社会工作基本功能

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社会工作基本功能

　　关于功能是指在一个系统中某个部分所发挥的作用.即某一部分的存在和变化对整体及其他部分所发挥的影响。那么，下面是小编为大家整理的社会工作基本功能知识要点，欢迎大家参考学习。

　　社会工作的功能

　　本考点主要介绍社会工作的功能。对本考点的考查多以案例的形式出现，所以考生在复习时，应结合案例来理解记忆。

　　1.功能的含义与类型

　　(1)什么是功能。功能是指在一个系统中某个部分所发挥的作用.即某一部分的存在和变化对整体及其他部分所发挥的影响。

　　(2)功能的基本类型。从某一现象所起的作用的基本性质来分，功能可以被分为正功能和负功能。

　　2.社会工作对服务对象的功能

　　(1)促进服务对象正常生活。对生活上有困难的人给予必要的帮助是社会工作的重要任务，社会工作的功能则是通过此服务来恢复和促进困难群体、有需要群体的正常生活。

　　(2)恢复弱化的功能。对于贫弱群体来说，由于生理、心理及社会方面的原因，他们的某些方面的功能可能衰退了。社会工作通过开展活动、提供服务，可以恢复他们的自信，也可以促使他们参与更广泛的社会生活。

　　(3)促进人的发展。人是有潜能的，人的潜能充分发挥有利于他们的正常生活和自我实现。社会工作通过开展多种服务.可以促进他们被压抑的潜能的发挥，为他们的发展创造条件。

　　(4)促进人与社会环境的相互适应。社会工作分析问题的基本观点是“人在环境中”，社会应为人的正常生活、成长与发展提供适宜的条件，而个人则有责任发挥自己的能力、减少对社会的依赖、经营好自己的生活、为社会发展作贡献。

　　3.社会工作对社会的功能

　　(1)维持社会秩序。良好的社会秩序是社会各部分关系协调、稳定的状态，它是任何社会都极力追求的。

　　(2)建构社会资本。社会资本是在一定社会范围内存在的，人们基于信任、情感、共同体意识而形成的相互信赖和支持的关系。

　　(3)促进社会和谐。社会和谐是社会各构成要素之间良性互动。社会成员之间相互接纳、平等相处的生活状态。

　　(4)推动社会进步。社会进步的最主要标准是困难群体生活状况的改善。社会工作对困难群体问题的解决会更有力地促进社会进步

　　我国社区社会工作发挥作用情况

　　(一)在创新社区治理机制中发挥重要作用。

　　社区治理是社会治理的根基。构建基层党组织领导、村(居)民委员会负责、社区居民和有关主体共建共享的工作格局是创新社区治理机制的重要目标。在社区治理中，相对于基层党组织、基层群众自治组织、有关政府部门，社区居民和社会力量参与的范围和深度还比较有限，是创新社区治理机制中的短板。社区社会工作发展有助于推动形成政府主导与社会参与结合、政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的基层社会治理新格局，在此基础上促动街道、乡镇政权的社会治理与公共服务能力建设。近年来，北京、黑龙江、上海、广东、重庆等地探索建立了社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制，充分发挥了社区的基础平台作用、社会组织的服务载体作用、社会工作者的专业支撑作用，进一步扩大了社会参与，丰富了社区服务功能，提升了社区治理水平。在总结地方经验做法基础上，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出建立社区、社会组织、社会工作者联动服务机制，“三社联动”上升为国家制度安排。同时，很多地方通过建立社会工作者和志愿者(义工)“两工协作”机制，有效整合了社会工作的专业优势和志愿服务的资源优势，促进了社区居民和社会公众参与社区治理的专业化、规范化和组织化。下一步，民政部将深入落实党中央、国务院文件要求，研究制定相关政策措施，推动各地加快建立“三社联动”和“两工协作”机制，支持引导社会工作专业力量参与社区发展，促进社区治理机制创新。

