注册税务师行业前景

注册税务师行业前景

　　导语：近日，有媒体以“房地产经纪人、注册税务师等职业资格没了”为题进行报道。但因存片面理解之嫌，现在就让小编来为大家分析一下注册税务师的行业前景吧!。

　　自2014年以来，国务院加大简政放权力度，已有211项职业资格许可和认定事项被取消，充分显示了国务院通过改革减少就业创业门槛，释放大众创业、万众创新活力的决心。但这项改革并非一刀切，而是分类施策。人社部汤涛副部长就表示，一是要取消国务院部门设置的没有法律法规或者国务院决定作为依据的准入类职业资格，就是把准入类改为水平评价类;二是要取消国务院部门设置的有法律法规依据但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切的职业资格;三是取消国务院部门和行业协会、学会自行设置的水平评价类的职业资格;四是取消地方各级政府及有关部门自行设置的职业资格。其中注册税务师职业资格就属于第一类。如果以相关文件为依据，而不是仅凭主观臆断，此类职业资格调整的正确理解有二：第一，注册税务师行业并非不需要准入类职业资格，而是因为没有专门法律法规作依据。《人力资源社会保障部关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》(人社部发〔2014〕53号，以下简称人社部53号文)的规定：“取消国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格，行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格。”据此，《人力资源社会保障部关于做好国务院取消部分准入类职业资格相关后续工作的通知》(人社部函〔2014〕144号)又明确规定：“经与住房城乡建设部、税务总局、国土资源部、财政部等国务院相关行业主管部门研究，决定将取消的房地产经纪人、注册税务师、土地登记代理人、矿业权评估师、注册资产评估师等5项准入类职业资格调整为水平评价类职业资格。” 这充分说明，注册税务师行业因其业务涉及国家税收利益和纳税人合法权益，且行业相关人数较多(取得注册税务师资格的人数12.8万，执业注册税务师和从业人员10万多，已通过注册税务师考试1—4门的人数约12万)，因此，将其准入类职业资格调整为水平评价类职业资格。第二，水平评价类资格依然是国家职业资格。人社部公布的国家职业资格目录分为两大类：一是准入类职业资格36项;二是水平评价类职业资格229项，注册税务师列水平评价类目录的第21项。

　　综上所述，注册税务师的职业资格并没有取消，取消的只是政府部门的行政许可行为。《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(国发〔2015〕29号)提出，“制定行业组织承接水平评价类职业资格具体认定工作管理办法，推进水平评价类职业资格具体认定工作由行业协会等组织承担。”人社部53号文规定：“水平评价类职业资格由国务院部门依法制订职业标准或评价规范，按照有序承接、规范管理、平稳过渡的原则，具体认定工作逐步由有关行业协会、学会承担。”目前，注册税务师水平评价类资格认定和考试的相关工作正在按照上述文件精神抓紧准备，力争今年内实施。

　　随着我国行政审批、商事、税制、征管等制度改革的不断深化，市场在资源配置中的决定性作用凸显，大众创业、万众创新的浪潮迅猛发展，数千万法人、数亿自然人陆续加入纳税人行列，催生了巨大的涉税专业服务市场需求，使注册税务师行业成为名副其实的朝阳产业和极具潜力的蓝海。正因为如此，国务院在取消注册税务师职业资格的行政许可和认定的同时，又将税务师事务所的行政审批调整为行政登记事项，并以国务院行政法规和文件的形式明确规定，支持税务师事务所等依法对企业纳税情况进行鉴证、对上市公司的信息披露进行核查把关和参与对企业公示信息抽查等工作。国家税务总局最新发布的《全国税务机关纳税服务规范》(2.2版)也规定了税务机关应当受理税务师事务所的涉税服务业务和涉税鉴证报告，并要提供公开税收政策、进行业务指导等服务。可见，注册税务师职业资格犹在，行业发展大有可为。

　　展望中国注册税务师行业的未来，我们充满信心。

　　一是中国注册税务师面临着良好的历史发展机遇。

　　我国把“加快发展服务业”作为一项重要决策写进了国民经济和社会发展十一五规划(纲要)，明确要“规范发展会计、审计、税务、资产评估、核准、检测、验货等经济鉴证类服务”。要“坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场、提高服务业的比重和水平”。并要求各级地方政府加大对中介服务机构的支持力度，不断完善社会服务体系，按照市场原则规范与发展各类行业协会、商会等自律组织，整顿中介服务市场制度，规范中介服务行为。这一系列大政方针的确定，为我国注册税务师行业的快速健康发展提供了强有力的保证。

　　二是中国注册税务师业务发展具有广阔的空间。

　　我国经济持续快速发展，纳税人数量不断扩大，为行业的发展提供了广阔的市场。目前，我国有注册税务师事务所3380个，注册税务师74624人，其中执业税务师23590人，从业人员约7万人。从市场需求情况看，2006年全国有纳税企业876.1万户(不含个体户和自然纳税人)，2007年全国税收总量为5万多亿人民币，而注税行业涉税服务代理户数不足纳税企业户数的5%;经济发达地区的抽样调查显示，执业注册税务师与纳税企业数量之比为1：325。由此可见，中国注册税务师行业的市场空间和行业队伍建设的发展空间是巨大的。根据我们的初步规划，到2012年，即本届理事会任期满时，我国注税行业经营规模年收入将达到80-100亿元，税务师事务所达到5000家，注册税务师人员达到9-10万人，从业人员达到13-15万人。

　　三是法制的健全将为中国注册税务师发展提供更加坚实的基础。

　　坚持依法治国是我国的基本国策，近几十年来，我国全力加大立法进程，中国特色的社会主义市场经济得到了健康快速持续的发展。未来几年，在有效的行政监管和行业自律管理的共同推动下，行业规范化建设将不断加强，力争基本完成中国注册税务师行业自律规则体系和执业规则体系的建设，为行业的规范健康发展奠定基础。

　　四是我们将进一步扩大国际间、地区间行业组织的合作和交流交往。

　　一方面，跨国公司的税务审计、税务鉴证、税务筹划需要相关国家的注册税务师协作办理以保护纳税人合法权益，保护相关国家的税收权益。另一方面，中国注册税务师要广泛学习、研究和借鉴其他国家和地区涉税服务的经验，以及行业自律管理的经验，促进中国注册税务师行业的较快发展。经济全球化的发展要求实现国家间经济协调新格局，由美国、英国税务局长发起的，亚洲有中国、日本、韩国、印度参加的十国利兹堡集团已经展示出世界税务机关协调的新格局。我相信注册税务师行业的跨国协调也会出现一个崭新的局面，我建议AOTCA能够在这一国际协调领域发挥更大作用。

　　中国注册税务师行业经过十多年的不断建设和发展，已经初具规模，执业水平和执业能力有了明显提高，营业规模逐年快速增长，社会影响日益增大。注册税务师行业作为具有税务代理、税务鉴证、税务审计、税务筹划等多种涉税服务职能的社会中介组织，已经成为促进纳税人依法诚信纳税，减少纳税人税务风险，降低税务机关征收成本，推动我国税收事业发展的一支重要力量。今年7月，我们召开了第四次全国会员代表大会，选举了新的协会领导班子，确立了新的发展目标，力争实现注册税务师行业 “管理科学化，自律制度化，队伍规模化，服务规范化”。全行业正在为之努力，以实现又好又快的发展目标。