建筑施工企业的内部控制建设

建筑施工企业的内部控制建设

　　建造施工阶段是建筑公司最重要、最复杂的的环节，是实现利润的基础流程。这一流程管理可细分为项目成本控制、安全生产管理、工程质量管理控制等流程，下面我们将分别对上述流程的关键点控制进行分析。

　　1.项目成本控制

　　建筑企业项目成本是指建筑施工企业为完成施工项目的建筑安装施工任务所耗费的各项生产费用的总和。控制重点主要包括两个方面:管理行为和成本指标。

　　管理行为控制包括以下几点内容：是否制定了完善的成本管理制度、清晰的成本管理流程、有明确的成本管理责任对象以及保证成本管理有关的部门履行责任的奖惩机制。成本指标控制主要是指成本指标是否合理、可行。前者主要依靠管理制度、责任制度进行规范，后者则主要依托于技术。

　　针对以上内容管理行为控制主要依靠以下几个方面：

　　①制度方面，设置施工项目成本管理体系的评审组织和评审程序，对企业成本管理体系的运行状况进行评审和总结。

　　②组织方面，设立专门的成本管理部，全面负责项目成本管理，协调相关部门完善成本管理。

　　③考核方面，制定相关规章制度，明确每个岗位人员在成本管理中的职责，并制定相应考核指标，设置专人专岗对指标完成情况进行考核。

　　④反馈方面，成本部门应当及时将成本管理过程中出现的问题分析上报、制定对策、纠正偏差。对成本管理考核结果实时公示，根据结果实施奖罚措施，保证成本管理制度的有效实施。

　　成本指标主要依靠按照以下程序进行控制：

　　①根据总部制定的项目成本管理目标，制定月度、季度计划成本目标。

　　②对比施工过程中实际成本支出情况与计划成本目标，分析两者之间偏差的原因。

　　③针对偏差原因制定相应对策，并对计划成本目标进行适当调整。

　　④将调整后的计划成本目标作为管理行为考核指标，与管理行为控制相结合，保证项目成本控制工作的高效运行。

　　2.安全生产管理

　　建筑企业安全生产管理分为三个方面：事前管理、事中管理和事后管理。安全生产事前管理主要是指进入施工现场之前进行的管理，包括安全制度的建设、员工安全生产培训等;安全生产事中管理是指施工过程中的实时管理;事后管理主要是指出现安全事故后的应急管理。

　　事前管理主要由决策层和管理层进行，它包括以下几个控制要点：

　　①公司管理者必须高度重视安全技术工作，竖立“安全就是效益”经济观，将文明施工、安全生产作为企业经营管理的重要目标之一。

　　②建立完善的安全管理制度，如:危险防护的操作规程和危害书面告知制度，安全防护用具、设备、机具及配件进入施工现场查验和按规定报废制;详细的施工业务操作流程，如自升式架设设施使用操作规范;明确的安全生产奖惩标准，如不规范作业罚款标准;完整的安全事故应急预案。

　　③设置专门的安全生产机构，该机构即是安全生产管理部门，也是安全事故发生时的应急管理部门，配备专职安全生产管理人员，为安全生产提供制度保证。

　　④建立安全生产危险源监侧系统预防事故发生。危险源是指有可能导致突发安全事故最终出现的事件，如易滑坡施工路段、突然性自然灾害等等。

　　⑤将“安全第一”的工作理念根植于每个员工心中，加大安全生产宣传力度，通过开办各类培训班、政策法规学习班，组织安全展览教育、事故现场会等，提高员工对安全生产认识。

　　项目管理层和施工员工是安全生产事中管理的主要实施主体。对员工来说主要要注意严格执行业务操作流程，管理层则可以采取不定期检查、抽查的方式对员工安全制度执行情况进行评估，并按照相关制度进行奖惩。安全生产管理人员应该对安全生产管理制度的推行状况负责，并及时将实时管理状况以及相关建议反映给决策层。

　　事后应急安全管理主要包括:应急预案的启动，人员的紧急琉散，工程抢险，急救与医疗，信息收集与应急决策指挥协调外部救援等，其目标是尽可能地抢救受害人员，尽可能控制并消除事故影响，将人员伤亡、财产损失等其他形响减少到最小，避免衍生事故发生。良好的事前管理和事中管理一方面降低了安全事故发生的可能性，另一方面，在安全事故发生时，能够及时的启动应急预案、调动系统资源，为安全事故的事后应急管理提供了良好的制度、组织保障。也就是说事前管理和事中管理是事后管理的基础、事后管理是事前管理和事中管理的有力补充，三者相辅相成，缺一不可。

　　3.工程质量管理

　　建筑企业工程质量控制主要集中于企业工程项目部层面。应该采取以下控制措施：

　　①工程项目部经理作为项目部质量的第一责任人，根据工程特点聘施工员、技术员、质检员等管理人员进行日常工程质量管理工作。相关管理人员在公司建筑工程质量管理制度框架下，编制和实施本项目部工程质量管理规定，并组织对本项目部所属工程进行质量检查。

　　②具体工程项目的施工现场管理人员为自己所分管工程的工程质量直接责任人，对自己所分管的工程质量负全面责任。

　　③建筑工程质量管理制度施工现场管理实行质量管理一票否决制，即如果存在影响结构安全、使用功能的质量隐患，甲方代表、项目经理、安全质量监督中心检查人员有权命令施工企业立即停工整改，直至消除质量隐患。由项目经理全面负责所承建工程的质量管理。项目经理根据工程特点聘施工员、技术员、质检员等管理人员进行日常工程质量管理工作。

　　④企业应建立施工过程质量控制的有关记录并明确职责。施工记录应及时、全面、准确。记录应具有可追溯性。每一工程项目部在施工现场设评比栏，每月根据日常检查、抽查情况进行总结评比，奖优罚劣。

　　⑤企业应在各层次建立质量管理分析与评价机制，并规定职责和权限。应确定质量管理分析的时机、频度、所需要的信息和分析方法。并针对以下方面对质量管理做出评价;质量管理体系的有效性、完整性、适宜性;工程质量满足各方面(业主、监管部门、上级管理机构、法律法规)要求的程度;工程质量、质量管理活动状况及发展趋势;潜在的问题预测;改进的机会。

　　⑥企业应根据质量管理评价的结果，确定企业质量管理体系的运行状况，提出改进目标和要求，制订并实施改进措施，跟踪改进的效果。

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