农村劳动力素质培训工程的实施方案
为认真贯彻落实中央、省和**市关于统筹城乡发展、促进农民增收的一系列政策意见，根据市委、市政府《关于统筹城乡发展，促进农民增收的若干意见》（市委[2008]4号）和《建德市万名农村劳动力素质培训工程实施意见》（市委[2008]81号）精神，切实提高我镇农村劳动力的整体素质，加快农村经济发展，促进农村劳动力转移，增加农民收入，现就我镇实施“千名劳村劳动力素质培训工程”提出如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，按照统筹城乡经济社会发展的总体要求，以提高农民劳动和创业技能为目标，坚持政府推动、市场运作、部门监管、农民受益的原则，积极开展多层次、多渠道、多形式的职业技术培训和农业技术培训，努力培训适应城市化进程和现代农业要求的劳动者，加快农村劳动力转移，促进农业增效、农民增收。
二、基本目标
按照市委、市政府要求，2008年我镇完成农村劳动力素质培训1280人，其中农村富余劳动力职业技能培训650人，失地（农转非）农民培训50人，“绿色证书”培训90人，农业适用技术培训490人。
三、职责分工
培训工程分四类。一是农村富余劳动力培训，由镇来料加工办公室牵头落实，并做好受训农民的发证与就业推荐工作；二是已在二三产业就业的农村劳动力培训，由镇工贸办牵头，其他相关单位配合参加，抓好落实。三是失地农民培训，由镇城建办公室牵头抓好落实。四是“绿色证书”和农业适用技术培训，由镇农业办公室负责，抓好落实。
各类农民培训在镇培训领导小组的统一领导下组织实施。镇培训领导小组办公室负责全镇农民培训工作的日常管理与综合协调。主要职责：拟定全镇农民素质培训政策，制定实施方案，提出培训经费安排，会同各牵头部门做好培训农民的申报和管理，对培训工作的上下联系、考核验收、编发培训信息等。
各职能办公室的主要职责是：掌握农民的培训、使用和需求情况，各自负责办公室的农村劳动力培训工作的组织、动员、协调、培训指标的分解落实，各类培训的计划、参加培训人员的摸底、申报、配合抓好有关的考核、发证等工作，以确保培训工作的正常开展，全面落实上级下达的培训计划任务。
四、实施方法
㈠培训对象。培训对象为持有本镇农村户口（包括因土地征用、撤村建居而农转非户口）、年龄在18周岁至45周岁、具有初中以上文化程度的农民。培训采取本人自愿报名、村级推荐、乡镇审查、市培训领导小组办公室备案的方法，由各级农村劳动力素质培训机构分期分批实施。
㈡培训内容。培训分引导性培训、职业技术培训、农业技术培训和学历培训等部分。按照实用高效和符合农民需求、市场需求、用人用工单位需求的原则，灵活选择，逐步调整。
引导性培训主要包括党和国家有关发展农业生产和农村经济的方针政策、城乡经济发展趋势、基本权益保护常识等。
职业技能培训主要包括针织服装、电子计算机及应用、家电和机械修理技术、建筑技术、制造技术、餐饮技术、社会服务（家政服务）、经营管理、具有市场竞争力的农产品种养殖技术和加工技术、市场营销知识等的培训，重点是易操作、见效快、适合对路的致富实用技术。
农业技术培训主要包括提高农民生产技术水平的农业新知识、新品种、新技术的培训，现代农业科技知识培训，增强农民环保和食品安全意识的农业环境保护、无公害农产品、食品安全、标准化生产等知识的培训等。
学历培训包括农业职业教育和农民“双证制”教育，着重培养一批懂技术、善经营、会管理的现代农民。
各职能办公室可根据不同特点和需要，有针对性地选择具有我镇特色的培训内容。力求通过培训，使每个农民掌握1~2门就业、创业技术与农业适用新技术，为有效实现增收打下坚实的思想和技术基础。
㈢培训方式。在注重实际技能的前提下，根据农民的实际情况，区分不同对象和不同专业，采取灵活多样的方式实施培训。如长短班相结合、老师与学员之间双向互动、课堂教学与实际操作和远程教学相结合的方式，以及“订单式”培训、“定向型”培训和委托培训方式等。
要协助农村劳动力素质培训机构挑选本地企业作为培训的实习基地，使农民边学习、边实践，缩短学习周期，增强培训效果。
㈣培训考试。采取培训与考核分离的方式，客观公正地评价培训效果和培训质量。考试分为理论考试和操作考试。操作考试由市级各牵头部门组织实施，实施巡考制度，加强培训质量的监督和检查工作。
㈤培训标准。考核、颁证以“具备从业能力”为依据，突出劳动力的技术培养。要通过培训，切实增强农民的就业竞争力和增收能力。国家已有职业标准的，按照标准实施培训。暂无职业标准的，经市级牵头部门审定后实施。
五、培训管理
㈠规范学籍、档案和资料管理。建立受训农民的'学籍、档案和资料管理制度，建立农村实用型人才及培训人员数据库，参加农村劳动力素质培训的农民，经考试合格，颁发《培训证书》。《培训证书》作为农民参加职业技术培训的资历证书，在本市范围内具有与劳动部门颁发的其他专业技术资格证书同等效力。对各类企业举办的员工技能培训班，参加培训的农民经市培训领导小组办公室考核鉴定也可颁发《培训证书》。
㈡抓好就业、创业服务工作。要引导从事相同培训项目的农民学员建立专业协会，通过协会形式组织生产经营活动，加强同每个参加培训农民的联系，掌握学员的技能使用情况，搞好跟踪服务和技术指导。积极发挥农村信息网络的作用，及时为农民提供企业用工、生产服务、市场销售等方面的信息，做好培训后的就业推荐工作。《培训证书》有效期限为8年，到期应接受规定的继续教育和培训。其他已明确有年限的资格证书，按有关规定执行。
六、资金筹措与使用
镇财政安排专项资金用于农民培训，经费必须专款专用，不得挪用和截留。
七、工作要求
㈠加强领导，强化保障。要把农村劳动力素质培训工程作为当前工作的重要内容加以重视，在人力、财力和物力上给予积极支持和大力扶持。保证培训经费的落实并加强对培训经费使用情况和培训质量的监督管理。充分考虑农民的意愿，在专业设置、培训方式、就业推荐等方面营造有利于劳动力转移的政策体系和服务保障体系。
㈡齐抓共管，密切配合。各责任部门要发挥各自的优势，加强协调，形成合力，抓好培训的招生、教学、使用等环节，在做好培训宣传工作的同时，积极发挥村干部的作用，讲清政策，明确培训的科目、途径和手段，帮助农民克服对培训存在的畏难情绪和“既怕花钱学不好，又怕学了用不着”的思想，逐步培训农民参与培训、善于培训、乐于培训的意识。
㈢突出重点，求真务实。要根据全市秘书网网址：6636.bak.cn农村劳动力素质培训的目标任务，围绕提高农民就业技术能这个根本，结合实际，区分层次和对象，明确工作重点，制定培训计划，落实培训措施，努力促进农民素质的提高和劳村劳动力的有效转移。
㈣强化组织，落实责任。各责任部门要负责制定好各自的培训规划和具体的工作方案，提出相应的工作措施，安排落实好培训工作，确保培训工作顺利开展。
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