投资审计的基本内容

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投资审计的基本内容

　　投资审计是对公共投资和公共工程项目审计监督的主要手段，那么投资审计的基本内容有哪些呢?我们一起来了解一下!

　　一、投资审计的目标

　　一是以投资绩效为中心，加强对工程结算和竣工决算的审计，促进建设单位提高资金效益和项目管理水平，有效节约财政资金。

　　二是以反腐倡廉为目标，查处违法违纪违规问题。明确相关单位和个人的责任，促进党风廉政建设，提高党和政府的公信力。

　　三是重点关注民生和社会热点、难点问题。切实保障和改善民生，加强对征地拆迁问题的查处，关注环境保护中存在的突出问题，推动及时有效解决民生困难，维护广大人民群众的利益和社会和谐稳定。

　　二、投资审计的内容

　　一是项目建设管理情况。包括建设程序执行情况，项目概(预)算执行情况，项目法人责任制、招标投标制、合同制、工程监理制度落实情况，项目建设质量管理情况、项目投资控制情况。

　　二是项目建设资金和财务管理情况。包括项目资金来源、到位、管理、使用情况，项目财务核算情况，土地利用和征收补偿、环境保护等有关政策措施的执行情况。

　　三是工程造价管理情况。包括现场签证、设计变更以及投资控制情况，关注有无违法转包或分包工程现象。

　　四是工程竣工决算情况。审查建安投资、待摊投资以及其他投资的真实性、完整性，竣工财务决算报表以及工程结算报表、交付使用资产表的编报情况。

　　五是项目投资效益情况。审查资金的管理和使用是否经济高效，有无资金滞留和闲置情况，关注勘察、设计、监理、施工等原因造成的投资增加或损失，关注项目的社会效益和环境效益。

　　三、投资审计的方式

　　一是决(结)算审计与跟踪审计相结合。建立审计跟踪派驻制度，实施从项目决策到竣工验收的全过程跟踪审计，将事后监督的关口前移，随时掌握项目的建设情况，及时发现项目管理和资金使用中的倾向性和苗头性问题，在不干涉建设、施工、监理单位的日常工作及施工管理的基础上，向被审计单位提出有效的对策和建议。

　　二是传统审计与现代化审计相结合。借助审计信息化手段和现代工程设备仪器开展审计成为必然趋势，除了常规的计算机审计之外，积极探索GIS(地理信息系统)、BIM(建筑信息模型)等技术开展投资审计，提高投资审计的深度、效率和效果。

　　三是政府审计与社会中介审计相结合。采取聘用社会中介机构等方式，让社会力量参与政府投资审计，一方面可以有效缓解审计资源不足的矛盾，实现政府投资项目审计全覆盖，另一方面政府审计可以从繁重的审计事物中解脱出来，将工作重心调整到审计管理和质量控制，达到政府审计与社会审计双赢的效果。

　　延伸阅读：对如何推进工程决算审计

　　第一、核定施工工程量。

　　核定施工工程量是工程竣工决算审计的关键。由于工程量的计算多且烦琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算，因此：

　　一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如混凝土结构梁、板、柱、楼板、钢结构以及高级装饰项目等。

　　二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如：建筑工程中的内外墙体、面积应以实砌体积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积，在实际施工计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。

　　三是要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额，施工单位又计入安装工程量。四是防止钢筋混凝土基础T型交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。

　　第二、审核材料用量及价差。

　　材料用量审核，主要是审核土建工程三大主材及装饰工程、水、电、暖材料用量。材料量审核也是工程竣工决算审计的重要一环。由于市场材料价格不一且波动较大，因此材料价差的审核，特别是主材价差的审核更为重要。要认真审核材料的品种、规格、产地、质量是否符合设计标准和国家规范。材料价差应依照定额用量、实际消耗量和预算定额单价、实际单价分析计算，既不能遗漏，也不能重复计算。

　　第三、审核工程类别。

　　对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提。确定工程类别，应按国家规定的规范认真核对。

　　第四、审计工程定额的套用。

　　定额套用审核要注意由于定额缺项或定额使用条件不符而发生的高估冒算、弄虚作假的问题。首先要审核决算中所列工程项目、规格、计算单位是否与所套用的定额相符，是否有错套现象。应重点审核价高、工程量较大或定额子目容易混淆的项目，保证工程造价准确。其次，在套用定额时注意相互之间的换算，如砌筑、混凝土标号的换算等，保证换算数据准确。

　　第五、审计主体工程以外的外网工程。

　　在审核竣工决算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的水、电、暖外网工程，应分别审核，防止施工费用混淆、重复计算。

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