公路监理师考点：监理合同

2017公路监理师考点：监理合同

　　监理合同的全称叫建设工程委托监理合同，也简称为监理合同，是指工程建设单位聘请监理单位代其对工程项目进行管理，明确双方权利、义务的协议。建设单位称委托人、监理单位称受托人。下面yjbys小编为大家准备了关于监理合同的知识点，欢迎阅读。

　　一、签订监理合同的必要性

　　市场经济是法制经济，除了国家有关法律、法规、政策禁止的以外，一切经济行为都必须依法有序地进行。随着市场经济体制的形成、发育和完善，合同制已成为我国经济生活中的重要的法律制度。合同具有法律手段的特殊地位和作用，订立合同是一种法律行为，依法成立的合同，自成立之日起就具有法律效力。经济活动最直接的依据就是行为主体各方所签订的经济合同，项目法人与监理工程师的权利义务都是通过合同来约定的，合同的内容将直接影响工程建设项目的质量与目的。监理合同是监理工程师履行权利义务最直接、最重要的依据，监理工程师所进行的工作实际上是合同管理工作。无论是进行质量监理、费用监理、进度监理、安全与环保监理和处理工程延期、工程变更、费用索赔、审批工程分包等事宜，监理工程师都是按合同履行自己的权利义务。

　　《中华人民共和国合同法》规定：建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。

　　二、监理合同的几种形式

　　公路工程施工监理工作是我国公路建设市场的组成部分之一，为规范公路监理市场，交通部先后颁布了—系列的法规性文件、规范，如《公路工程质量监督办法》、《公路工程施工监理办法》、《公路水运工程监理单位资质管理暂行规定》、《公路工程施工监理规范》、《公路工程施工监理招标投标管理办法》，还有《公路工程施工监理招标资格预审办法》、《公路工程施工监理招标评标办法》等即将出台。

　　监理合同的主要形式如下：

　　1.正式合同

　　它是根据法律要求制定的，经当事人双方协商一致同意，由双方法定代表人签订并执行的正式合同。

　　2.信件式合同

　　这种合同是比较简单的，通常是由监理单位制定，由委托方签署一份备案，再退给咨询监理单位执行的一种合同方式。

　　3.委托通知式合同

　　即由委托方向监理单位发出一份委托通知单，把监理单位在争取委托合同时提出的建议中所规定的工作内容委托给他们，如果监理单位不表示异议，此委托通知单就成为监理单位所接受的协议。

　　4.标准合同

　　国际上一些有影响的组织或机构为促进国际经济交往，规范国际市场，制定了一系列的标准合同文本。在咨询、监理方面最有影响的是国际咨询工程师联合会(即FIDIC组织)编制的《业主/咨询工程师标准服务协议书》和世界银行编制的《世界银行的工程咨询合同标准格式》。国内公路工程施工监理委托合同则广泛采用交通部制定的《公路工程施工监理合同范本》。

　　三、《公路工程施工监理合同范本》

　　为促进公路工程施工监理工作制度化、规范化和科学化建设，提高监理服务委托合同签订的质量，更好地规范监理服务合同当事人的行为，交通部颁发了《公路工程施工监理合同范本》(以下简称《合同范本》)。《合同范本》的制定遵循了我国有关法律、法规及政策，参照了国际通行文本《业主咨询工程师标准服务协议书》的格式和内容，既考虑了我国工程监理制度与国际惯例接轨，同时又兼顾了国内的实际情况，能比较客观、全面地反映监理过程中各个环节当事人各自的责、权、利关系，可避免因合同条款不完备、意思表达不准确等产生的合同纠纷，保护当事人的合法权益。

　　《合同范本》与《业主咨询工程师标准服务协议书》一样是标准合同格式。标准合同通用性很强，有利于合同各方的讨论、交流和统一认识，能够简化合同的准备和商谈过程。更重要的是标准合同是由法律方面的专家参加制定，由权威部门颁布，能够准确地在法律概念内反映出各方的责任、权利和义务，具有很强的公正性和权威性。同时标准合同制定后，能够有效地防止合同签订中的欺诈行为。故标准合同在各类经济活动中使用越来越广泛。

　　(一)《合同范本》的组成

　　《合同范本》由以下文件所组成：

　　(1)公路工程施工监理合同协议书;

　　(2)公路工程施工监理合同通用条件;

　　(3)公路工程施工监理合同专用条件;

　　(4)附件，其中包括：

　　附件A：监理服务的形式、范围与内容;

　　附件B：业主提供的监理工作条件;

　　附件C：监理服务的费用与支付。

　　合同协议书是监理合同的纲领性文件，对监理合同的组成、合同成立条件、合同双方等进行了规定和说明。它也是一份标准文件。合同双方在协议书空白处填名盖章后整个合同即生效。

　　合同条件(包括通用条件和专用条件)是监理合同的主要内容。合同条件特别是通用条件规定了合同双方的义务、责任、权力，是双方履行合同和处理合同纠纷及违约责任的依据。其中通用条件是面向全国各类公路工程监理制定的，是普遍性、一般性的规定，所谓标准合同，主要是在这球分采用一套标准的合同条件;专用条件是就某一具体工程针对标准条件的不具体、不够完善或与当地法规、习惯有冲突而专门编制的，其编制工作由招标机构进行。因通用条件是普遍性、一般性的规定，而专用条件是有目的并针对具体工程制订的，因此当二者出现 矛盾和冲突时，应以专用条件为准。

　　附件是监理合同的重要组成部分。三个附件中：附件A规定了业主要求监理提供服务的形式、监理服务的工程范围、监理服务的内容;附件B规定了业主免费向监理提供的工作和生活的设施、设备及物品以及业主为监理工作方便而提供的有关人员;附件C则是监理费的计算方法与支付方式。

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