预算会计的会计等式是什么

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预算会计的会计等式是什么

　　预算会计是各级财政部门和行政事业单位用来核算、反映和监督政府预算执行情况的会计。预算会计有哪些会计等式？下面是小编为你整理的预算会计的会计等式，希望对你有帮助。

预算会计的会计等式是什么

　　预算会计的会计等式

　　资产=负债+净资产

　　预算收入-预算支出=预算结余

　　预算会计的特征

　　概况

　　由于会计具有反映性，行政事业的环境与企业的环境存在巨大的差异，使预算会计具备特有而鲜明的特征。但会计也具有技术属性，预算会计和企业会计在确认、计量、记录和报告的许多方面是一致的。在实务中，企业会计常被作为基准用以评价预算会计，那么如何利用企业会计有关原理和技术构建预算会计体系呢?

　　预算会计的目标

　　预算会计有三级目标，即基本目标，中级目标和高级目标。一般认为基本目标是保持公共资金的安全完整，防止腐败和揭露贪污。中级目标是促进合理的财务管理。财务管理的对象包括税收的征收、其它收入、购买货物或服务付款、借款和偿付债务等。运行良好的政府对各项业务活动都进行精确地预算或适当地计划，财务会计制度对经授权的交易的执行情况进行记录。为此，政府须建立成本会计制度进行成本核算，使政府经济，高效地运行。预算会计的高级目标是帮助政府解除受托责任。公共受托责任存在官僚机构对单位负责人的受托责任、行政部门对立法部门的受托责任，政府对公民的受托责任三层受托责任。解除受托责任的目标可通过增加代理人披露信息的激励和减少委托人的信息成本来更好的实现。

　　与企业会计首要目标是决策有用性相比，受托责任是政府财务报告的基石。财务报表是提供给资源提供人易于评价管理当局受托关系的报告。公共受托责任强调对项目受托责任和业绩受托责任进行计量和报告，但也须对政策受托责任、过程受托责任、合法性受托责任进行适当地报告。业绩计量不应受利益关系集团的操纵，不含糊且明确的计量是履行受托责任不可或缺的条件。因此预算会计特别强调客观性。

　　预算会计的控制

　　公共组织的特征是“没有最终委托人的代理人”，不存在所有者权益，一般不受产品市场和资本市场的约束。公共组织主要通过法律(法规)及合同条款、基金会计和预算控制来替代其所缺乏的市场规则，并对组织进行约束和控制。预算会计恒等式为：资产-负债=净资产(基金余额);收入-支出=结余。

　　1. 主体和基金

　　公共组织提供的产品或服务不存在竞争性的市场以及没有剩余索取权的情况下，很难明确地制定管理者的业绩评价标准。结果，与公共组织进行协作而发生交易的主体，只能通过在理事机构(各级人大、理事会)中寻求代表和对管理决策施加适当限制的方式来保护自身的利益。因此，预算会计广泛使用基金和基金会计。

　　基金是拥有自我平衡账户体系的一个财政和会计主体，用于记录现金和其它财务资源、相关负债、剩余权益或余额及其变动，基金账户的设置应便于遵循特定的法规要求、限定条款和约束条件来开展活动并实现一定目标。预算会计的显著特征是将会计科目划分成多种基金主体，每一种基金主体都与该组织的委托契约所规定的某一种特定公共产品或服务有关，但立法机构或理事会通常会限制基金的使用和基金间的转移。预算会计通过设立基金主体来控制时间限制和用途限定的资源，防止管理当局将各种基金混合在一起使用，确保并证明政府遵守了法律和管理要求。尽管所有的公共组织都在某种程度上对基金进行了划分，但是政府组织对基金的划分则要严格得多。

　　由于基金会计的使用，政府存在会计主体和报告主体之分，一个报告主体包含多个会计主体。另外，政务活动中以逐年或逐个项目为基础的会计主体通常不存在“持续经营”假设。

　　2. 预算、拨款和经费保留款

　　公共组织用预算规则替代了其所缺乏的市场规则，预算在政府中发挥了重要的作用。预算由各级人大负责批准，是政府工作计划，对管理当局在各个方面的活动做出了详细专门指导。预算执行情况的比较信息提供了评价管理当局的受托责任的基准。

