浅谈如何加强公路工程造价管理

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浅谈如何加强公路工程造价管理

　　导语：公路工程造价人员资格考试由部公路司和交通专业人员资格评价中心委托交通公路工程定额站具体承办。

浅谈如何加强公路工程造价管理

　　目前公路工程造价管理的体制、机构、职能以及造价管理的思路都存在跟不上公路建设发展需要的状况，无论投资、融资渠道如何变化，为保证工程质量，保证合理造价，工程造价管理只能加强不能削弱，尤其对工程实施阶段的造价监督和控制显得更为重要。

　　为了切实加强公路工程造价管理与监督、规范工程造价计价行为、合理控制造价水平，维护工程建设各方合法权益，提高投资效益。目前，如何强化造价管理，合理确定和有效控制公路工程造价，实现“造价经济合理”，构建节约型交通，不仅给造价管理工作带来了新的机遇和挑战，而且也对造价管理部门各项工作提出了更新、更高的要求。

　　1、当前公路工程造价管理领域存在问题

　　1.1交通运输部造价管理法规体系不完备，影响着造价管理工作有章、有序有效的开展。虽然各省出台了一些行业规定，但由于其法定性、强制性等存在局限性，仍不能满足各省的造价管理实际需求，而交通运输部至今尚未制定系统的指导和规范全国的造价管理行业规定。

　　1.2项目造价管理模式的不系统，影响着造价管理的整体效果。由于我国工程管理体制的现状，使得我国的造价管理实施的是不同阶段由不同部门分割管理，只管一段的管理体系，工程造价全过程特别是工程实施前的各阶段基本处于分散、分段状态，使政府监管缺乏系统性和有效性，影响了造价控制效果。

　　2、建议加强公路工程造价管理，从以下几点入手

　　2.1根据交通建设需要，强化各省级交通建设造价管理机构职能，全方位介入各省重点项目工程造价管理工作，建立完善的项目前期阶段造价控制、设计阶段造价审查、施工阶段造价监督检查、竣工决算阶段造价审定、项目后评估阶段造价分析的全过程交通工程造价管理机制。

　　2.2组织交通建设项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程设计变更、工程决算和竣工决算等不同阶段造价审查工作，提出审查意见，为交通主管部门审批提供决策依据。

　　2.3组织在建交通建设项目造价监督检查工作，落实造价中间监督检查制度，编制交通建设项目造价监督检查报告，及时向交通主管部门报告在建项目的造价执行情况。

　　3、从工程项目建设的各个阶段具体分析如何加强造价管理

　　3.1项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，项目决策阶段，新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

　　3.2项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。

　　3.3项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单(或工程标底)和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评价、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证评价的科学合理。为有形工程市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。

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