企业资产经营管理效能分析

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企业资产经营管理效能分析

　　要把对资产的技术状态管理与对资产利用状况的管理结合起来，把管理的重心从追求资产完好，移向追求资产的充分利用;要根据市场需求与科技发展，不断进行资产更新改造，提高资产技术素质，以延长资产的使用寿命。

　　一、企业资产经营管理的内容

　　企业资产经营管理主要包括生产领域与非生产领域资产管理两个方面。第一，把资产投入生产领域，进行生产过程中的资产管理。与“生产型”资产管理相比较，生产过程中的资产经营有两个不同之点：在管理思想上，以资产经营的思想来统帅资产管理，着力追求资产投资更高的回报;在管理内容上，从过去单纯的资产使用、维修管理扩展到资产的优化配置、有效利用和技术水平的提高。

　　二、企业资产经营管理效能提升的对策

　　(一)建立三层资产经营责任体系加强资产的实物管理，关键是使各级单位和管理者成为资产经营的责任主体，即从切身利益上实现对资产增值目标承担责任。企业在明确各专业部门的经济责任的基础上，制定资产管理制度，合理划分资产管理权利，对下级单位授权、分权，规定各级单位和人员处理某些事务的权利。建立完善的资产经营管理体系，主要是建立企业三层资产经营责任体系。

　　第一层，按照国家有关企业实行资产经营的政策法规的规定，确定企业上级单位和企业之间的资产经营权责关系，由企业根据其对所辖有形资产和无形资产能力的评估与上级单位签订资产有偿经营合同。企业在完成其目标责任和资产经营合同以后，上级单位聘请专家和业务部门对企业资产的产出能力的增减进行评价，作为业绩评定、奖惩或连任依据。在这一层次上，企业拥有完整的法人财产权。依法独立占有国家及上级单位授予其经营管理的资产，在规定的权限范围内，独立使用该资产进行生产、投资经营活动，依法独立决定资产的有偿转让、租赁、抵押、报废等;同时承担对所经营资产的保值增值责任，承担全面完成生产经营指标的责任，并按规定向上级单位缴纳资产经营收益。第二层，在清产核资的基础上，界定企业与下属单位资产经营责权关系。期初由企业与各级下属单位的内部法人代表签订资产经营责任书，明确双方的权利、义务和各项考核指标，年底结算后由企业对经营者进行考核奖惩。在这一层次上，实行内部模拟资产经营责任制。以建立现代企业制度为方向，把国家有关资产经营的基本原则和运行机制引入企业内部，以资产为“纽带”，企业模拟国有资产所有者的职能，下属单位模拟企业法人，以其“占有”的“法人”资产进行自主经营，承担资产的保值增值责任。

　　第三层，把职工在资产经营方面的权利、责任和利益落实到每个工作岗位，建立各种具体的经营责任，使职工办事有标准、工作有考核、分配有依据、活动有目标。在这一层次上，主要涉及各下属单位如何充分调动职工的生产积极性，将责任指标层层分解，层层细化，层层落实，以保证资产保值增值目标的完成。

　　(二)实现资产的归口管理和分级管理企业的资产种类繁多，数量很大，使用地点又分散。要提升资产经营管理效能，应当把资产经营管理的权限和责任落实到有关部门和使用单位，充分调动各职能部门、各级单位和职工群众的积极性和主动性。为此，企业根据管用结合、权责结合的原则，实行资产归口分级管理，在资产管理中正确安排各方面权责关系。

　　一是进行资产的归口管理。按照资产类别实行归口管理，即将各类资产分别交给各有关职能部门管理。如生产设备由设备管理部门和各生产管理部门管理，厂房、建筑物由房产管理部门管理。各职能部门要对所分管的资产负责，其具体职责有：制定资产保管和使用办法，督促使用单位和人员认真执行;处理资产的内部转移、清理、报废等事项;制定所管资产的更新改造和修理计划，督促有关单位按计划进行;对所管资产的增减变动和分布情况进行登记，并经常与财务部门核对;检查本单位对资产的保管和利用情况，参与清查工作。

　　二是开展资产的分级管理。按各类资产的使用地点实行分级管理，即将各类资产分别交由企业内部各级单位(车间、班组等基层单位)掌握使用，建立保管使用责任制。使用单位应对厂部有关职能部门负责，严格执行各项财产管理制度，搞好日常管理，保证资产完整无缺，并充分发挥其效能。在车间内部，再进一步将各项设备、工具、用具等划归各班组管理，有些财产的管理责任还要具体落实到个人。各级使用单位应指定专人，全面负责本单位的资产管理工作。这样就可以做到“层层负责任，物物有人管”，使资产的安全保管和有效利用得到可靠保证。

