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当前，我国经济社会发展各领域全面步入新常态。税收是经济的“晴雨表”，经济新常态客观上决定了税收新常态，税收环境的复杂深刻变化也催生了税收新常态。新常态要有新作为。税务机关适应新常态，贵在主动。主动才能把握先机，主动才能大有作为。

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深刻认识税收新常态

新常态蕴含着新思路、新理念。当前，税收工作也出现了一些新的阶段性特征和趋势性变化。

从组织收入上看，税收收入由计划任务型、高增长向税收法定型、中高速增长转变。这种转变，源自经济增速的放缓、增长方式的转变、产业结构的调整，税务机关必须转变观念，依法征税，加强管理，应收尽收，确保税收质量。

从依法治税上看，税收执法由重实体、轻程序、执法随意性向实体与程序并重、风险导向、全程监控转变。这种转变，源自法治理念的深入、法治的推进、权利本位的回归，以及税收法制的成熟定型，税务机关必须始终坚持以法律为准绳，强化法治思维、弘扬法治精神，依法决策，依法行政，依法办事。

从税收征管上看，税收管理由传统的粗放式、松散型以及管户制模式向现代的规范化、精细化、专业化、信息化以及多元主体、分级分类管理模式转变。这种转变，源自税收征管制度的升级换代，信息技术的广泛应用，以及新型经营模式的蓬勃发展，税务机关必须持续加强税收征管状况分析，强化征管基础管理，创新管理模式，深化信息技术应用，最大限度地提升征管质效。

从纳税服务上看，税收服务由以往重“管理”、轻“服务”，重“规矩”、轻“人本”，服务方式浅显单一向服务与管理并重，流程更优、程序更简、效率更高，规范化、多元化、个性化方向转变。这种转变，源自服务理念的深刻变革、服务模式的革故鼎新，以及服务方法的更新升级，税务机关必须秉承“更好地服务纳税人、更好地规范税务人”的服务理念，突出纳税人需求导向，升级纳税服务规范，最大限度地提高纳税人满意度和税法遵从度。

此外，税务机关面临着深化改革、队伍建设、作风建设等新常态，这些新常态相互交织、层层叠加，对税务机关而言，既是新起点上争取更大作为的难得机遇，也是如何尽快适应、艰难蜕变的重大挑战，需要税务干部保持清醒头脑，勇于打破传统惯性思维的束缚，以全新的理念，认识、理解和把握大势，为在更高层次、更大范围推进税收现代化建设打下坚实基础。

主动适应税收新常态

新常态意味着新机遇、新挑战。新常态要有新作为。税务机关适应新常态，贵在主动。主动才能把握先机，主动才能大有作为。

观念要更新。牢固树立“四种意识”，即树立求变意识，大胆冲破传统束缚、打破思想禁锢，突破思维定式，形成与新常态相适应的思维方式、行为习惯；树立求实意识，谋划思路要切实、做工作要务实、处理问题要唯实、深化改革要落实，使工作更加适应新常态，顺应新规律；树立担当意识，看准了的事情，要有政治勇气和魄力，果敢坚定、敢于探索、敢于实践，敢于直面改革发展中的各种矛盾和困难，迎难而上，守土有责，尽心尽力；树立精品意识，坚守“要做就做最优”的信念，坚持高标准、严要求，创新争优。

思路要拓宽。切实增强“四个特性”，即增强工作的前瞻性，自觉把税收工作置于经济社会发展的大格局中去谋划、去考量，对苗头性、倾向性、潜在性问题要加强调查分析，把问题想得周全一些，把困难估计得充分一些，把预案做得完备一些，把措施考虑得周密一些。增强工作计划性，凡事“预则立，不预则废”。新常态不是一时之态，客观上要求税务机关把握主动性、增强计划性。要推行年度工作要点化、季度工作重点化、每周工作具体化，责任到岗、细化到人，强化督导落实。增强工作系统性，要胸怀全局、统筹兼顾，做到立足当前与着眼长远相结合，抓住重点与夯实基础相结合，统一部署与因地制宜相结合。增强工作协调性，加强上下联动、左右互动，强化系统合力建设。上级税务机关要加强对基层的指导、协调和培训，基层要主动支持和配合机关工作，各部门之间要相互支持、相互配合，班子成员之间要多商量、勤沟通、互补台，真正形成干事业一条心、抓工作一个调、谋发展一盘棋的合力。

能力要提高。着力提升“四种能力”，即提升理解力，加强对形势的研判。提升执行力，对上级的决策部署自觉服从、雷厉风行，把主观性与创造性结合起来，不打折扣，抓出成效。提升操作力，要主动想事，主动做事，困难面前不退缩、矛盾面前不回避。提升创新力，要有敢啃“硬骨头”的精神，放开手脚、迈开步子，敢于突破、先行先试，进一步释放潜能，为税收事业发展注入新的动力。

