注册岩土工程师制度

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注册岩土工程师制度

　　导语：注册岩土工程师即岩土工程师。主要研究岩土构成物质的工程特性。岩土工程师首先研究从工地采集的岩土样本以及岩土样本中的数据，然后计算出工地上的建筑所需的格构。地基、桩、挡土墙、水坝、隧道等的设计都需要岩土工程师为其提供建议。

注册岩土工程师制度

　　自从2001年开始我国就开始准备实行注册岩土工程师制度，如何实行注册制度?十余年来，一直是岩土人谈论的热门话题，注册挂靠是不争的事实。

　　一、注册岩土工程师的定义、作用与钱途

　　建设部在2005年2月4日发布的《勘察设计注册工程师管理规定》(以下简称《规定》)第三条：“本规定所称注册工程师，是指经考试取得中华人民共和国注册工程师资格证书(以下简称资格证书)，并按照本规定注册，取得中华人民共和国注册工程师注册执业证书(以下简称注册证书)和执业印章，从事建设工程勘察、设计及有关业务活动的专业技术人员”。

　　未取得注册证书及执业印章的人员，不得以注册工程师的名义从事建设工程勘察、设计及有关业务活动。

　　从《规定》这条来看注册工程师没有什么特殊的，就是通过考试并注册从事相关工作的技术人员，未注册的“不得以注册工程师的名义”从事相关工作，但也可以从事相关工作。

　　《规定》第二十条：建设工程勘察、设计活动中形成的勘察、设计文件由相应专业注册工程师按照规定签字盖章后方可生效。从这一条来看，注册师是个准入资质，再说白一些是个上岗证，无此证不能从事相关工作!就单这一条还不至于完全显示注册师的作用与钱图，一个单位每个专业有一位注册师也就能解决问题。然而注册师的作用与前途却来处于另一文件——《工程勘察资质分级标准》(原版2001年，最新版2013年1月21日)规定了单位资质等级与最低注册人数的对应关系，这才是注册工程师作用与钱途的关键所在。因为资质的要求，使得一些注册师不足的单位花钱去购买，从而形成注册师空买空卖市场，注册师也就有了很大的钱途。

　　二、与一般职称评定工程师的区别

　　大致有以下几点：

　　1、取得的方式不同：一般工程师通过职称称评定获得，注册工程师通过考试(先期的考核也必须考试)取得。

　　2、基本要求不同：通过职称称评定的工程师，一般基于学历、资历、外语、计算机应用能力、论文著作等多方面综合能力，由省市人事部门(或人事部门授权的部门或单位)评定取得，一般每年一次，目前分初级、中级、高级和研究员级(教授级)。而注册工程师考试要求也有一定的学历、资历，这些学历资历与中级相当，但没有外语、计算机应用能力、论文著作等方面的要求。

　　3、有效条件不同：注册工程师必须注册才有效，一般职称工程师无需注册，只要单位聘用即可。

　　4、与档案工资的关系不同：职称评定的一般与工资(档案工资)相挂钩，而注册则没有要求。

　　5、时间有效性不同：注册工程师每三年一个注册周期，不注册就不生效。而评定的工程师没有时效性，终身有效。

　　6、取得的难度不同：就目前而言注册工程师取得的难度要大得多，注试的通过率不足20%，而评定的通过率则大于80%。

　　7、继续教育要求基本相同，每年不少40学时，但具体执行差距很大：注册人员没有继续教育，则不能续注册，评定的工程师只有在升级时才需要，如果已是研究员级或高级不再升级了，也没有人来管你的继续教育情况。

　　三、注册制度的现状

　　1、注册制度与国际接轨

　　注册制度是参照国外经验而制定的，旨在维护公共利益和建筑市场秩序，加强相关技术人员的管理，提高相关人员的素质，提高勘察设计的质量与水平，规范执业管理。

　　2、给年轻人一些出头的机会

　　在当下这个论资排辈的关系社会里，考试是年轻人的优势，能够通过考试，就能有专业上的话语权、签字权，因此注册考试无疑给年轻人以出头机会。逼迫年长的人和年轻人一起看书学习，给岩土界一个学习的氛围。

　　3、一定程度上反应一个单位的技术力量

　　在住建部执业中心网站，勘察设计工程师执业资格注册查询系统，可以直接输入单位或个人的名字来查询某人或某单位的注册师情况。

　　4、资质空买空卖，挂靠市场形成

　　因为时下的单位资质必须有相应的最低注册人数，挂靠风行，证书空买空卖，因为资源的稀缺，挂靠都有高额的回报。

　　5、考试与实际工作相脱节，考试机器人产生

　　考试通过的未必能干工作，工作干得好的人未未必能考试通过。

　　利益驱使，一部分考试专业户、考试机器人也应运而生，这部分人专心投入考试，考过一个再考另一个，影响平时的正常工作。我在网上听到过这样的言论：工作干嘛，全力考试，考试通过了可以不工作了!本来考试通过，是为了更好地工作，听到“考试通过了可以不工作了”的牛语后，感到总结得真到位，很多人工作一年的收入也就个几万块钱，挂靠后什么也不用做，直接拿钱(目前注册岩土至少每年10万，而且是税后的)。干活不拿钱，拿钱不干活，失去了注册师本来的准入干活的作用。

　　一些大学教师、政府官员、在校研究生甚至一些在校本科生等通过伪造工作简历、学历参加注册师考试。通过了就是挂靠到其他相关单位，而人还是在原岗位工作。证书给这个单位用，这个单位用挂靠的证来保或者申报资质，持证者不需要工作，也不要在任何技术文件上签字盖章，不用负任何责任，些就是所谓的挂证不挂章。

