我国加强对政府采购的管理,提高采购效率和质量,完善监管和运行机制。各个地区和部门都要把握好我国在新时期、新形势下的发展情况,完善我国的政府采购制度,坚持政策功能,服务好经济大局和社会发展大局。严格按照政府采购制度进行各项政府采购活动。
一、加强政府采购管理的意义
加强政府采购管理,建立完善、科学、合法的采购管理制度具有重要的实际意义。
首先,在社会生活的发展进行中,政府采购制度具有举足轻重的重要地位。政府采购活动进行不仅包括采购的整个过程,还包括在采购活动中涉及到的各种法律法规、采购政策、采购程序以及采购管理等。在西方发达国家中,政府采购制度广泛运用,是国家公共支出管理的一种重要方式。政府采购制度在现代化社会的发展进行中产生,社会发展越迅速,涉及到的经济活动越多,政府采购活动范围越广,尤其增强了经济干预的职能,政府在社会的不断发展中,需求的社会商品和劳动服务也在逐渐增加,在社会总采购中,政府采购所占的比重越来越大。
其次,政府采购活动的实现是保证政府发挥其社会职能的重要前提条件,合法的政府采购制度能够保证政府重大决策的顺利进行,保证政策目标的顺利实现。政府采购从本质上说是将该政策与其他政策结合在一起,实现政府支出的安排和使用行为。相对于其他采购而言,政府采购具有规模大、价格高、支付具有保证性等重要优势,通过政府采购,能够有效的引导生产商进行高质量、高效率的生产,引导消费者进行合理性、文明性的消费。
最后,政府采购制度的重要意义还在于它能够有效的促进政府消费行为的市场化。在西方发达的国家中,政府部门的消费时向市场购买各种所需要的工程和服务,而不是在政府内部进行消费。而我国的政府部门在消费上具有一定的独特性,消费倾向和消费行为比较符合我国的计划经济体制国情,政府部门的消费都是由政府内部提供的,因此,不同的政府部门和受政府管辖的事业单位等,其内部都具有一定的服务机构。
二、加强政府采购管理的措施
政府采购管理直接促进政府工作人员的廉洁执政,遏制现象的出现。加强政府采购管理对于我国的经济社会发展有着不可忽视的重要作用,本文提出以下几点建议来加强我国的政府采购管理。
首先,加大政府采购制度和相关法律法规的宣传。各级政府部门要通过各种渠道,多方面对政府采购法律法规进行大范围、持续性的宣传教育。通过网络、广播等媒介对政府采购法律法规的宣传以及政府部门之间开展的各种宣传教育活动,能够有效的提高政府领导干部及广大干部职工对政府采购的认识,从思想上进行采购观念的改变,产生对法律法规的认同,更多的了解政府采购活动的程序和方式,为有效的开展采购活动提供良好的内部环境。对于严重违反政府采购制度和相关法律法规的领导或者职工干部,要予以严重的惩罚,进行公开曝光等,加大惩罚力度,追究违反法规人员的责任,给予其他工作人员教育警示作用,避免类似情况的出现。
其次,政府部门要提高采购预算人员的预算水平,增强预算人员的专业基础,加强采购预算的管理,使得采购更具计划性。在对政府采购计划的编制时,要严格按照政府采购目录,根据本部门的实际需要,制定采购计划,对整个采购预算进行科学、合理的编制,杜绝浪费现象的出现,避免随意采购现象的发生,同样不能擅自更改采购标准和采购计划。控制好采购申报时间,推进采购人员尽快进行采购计划的申报,避免单位集中申报,扎堆现象的出现,从而影响到申报质量和采购活动的检查质量。此外,政府还要加强对采购制度的建立,建立健全采购制度,保证采购的整个程序有法可依,在一定的制度规范下公开透明的执行,采购的每个环节都是相互联系、相互制约的,根据我国政府采购情况,要加大采购公开招标制度,强化供应商评审制度,供应商一定要具备一定的资格证书,才能参与政府采购活动,进入政府采购市场。
最后,加强政府采购管理,一定要进行监督管理的强化,杜绝违规现象的出现,对于违规人员要严格予以惩罚。政府采购是在规范中进行的,强化采购管理和监督管理能够有效的保障政府采购活动的进行。要建立健全采购体系,结合政府体制、政府政策以及政府机制三个方面,制定完善的政府采购管理监督制度,确保政府采购活动的顺利执行。加大监督采购资金拨付的力度,在采购活动的整个过程中都要进行严格的监督管理。此外,还要建立健全评审专家责任处罚法律法规,在评审过程中,如果出现专家违反采购制度评审规定、违反评审标准等的现象,一定要给予严厉的处罚。完善社会监督机制,政府部门要接收社会监督。监督政府采购行为的主体要以财政部门为主,结合其他监督机构,结合纪检、审计等部门,对政府部门的采购行为进行定期或不定期的监督检查,一旦发现有违规现象的出现,一定要通过媒体公开曝光,严惩违规人员,向社会进行公布。加大监督力度,能够有效的保障政府采购管理的公平、公正、公开的进行。
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