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积极引领税收新常态

新常态带来了新发展、新征程，税务机关必须主动作为、抢时夺势、乘胜前行。

坚持改革驱动。对照新常态的新要求，全面审视工作存在的不足，以问题为导向不断推进税制改革、征管改革和自身改革，通过改革打破“惯性思维”和“路径依赖”，扫除束缚发展的条条框框，解决发展中的难题和瓶颈，逐步形成与税收新常态相适应的思想观念、制度办法、技术手段、工作作风，不断建立科学高效的税收工作体制机制。

坚持目标带动。对照新常态的新任务，融合外部条件和自身实际，科学制定工作目标，目标不能定得太高，太高容易产生畏难情绪，太低则易失去工作激情，调不动工作积极性，发挥不出创造性，要“跳起来能摘到”。要合理统筹目标，做到大小结合、远近结合、内外结合，长期目标分步实施，短期目标压茬推进。要盯牢盯紧目标，以钉钉子的精神，咬定目标不放松。要客观考量目标，建立科学的目标评价机制，实时跟踪，加强督查，确保各项工作有序开展、按时完成。

坚持文化推动。引领税收新常态，客观上要求有一支靠得住、拉得出、打得赢的干部队伍。建设这样的一支队伍，需要优秀的税务文化浸染熏陶。要大力推进税务文化建设，通过思想政治教育、职业道德引领、先进典型引路、积极培育和弘扬社会主义核心价值观，铸就税收现代化建设的精神高地，打造税务干部守望相助的精神家园，不断激发干部职工对税收事业的使命感、责任感，增强干部职工的归属感和认同感，使税务文化成为税收工作的“助推器”，推动税收事业在新常态下可持续发展。

如何适应税收新常态 [篇2]

在2017年中央经济工作会议上，从九个方面对新常态作出了权威阐释，使其脉络愈加清晰，方向愈加明确。

当前，我国经济社会发展各个领域都呈现出新常态，经济运行新常态、深化改革新常态、依法治国新常态、作风建设新常态、舆-论环境新常态，深远影响着国家经济社会发展的走势和进程。

新常态对各项工作都提出了新要求，税收工作作为国家总体新常态的关键一环，作为与经济、改革、法治、作风、舆-论都密切相连的重要领域，同样面临着新任务、新要求。如何使税收发展理念与之相适应，税收改革进程与之相匹配，税收创新举措与之相协调，实现税收与经济和社会发展的全面良性互动，进而形成税收改革发展的新常态？是我们当前面临的首要课题。这就要求我们以思想上足够高、足够深的认知，行动上足够快、足够实的措施，认识新常态，适应新常态，引领新常态，从中实现税收事业的现代化新发展。

我们需深刻认识新常态。新常态蕴含着新思路、新理念。搞不清楚新常态的时代内涵和特征，不理解其实质和要领，就会茫然，陷于误区。有的地方还在一味片面地追求高速的税收增幅，还不能全面深入地推进依法治税、坚持依法行政，还不会正确客观地因应涉税舆情等，根子上都在于未能准确认识、深刻把握新常态。唯有坚持思想先行，力争认识得早、理解得准，从根本上把握新常态下的新趋势、新特征，搞清楚新常态对税收有什么样要求，税收处于哪个位置，应该怎么做，又怎样从中获得新发展，才能为税收工作形成判断、作出决策提供前提条件，才能在更高层次、更广范围上为推进税收现代化建设夯实基础。

我们需主动适应新常态。新常态意味着新机遇、新挑战。不能因时而动、顺势而为，就会落后，甚至失败。有的地方深化税收征管改革举措乏力，有的税务人员对由管理向服务的转变认识不足，对涉及个人利益问题不能正确对待，对反腐倡廉、改进作风缺乏深刻理解，本质上都是不适应新常态的表现。唯有进一步解放思想，更新观念，牢固确立与新常态相适应的思维方式，在税收工作的思路、目标和举措上，与中央精神完全一致，与新常态高度吻合，更好地顺应发展需求，才能促进税收工作理念、行为、制度和体制等的深刻进步，才能使税收工作居于主动、赢得先机、立于不败。

我们需积极引领新常态。新常态体现着新作为、新目标。引领和助力新常态，是税务机关职责所系，税收工作提升站位、服务大局使命所在。有的地方还不善于进行税收分析，对经济运行中趋势性、苗头性问题的敏感度还不够高，服从服务于全面深化改革大局的观念还不够强，实际上都是税收职能作用发挥的不主动、在新常态中的不作为。唯有更加注重构建稳定而高质量的税收增长机制，处理好经济与税收、调控与聚财的关系，更加密切地关注经济社会发展新形势，用强有力的改革手段，促进税制建设、税收征管与经济社会发展更好地协调、匹配，才能更为充分地发挥税收促进经济发展的杠杆作用，才能更为有效地助力和服务于经济社会发展新常态。

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认识、适应、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济社会发展的大逻辑。只要我们真正做到认识、适应、引领，就能使税收工作全面对接和融入新常态，就能在现代税收治理新理念的基础上，构建起稳固的和可持续的税收新秩序、新状态。

如何适应税收新常态 [篇3]

