关于2016年社会工作领域事件分析
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民政部召开全国社会工作总结推进大会
2016年是党的十六届六中全会做出建设宏大的社会工作人才队伍决策部署的第十年。11月7日，民政部在广州召开了全国社会工作推进会，全面总结10年来社会工作发展成绩与经验，研究明确“十三五”时期社会工作推进思路与目标任务。10年来，我国初步建立了综合政策引领、专项政策配套、地方政策支撑的社会工作制度框架;社会工作专业人才队伍迅速壮大，规模总量达到76万人，其中持证社会工作者近30万人;相关事业单位、群团组织、社区和社会组织社会工作专业岗位超过28万余个，社会工作服务机构达到6000余家。社会工作从民政领域逐步拓展到青少年事务、禁毒、司法、职工帮扶、医务等多个领域，从东部发达地区延伸到中西部边远贫困地区。
中央12部门联合印发《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》
2016年10月18日，民政部、中央综治办、财政部、人力资源和社会保障部等12部门联合印发了《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》(以下简称《意见》)。《意见》坚持按需设岗、以岗定薪、分类指导、有序推进、保障基层、稳定一线的原则，提出了一系列加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的政策措施，是继中央18部门联合印发《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》之后又一关键性政策文件，也是我国关于社会工作专业岗位开发和激励保障的第一个专项政策，对协同破解社会工作专业人才服务岗位不明确不规范、职业发展空间不畅通、薪酬待遇水平较低、职业地位不高等瓶颈问题，广泛吸纳社会工作专业人才扎根基层、安心一线服务困难群众、参与社会治理，具有重要的促进和引导作用。
社会工作助力脱贫攻坚系列行动启动实施
为贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，积极发挥社会工作在脱贫攻坚中的作用，2016年全国从上至下启动开展了社会工作助力脱贫攻坚系列行动。民政部持续实施社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划，组织开展了“发展社会工作，助力扶贫济困”系列主题宣传活动，鼓励引导广大社会工作行业组织、社会工作教育机构、社会工作服务机构和社会工作者助力脱贫攻坚，推动地方积极开展社会工作助力脱贫攻坚实践探索。河南省出台《关于发展社会工作助力脱贫攻坚的意见》，组织实施5项社会工作扶贫济困计划，每年选派百名社会工作专业人才到扶贫开发重点地区、革命老区和民族地区提供社会工作专业服务。湖南省下发《引导“三社”力量参与精准扶贫实施方案》，要求支持和引导社会组织特别是社会工作服务机构以及社会工作专业人才、志愿者等社会力量积极参与精准扶贫工作。重庆市实现了“三区”社会工作专业人才支持计划在扶贫开发工作重点区县的全面覆盖。广东省实施粤东西北地区“双百镇(街)社会工作服务站”建设运营示范项目，通过支持社会工作发展助力粤东西北地区精准扶贫。
“三社联动”实践探索广泛开展
2016年，民政部和各地认真贯彻全国社区社会工作暨“三社联动”推进会议精神，广泛开展社区、社会组织、社会工作“三社联动”制度建设与实践探索。民政部发布了《社区社会工作服务指南》行业标准，引导社区社会工作服务规范发展。黑龙江、陕西以省委办公厅、省政府办公厅名义联合印发了社区、社会组织、社会工作“三社联动”的'意见;北京、江西、四川、甘肃、宁夏、新疆、厦门和青岛等地以民政部门名义出台“三社联动”政策;山西省召开推进“三社联动”创新社区治理机制现场会，加快探索“三社联动”实践创新。
“重大自然灾害与突发事件社会工作服务支援计划” 启动实施
2016年6月2日，《民政部救灾应急工作规程》明确要求在国家Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级救灾应急响应中指导专业社会工作者等社会力量有序参与应急救助工作。7月14日，民政部召开救灾领域社会工作经验交流暨“重大自然灾害与突发事件社会工作服务支援计划”研讨会议，启动实施了“重大自然灾害与突发事件社会工作服务支援计划”，支持专业社会工作力量，在重大自然灾害与突发事件发生后，进驻灾区开展定点服务，支援应急救灾和灾后重建。各地积极推进救灾领域社会工作制度和实践。深圳市光明新区山体滑坡事件后，深圳市民政局及时启动了社工介入突发事件应急响应机制，成立了专项行动组，制订了应急救援方案，组织150余名社工第一时间介入灾后援助工作。广东省成立了省内首支公共危机社会工作服务队，发挥社会工作在公共危机服务中的专业作用，打造特色化、长期化的公共危机服务模式;湖北省组建灾害社会工作服务队，参与暴雨洪涝灾害应急救援和灾后服务;江苏省成立灾害社会工作服务队，赴龙卷风冰雹特大灾害受灾地区开展心理社会援助服务;厦门市民政局印发了《关于加快推进灾害社会工作服务的实施意见》;黑龙江省印发了《关于加快推进重大自然灾害与突发事件社会工作服务的实施意见》，并成立了黑龙江省重大自然灾害与突发事件社会工作服务队。
