2017年会计从业资格考试何去何从
根据国务院常务会议精神和《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》(国发【2016】68号)，会计从业资格被列为建议取消的职业资格事项，因取消会计从业资格涉及到修改《会计法》，需要依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定，目前，会计司正积极配合有关部门推进《会计法》的修订工作。如果会计从业资格行政许可按法定程序取消了，不再作为从事会计工作必须的准入证明，但是，会计人员已经取得的会计从业资格证书，仍然可以作为能力水平的证明。”下面是yjbys小编为大家带来的会计从业资格考试何去何从的知识，欢迎阅读。
一、职业资格准入证和水平评价证如何区分
所谓准入证，就是国家法律强制要求，进入某个行业必须要的证书，无证不许上岗，目前的会计证就是的，《会计法》第38条明文规定：“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书，会计人员从业资格管理办法由国务院财政部门规定”。而水平评价证，并非法律强制要求，而是个人能力的一种证明，目前初级会计师、中级会计师和高级会计师就是属于这种性质，它是根据《会计专业职务试行条例》《会计专业技术资格考试暂行规定》决定设置的，但他们并非从事会计工作所必须要的证书，只是拥有某个证书，代表一个人水平能力，有利于用人单位择优选人用人。
二、会计从业资格证作为准入证取消了，她将何去何从?
会计证作为准入证，初级、中级、高级属于水平评价证，按照我之前的文章分析，会计证作为准入证取消之后，很有可能就会和初级会计师合并，成为新的水平评价证，具体合并方案可能有两种：1、将会计证原来要考的《会计基础》《财经法规与会计职业道德》等继续单独考，而且是改成全国统考，然后发放会计员水平证，然后考初级，至于原来已经取得会计证同学继续有效并且可以直接考初级会计，在后续换证后统一改成会计员水平评价证。2、直接将会计证要学的内容合并进去和现在的初级一样考，目前已经拿到从业资格证的，可以免考几门，如果不考初级的话，原会计证可作为水平评价证书。也就是说从此以后，国家法律不再强制要求持证上岗，到底需不需要证书，以及需要什么样的证书，由用人单位说了算，不过从现实来看，根据新闻报道，之前很多证书被国家不做强制要求后，大多用人单位根本不买账，反而对证书要求更高。原因很简单，就拿会计行业来说。会计是要求有专业技能的，如果我是一个老板，我如何来考察你有相应的专业技能呢?不可能我请个专家来出题考你们吧!最为直接的方式就是看你的证书。
三、从法律技术角度的可行性分析
在讨论这个话题前，我先和大家说一个基本常识，因为会计考试改革都是建立在这个常识基础之上，这个常识就是政府机关行事都是“法无授权即禁止”，通俗地来说，政府做的任何事情必须要有明确的法律依据。
目前会计行业的.证书基本是根据以下几部法律法规设置的;1.会计从业资格证是根据《会计法》设置的，《会计法》国家最高法律，它是由全国人大常委会制定的，具有最高权威性，任何政府机关包括中央政府都没有权力直接动它，所以哪怕在这次说要取消会计证的国务院文件中，也只能用建议取消，不敢和其他证书一样说直接取消，因此，取消从业资格证首先第一部就是按照《立法法》程序，由国务院提请全国人大常委会修订，从目前我国的立法规划来说，2017年是不可能完成《会计法》修订工作，2018年应该可以，也就是说，具体取消要等到2018年了，至于之前有人在网上传播说会在今年2017年全国两会人大会修法取消，这明显就是无稽之谈没有常识，因为根据我国《立法法》规定，只有基本的刑事、民事以及国家制度等方面的影响比较大的法律才会在每年的两会上由全国人民代表大会审议通过(如最近在讨论的《民法典》)，《会计法》相对其他法律影响不大，并非全国人民代表大会关心的法律，按照《立法法》规定，它的修订程序是，先征求意见(目前已经征求完毕)，然后纳入国务院年度立法规划，在某次国务院常务会议上确定草案后，再由国务院提请全国人民代表大会常务委员会表决通过，目前可以明确的是，2017年年度立法规划里根本就没有《会计法》，所以不可能在今年修订完成，更不可能在今年3月份两会修订，会计行业持证上岗还会持续一年左右。2.而初级会计师、中级会计师和高级会计师则是根据中央职称改革工作领导小组发布的《会计专业职务试行条例》和财政部、人事部发布的《会计专业技术资格考试暂行规定》决定设置，这些由国务院部门设置的下位法，修改起来比较简单，只要他们财政部，人事部门觉得要修改，而且不和上位法冲突就可以随时修改。在《会计专业职务试行条例》里明确提到：“会计专业职务名称定为：高级会计师、会计师、助理会计师、会计员。高级会计师为高级职务，会计师为中级职务，助理会计师、会计员为初级职务”，而在《会计专业技术资格考试暂行规定》则进一步细化了考试科目。因此从这一方面来说，如果要将会计证要考试的科目合并进入初级，称之为会计员，初级称之为助理会计师，就是我说的原会计证考试和目前的初级分阶段合并，完全没有法律技术上的障碍，并且可能性极大。
