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建筑施工安全管理分析
做好建筑施工安全保证体系的建设,势必可以预防和控制施工伤亡事故和财产损失,使施工过程中发生事故的可能性减少到最低限度,从而有利于安全生产目标的实现。
一、建筑安全生产的特点
(1)建筑施工活动空间狭小使不安全因素增多。建筑产品的固定性造成在有限的场地和空间内集中了大量的人力、材料和机具,当场地窄小时,由于多层次的主体交叉作业,很容易造成物体打击等伤害事故。同时,建筑物体积庞大,外部形体形式多样,使得安全管理办法和安全防护措施随着工程类型和进度发展要作调整。对于目前在城市施工的超高层的建筑、特殊形体的建筑,其围护工作更受到空间狭小的限制,使得操作者危险度增加,高处坠落事故增多。
(2)建筑工程的流水作业环境使得安全管理更富于变化。与其他工业不同,建筑业的工作场所和工作内容都是动态的、变化的。建筑工程项目安全生产的变化大,为适应施工现场环境变化,安全生产管理必须具有不断学习、开拓创新、系统而持续地整合内外资源以对付环境变化和安全隐患挑战的一种能力。建筑工程项目安全生产管理就是要在生产不断变化的环境中,调整计划、组织进而达到安全生产的目标。传统的建筑工程项目安全生产管理,人们希望将计划做的很精确,但是从项目环境和项目资源的限制上看,过于精确的计划,往往会使其失去指导性,与实际产生冲突,造成实施中的管理混乱。因此,现代建筑工程项目安全生产管理更强调灵活性和有效性。
(3)建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土,劳动对象规模大且高空作业多,以及工人经常露天作业,受天气、温度影响大,这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。同时,高温和严寒使得工人体力和注意力下降,雨雪天气还会导致工作面湿滑,夜间照明不够,都容易导致安全事故。
(4)施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。工程的建设是有许多方参加,需要多种专业技术知识,加上我国幅员辽阔,地区差异大,地区发展不平衡,建筑企业数量多,其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力参差不齐。这些使得建筑安全生产管理的难度增加,管理层次多,管理关系复杂。而当前的安全管理和控制手段较单一,很多仅依赖经验、安全检查等方式,技术标准难以统一,难以形成详细的统一管理标准。
二、构建施工安全管理体制
(1)思想保证体系
做好安全管理工作,首先要处理好安全与思想的关系。常言道:思想是人体的灵魂,思想决定行为。人们做事,也总是离不开思想的指导。我国将“安全第一,预防为主”作为安全生产的总指导方针,也正是要求我们从思想上要高度重视安全生产,采取各种可能的措施,将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态,以最大可能度减少人民群众的生命财产损失。
相对于其他行业,建筑施工更是因其施工周期长,涉及面广,交叉作业多,受地理环境和气象条件的影响大,施工作业人员的操作不稳定等特点,而存在更多的事故隐患。这就要求我们在施工生产过程中,更要时刻以安全为第一原则,预防为主要方针,齐抓共举,综合治理,警钟长鸣,从思想源头上提高大家安全作业意识。
管生产的同时,更要管好安全。在实施安全管理过程中,我们要处理好安全与危险并存、安全与生产的统一、安全与质量的包涵、安全与速度互保、安全与效益兼顾之间的关系。不能仅顾眼前利益,忽视安全生产;也不能只顾安全,而忽视生产。
(2)组织保证体系
一般来说,企业或项目安全保证体系的组织机构是由安全生产领导小组和由其领导的工作小组、各相关部(科、室、处)、项目经理部及其专、兼职安全管理人员组成。公司安全生产领导小组实施决策职能,工作小组根据领导的决策要求组织实施,要素的主管部门对项目经理部实施指导、服务、监督职能,项目经理部通过专、兼职安全管理人员来具体落实安全生产措施和要求,以实现施工现场的安全管理目标。
目前,一些企业和工程项目现在开始设置安全生产总监理工程师,是企业或工程项目经理在安全生产方面的参谋,对安全生产进行监督。设置安全生产总监理工程师,是安全生产与国际接轨的重要要求,也是安全生产管理工作的重要发展。
(3)技术保证体系
建筑施工生产中的安全技术涉及面广,需要解决的问题各式各样。技术保证体系就是要对施工要求与安排、技术设计和监控管理的要求以及相关事故研究的基础上,针对可能存在的事故要素(不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等),建立起适应安全生产管理要求的、科学的保证体系。根据《建筑施工安全检查标准》要求,单位工程安全技术资料管理包括安全生产责任制、目标管理、施工组织设计、分部(分项)工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工作事故处理和安全标志等十项内容。通过对安全技术资料的整理、分析、评价,并组织实施,进行信息反馈,以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生,杜绝重大安全意外事故和伤亡事故,避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故,最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
(4)信息保证体系
建筑施工生产中的信息较多,包括文件信息、信息、安全施工状况信息、事故信息等。安全施工的信息保证体系由信息纲目的编制,安全施工状况和事故的报告和统计,信息的分析、理等工作组成。随着科技的发展,信息网络化已经在不知不觉之中渗透到安全生产管理的方方面面。安全生产管理信息网络是当前安全管理科学中最显著的特点,安全生产信息采集、传递、处理和控制系统是现代安全管理工作中重要的基础建设。随着信息高速公路建设发展,国外安全生产主管部门都已普遍建立起以网络及其集成系统构成的各类信息管理系统,也为我们的信息系统建设提供了借鉴方向。
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