高校物资采购与管理模式分析

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高校物资采购与管理模式分析

　　高校作为教育发展的核心阵地历来是国家和地方政府投资的重点。那么如何规范的采购物资，克服采购过程中时间紧、任务重以及合理管理等问题是本文所要探讨的内容。

　　1 高校采购工作特点

　　1.1 资金来源相对较广

　　1.1.1 财政补贴。我国的高校目前的财政来源绝大部分都是来自国家的财政拨款(按学生人数和科研项目)，其中最重要的两方面是教育经费和科研经费。在十二五的规划当中，提出了要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%的目标，这反映了国家财政收入对教育的支出情况，也反映了国家对教育的重视程度。

　　1.1.2 学生学费。在过去的几十年中，我国高校的学费从以前的几百元猛增至现在的三千到一万元不等，如果以每年大中院校的学生1500万，每人每年6000元计算，那么每年收取学费900亿元左右。由此可以见，高校的学费是高校资金的重要来源之一。

　　1.1.3 高校校友的资金捐赠。一所高校的校友是一个大学的宝贵财富。在大学的入学时期“今天我以校为荣，明天校以我为荣”说得就是这个道理，从国际和国内的经验来看，校友的筹资是高校资金的重要来源之一。如果校友为自己的母校的发展和建设贡献自己的资金，那么将会节省国家和地方政府的财政补助，更有利于高校资金的合理利用。

　　1.1.4 银行贷款。据不完全统计，几乎我国所有的高校都有贷款，有的甚至巨额的贷款令许多的高校的长远发展举步维艰。但是高校贷款的现状依然没有停止，有的甚至公开宣称高校的贷款会有政府来买单，这势必会加重学校和政府的困难。但是不可否认的是，银行的贷款确实能让高校快速发展。

　　1.1.5 企业、社会上团体和个人的赞助与捐赠。目前教育在中国占据的地位已经越来越高，许多的家长摒弃封建的思想，“望子成龙”、“望女成凤”是每一个中国家长的愿望，所以有些社会上的福利机构、企业和个人宁愿捐献赞助自己的资产来支持中国高校的发展，这给高校物资来源的多元化创造了条件，也成为中国高校发展的强劲动力。

　　1.2 计划性强，时效性差。在高校的物资采购中，事前的计划非常重要，制定严格的计划措施对于高校物资成功的采购和管理有着重要的意义。但是就目前的高校现状来看，许多的高校在采购前也已经制订了明确的采购指标，并且详细的论述了其种类和数量，但是这对于规模庞大、组织结构层次多的高校组织来说很难完成。高校投资的主体多、来源广，所需产品的品质和质量也随着时间和科技的进步而不断增加和提高，因此，高校物资的需求时效性强，应随时根据学校的变化而不断的改变，这对于已经提前做出物资采购安排的高校来说无疑是一个很大的难题，因为要确定当年的收入情况的多少才能确定收入和支出的多少、采购计划，而这一切都来源于国家的政策和社会投资的情况。所以，政府部门应适当的采取部分放权和自主采购相结合的策略，开辟一条高校物资采购的“绿色通道”才是改变这一问题的关键所在。

　　1.3 专业性强。随着社会主义市场经济体制的建立，国家宏观经济体制已经由原来的计划经济模式逐步过渡到市场经济的模式。高校物资采购是一项面向市场、专业化水平要求极高的工作，因此就需要物资采购人员必须具备丰富的社会知识和自然知识，同时，高校在成立采购机构时，还要综合考虑人员的综合素质，既要熟悉仪器设备的性能、技术指标、功能和用途，还要掌握招标、合同、商业谈判、市场调查等方面的专业知识，这在很大的程度上能够影响高校物资采购的效率和运作质量。

　　2 物资采购管理的意义

　　2.1 高校物资采购制度的建立有利于高校经费的合理使用，达到节流增效的目的。高校物资采购的目标遵循公平、公正、公开的原则，可以规范物资采购行为，使分散采购变为集中采购，这样可以节约采购的资金。建立高效的物资采购制度，增加决策的透明度，使采购工作走上程序化、法制化的道路，减少腐`现象的发生，使高校的资金得到合理的使用，有利于建立良好的市场经济秩序，提高投资效益，避免造成资源的浪费。

　　2.2 高校大项物资采购制度的建立对于从源头上预防和治理腐`具有重要意义。从近些年来看，随着高校办学规模的不断扩大，教育资金的不断增加，一些具有规模的高校每年的采购资金少则上千万，多则上亿元，但是有一些人禁不住金钱的诱惑，导致高校腐`的现象频频出现。在物资的采购中建立规范的采购制度，建立严密的监督体制，使采购的流程公开透明，可以从源头上有效地避免腐`现象的发生。

　　3 采购中存在的问题

　　3.1 集中采购周期长。按照政府采购程序，高等学校在实行政府采购招投标时，学校首先向财政部门提出采购项目计划申请，财政部门批准采购项目预算后，交政府采购中心具体实施，这需要一个较长的过程。此外，还要面临教学科研的突发事件和天灾人祸等不确定因素，物资采购的周期又存在不确定性。

　　3.2 价格优势不明显。在市场经济下，由于影响的因素多，价格的波动性较大，再加上受金融危机的影响，采购中的成品、半成品和原材料的价格以及人民币的汇率都有较大的波动，这对传统的物资采购产生了挑战，使得高校物资采购的价格优势不明显。

　　3.3 采购人员素质有待提高。高校的采购是一项面向市场、政策性强、涉及范围广、专业化水平要求极高的工作，高校在成立采购机构时，受人员编制等因素的制约，采购人员组成一般都是内部调整，对采购人员的定期专业培训考虑过少。

　　3.4 物资采购人员廉洁自律意识有待加强。随着社会主义市场经济体制的确立和发展，市场经济重效率、重利益的价值取向在激励人们进取的同时也滋生了个人主义和拜金主义的价值观，使得一些道德意志不坚定法律意识淡薄的人思想发生严重扭曲，只注重对金钱和物质的追求，做出谋私、贪赃枉法的事情，最后走向腐`。

　　4 提高采购工作的对策与思考

　　4.1 加强宣传，统一思想。高等院校在做好采购工作的同时，可以取多种形式、有计划地进行宣传学校的活动，从而使更多的部门加入高校采购工作，同时高校采购人员要加强对法律法规知识的学习。建立高校采购执行人员的管理制度，建立培训和考核制度，提高思想水平和专业技能，造就一支高素质的高校采购管理队伍，注重吸纳政治素质高，具有招投标专业知识，准确了解市场状况和发展趋势，熟悉掌握经济合同及法律相关知识的各类专业人员加入到高校采购队伍中。

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