浅谈如何提升基层供电所综合管理
引导语：基层供电所对基层用电管理具有很重要的作用，但是在当前环境下，其出现了很多新的问题。基层供电所是服务在基层的供电管理和供电服务最前沿的供电所，怎样将各方面的问题充分协调好，做好基层供电所的综合管理是当下需要解决的主要问题。
梁子公司为提高供电所安全管理水平，确保完成安全目标，在全公司范围内以班 组为单元开展安全大讨论活动，集思广益，广泛收集意见。在此，我将我所配电 班、电工组、营业厅三个班组讨论情况汇总如下，并对规范各班组的安全管理提 几点个人的建议。
各班组讨论反映的共性问题： 员工的安全自我保护意识不强，侥幸心理和怕麻烦 的思想严重，安全活动开展效果不明显，员工之间互相提醒安全的意识不强。各 班组常见的违章现象及安全问题如下：
配电班常见违章现象
1、工作未办理工作票 2、开工前没有“三交代” 3、工作负责人监护不到位 4、登杆前没有检查根部是否牢固 5、登杆全过程未系安全带 6、上下抛掷工器具 7、不按规定验电和挂接地线 8、没有按要求悬挂安全警示牌和装设遮栏 9、台架上工作未系安全带 10、戴安全帽未系系带 11、完工后未仔细检查接线是否错误(三相四线零火线错接) 12、完工后未检查工器具是否遗漏 13、单人从事施工作业 14、使用绝缘棒、验电、倒闸操作、使用钳形电流表时未戴绝缘手套 15、未断开台区开关直接拉合跌落保险 16、跨越公路架线未设专人持旗看守 17、拆除旧线，没有按规定先撤直线杆两边相导线，后撤中间相导线
电工组常见违章现象
1、梯上作业没有专人扶守 2、开电表箱前没有检查电表箱是否漏电 3、单人进行带电装表
4、使用电锤未戴绝
缘手套 5、装表未仔细检查电表接线是否错误(容易出现零火线反接的情况)
营业厅安全方面存在问题
1、营销系统操作完后未退出系统 2、下班后计算机未关机(不仅容易造成计算机损坏，还可能发生火灾) 3、电费发票保管不严 4、受理报装后，对装表人员的提醒不够(提醒装表人员不要一个人去装表)
针对安全管理方面存在的问题，我从提高员工安全意识、开展员工安全培训、开 展安全稽查、进行安全奖惩几个方面谈谈自己的想法。
提高员工安全意识方面
员工安全意识不强主要有两种表现：一种是无知者无谓，对安全没有深刻认识; 另一种是艺高人胆大，对安全存在麻痹大意思想。为了提高员工的安全意识，我 认为， 一方面是坚持开好安全活动例会， 除了学习事故快报、 通报、 安全规程外， 还可以把《农村电工》作为学习内容，增强学习的活泼性。另一方面是发挥家庭 的协助督促作用，请职工老婆、孩子参加安全座谈会，通过家庭成员的参与，提 高员工的安全责任。
开展员工安全培训方面
虽然公司多次开展了许多安全培训活动，但两票质量仍然不高、违章现象仍有发 生。如何提高安全培训效果?我认为，一是培训应注重互动性，曾经参加供电所 所长比赛时，遇到这样一组题目，多媒体播放几段施工短片，然后，让你来找出 它存在几处违章。我们在安全培训方面，如果创新培训方式，也制作一些短片， 让学员一起来“找岔”，相信员工们印象一定非常深刻。
二是培训应有针对性，对某供电所的人员对两票某项内容填写错误进行了指出， 告知正确的填写方式后， 并要求学习人员履行签字手续。下次若在该内容还发生 错误，可以执行考核，这次培训才能见效果。
三是可以采取“走出去”的培训方式，安排各班组长、业务骨干到先进的兄弟单 位取经，闭关自守永远不法知道差距，走出去才能发现自己的不足。
开展安全稽查方面
仅靠公司安监部门稽查基层单位的安全管理工作，能力是非常有限的。若在每个 供电所设立一名安全监督协管员，协助安监部门开展培训、督促员工执行安全制 度，相应能取得比较好的效果。
目前公司的安全稽查主要是现场稽查为主，要全面地了解供电所的安全管理水 平，我认为，可以从现场、基础管理、安全考问三个方面进行全方位了解。
在现场稽查方面， 公司稽查人员根据供电所黑板留言掌握施工地点，重点检查施 工人员违章情况。在基础管理方面，重点检查《两票》的填写、安全活动例会的' 开展情况。在安全考问方面，随机抽考供电所对《安全规程》的掌握情况。
进行
安全奖惩方面
为了让员工之间形成互相提醒安全的良好氛围，梁子公司规定，在施工现场发现 工作班成员违章的，其他成员也将连带扣款。当然，这种方式对提高员工的安全 意识是很起效果的。 如何更好地发挥安全奖惩的作用?我认为，一方面是在网络 上设立安全曝光台，对屡次违章的人员进行曝光，有时，面子比票子更重要;另 一方面是对各供电所的安全管理，如两票质量、违章次数等进行排名，对优胜供 电所进行奖励，相信能促使供电所进一步重视安全工作。
