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咨询工程师分析评价讲义：经济效益与费用的估算
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经济效益与费用的估算
一、经济效益与费用的估算原则
二、经济效益与费用的估算价格——影子价格的概念
影子价格是进行项目经济分析专用的计算价格。影子价格依据经济分析的定价原则测定，反映项目的投入物和产出物真实经济价值，反映市场供求关系，反映资源稀缺程度，反映资源合理配置的要求。 注意：进行项目的经济分析时，项目的主要投入物和产出物，原则上应采用影子价格体系。
三、货物分类
1.根据货物的可外贸性，将货物分为可外贸货物和非外贸货物;
2.根据货物价格机制的不同，分为市场定价货物和非市场定价货物。
3.由于土地、劳动力和自然资源的特殊性，将他们归类为特殊投入物。
四、市场定价货物的影子价格
(一)可外贸货物影子价格
可外贸货物包括：
(1)项目产出物直接出口、间接出口和替代进口
(2)项目投入物直接进口、间接进口和减少出口。
(二)市场定价的非外贸货物影子价格
1.基本的确定方法
价格完全取决于市场的，且不直接进出口的项目投入物和产出物，按照非外贸货物定价，并按下式换算为到厂价和出厂价：
投入物影子价格(到厂价)=市场价格+国内运杂费 产出物影子价格(出厂价)=市场价格-国内运杂费
2.对于增值税的处理 影子价格是否含税，应分析货物的供求情况，采取不同的处理。
(1)项目产出物
1)若项目产出物需求空间较大，项目的产出对市场价格影响不大，应该采用消费者支付意愿作为影子价格，即采用含税的市场价格。
2)若项目产出物用以顶替原有市场供应的，也即挤占其他生产厂商的市场份额，应该用节约的社会成本作为影子价格。对于市场定价货物，其不含税的市场价格可以看作其社会成本。
(2)项目投入物
1)若该投入物的生产能力较富裕或较容易扩容来满足项目的需要,可通过新增供应来满足项目需求的，采用社会成本作为影子价格。
2)若该投入物供应紧张，短期内无法通过增产或扩容来满足项目投入的需要，只能排挤原有用户来满足项目的需要时，影子价格按支付意愿确定，即采用含税的市场价格。
3)若没有可能判别是否挤占供给或投入物供应是否紧张，应简化处理
3.如果项目产出物或投入物数量大到影响了其市场价格，导致“有项目“和“无项目“两种情况价格不一致，可取两者的平均值作为确定影子价格的基础。
五、不具备市场价格的产出效果的影子价格
应该遵循消费者支付意愿或接受补偿意愿的原则，采取以下两种方式确定：
(一)根据消费者支付意愿的原则，通过其他相关市场信号，按照“显示偏好”的方法，寻找揭示这些影响的隐含价值，间接估算产出效果的影子价格。
(二)按照“陈述偏好”的意愿调查方法，分析调查对象的支付意愿或接受补偿意愿，通过推断，间接估算产出效果的影子价格。
六、政府调控价格货物的影子价格
政府调控价格包括：政府定价、指导价、最高限价、最低限价等。这些产品或者服务的价格不能完全反映其真实的经济价值。
(一)几种定价方法
在经济分析中，可采用成本分解法、消费者支付意愿法和机会成本法确定影子价格。
1、成本分解法——确定非外贸货物影子价格的一种重要方法。
具体步骤如下:
(1)数据准备。
(2)计算重要原材料、燃料、动力、工资等投入物的影子价格及单位经济费用。
(3)对建设投资进行调整和等值计算。
(4)用固定资金回收费用取代财务成本中的折旧费
(5)用流动资金回收费用取代财务成本中的流动资金利息
(6)财务成本中的其他科目可不予调整。
(7)完成上述调整后，计算的各项经济费用总额即为该货物的分解成本，可作为其出厂影子价格。
2、支付意愿法
支付意愿是指消费者为获得某种商品或服务所愿意付出的价格。
3、机会成本法
机会成本是指用于投资项目的某种资源若不用于本项目而用于其他替代机会，在所有其他替代机会中所能获得的最大经济效益。
注意：机会成本就是所放弃的所有投资机会中可获得的最大的净效益。
(二)几种主要的政府调控价格产品及服务的影子价格
七、特殊投入物影子价格
项目的特殊投入物主要包括：劳动力、土地和自然资源，其影子价格需要采取特定的方法确定。
(一)劳动力的影子价格——影子工资
1.劳动力的机会成本：项目占用的劳动力由于在本项目使用而不能再用于其他地方或享受闲暇时间而被迫放弃的价值。
2.新增资源消耗：劳动力在本项目就业由原来的岗位转移到本项目而发生的经济资源消耗，包括迁移费、新增的城市交通、城市基础设施配套等相关投资和费用。
(二)土地影子价格 项目使用了土地，无论是否实际需要支付费用，都应根据机会成本或消费者支付意愿计
算土地影子价格。
注意:土地地块的地理位置是影响土地影子价格的关键因素。
1、非生产性用地的土地影子价格
(1)市场完善的，应根据市场交易价格作为土地影子价格;
(2)市场不完善或无市场交易价格的，应按消费者支付意愿确定土地影子价格。
2、生产性用地的土地影子价格
项目占用生产性用地，主要指农业、林业、牧业、渔业及其他生产性用地，按照这些生产用地的机会成本及因改变土地用途而发生的新增资源消耗进行计算。 土地影子价格=土地机会成本+新增资源消耗
(三)自然资源影子价格
1.矿产等不可再生资源的影子价格应当按该资源用于其他用途的机会成本计算;
2.水和森林等可再生资源的影子价格可以按资源再生费用计算。
注意：为方便测算，自然资源影子价格也可以通过投入物替代方案的费用确定。
注意：作为投入的不可再生矿产资源的影子价格可以简化为市场价格(含增值税进项税额，也含资源税)作为其影子价格的最低值。
八、人力资本和生命价值的估算
九、时间节约价值的估算
十、环境价值的估算
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