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如何做好人大经济监督工作
做好人大经济监督工作,关键在于找准工作的切入点,科学有效地抓准重点、把握时机、创新方法、寻求合力、适度适量、增强实效。
把握好适度适量。所谓适度,就是把监督和支持有机地统一起来,寓监督于支持之中,监督的落脚点是促进政府改进工作。把握“适度”关键是按照法律的要求做好监督工作。基本的出发点是:法定的,必须要做;不是法定的,根据我们的能力,每年抓一两件重大问题,并且要抓出成效。在量方面,除了完成法定的项目之外,每年量力而行,抓一两件事。这就是我们常说的谋大事、议大事、少而精的原则。
把握好三个切入点。一是抓准重点问题切入。按照抓大事、讲实效的原则,紧扣大局,从全局性问题入手、从人民群众关注的热点焦点问题入手、从发展中的重点难点问题入手,开展经济监督工作。二是把握适宜的时机切入。形势发展要求紧迫或党委重视,政府及有关部门对某个问题有了一定的认识时,人大去监督和支持政府,定能事半功倍。三是选择有效方式切入。要根据监督内容、涉及对象的不同选择不同的监督方式。对事关改革发展稳定大局和群众切身利益的重大事项,可采用执法检查等方式进行监督。执法检查有强制力大、参与面广、互动性强、成效快等特点,适宜于必须用法律监督来强力推动的重大事项监督。对必须大力推进的重要工作事项,可采取听取与审议专项工作报告、视察等方式进行监督。听取与审议专项工作报告,不仅可以了解工作情况,找出存在问题,提出改进意见,而且还可以跟踪问效,督促问题尽快解决。
抓好自身建设。一是加强学习。定期邀请有关专家学者举办讲座,加强政治理论学习和业务知识的培训,不断提高财经委及办事机构全体人员的理论水平和业务能力。二是借助外脑。专门成立由相关部门人员组成的经济和预算审查监督顾问组,定期参加委员会的活动,提高财经委把握局势,分析问题的能力和水平,增强经济监督的科学性。三是完善制度建设,定期总结日常工作中所积累的好经验、好做法,用制度进行规范,使经济监督工作走向制度化、规范化轨道。
随着民主法治建设的不断推进,人大经济监督工作将继续坚持围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的工作思路,总结近年来人大经济监督的经验成果,不断创新工作方法,将经济监督工作中好的做法适时上升为地方法规,制定《加强经济监督工作的决定》;完善预算审查监督的机构建设,加强对财政预算的审查监督;开展国民经济和社会发展第十二个五年规划纲实施工作监督调研,为人民代表大会审查和批准十二五规划第一年实施情况做好准备。
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