提升乡(镇)供电所农电安全管理水平摘要： 本文对目前农村乡镇供电所的“三农”(农村电网、农村电工、农村居民用电)安全管理进行了分析，并提出了相应的采取措
施。 关键词： “三农”安全 管理措施 从党的十六大到十六届三中全会，从去年中央的一号文件到“两会”，“三农”问题一直是党中 央国务院前所未有的重视。电力部门从“三为”服务到“电力扶贫共富”工程，再到“两改一同 价”也始终把“三农”服务放在突出位置。农电体制改革后，打破了原有的县级供电企业的安 全管理模式，农电安全管理范围扩大，供电企业的安全责任和风险加大，抓好农电安全管理 尤为重要，健全和完善农电安全管理规章制度刻不容缓。这里提出的“三农”安全是：农村电 网安全、农村电工安全、农村居民用电安全，前者是“大三农”，后者是“小三农”，作为农村 乡 (镇) 供电所只有切实搞好“小三农”的各项安全管理， 才能更好地为农村发展、 农业增产、 农民增收，促进农民致富奔小康作出应有的贡献。 如何加强“小三农”安全管理，提升乡(镇)供电所安全管理水平，是一个值得研究和探讨的 问题。 一、 农村电网安全 乡(镇)供电所管理范围内的农村电网应为：10kV 线路、配电变压器、380/220V 线路、低 压配电装置等的供电设施。农村电网应从规划设计、施工架设、运行、维护、检修等方面着 手安全管理。积极开展“危险点分析预控”，稳步推行现场工作的程序化、标准化作业。 1.对农村电网新建、改建、扩建工程的设计，以及检修、变更、施工、竣工验收等实行全 过程安全监督。 2.农村电网在规划设计中一定要按照《安村低压电力技术规程》、《农村低压电气安全规 程》、 《农村安全用电规程》等相关规程为原则，搜集有关设计资料，写出初步设计说明书、 投资概算、动工图纸、负荷预测、施工方案等。 3.农村电网在施工中，一定要按照《农村电网建设与改造工程施工安全管理办法》和《农 村电网建设与改造工程施工现场安全措施》及《电
业安全工作规程》(DL408、409-91)、 《安全生产工作规定》，认真组织，精心施工，严格执行“二票三制”，强化安全管理,完善 施工监理，通过制定危险点分析预控措施，规范施工现场人员行为，加大违章考核力度，杜 绝人身伤亡事故的发生。 4.农村电网竣工后，要组织验收，对所施工的设施要符合设计要求及相关规定，特别是电 力线路的线间距离、交跨距离、对地距离要符合规定。 5. 在从事农村电网运行、 维护、 检修的工作中， 防止发生触电事故和高空跌落事故， 实行“五 步作业法”，能够推动全所创造稳定的安全生产新局面，提高农电安全管理水平。 6.加大《电力法》《电力设施保护条例》等有关法律法规的宣传力度，积极争取乡(镇) 政府的支持，建立健全乡、村、户三级电力设施保护组织，达到保护电力设施的目的。
管理好农村电网，是农村供电所现场安全工作的重头戏，网上设备的运行缺陷，严重威协着 农电企业的安全生产，它是安全生产活动中最大的拦路虎，为止，要打掉这只拦路虎，首先 必须舍得投入资金，做好设备的预防性试验，并及时消除设备的运行缺陷，提高设备的健康
水平。其次严把新建设施的质量关，建立严格的交接验收制度，把事故隐患消灭在农村电网 建设的初期。 二、 农村电工安全 在农村安全用电管理体系中， 坚持“以人为本”的企业文化理念， (农村电工) 人 是第一要素， 是安全生产的执行者。由于农村用电量占县(市)级用电量的比重逐年增大，且农村电网线 长面广，点多量大，农村电工直接和老百姓打交道，肩负着农村高低压电网的安全运行，维 护、检修和农村用电安全检查等任务，他们的安全知识与技能关系着农电工作的发展，责任 十分重大。因此，做好各个乡(镇)供电所的安全用电工作，就需要依靠全体农电人员严格 的管理和尽责的工作，就必须充分发挥他们的积极性、创造性、主动性，培养和提高他们的 整体素质和综合能力。 1.乡(镇)供电所所长是本单位安全生产第一责任人，首先要发挥供电所所长在农村供用 电安全管理中的重要作用。 提高所长的安全意识是农村供用电安全的首要因素， 落实所长安 全生产责任制是抓好农村用电安全的关键所在， 发挥所长基层领导作用是农村用电安全的重 要保证。所长是一个供电所的核心，其能力的大小、素质的高、低直接影响到整个供电所的 管理水平。要求所长在开展工作中，要摆正安全与生产的关系，确保不违章指挥，精心组织 好各项安全生产活动。 2.农村电工直接在供电所所长的领导之下开展各项安全