　　在建立资产保管使用责任制方面，应实行“设备定号、保管定人、管理定户、一物一卡”的管理方法。“设备定号”是按照资产目录，为每台设备按类、分项统一编号，使每台设备都有唯一的号码，并将该号码固定在设备上。“保管定人”是根据谁用、谁管，谁负责维护保养的原则，将设备的保管责任落实到使用人。“管理定户”是以班组为资产管理的基层单位，为一个管理单元。班组设兼职的资产管理员，对班组全部资产的保管、使用和维护保养负全面的责任。“一物一卡”为每独立的资产建立资产保管卡片，按使用单位归集成册。在资产保管卡中，记录设备的增减变动情况。调入时开设卡片，登记设备的调入日期、调入前单位和调令编号，填写资产的统一编号、主机和附机名称、规格及型号、原始价值和预计使用年限，以及开始使用的日期和存放的地点。调出时，登记资产的调出日期、接受单位和调令编号，并注销卡片。对长期不使用的资产，由班组交回主管的职能部门。凡资产调入、调出都要按照规定办理验收交接手续，在卡片上注明接受日期，并由资产使用保管人签章，明确责任。同时，企业财务部门和资产管理部门也要分别登记卡，核实各班组调入、调出和现有资产的台数和原值。在发生调入、调出时，企业财务人员要与班组核对账目，核对无误后，与班组资产负责人共同在汇总账页上签章，证明财务部门的账目同资产保管册的记录一致。

　　实行资产分级管理的管理办法，把管理权责下放到使用单位，让使用资产的人管理资产，有利于加强使用单位对资产保管的责任心，保护资产的完整无缺，利于做到账实相符，为管好用好资产打下扎实的基础。

　　(三)盘活低效资产和无效资产为了使闲置或不用的存量资产发挥更好的经济效益，可以在企业内部进行调拨，也可向企业外部进行资产调剂。资产调剂形式有出售、租借和调拨，资产调拨分为无偿调拨和有偿调拨。财务资产管理部门及设备管理部门、生产管理部门等归口单位负责内部资产的调剂工作，并负责将需要在企业外部调剂的闲置资产统计汇总，填制闲置资产明细表，提出处置方案上报上级有关部门。由上级负责资产调剂工作，协调解决供需双方问题。为盘活闲置资产，可以采取以下对策。

　　一是建立健全各级资产调剂中心，拓宽盘活渠道，加快盘活速度。各级资产调剂中心的集中统一调剂，是盘活企业闲置资产的有效途径;各级资产调剂中心应加强相互联系，充分利用现代网络技术，及时沟通各方面的信息，扩宽闲置资产的调剂利用范围，想方设法使多年的闲置资产重新发挥作用。

　　二是对闲置资产设备进行技术改造。通过市场调研，进行经济技术论证，并花费较少的资金，改造闲置设备，使其增加新的功能，满足生产的需要，达到以少量的增量激活大量存量的目的。

　　三是可考虑对外租赁。对企业闲置的资产，可以在政策允许范围内，对外发布招租信息，让有经营头脑、经营能力和经营条件的经营者承租，签订租赁合同，企业从中获得一定的回报。这样，既盘活了闲置资产，又使企业得到了一定的收益。资产出租管理的关键是，租赁双方在平等互利的原则基础上，约定双方的责任和义务，条款内容清楚，用词严密防止因合同内容概念不清或词语不严密而导致资产再度流失或闲置。

　　四是制定和完善有关盘活闲置资产的奖励办法，促进该项工作的开展。为了激励各单位、各部门搞好闲置资产设备的盘活工作，上级有关业务管理部门应制定出一套完整的奖励政策，并严格兑现;对表现突出的单位和个人，包括从经营政策上、物质上都应给予优惠和奖励，并由此引起领导的充分重视，争取得到他们的大力支持，充分调动起各单位的主动性和积极性，大家全力以赴，共同搞好这项工作。

　　五是报废淘汰部分闲置资产。对于国家政策规定淘汰、强制性报废和确因技术落后或损坏的部分闲置资产设备，在经过有关部门严格鉴定审批后，应坚决予以报废，不得再继续使用。这样，也可以使企业减轻负担，集中精力搞好企业的生产经营。

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