在依法治税的新常态下，基层税务人员既要明确“法无授权不可为”，又要明确“法定责任必须为”。

在纳税人诉求多元化的现在，应加快职能转变，实现纳税人的正当需求与纳税服务举措的有效对接。

基层税务机关是税收征管和纳税服务的第一线阵地，是税企沟通的桥梁和纽带。，服务经济新常态，是摆在我们面前的重大课题。

深刻认识税收征收工作的新常态

自2017年以来，我国税收开始呈增速下降趋势，2017年降至8.8%，为20年以来增速最低年份之一。税收增速下降源于经济增长放缓、经济结构调整、税制改革及减税政策等多种因素的影响。未来几年，国际经济增长的不确定性因素进一步增加，同时，伴随着我国经济发展下行压力的加大和税制改革的加速，税收极有可能继续呈现中低速增长的态势，税务机关履行组织收入、税收调控和调节分配职能的难度必将进一步加大。在经济增长拉动因素减弱的态势下，组织收入工作就要更多地依靠税收征管。

从全国来看，我国约有4000万户企业及个体纳税人，有几千万个人所得税纳税人。随着经济社会的发展，纳税户业态呈现多元化、复杂化趋势，其组织形式、经营方式、经营业务不断创新，数量增多、流动性增强，税源集中程度和跨国经营程度提高，企业的业务范畴、财务核算、税务处理日益复杂。从税源管理实际情况看，以票控税、按税收规模实施税源分类管理等传统的税源管理模式已不适应形势发展。工商登记制度改革、减少入户执法、个人所得税制和房地产税制改革将带来的自然人纳税人大幅度增加等，给现行税源管理模式带来挑战。从内部看，基层税务机关对应申报未申报、异常申报和恶意欠税等不遵从税法的行为缺乏行之有效的管理手段和应对措施。

面对新常态，基层税务机关要按照依法征收的要求，实现对税源扎实、精准的管理和掌控。应随时掌握所辖税源的增减变化，密切关注税源的规模和分布，了解企业的经营情况和经营模式，对企业税收风险加以有效的事前防控、事中管理和事后矫正。应明确税收管理员职责、权限和工作标准，改进税源管理的内容、范围和工作流程，科学分类税源，合理配置征管资源，有效治理纳税人不遵从税法行为，加强纳税信用管理，最大程度地提高纳税人的税法遵从度，最大限度地减少税收流失。

加快适应依法治税工作的新常态

依法治国的全面推进正在引领依法治税向纵深发展，简政放权不断提速，纳税服务、税收征管和出口退税管理等业务规范逐步推行，税收执法权力清单逐批公布，税务行政审批制度改革进一步深化，政务公开全面推进，依法科学民主决策的要求越来越高。

税收法治建设和依法治税的现状却不容乐观，税收形式法定和实质法定依然任重道远。税法制度不完善、不规范，执法不公平、不统一，监督不及时、不到位等问题还在很大程度上存在。在基层税收执法工作中，一些税务人员法治意识淡薄，存在着执法不严、随意执法、选择性执法的现象，损害了税法尊严和纳税人的合法权益。

面对新常态，基层税务机关要适应依法治税的要求，严格落实税务行政审批制度改革要求，按照法定权限、范围、条件和程序加强税收管理，提高执法的规范化程度。基层税务机关应以深入推进从严治党为契机，从严管理干部，加强对税务人员的教育和监督，促使他们严明纪律、遵规守法。基层税务人员既要明确“法无授权不可为”，又要明确“法定责任必须为”，减少不作为、乱作为，努力增强执法能力，认真履行绩效管理要求和干部日常考核制度，强化工作落实和责任追究。

努力应对纳税服务工作的新常态

纳税服务是政府为纳税人提供的公共服务的重要组成部分，其水平的高低会在很大程度上影响纳税人的税法遵从度。现在，纳税人的法治意识、权利主体意识不断增强，诉求更加多元化，对纳税服务质效的要求越来越高。

就纳税服务工作整体而言，还存在着对纳税服务的认识不到位，纳税服务法律保障不足，纳税服务平台建设不完备，纳税服务能力不能满足纳税人需求，纳税服务成效缺乏检验和保障等问题。在现实中，税务机关承担了一些不应由税务机关承担的服务内容，不仅没有满足纳税人的正当需求，而且造成过度行政，使得基层税务人员难以集中精力在有效的服务上，浪费了有限资源，还有可能带来执法风险。

面对新常态，基层税务机关要适应纳税人的主体特征、税源特点、权利意识和利益诉求的发展变化，加快职能转变，以深化税务行政审批和推行权力清单制度为突破口，将更好地帮助纳税人正确理解税法、准确自我评定税额、方便快捷缴纳税款和有效维护自身权益作为最重要的职责。为此，基层税务机关需要深入贯彻《全国县级税务机关纳税服务规范》和《全国税务机关纳税服务规范》，树立并筑牢“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的理念，认真倾听纳税人呼声，准确把握纳税人的正当需求，更多地从纳税人的角度考虑工作思路和工作措施，实现纳税人的正当需求与纳税服务举措的有效对接。落实税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护和信用管理等制度，完善服务平台，创新服务方式，为纳税人提供更加高效、规范的纳税服务。

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