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人防办依法行政工作的经验材料
20xx年XX市人防办以人防工程建设和行政收费执法为重点,坚持“以建为主,以收促建”的原则,不断完善执法体系,优化执法环境,改进工作方法,加大执法力度,克服困难，扎实工作,取得了令人振奋的新成绩。20xx年易地建设费的收取总额和结建工程建设面积分别是前三年总量的3倍和4.3倍，创历史新纪录。其主要做法是：
一、以加强组织领导、队伍建设为切入点，夯实执法工作基础
20xx年，市人防办党组在对全市人防工作现状正确权衡的基础上，将“结建”作为人防工作的重中之重，提出了抓好“结建”工作等于抓住了人防工作的“牛鼻子”的工作思路，将人防行政执法摆在了全办工作的首要位置，切实加强了组织领导。
（一）成立组织，纳入议程。年初以来，人防办成立以纪检书记李建国为组长，工程科人员为组员的执法工作领导小组。负责研究、协调处理执法的重要问题。领导小组不定期地召开工作会议，听取工作情况汇报，分析研究有关问题。
（二）扩充队伍，加强培训。为适应人防执法的需要。20xx年市人防办将素质高、能力强的三名同志调整到工程科，加强了执法队伍，解决了以住人员不足的问题。为提高执法队伍素质，4月份组织开展了全市执法人员培训，邀请市政府法制办、中级法院和本办业务骨干专题讲授行政执法、行政复议等有关知识；10月、12月分别派人参加了国家人防办举办的工程定额和指挥自动化培训班；于11月份集体参加了全市法院非诉行政执行培训。
（三）加大投入，保障需要。为保证人防执法工作的需要，办党组将办公室仅有的两部小车中的一台做为执法专用车，并购买一辆微型面包车固定为人防执法车。同时在经费保障上给予大力的倾斜和支持。
二、以人防宣传和部门协调为关键点，优化执法环境
良好的执法环境是人防行政执法工作顺利开展的重要保障。在开展执法工作中，市人防办注重加大宣传力度，加强部门间的协调与合作，营造了一个良好的外部执法环境。
（一）以一年一度的警报试鸣日为契机，加大人防宣传。20xx年5月17日，XX市人防办首次组织了全市人防警报统一试鸣活动，结合试鸣工作的开展组织了大型的宣传周活动。全市警报试鸣之前，市、县两级报纸电台、电视台等媒体连续五天刊登、播放市政府《关于警报试鸣活动的公告》，同时组织开展了以《人民防空法》为主要内容的宣传活动，悬挂横幅30多条，发放宣传资料2万余份，试鸣当天，新闻单位现场采访、录像、发稿件、播新闻，扩大了人民防空的社会影响。为进一步提高广大干部群众的国防观念和人防意识，我们编写了人防知识问答在《XX日报》上刊登，起到了宣传教育的作用。
(二）加大协调，创建良好的人防发展外部环境。一是与建设、规划部门多联系协调。人防工作的开展，单打独斗是很难的，就XX而言更需要有关单位的协助和支持。20xx年我们主动与建设局、规划局、法制办等单位联系，反复宣讲人防法律、法规和政策，最终市人防办被正式吸收为市规划审批委员会成员，每个建设项目从规划到审批，我们都参与其中。这样给我们的执法行政提供了第一手材料，改变了以前费时费力无目标执法的被动局面。二是与法院的协调联系。对拒不缴纳人防工程建设费的建设单位，及时申请人民法院强制执行，对既不配套建设防空地下室又不缴纳易地建设费的违法行为依法进行处理。人民法院的介入，使人防执法得到了有力保障，堵塞和避免了办案过程中的行政干扰和人情干扰，加大了人防执法的力度。三是与市政府法制办的联系，在遇到与尧都区人防办的执法纠纷时及时向市法制办汇报，换来了人防执法的良好局面。
三、以堵塞执法漏洞为着力点，加大执法力度，不断推进人防执法工作
（一）开展人防执法检查，为工作堵塞执法漏洞
市人防办每个季度都抽时间在全市范围内开展人防执法大检查。检查主要从两个方面进行：一是拉网式检查各建设项目办理“结建”审批手续情况；二是全面检查已批建防空地下室的实际建设情况。一年来共对115个建设单位进行了400余次执法检查，对65个建设单位负责人做了询问笔录，下达各种法律文书70余份。促使其补办手续、补建、补缴。通过检查，依法对个别经多次教育仍拒不改正的单位进行查处，有效地打消了建设单位企图蒙混过关的侥幸心理，促进了人防工程建设。
（二）以公证处公证为手段，解决了在执法过程中个别单位拒绝在法律文书上签字的问题
在人防执法过程中，有些单位拒不执行《人民防空法》的规定，抱着钻空子的佼幸心理，在我们调查和进入法律程序后，以各种理由拒不签字。针对这一情况，市人防办动用了公证处公证，对那些棘手单位，在下达文书时随同公证书一起下达，公证书的动用为执法过程提供了法律依据，有效地杜绝了建设单位拒不签字的被动局面。
（三）以查处典型案件为重点，加大人防行政执法工作力度
在人防执法过程中，市人防办对个别经教育仍拒不履行人民防空义务的“钉子户”及时动用行政、司法手段，确保了人防执法的严肃性和权威性。如某金融单位在修建职工家属楼时，拒不履行防空义务，市人防办在按程序下达了各种文书后该单位仍拒绝缴费的情况下，依法申
请法院强制执行。以查处典型案件为突破口，加大执法检查力度，不仅挽回了国家经济损失，也使人防行政执法工作逐步得到了社会的广泛理解和支持。