2016年国家司法考试行政法试题及答案

　　一、单项选择题

　　1.对具有职位特殊性的公务员需要单独管理的，可以增设《公务员法》明确规定的职位之外的职位类别。下列哪一机关享有此增设权?( )(2011年卷二单选第39题)

　　A.全国人大常委会

　　B.国务院

　　C.中央公务员主管部门

　　D.省级公务员主管部门

　　【答案】B

　　【解析】《公务员法》第十四条第二款规定，公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。

　　2.国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构，下列哪一说法是正确的?( )(2011年卷二单选第40题)

　　A.撤销由国务院机构编制管理机关决定

　　B.可以规定行政措施

　　C.议定事项经国务院同意，由有关的行政机构按各自的职责负责办理

　　D.可以设立司、处两级内设机构

　　【答案】C

　　【解析】选项A错误。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第十一条规定，国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。

　　选项B错误，选项C正确。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第六条第七款规定，国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事协调机构可以规定临时性的行政管理措施。

　　选项D错误。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第十三条规定，国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构在职能分解的基础上设立司、处两级内设机构;国务院组成部门管理的国家行政机构根据工作需要可以设立司、处两级内设机构，也可以只设立处级内设机构。据此可知，可以设立司、处的机构不包括国务院议事协调机构。

　　3.关于规章，下列哪一说法是正确的?( )(2011年卷二单选第41题)

　　A.较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定

　　B.行政机关实施许可不得收取任何费用，但规章另有规定的，依照其规定

　　C.规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚

　　D.违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但规章另有规定的除外

　　【答案】A

　　【解析】选项A正确。《行政许可法》第十六条第三款规定，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章既包括部门规章，也包括地方政府规章，较大的市政府制定的规章属于地方政府规章的一种。因此，其可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

　　选项B错误。《行政许可法》第五十八条第一款规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。据此可知，可以另行规定收费的是法律、行政法规，而不包括规章。

　　选项C错误。《行政处罚法》第十七条规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。据此可知，可以授权具有管理公共事务组织实施行政处罚的是法律和法规，不包括规章。

　　选项D错误。《行政处罚法》第二十九条第一款规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。据此可知，是“法律”另有规定的除外，而非“规章”。

　　4.某市安监局向甲公司发放《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》后，发现甲公司所提交的申请材料系伪造。对于该许可证的处理，下列哪一选项是正确的?( )(2011年卷二单选第42题)

　　A.吊销

　　B.撤销

　　C.撤回

　　D.注销

　　【答案】B

　　【解析】《行政许可法》第六十九条第二款规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。本题中，甲公司凭借伪造的申请材料而获得行政许可，因此，应予以撤销。

　　5.刘某系某工厂职工，该厂经区政府批准后改制。刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息。区政府作出拒绝公开的答复，刘某向法院起诉。下列哪一说法是正确的?( )(2011年卷二单选第43题)

　　A.区政府在作出拒绝答复时，应告知刘某并说明理由

　　B.刘某向法院起诉的期限为二个月

　　C.此案应由区政府所在地的区法院管辖

　　D.因刘某与所申请的信息无利害关系，区政府拒绝公开答复是合法的

　　【答案】A

　　【解析】选项A正确。《政府信息公开条例》第二十一条第(二)项规定，对申请公开的`政府信息，属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。据此可知，若区政府认为刘某申请公开的政府信息，属于不应予以公开的信息的，则应在作出拒绝答复时，告知刘某并说明理由。

　　选项B错误。《行政诉讼法》第三十九条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。据此可知，刘某向法院起诉的期限为三个月，而非二个月。

　　选项C错误。《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》(简称《行政案件管辖规定》，下同)第一条第(一)项规定，被告为县级以上人民政府的案件，一审应当由中级人民法院管辖，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外。本题中，区政府是和县政府平级的行政单位，因此，管辖法院是中级人民法院，而不是区法院。

　　选项D错误。《政府信息公开条例》第十三条规定，除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。本题中，刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息与其自身存在利害关系。因此，刘某具有申请查阅的申请人资格，区政府以此为由拒绝公开的答复违法。

　　二、多项选择题

　　1.执法为民是社会主义法治的本质要求，行政机关和公务员在行政执法中应当自觉践行。下列哪些做法直接体现了执法为民理念?( )

　　A.行政机关将行政许可申请书格式文本的费用由2元降为1元

　　B.行政机关安排工作人员主动为前来办事的人员提供咨询

　　C.工商局要求所属机构提高办事效率，将原20工作日办结事项减至15工作日办结

　　D.某区设立办事大厅，要求相关执法部门进驻并设立办事窗口

　　【答案】BCD

　　2.程序正当是行政法的基本原则。下列哪些选项是程序正当要求的体现?( )

　　A.实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见

　　B.对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿

　　C.严格在法律授权的范围内实施行政管理活动

　　D.行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避