违规收费的表现形式及审计方法
审计人员在简政放权政策落实跟踪审计中发现，有些行政事业单位存在乱收费、乱摊派现象，有的收费方式还呈现新特点。下面是yjbys小编为大家带来的违规收费的表现形式及审计方法的知识，欢迎阅读。
正常收费的几种类别
狭义的收费一般是指行政事业性收费，广义的收费则包括除税收之外，由地方政府部门和行政事业单位以及授权的机构作为主体，依照相关法律法规准许收取的资金和费用，通常体现专款专用原则、受益补偿原则及价格补偿原则，主要包括：政府性基金、行政事业性收费、经营服务性收费、行政审批前置服务收费、国有资本经营及国有资源资产有偿使用费。
违规收费的表现形式
违规收费是指某些机构、部门、人员以不符合法律法规的名目，侵占服务对象利益，在规定的种类和范围之外收取费用的不正当行为。目前常见的违规收费有以下几种形式：
自立项目收费。通常是受利益驱动的一种越权行为，在中央和省级规定允许的收费名目之外设立名目进行收费，包括地方政府或部门越权立项收费，职能部门或相关机构擅自越权收费，少数单位或个人无依据随意收费。
超标准多收费或无依据减免收费。主要是在允许的收费名目之内，违反收费标准，擅自提高标准或降低标准，造成多收或少收费。
扩大范围收费。将不符合收费规定的环节、行为、收费对象纳入收费范围，或将收费项目肢解，分出多个收费环节，增加收费频次，造成重复收费和超范围收费。
超期限收费。随着行政审批改革的不断推进和简政放权政策贯彻落实，国家取消、暂停一系列收费项目，但有些地方部门和单位不及时取消、暂停，或不执行降低的新收费标准，继续以已废止的文件为依据进行收费。
以捐赠等名义变相收费。在实施收费专项治理后，一些行政事业单位和社团组织采取新的方式，以达到变相收费的目的，常见的是以“捐赠”或“赞助”的名义，依托行政职能强制向企业和个人收费。还有一些单位采取办学习班、培训班、办杂志的方式强制企业和个人参加或订阅，其实质也是违规乱摊派和乱收费。
违规收费的审计方法
现阶段审计应发挥信息技术优势，充分利用计算机审计方式，提高工作效率，加大查处力度。
数字化比对法。运用数字化审计技术，采集收费数据，与收费文件规定的项目、标准、时间期限、计费单位等进行比对。首先，搜集整理物价收费文件。目前，各省级财政部门和物价部门的网站对政府性基金、行政事业性收费、经营服务性收费、行政审批前置服务收费、考试考务费、医院医疗卫生收费等均公开收费目录，将收费目录列示的收费项目、收费标准、计费单位、收费时限等数据内容，制成审计业务数据表。其次，采集财政部门非税收入系统的非税征管明细数据，生成审计业务数据。利用计算机语句对这两部分数据进行查询比对，筛选出收费名称、收费标准、计费单位、收费时间等不符合、不一致的数据，生成收费疑点。最后，对疑点明细逐一进行核查落实。
多维分析法。有的`单位在收费时，将不合规收费以合规的收费项目开具收费票据和上缴财政，有的单位无依据直接减免收费，而收费数据库里也没有记录，直接使用数据比对法无法锁定，这时可以对采集获取的非税收入数据，分项目、分单位、分年度或月份等多个维度进行总体分析、结构分析和时间趋势分析，筛选出数据变化异常的收费项目和收费单位，迅速锁定审计重点，为进一步开展实地核查奠定基础。
凭证核对法。数字化比对法针对已上缴的各项收费，能非常有效地锁定违规收费疑点，但对暂存在部门单位应缴未缴的各项收费，只能根据单位的收费收入明细账，调阅收费凭证，结合收费票据与收费目录文件进行手工核对。有的单位将收费收入转移到往来账目中核算，以便隐瞒收入和违规支出，收费审计时根据目录文件除与收入明细账核对外，还应结合往来账目、银行存款明细账等一并核查。
实地调查法。有些单位为隐瞒收入私设小金库，采取收费不开收据、不入账或以支抵收的方式，此类违规收费要通过个别访谈和内查外调的方式了解核实事实真相，重点从两方面开展工作：一方面，召开相关人员座谈会或无记名调查服务对象，了解是否存在隐瞒收费收入的做法;另一方面，延伸调查其他关联单位或企业，查看有无相关缴费记录，检查各收费主体是否存在违规摊派和乱收费的问题。
实践表明，通过以上四种方法审查收费的合规性，能够及时有效地发现各种违规违纪收费问题，促进各项改革政策措施得到落实，而且在一定程度上降低审计成本，提高审计工作效率和质量。当然，违规收费的审计方法并非仅限于此，在广泛的审计实践中，各种方式要相互结合，灵活运用，通过不断地探索尝试和总结创新，形成更为完善的审计方法。
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