管理工作，他们处在农村用电管理 工作的第一线，是整个农电工作的重要组成部份，应该引起我们的高度重视。目前，农村电 工还普遍存在文化水平低、综合素质差、管理水平低的问题，虽然这几年来我们公司也经过 多次培训、考核、择优录取，但是这不过是在“矮子里选将军”，大部分农村电工综合素质距 规范化管理标准要求还有一定差距，从而限制了整体农村安全用电管理水平的提高。 3.目前，乡(镇)供电所管理的首要工作应放在农村电工的培训上，包括业务理论、生产 技能、相关法律法规等，通过多种形式，全方位地进行严格的教育培训，经常组织农村电工 进行技术比武活动， 如我公司 2003 年 11 月份在白米供电所组织的全市农村电工技能操作竟 赛中，涌现出了一批优秀的技术能手，激发了广大农村电工好学上进的精神。但是，从这次 比赛的最后成绩来看，在理论考试中取得第一名的，技能操作并没有取得第一名，在技能操 作中取得第一名的，理论考试也没有取得第一名。还有一个问题：这次比赛中取得前三名或 前五名里，却没有一个生产班长、或营业班长。所以，乡(镇)供电所的培训工作首先要从 所长、生产班长、营业班长开始，让他们做好一个领头羊，才能更好地打开一个农电管理的 新局面。 4.建立健全科学管理的规章制度，依照《国家电网公司农电安全生产有关管理办法》《安 全生产法》、《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》及市供电公司的有关安全生产 制度，结合乡(镇)供电所的实际情况，制定安全生产责任制，并落实到每个班组、每个岗 位、每个人，做到“三不伤害”。一旦发现有违章作业或不安全行为从严考核，对已经发生的 各类事故，严格按照“四不放过”的原则调查、分析、处理，认真吸取教训，采取防范措施。 坚决不允许同类事故的再次发生。
三、农村居民用电安全
据有关资料报道：我国每年农村触电死亡的人数高达 1 万人左右，发生在 6kV 以上高压系 统 (含雷击电压触电) 中的约占事故总数的 18%， 而发生在 380/220V 低压电网的约为 82%。 农村居民由于文化素质结构的差异，安全用电的意识比较薄弱，自我保护意识不强，私拉乱 接的现象比较严重，供电企业要广泛深入开展《电力法》、《电力设施保护条例》、安全用 电知识的宣传活动， 如采用宣传车在全市或全镇范围内进行巡回宣传， 在电视台播放电力安 全警示片， 在交通要道口设置安全用电标语灯箱广告， 到中小学校进行安全用电知识的讲解 等，不拘形式地宣传安全用电的基本知识，达到提高全民安全用电
的意识，防止伤害事故的 发生。 1.加强农村剩余电流保护装置管理 防止发生农村居民间接触电事故 经过农网改造后的低压电网 380/220V，由于产权的变更，供电企业的安全责任也随产权延 伸到农村居民用户的电能表，使得安全供电的法律责任更直接、更具体，因此在农村低压电 网安装剩余电流动作保护器， 作为安全用电技术措施的重要后备保护就显得更加必要， 同时 也必须告之农村居民用户： 安装在农村配电台区的剩余电流动作保护器， 不是任何形式的触 电都能保护的， 用户必须安装家用剩余电流断路器， 防止家庭中可能发生的直接接触触电造 成伤亡事故，用电户应具有自我保护意识。从而形成农村低压电网的剩余电流保护二级、三 级系统，使各级之间相互配合、分工明确、各司其职。 2.提供优质服务 增强农村居民安全用电意识 农民在抗旱、排涝、浇灌、四夏农忙季节，发生用电故障或遇到困难时，供电所抢修小分队 要迅速赶到现场，解决用电上的实际问题。随着农村经济的发展和农村居民收入的提高，大 量家用电器进入寻常百姓家， 由于多数农民对这些电器的使用和维护知识知之甚少， 农村电 工要能提供家用电器的选用、 使用、 维修方面的知识。 对电能计量装置出线侧 (产权分界点) ， 农村居民用户室内的电气线路、设备的安装、维修，要做到耐心解释：以产权分界点为限， 产权属于谁，谁就是该产权的安全责任人。针对前期我市发生的几起农村触电死亡案例，迁 扯了供电部门大量人力、物力、财力。对于在安全检查中发现的问题或违章建筑，及时下达 《事故隐患通知书》，限期整改或拆除，否则造成的一切后果由用户自负。
四、 结束语
农村供电所要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“人民电业为人民”的服务宗旨和“优质、 方便、规范、真诚”的服务方针，严格履行供电服务各项承诺。相信通过对农村电网的安全 管理、 农村电工的安全管理、 农村居民用电的安全管理， 深入持久地开展“安全性评价”工作， 定能为农村经济发展营造一个良好的安全用电的环境。