　　详细预算的编制和审批以及将预算纳入政府会计系统，确保了政府的行为能够符合契约缔结主体的期望。经批准的逐项拨款作为可用于该年度每一项目的款项，都记入会计账簿中。由于政府基金的用途是有限制的，为了避免任意账目的支出超过拨款，设置了经费保留款科目进行控制。会计与控制的这一特征预算抑制了管理者的创造和革新的动力。

　　3.财务会计与管理会计的融合

　　在公共组织中，财务会计和管理会计不能像企业会计中那样简单的区分。在政府会计中，管理会计指预算和控制，它不只为管理当局服务。预算用来表达公共政策和政治偏好，预算是取得宏观经济目标的收入和支出财政政策工具，预算信息为业绩计量提供标杆。预算和会计是很难进行区分的，它们在说明和解除政府的财务受托责任方面相互促进和相互补充的。

　　资产和负债的确认和计量

　　公共组织的资产和负债很难进行定义。公共组织资产包括自然资源、继承资产、基础设施资产、国防资产、大量的无形资产等资产。对于某些公共组织资产来说，成本记录、计价方法、会计准则和市价可能并不存在，资产的可靠计量可能是困难的，实务中许多固定资产是不计提折旧的。当由于缺乏可靠计量而使这类资产不能被确认，为反映这类资产往往以附注的形式来披露。

　　公共组织资产按其流动性可分为金融资产和非金融资产，按资产的用途是否受到限制可分为限制性资产，非限制性资产和抵押资产。公共组织资产的计量，区分交换性或非交换性交易获得的资产分别采用不同的计量模式。对交换性交易获得的资产采用历史成本进行计量，对于以非交换性交易获得的资产，以收到的资产的公允价值计量。

　　政府存在货币发行、环境负债、雇员养老金负债等特殊负债，同时很难把政府的合约或法律义务与政治承诺、提供一般福利的社会责任间进行区分。与公司的有限责任相比，民主政府倾向于扩大他们的责任，导致更大的预算和经常的赤字。由于政府会计的计量重点是当期的财务资源，忽视长期债务的计量，以致政府存在大量的隐性债务，给政府的持续运行带来极大的风险。

　　收入和支出的确认和计量

　　政府提供公共物品具有垄断性。公共物品的非排他性使得不付费者照样也能消费，因此需要通过税收等非交换性交易对其进行融资。这些特征使得产品或服务的提供和收入的确认失去联系，使公共组织的收入和费用进行匹配不可能。同时，由于政府和公众间的许多交易和事项的非自愿性加剧了收入和费用的非匹配性。另外，政府的运营报表按资源流动进行计量和确认，不注重计量政府的服务努力和成就。

　　公共组织的收入分为非交换性交易收入、交换性交易收入、其它利得三类。税收、拨款和补助等在内的非交换性交易是公共组织主要的财务来源。《非交换性交易会计和财务报告》规定满足以下两个条件才能确认收入：(1)满足资产的确认标准或收到现金;(2)满足收入确认标准。根据这两个标准，政府的财产税可以可靠地估计，并有标的以利于强制执行。财产税可采用应计制或修正的应计制进行计量，而其它税种只能采用现金制进行确认。拨款和补助的资源提供者经常提出合格性标准或对提供资源的用途进行限制，只有满足合格性标准才能对拨款和补助进行确认。

　　而公共组织的成本计量重点是“支出”，而非“费用”，即会计期间内为：(1)日常运营;(2)资本支出;(3)长期借款本金的偿还和支付利息; (4)拨款或补助支出等目的支用的财务资源的金额。

　　政府会计的硏究方法

　　与企业会计的实证研究快速发展相比，由于受数据获取途径等因素限制，政府会计研究基本还停留在规范研究阶段。政府的职能就是确保社会所有契约能够被有效履行，确保各契约方的合作。政府本身又是一组契约的组合，行政当局的任务就是通过协商签订各利益方都满意的契约，并确保契约的有效履行。政府会计实证研究就是运用契约理论来研究会计变更对各利益方的影响。目前，我国除了侧重进行政府会计规范研究外，还大力提倡政府会计实证研究，以便对会计准则制订提供更多、更好的建议。

