2015年注册税务师政策改革前后对比分析表

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2015年注册税务师政策改革前后对比分析
注册税务师	变化前	变化后
定位	依据：《注册税务师资格制度暂行规定》（人发〔1996〕116号）法律级次：部门规章（没有立法）。依据国办发[2007]73号规定，2012年人力资源社会保障部关于清理规范职业资格第一批公告中已经将注册税务师认定为职业水平评价类职业资格。	由于政府职能转变，根据三中全会简政放权的思想，对没有立法和行政法规支持的领域该交给市场的交给市场，该交给社会组织的交给社会组织。由于注册税务师资格制度是部委规章设置的，本次调整取消相关部门职业资格许可和认定事项，对符合条件的行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报人社部批准后设置为水平评价类职业资格。本次调整进一步明确注册税务师不是准入类考试资格，而是水平评价类职业资格，这是落实6月4日国务院第50次常务会议决定的内容之一。
业务范围	由于没有立法，所以不存在法定业务。主要从事涉税服务和涉税鉴证。涉税服务：没有准入门槛，谁都可以做。现在不但是律师、注册会计师在做涉税服务，还有诸多的中国税务咨询师、中国税收筹划师、税务风险评估师，还有中国注册管理税务师等等，还有各种名目的代理公司、咨询公司、财务公司，包括软件公司都在从事涉税服务。涉税鉴证：同样不是法定业务，部门业务税务局指定需要注册税务师的报告。	寻求尽快立法，拟将《中国注册税务师条例》提请国务院列入2015年立法规划明确其法定业务范围。业务范围不会变，同样集中在涉税服务和涉税鉴证业务上。

　　近日，国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)，再取消和下放45项行政审批项目，取消11项职业资格许可和认定事项，将31项工商登记前置审批事项改为后置审批。其中，取消注册税务师、注册资产评估师等11种专业技术人员准入类职业资格。

　　本次取消的专业技术人员准入类职业资格，涉及国际商务、质量、税务、资产评估、土地登记、矿业权评估、品牌管理等多个专业领域。同时，国务院决定取消各地区自行设置的各类职业资格。

　　这次取消职业资格的主要原则是，国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格一律取消，行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格;国务院部门设置实施的有法律法规依据的准入类职业资格，与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切或不宜采取职业资格方式进行管理的，按程序提请修订有关法律法规后予以取消;国务院行业部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消，确有必要保留的，经国务院人力资源社会保障部门批准后纳入国家统一规划管理。本次取消的职业资格涉及领域多、受益面大，有利于降低就业创业门槛、营造良好的人才发展环境，进一步激发市场创业主体的积极性。

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