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最新版咨询工程师分析评价章节知识点
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项目决策分析与评价的任务、基本要求和主要内容
一、项目决策分析与评价的任务
项目决策分析与评价:是指对不同研究阶段的方案构造,并对其进行分析评价的全过程。
项目决策分析与评价主要任务有:
(1)分析项目建设的必要性,推荐符合市场需求的产品(服务)方案和建设规模;
(2)分析项目建设的可能性,研究项目运营发展所必需的条件;
(3)比较并推荐先进、可靠、适用的项目建设方案;
(4)估算项目建设和运营所需的投资和费用,计算项目的盈利能力和偿债能力(财务分析);
(5)从经济、社会、资源及环境影响的角度分析评价项目建设与运营所产生的外部影响,分析评价项目的经济合理性,分析项目与所处的社会环境是否和谐以及资源节约和综合利用效果;
(6)分析项目存在的风险并提出防范和降低风险的措施;
(7)归纳总结分析项目目标的实现程度,判别项目建设的必要性和技术经济的可行性。
(8)对项目建设与运营的有关问题及应采取的措施提出必要的建议。
二、项目决策分析与评价的基本要求
(一)贯彻落实科学发展观
(二)资料数据准确可靠
信息是项目决策分析与评价的必要条件,全面准确地了解和掌握有关项目决策分析与评
价的资料数据是项目决策分析与评价的最基本要求。
(三)方法科学
(四)定量分析与定性分析相结合,以定量分析为主
(五)动态分析与静态分析相结合,以动态分析为主
(六)多方案比较与优化
三、项目决策分析与评价的主要内容
(一)投资机会研究
1.概念:
投资机会研究(Opportunity Study,OS),也称投资机会鉴别,是指为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查研究。
2.机会研究的目的:发现有价值的投资机会。
3.分类
投资机会研究可分为两类:一般投资机会研究与具体项目投资机会研究。
(1)一般投资机会研究。
(2)具体项目投资机会研究。
企业应结合自身的发展战略和经营目标以及企业内外部资源条件对投资机会进行研究。
4.投资机会研究的内容和研究重点 投资机会研究的内容包括:市场调查、消费分析、投资政策、税收政策等;<新>
投资机会研究的重点:是分析投资环境。
5.投资机会研究的成果:机会研究报告,是开展初步可行性研究工作的依据。
6.估算方法
一般是参照类似项目的数据粗略估算项目的建设投资和生产成本。
(二)初步可行性研究阶段
1.初步可行性研究概念
初步可行性研究(Pre-feasibility Study,PS),也称预可行性研究,是在投资机会研究的基础上,对项目方案进行初步的技术、经济分析和社会、环境评价,对项目是否可行做出初步判断。
2.初步可行性研究目的
判断项目是否有生命力,是否值得投入更多的人力和资金进行可行性研究。
3.初步可行性研究内容 以工业项目为例,初步可行性研究的主要内容包括:
(1)项目建设的必要性和依据。
(2)市场分析与预测。
(3)产品方案、拟建规模和厂址环境。
(4)生产技术和主要装备。
(5)主要原材料的来源和其他建设条件。
(6)项目建设与运营的实施方案。
(7)投资初步估算、资金筹措与投资使用计划初步方案。
(8)财务效益和经济效益的初步分析。
(9)投资环境和社会影响的初步评价。
(10)投资风险的初步分析。
4.初步可行性研究重点
主要是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策,经过调查研究、市场预测,从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性。
5.初步可行性研究深度要求及方法
初步可行性研究的深度处在投资机会研究和可行性研究之间,对项目投资和成本费用可主要采用相对粗略的估算指标法,有条件的也可以采用分类估算法估算。
6.初步可行性研究成果
初步可行性研究的成果是初步可行性研究报告或者项目建议书。它们之间的差别表现在对研究成果的具体阐述上,初步可行性研究报告比项目建议书详尽一些。
注意:不是所有项目都必须进行初步可行性研究,小型项目或者简单的技术改造项目,投资机会研究后,可以直接进行可行性研究。
(三)可行性研究
1.可行性研究(Feasibility Study ,FS)概念
可行性研究一般是在初步可行性研究的基础上进行的详细分析、研究。通过主要建设方案和建设条件的分析、比较、论证,从而得出该项目是否值得投资,建设方案是否合理、可行的研究结论,为项目的决策提供依据。
可行性研究是项目决策分析与评价的最重要的工作。
2. 可行性研究的目的: 得出该项目是否值得投资,建设方案是否合理、可行的研究结论,为项目最终决策提供依据。
3.可行性研究的重点:(P15) 可行性研究的重点是研究论证项目建设的可行性,必要时还需进一步论证项目建设的必要性.