四、政府部门的信号，且看且珍惜
政府是法无授权即禁止，因此我再和大家说一个知识，我们平常在解读政府文件或者讲话的时候，不要单单看里面说了什么，有时候，政府没说什么往往比说了什么更重要。这样方可先人一步获得机遇，这是一门很高的技术，需要懂得我国的政治体制本质和国家领导人思维，本人大学期间在南京大学政府管理学院学习过一段时间，我相信平常和我交流比较多的朋友会知道，我平常在解读国家政策，预测经济、房价方面几乎是百发百中，我承认有很大一部分是对政府意图揣摩到位。
那么回到会计考试问题，先看看中央政府说了什么，没说什么。大家都知道，2017年年初，人社部发布《进一步减少和规范职业资格许可和认定事项的改革方案》提到：对虽有法律法规依据，但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系不密切的行业准入证、上岗证等，提请修订法律法规后予以取消或进行优化整合。之后才过几天，财政部发布【实施会计人才战略 加强会计人才建设——《会计改革与发展“十三五”规划纲要》解读之八】提到：完善会计专业技术资格考试内容。在深入研究国外成熟经验的基础上，以会计人员能力框架为指导，修订完善《会计专业技术资格考试暂行规定》及其实施办法，科学设置考试科目，完善考试大纲，调整考试内容，改进选才评价标准。结合人社部和财政部的文件，我们知道，会计证典型属于有法律依据的准入证，而所谓优化整合，大家学过语文就知道，意思就是向上进化，目前国内的各种准入证，除了会计证对应上面有个初级中级系统，还有那个可以向上整合的?他们没说清楚的，但我们知道这很明显就是在说会计证，因为重新设置考试科目，中级高级想想也不太可能，只有初级了，和人社部的文件合在一起，很容易解读得到，从业和初级很有可能合并。只不过，《会计法》尚未修改，作为政府执行机构不好说得太直接。
同样恰好在今天，也就是2017年3月3日，财政部发布的《财政部会计司2017年工作要点》提到：“————三是积极与人社部沟通，研究修订会计专业技术资格考试相关制度，研究推动正高级会计专业技术资格试点，稳妥推进中级会计资格无纸化考试。四是贯彻落实“放管服”改革精神，研究制定会计从业资格相关衔接制度，扎实做好会计从业资格相关工作。研究制定加强会计人员职业道德建设的指导意见，提升会计人员职业道德水平”，从这段话我们再来看政府没说什么，大家都知道每年初级会计师报名时间每年11月1日到12月1日，按照惯例，都会在9月份发布报名通告，但是《会计从业资格管理办法》明文规定：“不具备会计从业资格的人员，不得参加会计专业技术资格考试或评审”，问题是2017年会计证考试停考，对于有些人来说，怎么获得这个会计从业资格?按照这部部门规章说的，他们就没法参加任何的会计专业职务考试，因此财政部所说的研究制定会计从业资格相关衔接制度第一就是修改这个《会计从业资格管理办法》，再修改《会计专业技术资格考试暂行规定》，将会计证合并入水平评价资格证，也就是从此不再有有会计从业资格考试，他将换一个名字以新的面目出现，他将更加专业化、规范化、标准化，具体猜测方案请大家看本文前面的说法，预计这个方案最早将于4月份左右出台，最迟也就是9月份。
结尾之际，我想和大家说的是，对于改革后的影响，我还是之前那句话，一定要尽早抛弃过去那种我们从小被应试教育带坏的根深蒂固的观点，单纯地为了考证考考证，什么都需要分数的衡量才感觉实至名归。虽然分数、证书重要，但是基本功和独立思考能力、理解观察能力更重要，这需要非常踏实地学习实践，而不是一味地投机取巧。只要基础好，任何改革只会对你越来越利，道理很简单，反正不管怎么变，只要这个行业存在，对会计需要是肯定的，而需要学的知识依然是那些，国家层面只不过认为怎么评价更科学而已，否则考试不淘汰你，往后，市场也会淘汰你，而如果考试不科学改革，国家选出大量将来被市场淘汰的“人才”，大家都知道，我们的跨国公司外出投资、一带一路的推进、加入各种世界组织，都需要大量的即懂财务又懂法律的复合型人才，国家花那么大的经历研究组织考试选拔人才，如果最后都经不住考验，那么我们的国家未来在国际上越来越没有话语权。
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