公路工程建设主要相关法律

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公路工程建设主要相关法律

　　公路工程建设涉及的法律条文很多，那么公路工程建设主要相关法律有哪些呢?我们一起来了解一下!

公路工程建设主要相关法律

　　一、土地管理法

　　国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。我国实行国有土地有偿使用制度，国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。

　　国家实行占有耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

　　除兴办乡镇企业、村民建设住宅和乡(镇)村公共设施、公益事业建设外，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。

　　土地利用总体规划的原则

　　土地利用总体规划的原则是：严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地;提高土地利用率;统筹安排各类、各区用地;保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用;占用耕地与开发复垦耕地相平衡。

　　(1)征用土地的批准。

　　征用下列土地的，由国务院批准：①基本农田;②基本农田以外的耕地超过35公顷的;③其他土地超过70公顷的。征用上述规定以外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

　　(2)征用土地的补偿。

　　征用耕地的补费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费为该耕地被征用前3年平均年产值的6一10倍。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的业人口数计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征前3年平均年产值的4一6倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征前3年平均年产值的15倍。

　　(3)国有土地使用权的收回。有下列情形之一，由有关人民政府土地行政主管部门报经批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。

　　①为公共利益需要使用土地的;

　　②为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的;

　　③土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未批准的;

　　④因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的;

　　⑤公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

　　依照前两项规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿

　　二、城市规划法

　　城市规划一般分为总体规划和详细规划。

　　城市总体规划的期限一般为20年，但对城市30一50年的远景发展进程和方向应作出轮廓性的规划安排。近期建设规划期限一般为5年。

　　城市人民政府负责组织编制本城市的城市规划。城市规划实行分级审批制度。直辖市的城市总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批。省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在100万以上的城市及国务院指定的其他城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。

　　三、建筑法

　　建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

　　1.建筑许可

　　建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两种

　　(1)建筑工程施工许可。

　　①施工许可证的申请。施工许可证的申请时间，应当在施工准备工作基本就绪之后，组织施工之前申请。施工许可证的申请者是建设单位(也可称业主或项目法人)。

　　②建筑工程施工许可证的审批。施工许可证由工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门审批。

　　③施工许可证的有效期限。建设单位应当在领取施工许可证后的3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向原发证机关申请延期，延期以两次为限，每次不超过3个月;既不开工又不申请延期或超过延期时限的，施工许可证自行废止。

　　④中止施工和恢复施工。在建的建筑工程因故中止施工，建设单位应当在中止施工之日起1个月内，向原发证机关报告，中止施工1年以上的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

　　(2)从业资格制度。

　　从业资格制度包括从事建筑活动的企业、单位资质制度和专业人员资格制度;它的管理对象：单位主要包括建设工程总包单位、建设工程勘察设计单位、建筑业企业、建设工程监理单位，个人主要包括注册建筑师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册结构工程师等。

　　四、公路法

　　《公路法》中的公路建设活动是指公路、公路桥梁、公路隧道和公路渡口的规划、建设、养护、经营、使用和管理。

　　1.公路规划

　　(1)公路标准的划分。公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。

　　(2)各级公路规划要求。

　　①国道规划由国务院交通主管部门会同国务院有关部门并商国道沿线省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。

　　②省道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。

　　③县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准

　　④乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、镇人民政府编制，报县级人民政府批准。

　　2.公路建设

　　(1)建设资金。筹集公路建设资金，除各级人民政府的财政拨款外，可以依法向国内外金融机构或外国政府贷款。

　　(2)公路建设体制。

　　承担公路建设的可行性研究单位、勘察设计单位、施工单位和工程监理单位，必须持有国家规定的资质证书。

　　(3)从业资格制度。

　　公路建设项目应按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。

　　(4)公路建设的有关要求。

　　①公路建设需要使用国有荒山、荒地或需要在国有荒山、荒地、河滩、滩涂上挖砂、采石、取土的，依照有关法律、行政法规的规定办理后，任何单位和个人不得阻挠或非法收取费用。

