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审计决定书怎么写
审计决定书是审计机关依法对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为作出处理处罚决定的书面文件,那么审计决定书应该怎么写呢?一起来学习学习!
一、写好审计决定书的条件
(一)事实清楚。审计机关的审计决定是根据审计查出的被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为的事实作出的,所以查深查透审计事实,是写好审计决定书的前提条件。否则,就谈不上写审计决定书了。
(二)证据确凿。在审计事实查深查透的前提下,审计机关收集的用以说明审计事项真相的证明材料(审计证据),具备客观性、相关性、充分性和合理性,是审计机关作出审计决定的基础条件。没有确凿的证据,就不能下达审计决定。
(三)定性准确。审计查出的被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为的事实,应对照法律法规规定进行准确的定性,这是审计机关正确作出审计决定的关键条件。如果定性不准确,处理处罚决定将随之偏差。
(四)处理处罚恰当。审计机关必须依法客观公正地对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为作出恰当的处理处罚决定,是写好审计决定书的重要条件。否则,处理不当,将可能引起不必要的麻烦,甚至造成损失。
总之,只有在事实清楚、证据确凿、定性准确、处理处罚决定恰当的条件下,才有可能写出质量高的审计决定书。
二、写好审计决定书的基本要求
要素齐全,格式规范,正文结构合理、层次清楚,用词恰当、简洁明了,这是对审计决定书的基本要求。由于它与写好一般公文的要求基本一样,故在此不再赘述。
三、审计决定书正文的具体写法
审计决定书的基本要素由文号、主送单位、正文、落款和时间、主题词、抄送单位等等组成。下面谨谈谈对正文的写法。
审计决定书的正文部分是由开头、审计决定内容、审计决定执行期和救济途径等部分组成。
(一)开头段。写明审计时间、内容和下达审计决定的法律依据。可以这样写“自*年*月*日至*年*月*日,我厅(局)对你单位……进行了审计。现根据《中华人民共和国审计法》第四十一条和其他有关法律法规,作出如下审计决定:”――基本与以前一样,只是把原来的第四十条改为第四十一条。
(二)审计决定内容段。这是审计决定书的重点内容。包括四个方面的内容,缺一不可。一是违反国家规定的财政收支、财务收支行为的事实。对此,最好用写实的手法来写,不加小标题。直接写明发生的时间和简要情况。二是违反什么法律、法规、规定。必须写明具体法律、法规、规定的标题、第几条第几款及具体条文内容。如违反(不符合)《企业会计准则》第十条关于“会计核算应当以实际发生的经济业务为依据,如实反映财务状况和经营成果”的规定。三是根据什么法律法规规定。也应写明具体法律、法规、规定的标题、第几条第几款及具体条文内容。处理处罚依据最好是根据《财政违法行为处罚处分条例》或《审计法》的相关规定。四是作出什么处理处罚决定。
(三)结尾段――审计决定执行期和救济途径。
1、审计决定执行期。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条关于“当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。”的规定,可见审计处罚的执行期应为十五日。根据《审计法实施条例》第四十四条关于“被审计单位或者协助执行的有关主管部门应当自审计决定生效之日起30日内,将审计决定执行情况书面报告审计机关。”的规定,可见审计处理的执行期应为三十日。
2、救济途径。根据《审计署关于贯彻落实修订后审计法若干问题的意见》(闽审法〔2006〕77号)分两种情况。
一是对财政收支审计项目的审计决定书,应当写明“本决定自送达之日起生效。你单位应当自收到本决定之日起**日内将本决定执行完毕,并将执行结果书面报告我署(厅、办、局)。”
“如果对本决定不服,可以提请****人民政府裁决。裁决期间本决定照常执行。”
二是对财务收支审计项目的审计决定书,应当写明“本决定自送达之日起生效。你单位应当自收到本决定之日起**日内将本决定执行完毕,并将执行结果书面报告我署(厅、办、局)。”
“如果对本决定不服,可以在规定的期限内,依法申请行政复议或者提起行政诉讼。复议或者诉讼期间本决定照常执行。”
对上述两种情况具体到地方审计机关还可以进一步将执行期、行政裁决机关、行政复议机关及行政诉讼机关具体化。
一是对财政收支审计项目的审计决定书,可以这样写:“本决定自送达之日起生效。你单位应当自收到本决定之日起三十(十五)日内将本决定执行完毕,并将执行结果书面报告我厅(局)。”
“如果对本决定不服,可以提请本级人民政府裁决。裁决期间本决定照常执行。”
二是对财务收支审计项目的审计决定书,可以这样写:“本决定自送达之日起生效。你单位应当自收到本决定之日起三十(十五)日内将本决定执行完毕,并将执行结果书面报告我厅(局)。”
“如果对本决定不服,可以在规定的期限内,依法向本级人民政府或上级审计机关申请行政复议,或者向本级人民法院提起行政诉讼。复议或者诉讼期间本决定照常执行。”
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