4.估算方法 (P18) 可行性研究阶段对建设投资和生产成本的估算应采用分项详细估算法。
5.可行性研究的作用
(1)投资决策的依据。 企业投资项目:企业内部投资决策的依据,如果属于核准目录的项目,还是编制项目申请报告的依据。
政府投资项目:政府投资主管部门审批决策的依据。
(2)筹措资金和申请贷款的依据。
(3)编制初步设计文件的依据。
6.可行性研究的依据
(1)项目建议书(初步可行性研究报告)及其批复文件。
(2)国家和地方的经济和社会发展规划、行业部门的发展规划。
(3)有关的法律、法规和政策。
(4)有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额。
(5)拟建场(厂)址的自然、经济、社会概况等基础资料。
(6)合资、合作项目各方签订的协议书或意向书。
(7)与拟建项目有关的各种市场信息资料或社会公众要求等。
7.可行性研究的基本要求<新>
(1)预见性
(2)客观公正性
(3)可靠性
(4)科学性
8.可行性研究的主要内容(P15)
(1)项目的可行性研究主要内容包括:
1)项目建设的必要性。
2)市场分析。
3)项目建设方案。
4)投资估算。
5)融资方案。
6)财务分析(也称财务评价):评价项目的财务可行性
7)经济分析(也称国民经济评价):评价项目的经济合理性
8)经济影响分析。
9)资源利用分析。
10)土地利用及移民搬迁安置方案分析。
11)社会评价和社会影响分析。
12)敏感性分析与盈亏平衡分析。
13)风险分析。
14)结论与建议。
(2)对于政府投资建设的社会公益性项目、公共基础设施项目和环境保护项目,除上述各
项内容外,可行性研究及其报告的内容还应包括:
1)政府投资的必要性;
2)项目实施代建制方案;
3)政府投资的投资方式,资本金注入方式的项目,要分析出资人代表的情况及其合理性;
4)对没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目,从项目运营的财务可持续性角度,分析、研究政府提供补贴的方式和数额。
5)依法需进行招标的工程建设项目,增加具体招标范围、拟采用的招标组织形式、招标方式等有关招标内容;不进行招标的,须说明不招标原因。<新>
(3)因项目的性质不同、行业特点不同,可行性研究及其报告的侧重点有所差别。
1)水利水电项目。
项目经济评价以经济分析为主,财务分析为辅;社会公益性的水利项目财务分析的目的
是测算提出维持项目正常运行需要国家补助的资金数额和需要采取的经济优惠政策。
2)交通运输项目。
项目经济评价以经济分析为主,财务分析为辅。
3)农业项目。
项目经济评价一般分项目层和经营层两个层次,
项目层次评价以经济分析为主,财务分析为辅,经营层次评价只进行财务分析。
4)文教卫生项目。
项目经济评价以经济分析为主,常用的方法有最小成本分析、经济费用效果分析等。
5)资源开发项目。
9.可行性研究的成果:可行性研究报告。
10.可行性研究及其报告应达到的深度要求:
(1)内容齐全,数据准确,论据充分,结论明确,以满足决策者定方案定项目的需要。
(2)选用的主要设备的规格、参数应能满足预定货的要求。引进的技术设备的资料应能满足合同谈判的要求。
(3)重大技术、财务方案,应有两个以上可比选的方案。
(4)得出的主要工程技术数据,应能满足项目初步设计的要求。
(5)应采用分项详细估算法对投资和生产成本进行估算,估算的准确度应达到要求。
(6)融资方案应满足资金筹措及使用计划对投资数额、时间和币种的要求,并能满足银行等金融机构信贷决策的需要。
(7)出现的某些方案的重大分歧及未被推荐的理由应反映在可行性研究中,以供决策者权衡利弊进行决策。
(8)附有必需的合同、协议、主管部门意见及相应行政许可文件等。
11.可行性研究与初步可行性研究的关系和区别
关系:可行性研究与初步可行性研究在构成与内容上大体相似,是初步可行性研究的延伸和深化。
(四)项目申请报告
1.项目申请报告的目的和作用
概念:项目申请报告是指对《核准目录》内企业投资的重大项目和限制类项目为获得政府投资主管部门行政许可而报送的项目论证报告。
目的:根据政府关注的公共管理的要求,对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证,为企业投资项目进行核准提供依据。
作用:维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断。
2.项目申请报告的主要内容
(1) 企业投资项目申请报告的主要内容(P19)
(2)外商投资项目申请报告的主要内容
(1)项目名称、经营期限、投资方基本情况;
(2)项目建设规模、主要建设内容及产品,采用的主要技术和工艺,产品目标市场,计划用工人数;
(3)项目建设地点,对土地、水、能源等资源的需求,以及主要原材料的消耗量; (4)环境影响评价;
(5)涉及公共产品或服务的价格;
(6)项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案,需进口设备及金额。
报送外商投资项目申请报告应附送以下文件:
(1)中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表、开户银行出具的资金信用证明;
(2)投资意向书,增资、购并项目的公司董事会决议;
(3)银行出具的融资意向书;
(4)省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书;
(5)省级规划部门出具的规划选址意见书;
(6)省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书;
(7)以国有资产或土地使用权出资的,需有有关主管部门出具的确认文件。
(3)境外投资项目申请报告的主要内容
(1)项目名称、投资方基本情况。
(2)项目背景情况及投资环境情况。
(3)项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场,以及项目效益、风险情况。
(4)项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额。
(5)购并或参股项目,应说明拟购并或参股公司的具体情况。
报送境外投资项目申请报告应附送以下文件:
(1)公司董事会决议或相关的出资决议;
(2)证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件;
(3)银行出具的融资意向书;
(4)以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的,按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告,或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件;
(5)投标、购并或合资合作项目,中外方签署的意向书或框架协议等文件;
(6)境外竞标或收购项目,应报送信息报告,并附国家发展改革委出具的确认函件。
3.可行性研究报告与项目申请报告的关系与区别(P22)
(1)关系:可行性研究报告是编制项目申请报告的基础,其深度要求基本相同。
(2)区别
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