加强公路工程造价管理分析

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加强公路工程造价管理分析

　　目前，如何强化造价管理，合理确定和有效控制公路工程造价，实现“造价经济合理”，构建节约型交通，不仅给造价管理工作带来了新的机遇和挑战，而且也对造价管理部门各项工作提出了更新、更高的要求。下面是由小编为大家分享加强公路工程造价管理分析，欢迎大家阅读浏览。

加强公路工程造价管理分析

　　1、当前公路工程造价管理领域存在问题

　　1.1交通运输部造价管理法规体系不完备，影响着造价管理工作有章、有序有效的开展。虽然各省出台了一些行业规定，但由于其法定性、强制性等存在局限性，仍不能满足各省的造价管理实际需求，而交通运输部至今尚未制定系统的指导和规范全国的造价管理行业规定。

　　1.2项目造价管理模式的不系统，影响着造价管理的整体效果。由于我国工程管理体制的现状，使得我国的造价管理实施的是不同阶段由不同部门分割管理，只管一段的管理体系，工程造价全过程特别是工程实施前的各阶段基本处于分散、分段状态，使政府监管缺乏系统性和有效性，影响了造价控制效果。

　　2、建议加强公路工程造价管理，从以下几点入手

　　2.1根据交通建设需要，强化各省级交通建设造价管理机构职能，全方位介入各省重点项目工程造价管理工作，建立完善的项目前期阶段造价控制、设计阶段造价审查、施工阶段造价监督检查、竣工决算阶段造价审定、项目后评估阶段造价分析的全过程交通工程造价管理机制。

　　2.2组织交通建设项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程设计变更、工程决算和竣工决算等不同阶段造价审查工作，提出审查意见，为交通主管部门审批提供决策依据。

　　2.3组织在建交通建设项目造价监督检查工作，落实造价中间监督检查制度，编制交通建设项目造价监督检查报告，及时向交通主管部门报告在建项目的造价执行情况。

　　3、从工程项目建设的各个阶段具体分析如何加强造价管理

　　3.1项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，项目决策阶段，新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

　　3.2项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。

　　3.3项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单(或工程标底)和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评价、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证评价的科学合理。为有形工程市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。

　　3.4在项目实施阶段，造价管理不容忽视。工程实施阶段是工程产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。作为工程造价咨询机构来说，实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失;按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。

　　3.5竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是丁程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算：工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用;应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格;应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制;此外，在工程竣：工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以使今后使用。

　　4、加强应对措施，完善计价依据和技术法规

　　要实现对工程造价的规范化法制化管理，保证工程计价的客观性和准确性，必须夯实建章立制、定额管理和信息管理等方面的基础工作，迅速改变日前基础工作滞后丁公路建设大发展的现状。必须突出抓好以下几项工作：

　　①建章立制，抓法规规章建设，尽快制定《全国公路建设工程造价管理办法》，把造价管理机构的体制、职责和工作要求从制度上固定下来。

　　②进一步完善公路工程建设项目的竣工决算编制办法。

　　③研究制定成本价的构成和内容，防止不合理的低价竞标。

　　④为推进以市场形成工程造价的运行机制，各省交通运输厅公路定额(造价)管理站应从公路建设重点项目入手，研究建立本地区工程价格信息网络和工程数据库，为发挥公路造价管理机构的引导、保障和监督作用建立可靠的技术基础。

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