　　(二)在回应社区居民服务需求中发挥重要作用。

　　十八大以来，党中央、国务院高度重视保障和改善民生。随着经济社会的快速发展和人们生活水平的显著提高，人民群众对心理疏导、情绪抚慰、功能修复、社会融入、社区参与等服务需求越来越多，迫切需要各级民政部门在加强资金救助、物质保障的同时做好人文关怀、个案服务和精神关爱工作。我国传统的社区服务一直由党政部门、乡镇街道及基层群众自治组织在社区设置服务站点为主导，一定程度上存在条线化、行政化、碎片化等问题。社会工作更加关注人的心理社会服务需求，致力于协助服务对象修复和发展社会功能，实现人与社会环境的协调适应。发展社区社会工作，有助于更好地运用市场机制、公益机制和政社合作机制，充分调动社区组织、社会组织、专业社工和志愿者等力量，加快推动完善新型社区服务体系，把社区这个“筐”编得更结实、更管用。许多地方通过开发社区社会工作岗位、设立社区社会工作服务站(室)、购买社会工作机构服务、与高校建立社会工作实习实训基地等方式，支持社会工作者依托街镇社区，重点向老年人、儿童、残疾人、社会救助对象、农村留守人员、社区矫正人员、社区戒毒人员、社区精神康复人员等特殊困难人群提供困难帮扶、资源链接、教育培训、精神慰藉、心理疏导、残障康复、矫治帮教、社会融入等服务，用社工的大爱精神和专业服务温暖了社区居民，建立了社区支持和社会关爱网络，提升了社区幸福指数。2016年底出台的《城乡社区服务体系建设规划(2016-2020年)》，首次提出“建立以社区党组织、社区自治组织成员为骨干，社区社会工作者和其他社区专职工作者为支撑，社区志愿者为补充的城乡社区服务人才队伍”;将“支持城乡社区服务类社会服务机构承接社区公共服务项目、发展社会工作服务和社区志愿服务”列为重点任务;明确“力争到2020年，每年城乡社区至少配备1名社区社会工作者”的工作目标。这为下一步发展社区社会工作、加强社区建设提出了明确要求，也为广大社会工作者扎根社区、回应社区居民服务需求提供了支持保障。

　　(三)在激发社会活力促进社区参与中发挥重要作用。

　　社会工作在激发社区活力，搭建社区参与平台，建立既充满活力又和谐有序的社区方面有着独特优势。社区社会工作的发展程度也是反映一个社区多方协同、公众参与的关键指标。建立健全“三社联动”机制，充分发挥社区、社会组织和社会工作专业人才队伍在基层社会治理中的整体优势，有利于扩大社会参与，完善社会协同机制。一是可以提升社区居民的社会参与能力。北京西城区、浙江嘉兴市、成都锦江区、济南历下区、杭州上城区等地，大力发展社区社会工作，积极发挥社会工作者助人自助、宣传倡导、资源策动的优势，培育社区居民的参与意识，逐步形成了社区建设人人参与、共建共享的良性格局。二是可以壮大社区参与的力量。近年来，山东泰安市充分发挥社会工作者引领志愿者的作用，创造了“菜单式”志愿服务管理模式，实现了群众个性服务需求与志愿者专门服务供给的有效对接，既降低了政府管理服务成本，又拓展了社会服务范围、融洽了居民关系、增强了社会凝聚力。三是可以拓宽社区参与的平台。社会组织是社会参与的重要载体，社区是社会参与的重要平台，社会工作是连接社会组织和社区参与社会治理的重要纽带。近年来，各地通过积极探索建立“三社联动”机制，进一步激发了社区、社会组织的活力，畅通了社会参与的渠道。

