个税改革必须抓牢起征点

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个税改革必须抓牢起征点

　　个税改革已经到了不改不足以安民心的时刻。个税改革2017年是否能够前进一步?已经提出十多年的个税综合与分类相结合的制度能够在2017年梦想成真?就跟随小编去了解下吧，想了解更多相关信息请持续关注我们应届毕业生考试网!

　　个税改革已经到了不改不足以安民心的时刻。

　　近日财政部部长肖捷表示，研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革，是今年的工作重点之一。随后有专家对媒体透露，2017年上半年有望出炉改革方案，对于这个消息，我基本上是喜忧参半。

　　喜的是期盼和呼吁了多年，终于要动真格了，略有“守得云开见月明”之感。忧的是，专家已经提前说了，提高起征点不再是改革的重点，新的改革重点应该是在征收模式上，要把11类合并为综合所得，再保留一部分分类所得，成为综合和分类相结合的个税制度。这种表述难免要让普通民众掉入迷魂阵，云里雾里，老百姓并不关心纷繁复杂的分类计算和专项抵扣办法，人们最关心的是，改革之后我的个税真能减负吗?进一步说，我的生活质量是会提高还是下降?

　　目前来看，专家给不出答案，财政部也没有打包票。所以对于今年可能实施的个税改革，我保持审慎观望态度，就目前所能接触到的消息来看，我认为其象征意义大于实质意义。一定程度上可以视为一种改革的姿态，改革的力度恐怕有限。作为一种安慰剂，给久久盼望的民众的眼神回以一个淡淡的微笑。

　　个税起征点是个税改革的关键，抛开这个关键谈改革，好比抛弃树木的主干而奔向枝叶的修剪，很容易跑偏。历史地看，个税起征点从1980年的800元，在2005年、2007年与2011年分别调整到1600元、2000元、3500元，表面数值确实有所提高，但实事求是地从当年的收入比值(姑且称之为“相对的事实起征点”)来计算，个税起征点不仅没有提高，反而下降了。换句话说，三十多年来的个税改革，改来改去，老百姓的税负不仅没有下降，反而越来越重了。

　　我们来算账吧，1980年全国职工的年均工资是762元，月平均工资是64元，当时的个税起征点是月平均工资的12.5倍，有资格被征个税的，确实是极少数的高收入者。今天呢?国家统计局数据显示，2015年全国职工平均月薪为5169元，个税已经基本上人人有份了。《人民日报》就曾对此提出坦率批评：个税征收不能“见鹅就拔毛”。

　　如果说上面算的是微观的个人账，那么我们再来算一下宏观的国家账。考察2000年到2015年的国家个税收入，这十几年来，个税占财政收入的比重长期在6%上下浮动，我们的经济一年年在稳步增长，国家的个税收入也一年年增长，2000年是660亿元，2015年已达到8618亿元，增长了13倍。这种增长是以不断降低事实起征点、不断扩大征收面、不断提高征收值为代价，从而实现的。换句话说，是不计其数的“见鹅就拔毛”汇集成了个税收入的13倍增长，8618亿元的豪华个税账面背后，有许许多多工薪族的饥寒与辛酸——而这些，仅占国家总税收的6%，占比并不大，这也是许多忧国忧民的有识之士时常呼吁废除个税、还惠于民的原因。

　　起征点是个税改革之树的主干，税率是枝，抵扣办法是叶，主次关系不能乱。现在税率档次比较多，最高的竟然达到了45%，这对于工资收特别高的人，比如具有创新能力的人，容易挫伤创新和奋斗的积极性。应该认识到，社会列车的整体向前，优先于国家收入的得失。高收入者往往处在火车头的位置，如果他们因为税负原因失去了积极性，那么这个社会不会好，整体看也不利于中国经济走出L型的沉闷期。个税改革太慢，容易拖住经济发展的后腿。

　　现在最大的问题还不在此，而是许多城市里的低收入者被当作“高收入群体”征税，此前的12万元高收入标准引发热议，就是这种社会焦虑的集中表现。实际上在北上广，人才机构的数据显示，上班族的平均月收入是9000多元，除去房租和日常支出，原本就所剩无几，事先还被视为高收入征个税，可谓苦不堪言。

　　因此，接地气的个税改革必须保持一定的弹性，与当地的中位数收入和支出相适应，并结合家庭因素做出安排。这种弹性表现在数据上应该跟房价挂钩，表现在时间上，至少应该一年一个办法，甚至根据经济指数一个季度一个办法。希望决策者和专家学者们能够脚踏实地制订改革方案，抬起头来走路，抓准个税改革的主要矛盾，从主干到枝叶，各个击破，只为苍生谋福利。

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