　　②地方各级人民政府对公路建设依法使用土地和搬迁居民，应当给予支持和协助。

　　③公路建设项目的设计和施工，应当符合依法保护环境、保护文物古迹和防止水土流失的

　　要求。

　　④公路规划中贯彻国防要求的公路建设项目，应当严格按照规划进行建设，以保证国防交通的需要。

　　⑤因建设公路影响铁路、水利、电力、邮电设施和其他设施正常使用时，公路建设单位应事

　　先征得有关部门的同意;

　　⑥改建公路时，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。

　　⑦公路建设项目和公路修复项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收;未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

　　⑧县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道，下同)外缘起不少于lm的公路用地。

　　(5)养护管理公路用地范围内的山坡、荒地，由公路管理机构负责水土保持。公路绿化工作，由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施。

　　(6)收费公路

　　符合国务院交通行政主管部门规定的技术等级和规模的下列公路，可以依法收取车辆通行费：

　　①由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或向企业、个人集资建成的公路;

　　②由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路;

　　③由国内外经济组织依法投资建成的公路。

　　(7)收费管理。

　　①收费期限。县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或集资建成的收费公路的收费期限，按照收费偿还贷款、集资款的原则，由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院交通行政主管部门的规定确定。

　　②收费标准。收费公路车辆通行费的收费标准，由公路收费单位提出方案，报省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级物价行政主管部门审查批准。

　　五、招标投标法

　　在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目(包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购)，必须进行招标：

　　(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

　　(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

　　(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

　　《招标投标法》规定，招标方式分为公开招标和邀请招标两种。

　　两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标，联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力和规定的资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

　　投标人少于3个的，应当依照《招标投标法》的规定重新招标。

　　开标、评标和中标

　　评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数不少于5人，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

　　投标偏差

　　重大偏差下列情况属于重大偏差：

　　①没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵

　　②投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章;

　　③投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限;

　　④明显不符合技术规格、技术标准的要求;

　　⑤投标文件载明的货物包装方式，检验标准和方法等不符合招标文件的要求;

　　⑥投标文件附有招标人不能接受的条件;

　　⑦不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

　　投标文件有上述情形之一为未能对招标文件作出实质性响应，应作废标处理。

　　细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成了不公平的结果。

　　评标方法采用经评审的最低投标价法和综合评估法。

　　六、城市房地产管理法

　　1.土地使用权的取得

　　土地使用权转让则是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。下列建设用地的土地使用权，确需必要的，可以由县级人民政府依法批准划拨。

　　(1)国家机关用地和军事用地;

　　(2)城市基础设施用地和公益事业用地;

　　(3)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地;

　　(4)法律、行政法规规定的其他用地。

　　房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范。

　　国家实行房地产价格评估制度。房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则

　　房地产成交价格申报制度。房地产权利人转让房地产，应当向县级以上人民政府规定的部门如实申报成交价，不得瞒报或作不实申报。

　　房地产转让

　　以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合如下条件：按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得了土地使用权证书;按照出让合同的约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资额的25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或其他建设用地条件;转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

　　七、保险法

　　保险合同可以分为财产保险合同和人身保险合同

　　保险公司依法破产后的清偿顺序：所欠职工工资和劳动保险费用;赔偿或给付保险金;所欠税款;清偿公司债务。

　　八、税收有关法律

　　税收分类：

　　根据征税对象的不同税收分为流转税、所得税、财产税、行为税、资源税等五类。

　　1.流转税主要包括增值税、消费税、营业税、关税、流转税的特征：流转税与商品生产和商品流通联系密切;流转税与商品价格联系紧密;流转税的缴纳者与税收的实际负担者往往是分离的纳税人纳税后可将税负转嫁出去，由他人负担。

　　2.所得税是以纳税人的收益额为征程对象的

　　所得税的特征：征税客体是纳税人全年实际收益额;以纳税人的实际负担能力为征税对象，所得多则多征，所得少则少征，无所得则不征;除适用比例税率外，还适用超额累进税率。

　　所得税包括企业所得税、个人所得税、外资企业所得税等。

　　3.财产税主要包括房产税、土地增值税、车船税、契税等。

　　4.行为税是以特定行为为征税对象的各个税种的统称;行为税主要包括固定资产投资方向调节税、印花税、耕地占用税等。