　　(四)在融洽社区居民关系中发挥重要作用。

　　社会工作具有立足社区、根植一线、贴近群众的职业特性，具有心理疏导、情绪抚慰、功能修复、社会融入的专业功能。在培育尊重接纳、理性平和、积极向上的社会心态，弘扬平等参与、守望相助、团结友爱的合作精神方面具有重要作用。发展社区社会工作服务，对于调适社区关系、舒缓社区矛盾、增进社区融合具有重要意义。近年来，随着社会工作教育培训和职业水平评价的广泛开展，越来越多的社区工作人员学习掌握了社会工作的专业理念、知识和方法。他们将这些理念、知识和方法引入社区建设，帮助社区居民解决个人和家庭问题，调处家庭和邻里矛盾，促进社区本地居民与外来居民相互了解、和谐相处，引导社区居民和辖区单位参与社区协商和社区发展。除民政部门外，工会、共青团、妇联等群团组织也积极推动在社区培养使用社会工作专业力量，创新群众工作方法，比如：全国总工会提出建立专职工会社会工作者队伍、共青团中央推广“团干+社工+志愿者”基层青年工作模式、全国妇联在基层妇女儿童之家配备使用社会工作者。2015年中央印发了《关于加强城乡社区协调的意见》，提出“注重发挥群团组织和社会工作者的优势，协助动员和组织居民群众参与协商”。2016年底国家卫生计生委出台的《关于加强心理健康服务的指导意见》要求“依托城乡社区综合服务设施或基层综治中心建立心理咨询(辅导)室或社会工作室(站)，发挥社会工作者在婚姻家庭、邻里关系、心理疏导等服务方面的优势”。民政部将会同有关部门进一步推动社区社会工作者队伍建设，支持引导社会工作者在社区建设中发挥重要作用，支持促进社工成为和谐社区建设的幸福使者。

　　社会工作对服务对象的功能

　　社会工作专业的基本功能是为个人及家庭提供直接的服务，帮助个人和家庭发挥正常的社会功能，承担社会责任。

　　(1)促进服务对象正常生活

　　人们是否能够过上正常生活并不完全取决于自己。一方面，个人和家庭应对生活环境的能力本身是有限的;另一方面，社会、环境的复杂性造成生活困境的多样性常常是个人能力所无法应对的。对于一些人，特别是社会中的弱势群体来说，过上正常生活也是很困难的事。因此，对于生活处于困境的人们予以帮助是社会工作专业的职责。

　　社会工作专业在帮助人们获得正常生活状态时可以分为几个层面。第一，帮助人们解决眼前的困境。无论是物质生活困境，还是心理或社会生活困境，当人们不能依靠自己的力量脱离困境时，社会工作专业就要给以帮助，使他们脱离困境。第二，基于专业价值理念的要求，更重要的是帮助人们发展生活能力，重建信心，以自己的能力去应对生活环境的挑战(助人自助)。

　　(2)促进人与社会环境的相互适应

　　“人在环境中”是社会工作专业分析问题的一个基本观点。它的基本含义是人和环境是不可分离的。在个人方面有生理、心理、个人经验、能力等方面的原因，在社会方面则有家庭、社区、工作单位和社会制度安排等方面的原因。

　　基于这样的观点，社会工作专业的服务目标是建立个人与环境之间的良好互动。一方面要提高个人适应社会环境的能力，另一方面则要改善匀境，调动环境中的资源，排除环境中的障碍。

　　社会工作对社会的功能

　　社会工作对社会的作用主要有以下几个方面：

　　(1)维持社会秩序

　　社会秩序是社会各部分关系协调、社会稳定的状态，它是任何社会都极力追求的。在实践中社会工作专业直接服务于个人，解决了个人所遇到的问题，也就减少了社会问题激化的危险，起到了维护社会秩序的作用。

　　注意：社会工作专业与政府的行政管理体系的比较。相同之处：都具有维持社会秩序的功能。不同之处：二者的工作方式和方法是不同的。政府行政管理体系倾向于用行政力量，即自上而下的行政系统和权力解决问题.其解决问题的主要依据是制度和政策，因此，解决问题的过程中具有一定的强制性因素，维持社会秩序的稳定是它的直接目标。社会工作专业则更强调人的需要的满足和人的发展。社会工作专业的直接目标不在于维持社会秩序，它在维护社会秩序方面的作用是通过提供服务与满足人们的需要、解决人们的问题来实现的。在解决问题的方法上，社会工作强调通过改变环境、完善制度来解决问题。所以，社会工作可以从更探层次上发挥维持社会秩序的功能。

　　(2)促进社会和谐

　　社会和谐是社会各构成要素之间良性互动，社会成员之间相互接纳、平等相处的生活状态，人们之间具有良好的关系和社会支持是健康社会的表现。

　　社会工作以人为本，致力于在社会成员之间建立相互支持的关系，致力于建立一个相互关怀的社会。社会工作所擅长的、面对面的、深人人心的、人性化的服务在化解矛盾和冲突时所产生的促进社会和谐的作用，是一般行政方法所不能替代和比拟的。

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