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2017年咨询工程师考试科目《方法实务》考点习题
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【背景】某工程项目采用公开招标的采购方式，有A.B.C.D.E.F六家施工单位领取了招标文件。
本工程招标文件规定：2009年10月20日上午9：30为投标文件提交的截止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需要提供投标保证金20万元。 A.B.C.D.F五家投标单位于投标书截止日期前(即2009年10月20日上午9:30之前)将投标文件送达，E单位的投标文件于2009年10月 20日下午12：30送达。各单位按照招标文件的规定提供了投标保证金。在10月20日上午9：10时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面说明。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了A.B.C.D.E.F承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在开标时，招标人发现C单位的标袋密封处没有投标单位公章，也没有法定代表人印章或签字。
评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定A单位为中标单位。
1)以上招标投标过程中有何不妥之处?说明理由?
正确答案： 在招标投标过程中的不妥之处和理由如下：
(1)开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。理由：《招标投标法》规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
(2)评标委员会由招标人确定。理由：一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式。该项目属一般招标项目。
(3)评标委员会委员共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。理由：根据《招标投标法》规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中，技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
2)B单位向招标人递交的书面说明是否有效?
正确答案： B单位向招标人递交的书面说明有效。
根据《招标投标法》的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。
3)在开标后，招标人应对C单位的投标书作何处理?为什么?
正确答案： 在开标后，招标人应对C单位的投标书作无效投标文件处理，不得进入评标。因为C单位投标书没有单位公章，而且没有法定代表人印章或签字，不符合招投标法的要求。
4)投标书在哪些情况下可作为废标处理?
正确答案： 投标书在下列情况下，可作废标处理;
(1)以他人名义投标、串通他人投标、以贿赂手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的;
(2)以低于成本报价竞标;
(3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对统一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的;
(4)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的;
(5)投标文件存在重大偏差的：
①投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限;
②明显不符合技术规格、技术标准的要求;
③投标文件载明的货物包装方式、检验标准、方法不符合招标文件要求;
④投标文件附有招标人不能接受的条件;
⑥不符合其他实质性要求。
5)招标人对E单位的投标书作无效处理是否正确?理由是什么?
正确答案： 招标人对E单位的投标书作无效标的处理是正确的。因为E单位未能在投标截止时间前送达投标文件。
案例2：(2005考题)W自来水厂建设项目(以下简称W项目)使用国债资金，在确定施工招标方案时，招标人决定W项目自行招标，并采取邀请招标方式选择施工队伍，评标方法采用经评审的最低投标价法，招标人授权评标委员会直接确定中标人。在招标评标过程中发生了如下事件：
事件1：本次招标向A、B、C、D、E共5家潜在投标人发出邀请，A、B、D、E潜在投标人均在规定的时间内提交了投标文件，C潜在投标人没有提交投标文件;
事件2：评标委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标人上级主管部门代表1人，其余3人从政府有关部门提供的专家名册中随机抽取产生;
事件3：在评标过程中，发现A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制;
事件4：在评标过程中，发现D投标人的投标文件商务部分中有2处用大写表示的数额与用小写表示的数额不一致。
问题：
1.W项目施工是否必须进行招标?为什么?
2.W项目是否可以由招标人自行决定采用邀请招标的方式确定施工队伍?为什么?
3.如何处理事件1至事件47并简单陈述理由。
4.评标委员会依据什么条件推荐中标候选人，并如何确定中标人?在什么条件下招标人可以依次确定排名第二、三的中标候选人为中标人?
参考答案：
1.必须进行招标，W项目使用了国债基金，而《招标法》规定全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目必须进行招标。
2.不可以，因为W项目使用了国债基金，项目采用邀请招标方式，应得到项目原审批部门的批准。
3. 事件1：C在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达投标文件，招标人应当拒收;事件2：招标人代表1人即可，上级主管部门代表应该被取消;因为其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，而且评标委员会成员人数应为5人以上单数，所以再从专家库中再随机抽取1人。
事件3：可以要求投标人进行修改，因为修改的内容并未改变招标文件的实质性内容;
事件4：此属于细微偏差，投标文件仍然有效，按法律规定，两者不一致的以大写金额为准。
4.此案例是应用经评审的最低投标价法进行评标的，评标委员会通过对技术标的和商务标的的打分完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐综合分数在前三位的投标人为中标候选人。
这些中标人候选人应当符合下列条件之一：(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
排名第1的中标候选人为中标人。当中标人因放弃中标或者不可抗力因素而未与招标人订立合同时，或者在规定期限内未能提交履约保证金的，应取消其中标资格，依次确定排名第二、第三的中标候选人为中标人。
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