　　预算会计和企业会计的区别

　　预算会计和企业会计的区别主要表现在以下几个方面：

　　组织目标不同

　　预算会计提供公共物品，具有非营利性。

　　核算内容不同

　　政府与非营利组织会计核算、监督预算为基础，以预算收支为主要核算内容。

　　核算原则不同

　　政府与非营利组织会计掌握和拥有资源会因外部或内部特定目的需要而受到限制，会计核算要求在资产总额等于负债与净资产总额基础上，强调固定基金与固定资产总额对应，强调专款专用。

　　会计处理基础不同

　　会计处理基础是对收入或支出的确认与记录的标准。

　　预算会计总结

　　（一）资产类科目有12个：

　　国库存款（一般预算存款、基金预算存款），其他财政存款，财政零余额账户存款，有价证券，在途款，暂付款，与下级往来（上下级财政部门），预拨经费，基建拨款，财政周转金放款，借出财政周转金（上下级财政部门），待处理财政周转金

　　（二）负债类科目有5个：

　　暂存款，与上级往来，已结报支出，借入款，借入财政周转金

　　（三）净资产类科目有5个：

　　预算结余，基金预算结余，专用基金结余，预算周转金，财政周转基金

　　（四）收入类科目有7个：

　　一般预算收入，基金预算收入，专用基金收入，补助收入，上解收入，调入资金，财政周转金收入

　　（五）支出类科目有7个：

　　一般预算支出，基金预算支出，专用基金支出，补助支出，上解支出，调出资金，财政周转金支出（没有拨出经费之类）

　　事业单位

　　资产：流动资产、对外投资（债券投资、其他投资）、固定资产、无形资产负债：借入款项、应付款项（应付票据、应付账款、预收账款、其他应付款）、应缴款项（应缴预算款（行政性收费、罚没收入、无主财物变价收入）、应缴财政专户款（全额上缴-财政专户款返回收入、结余上缴、比例上缴））收入：财政补助收入（从财政部门取得）、上级补助收入（主管部门、上级部门）、拨入专款、事业收入、经营收入、财政专户返还收入、附属单位缴款收入、其他收入（取得的投资收益、利息收入、捐赠收入、租金收入及其他零星杂项收入）、基建拨款收入

　　支出：事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出、基本建设支出、拨出经费、拨出专款、专款支出、结转自筹基建

　　净资产：事业单位基金（事业基金（一般基金、投资基金）、固定基金、专用基金（修购基金、职工福利基金、医疗基金和住房基金等））、事业单位结余（事业结余、经营结余（经营收入、经营支出、销售税金））、结余分配（设应交所得税、提取专业基金）——年终时，结余分配全额转入“事业基金一般基金”账户

　　行政单位

　　资产：现金、银行存款、暂付款、库存材料、有价证券（收入计入其他收入）、固定资产、零余额账户用款额度（财政授权支付时）、财政应返还额度负债：应缴预算款、暂存款、应缴财政专户款收入：拨入经费（拨入基本、专项经费）、预算外资金收入、其他收入支出：经费支出（基本支出、项目支出）、拨出经费（基本、专项）、结转自筹基建净资产：结余（基本结余、项目结余）

　　预算会计的会计等式是什么

　　静态：资产=负债+净资产，

　　动态：

　　收入-支出=结余，

　　资产+支出=负债+净资产+收入，

　　预算会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出5大类，其中，资产、负债和净资产三个要素构筑资产负债表，所以也称为资产负债表要素；收入和支出两个要素构筑收入支出表，所以也称为收入支出表要素。

　　资产是政府与非营利组织占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。

　　负债是政府与非营利组织所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿付的债务，包括借入款项、应付账款、其他应付款、各种应缴款项等。

　　净资产是政府与非营利组织所拥有的资产净值，从数量上等于会计主体资产减去负债后的差额。

　　收入是政府与非营利组织在业务活动中依法取得的非偿还性资金。

　　支出是政府与非营利组织单位按照批准的预算发生的各种资产耗费和损失。

　　预算会计的会计等式是什么