山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法
第二十九条 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标行为：
（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的;
（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的;
（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员出现同一人的;
（四）不同投标人的投标文件异常一致，或者投标报价呈规律性变化的;
（五）不同投标人的投标文件相互混装的;
（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的。
第三十条 投标人有下列情形之一的，属于投标弄虚作假行为：
（一）使用伪造、变造的许可证件的;
（二）伪造财务、信用状况或者虚报业绩的;
（三）伪造项目负责人或者主要技术人员简历、资格、劳动关系证明的;
（四）隐瞒招标文件要求提供的信息的;
（五）法律、法规和规章规定的其他情形。
第四章 开标、评标和定标
第三十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止的时间公开进行。开标地点应当为招标文件中确定的地点。招标人不得拖延或者拒绝开标。
第三十二条 投标人逾期送达、未送达指定地点或者未按照招标文件要求密封投标文件的，招标人不予受理。
第三十三条 评标委员会由招标人依法组建，一般由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会中招标人的代表应当具备法律、法规和规章规定的评标专家条件。无符合条件人选的，从评标专家库中随机抽取。
依法必须进行招标的工程所需评标专家，应当从省住房城乡建设行政主管部门组建的评标专家库中随机抽取。使用国有资金工程项目的评标委员会成员，可以全部从评标专家库中随机抽取。
评标委员会中，通过随机抽取的评标专家，来自同一单位的不得超过两人。评标委员会成员的名单在中标通知书发出前应当保密。随机抽取评标专家应当使用省建设工程评标专家管理软件系统。
第三十四条 有下列情形之一的，经评标委员会评审，应当否决其投标：
（一）投标文件未按照招标文件要求签字、盖章的;
（二）投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的;
（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件的;
（四）除招标文件规定提交备选投标方案外，同一投标人递交两个以上不同的投标文件或者投标报价的;
（五）投标报价低于成本、违反政府指导价或者高于招标文件设定的招标控制价的;
（六）联合体投标人未提交联合体协议的;
（七）投标文件没有对招标文件实质性要求和条件作出响应的;
（八）投标人有串通投标、弄虚作假、贿赂等违法行为的;
（九）法律、法规、规章和招标文件规定的其他情形。
第三十五条 经评标委员会评审，合格投标人不足3个的，评标委员会应当否决全部投标，由招标人依法重新组织招标。
第三十六条 招标人一般应当在评标委员会提出书面评标报告后10个工作日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期满30个工作日前确定。
第三十七条 招标工程确定中标人后，应当在工程所在地有形建筑市场对中标结果进行公示。公示期不得少于3个工作日。
中标结果公示期满无异议的，由招标人发出中标通知书。
依法必须进行招标的工程，招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向住房城乡建设行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。
第三十八条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
订立书面合同后15日内，招标人应当将合同报住房城乡建设行政主管部门备案。
第三十九条 招标人不得向中标人提出压低报价、增减工作量、压缩工期、垫付工程资金等要求，并以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。
第四十条 招标人全部或者部分使用非中标单位投标文件中的技术成果或者技术方案的，应当征得非中标单位的书面同意，并给予一定的经济补偿。
第四十一条 投标人或者其他利害关系人对招标投标活动有异议的，可以按照下列规定以书面形式向招标人提出：
（一）对资格预审文件、招标文件有异议的，应当在收到相关文件3日内提出;
（二）对开标有异议的，应当在开标现场提出;
（三）对依法必须进行招标的工程项目的评标结果有异议的，应当在中标结果公示期内提出。
招标人应当自收到异议之日起3日内，以书面形式予以答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。
第四十二条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内，向住房城乡建设行政主管部门投诉。投诉应当有明确的书面请求和必要的证明材料。
住房城乡建设行政主管部门应当依法处理投标人或者其他利害关系人的投诉。
第五章 监督管理
第四十三条 住房城乡建设行政主管部门应当加强对工程招标投标活动的监督管理，建立健全监督检查制度，依法查处工程招标投标活动中的违法行为。
第四十四条 住房城乡建设行政主管部门应当建立工程招标投标网络监管系统，推行电子招标投标。电子招标投标软件的开发，应当符合科学、安全、高效、开放的原则。电子招标投标软件经省住房城乡建设行政主管部门鉴定合格后方可使用。
第四十五条 住房城乡建设行政主管部门应当加强对有形建筑市场的业务指导和监督管理。
有形建筑市场应当具备交易场所、信息服务、监管平台等条件，为工程招标投标活动提供服务。
有形建筑市场的设立和审批，按照国家和省有关规定执行。
第四十六条 住房城乡建设行政主管部门应当加强对评标专家、招标代理机构从业人员的教育和培训，并对其专业水平、工作实绩和职业道德状况等定期考核。
第四十七条 住房城乡建设行政主管部门应当建立招标投标信用制度和招标投标违法行为记录公告制度。
招标人、投标人、招标代理机构应当按照规定向住房城乡建设行政主管部门提供真实、准确、完整的信用档案信息。
第四十八条 任何单位和个人都有权对工程招标投标活动中的违法行为进行检举和控告。住房城乡建设行政主管部门接到检举和控告后，应当依法组织查处，并将查处结果及时告知检举人、控告人。
第六章 法律责任
第四十九条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已作出处罚规定的，从其规定;法律、法规、规章未作出处罚规定的，依照本办法的规定进行处罚。
第五十条 违反本办法规定，招标人有下列行为之一的，由住房城乡建设行政主管部门责令改正，可处以1万元以上3万元以下的罚款：
（一）未按照规定进入有形建筑市场进行招标的;
（二）未按照规定办理自行招标备案手续的;
（三）未按照规定办理工程招标备案手续的;
（四）未在规定的媒介发布招标公告的;
（五）未按照规定使用标准资格预审文件、招标文件的;
（六）未按照规定采用工程量清单计价方式招标的;
（七）在发布招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审文件、招标文件后擅自终止招标的。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第五十一条 违反本办法规定，投标人有下列行为之一的，由住房城乡建设行政主管部门责令改正，可处以1万元以上3万元以下的罚款：
（一）在限制投标期限内参加工程投标的;
（二）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位在同一工程标段中投标的;
（三）以低于成本或者违反政府指导价的报价竞标的。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第五十二条 违反本办法规定，使用未经鉴定合格的电子招标投标软件的，由住房城乡建设行政主管部门责令改正，可处以5000元以上2万元以下的罚款。
第五十三条 住房城乡建设行政主管部门和其他有关部门工作人员在工程招标投标管理工作中滥用权、玩忽职守、徇私的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十四条 本办法自2012年3月1日起施行。
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