专业社会工作发展纳入多项国家“十三五”规划纲要
国务院印发的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出要大力支持专业社会工作和慈善事业发展，实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划，建立社区、社会组织、社会工作者联动机制，从顶层设计上对“十三五”时期专业社会工作发展提出了总体要求。国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》明确，“进一步发挥社会工作专业人才和志愿者扶贫作用。制定出台支持专业社会工作和志愿服务力量参与脱贫攻坚专项政策。实施社会工作专业人才服务贫困地区系列行动计划。鼓励发达地区社会工作专业人才和社会工作服务机构组建专业服务团队、兴办社会工作服务机构，为贫困地区培养和选派社会工作专业人才”。民政部、国家发改委联合发布的《民政事业发展第十三个五年规划》中，把“支持专业社会工作和志愿服务”作为提高社会治理能力和水平的重要内容，提出了“到2020年，社会工作专业人才占全国总人口的比例达到1‰以上;社会工作服务机构达到1万家”的发展目标。民政部、国家发改委等16部门印发的《城乡社区服务体系建设规划(2016-2020)》提出积极发展社区社会工作，到2020年每个城乡社区至少配备1名社区社会工作者的目标任务。
中华全国总工会等部门联合出台《关于加强工会社会工作专业人才队伍建设的指导意见》
为贯彻落实中央关于支持群团组织改革的决策部署，中华全国总工会、民政部、人力资源和社会保障部联合印发了《关于加强工会社会工作专业人才队伍建设的指导意见》(以下简称《意见》)，这是工会领域首个关于社会工作专业人才队伍建设的全国性指导政策。《意见》提出了加强工会社会工作专业人才队伍建设的指导思想、工作原则和目标任务，规定了工会社会工作专业人才队伍的人员构成和工作内容，明确了工会社会工作岗位开发设置，机构建设及专业人才、保障激励、培养评价等方面工作举措，将对创新基层工会工作方式、完善基层工会服务机制、增强基层工会工作力量、提升基层工会工作成效具有重要促进作用。
民政部开展第二批全国社会工作服务示范创建活动
2016年7月，民政部在全国范围启动了第二批社会工作服务示范创建活动。经过地方推荐、专家评审、部内审核、对外公示等程序，确定了北京市海淀区等35个地区为全国社会工作服务综合示范地区，浙江省温州市瓯海区等7个地区为全国社会工作服务专项示范地区，北京市东城区龙潭街道左安浦园社区等117个社区为全国社会工作服务示范社区，海峡两岸婚姻家庭服务中心等136个单位为全国社会工作服务示范单位。社会工作服务示范创建活动是贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》和《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》有关要求的重要举措，也是引领各地社会工作服务全面深入发展的重要手段。
首届中国—东盟社会工作论坛顺利举办
2016年9月10日，由民政部、广西壮族自治区政府共同主办的首届中国—东盟社会工作论坛在广西南宁举办。论坛以“社会工作与扶贫济困”为主题，从国际化、多元化、本土化的视角，交流了中国和东盟国家发展社会工作的模式与经验，探讨了社会工作介入扶贫济困的路径与策略。论坛就中国和东盟各国社会工作发展发表了主题倡议，促进了中国与东盟各国专业社会工作的广泛交流与合作。来自文莱、柬埔寨、老挝、印度尼西亚、马来西亚等10个东盟国家的26名政府官员和相关专家学者出席了论坛并做主题演讲。民政部相关司局负责人，中国内地及中国香港、中国澳门地区社会工作专家学者，部分省区市民政厅和广西壮族自治区相关部门负责人参加了论坛并与东盟各国代表开展了对话研讨。
“大爱之行”社会工作服务项目顺利结项
由民政部社会工作司和李嘉诚基金会合作实施的“大爱之行—全国贫困人群社工服务及能力建设项目”历经3年，顺利结项。项目获得李嘉诚基金会2000万元资金支持，撬动各级财政近1700万元资金配套;资助了110个示范性社会工作服务项目，覆盖全国29个省份，为逾35万贫困人群和家庭提供专业化社会服务，建构社会支持和保护网络，提升了困境人群发展能力;先后开展了19期社会工作专业培训，1700多人次受训，培养了一批高层次本土化社会工作专业人才;以项目带动社会工作服务机构发展，推动培育了一批社会关注、群众急需、创新性强的社会工作服务机构;支持了7项政策研究、12项标准研究、13项决策支持专题研究，助力健全社会工作制度体系。
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