　　6、考试机器人的加入，使考试难度增大

　　考试只是限于理论，只限于皮毛，点多面广线长，所以年轻人容易通过，高学历者容易通过，长时间看书做题容易通过，而工作多年经验丰富的人，却因为时间长而基础忘淡、因为年龄大记忆力减退、因为工作忙看书做题时间少而较难通过。培训老师内部消息：人劳部和住建部都有通过率(15%左右)要求，因为一些不该参加考试的人(这部分人理论水平较高)参加了考试，无形中提高了考试难度，也提高了出题人的难度。

　　四、对目前存在的不良现象的建议

　　1、加强考试资格审查，设立举报奖励制度

　　对一些伪造资历、不具考试资格的，加大处罚力度，不得参加考试。注册岩土工程师专业考试的资历最短的是本专业本科毕业工作满5年，其次是硕士3年、博士2年，然而在2011年我国居然出现了一批1987、1988年出生的注册岩土工程师!按此推算18、19岁就本科毕业并工作了，资历不造假几乎不可能。不从事本项工作的人，如政府官员、大学老师，不得参加考试。政府官员参加挂靠，是一种变相腐`行为，设立举报奖励制度也算得上反腐行为。

　　2、加强市场规范与资质管理，严禁挂靠。

　　购买注册师的单位一般是一些中小企业，大的设计单位人才济济，不需要购买注册师。这些中小企业有一定的市场条件和人际关系，每年有一定数量的工程，一般的技术人员可以进行基本的工作，但注册人员不足无力申报资质或资质较低，不能适应市场要求。住建部对挂靠早就有明确的要求，注册人员必须是单位全职人员，要有聘用合同、劳动关系、养老统筹等可以证明你是这个单位职工的各信息证明。但是所审查的都是纸质的材料，挂靠人员的这些信息全是假的!所在市建设主管部门很容易查清，但很多时候，地方上并不管这些事，你有材料来我就上报，反正你的注册证是真的。

　　目前实行了项目负责人注册制，挂证不挂章的人从来不当什么负责人，于是那些购买注册师的中小单位一个注册师可能同时担任多个项目的负责人，在市场管理中很容易发现。

　　住建的注册资质有很多个如建筑、结构、岩土、建造、监理、造价等如一个人有多重资质，只能在一个单位注册，在申报资质或核查时只能算一个人数。目前是在一个部内是这样，而不同的部委之间是不联网的，一个人可以在多个部委里进行挂靠注册。例如：一个学工程专业的人，可以在住建部注册岩土工程师，国家测绘局注册测绘师，发改委注册咨询工程师，国家安全去注册安全工程师，环保部注册环境影响评估师，地震局注册地震安全评价工程师，国土部注册矿业权评估师……应该各部委联网查处“考试机器人”重复注册。

　　3、加强对注册人员的管理

　　注册期内应进行业绩考核，每年执业的项目有底限规定，对执业行为建立诚信档案并其中的违规行进行处罚。

　　4、适当降低考试难度，提高通过率

　　就目前的体制，适当降低一些考试难度，通过率提高到25%-30%，以期注册制度的早日实现。

　　自从2001年开始我国就开始准备实行注册岩土工程师制度，2002年开始进行注册考试到今已十余年过去了，注册制度仍然没有落实。2009年出台注册制度，同时又规定有3年的过度期至2012年8月31日。在去年的五六月份，网上讨论很热烈，大多数人说一定会实行，我说“不会的，继续过渡”，为何?注册人数太少，相关单位太多，如果实行，则一大批单位将没有资质。现在仍然在“过渡”，我看住建部是不是也不知道怎么办了。

　　到2012年底，我国的注册岩土师总人数约14000人，其中资质有效注册(不超过60岁)人数不足10000人而全国的设计单位超过20000家，去除一些单位没有岩土专业，平均每个单位也就2人左右，而且东西部差距很大，一些单位1人也没有。既然《工程勘察资质标准》刚刚制定，不能更改，我们提高一点通过率，尽快使通过人数接近所需人数。

　　5、改进单位资质级别条件，淡化与注册人数，强化个人条件、单位的综合实力、业绩、质量与信誉，人是首要因素但不是唯一因素。

　　6、如果实行个人资质，则应进一步提高注册师的要求，人数可以降低，质量还待提高。

　　五、考试人与已通过人的心态：

　　一些人当他没有通过时，在想今年住建部放放水，好让自己通过考试，而一旦通过了考试则希望后面的考试难度加大，让自己成为少数，就象非常拥挤的公共汽车在自己没有挤上车前总想自己能挤上车，上车后又希望后面的人别再挤了，实在不能再上来人了。

　　从内心说，我也想考试的难度不要减，以保持少数人的利益，但为了注册制度的早日实行，我还是希望考试适当降低一些难度。

　　六、挂靠的风险

　　说的挂靠是指空挂，有一份固定工作，而证又不注册在这个单位，并且这个单位也没有同意他外挂。

　　对于挂证的人来说，只挂证不挂章，不签字不盖章，不用负责任，看起来是没有风险，但是~，风险还是有的：现在工作单位或他人只要举报你，你的注册立即就会无效，《规定》上说得很清楚，对于挂靠的单位一样存在挂靠无效的风险。当挂靠单位经营不佳(一般都是中小单位)，挂靠人的证书费也很难保证。

　　挂靠有风险、操作须谨慎

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