动员全社会的力量参与保障性住房建设的建议

动员全社会的力量参与保障性住房建设的建议

　　在当前我国城市房价居高不下背景下，国家提出了建设包括“经济适用房、廉租房、公共租赁房”在内的保障性住房的要求，各地政府也相继启动了建设保障性住房的工程。但是相对于当前过于庞大的需求，仅靠政府的力量也无法从根本上解决这个问题。从当前的现实情况看，各地政府要想从根本上解决城镇“双低”家庭住房问题本已力不从心，就更无法解决大量涌入城市的农民工住房问题。低收入务工人员既无力购买商品房，也无法享有目前的经济适用房申请资格。已经成为影响民生和社会稳定的重大问题。

　　因此，建议：动员全社会的力量参与，特别是有能力、有志于社会公益事业的众多民营企业投入到保障性住房的建设和管理。形成政府与社会、企业合力解决“双低”家庭住房问题的新格局。借鉴其他国家在保障性住房建设管理方面的成熟经验，从以下几个方面进行保障性住房的规划、建设、管理：

　　1、将保障性住房建设纳入城市建设规划。要将保障性住房的建设任务纳入近期建设规划的用地规划，确保城市保障性住房用地的有效供给，区位布局和相关资金投入。

　　建立保障性住房建设管理的相关标准和法规。政府要针对保障性住房建设和管理制订严格的标准和相关法规，要求参与建设和管理的企业严格遵守运作，政府相关部门设立检查制度，一旦发现企业违规，政府依法对违规企业给予处罚。

　　2、政府在土地出让(出租)、资金信贷、政策优惠上支持企业参与廉租房建设。思想汇报专题土地部门在年度土地供应计划中优先给予安排保障性住房用地指标，单列用地指标，以行政拨划方式或优惠价格出让出租形式向投资建设廉租房的企业提供建设用地；由银行向企业提供经营性物业贷款，企业通过房屋租金的收取能够支付贷款，从而保证企业的正常营运；对参与廉租房建设的企业减免部分税费，给予进城农民工购房、租房补贴。

　　3、政府投资建设部份，根据企业对社会贡献程度发放相应的购房指标。对于政府投资建设的保障性住房，可根据企业对社会贡献程度，设定年纳税额、解决就业人数等指标，例如按照年纳税额每100万或者解决就业人数每100人发放购房指标到每个企业。企业按照所得指标分配给符合条件的员工。

　　企业按标准和规范建设与管理廉租住房安置区。参与廉租住房的建设和管理应纳入社会公益性事业，不以盈利为目的。因此，政府应严格审查廉租住房建设和管理企业的资质，挑选那些具有社会责任感、诚实守信、有片区开发能力和综合经营能力的企业参与廉租住房安置区的建设和管理。参与建设和管理的企业主要靠自筹资金，合理规划，配套设计，成片建设，滚动开发，统一物管的方式进行。

　　4、设立廉租房投资基金。借鉴美国等国家低收入住房返税政策：公司或投资基金，投资符合一定建设标准的住房，政府将在10年内以抵税的形式每年返还整个工程造价的4%给廉租房开发商，范文写作减免额在10年内分期返还等政策。据统计，享受了低收入住房返税政策之后，廉租房投资基金的年收益率能达到8%左右。这不是很高的投资收益率，但由于廉租房的投资风险小，收益相对稳定，因此吸引了许多对资金安全性要求较高的投资者，充分调动了社会资金参与建设。

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