广东营改增：需警惕房地产依赖
1月10日，广东省社科院发布《广东经济社会发展报告2017》蓝皮书。其中，由广东省社科院副研究院钱金保撰写的子报告《广东省财政状况研究报告》，对当前广东推行“营改增”等热点问题做了分析。想了解更多相关信息请持续关注我们应届毕业生考试网!
该报告指出，通过营改增试点，在四个方面产生了积极效果：减轻了企业税负;加快企业转型升级步伐;优化市场发展环境;增强了市场活力。
但同时，报告强调，尽管广东财政运行成绩突出，也要看到背后的问题和隐忧，尤其需警惕对贡献四成税收增量的房地产业的依赖。
“营改增”带来四大成效
自2009年以来，广东省财政收入规模一年上一个台阶，地方一般公共预算收入从3000多亿元增加到2015年的.9364.76亿元，连续25年居全国各省市首位。
2016年前三季度，广东财政收支继续保持良好增长态势，增速继续高于全国平均水平，为广东经济社会发展奠定了坚实的财力基础。2016年前三季度来源于广东的财政收入完成16570.4亿元，同比增长9.6%。2016年5月起“营改增”改革全面扩围，截至2016年8月底，广东“营改增”试点户数达到281.2万户，其中四大行业177.73万户。
《广东财政状况研究报告》指出，通过营改增试点，在四个方面产生了积极效果：一是大大减轻了企业税负。四大行业除金融业仍有税负小幅上升(8月单月已经净减负)外，全部实现净减税，特别是餐饮、商务服务、不动产出租等减负明显，连锁餐饮企业税负下降超过50%，例如麦当劳食品税负下降到1.5%，同比下降72%。前期试点税负增加的交通运输业、电信业等也全部实现了税负下降。5-8月全面扩大试点以来累计减税246.37亿元。
二是加快了企业转型升级步伐。营改增将建筑业和不动产纳入了抵扣范围，激发了企业技术改造和固定资产投资的热情，对商业房地产去库存发挥了一定的积极作用。1-8月，广东工业技改投资比去年同期增长35.2%。制造业累计抵扣进项税达到166亿元，如东莞通讯巨头VIVO集团5年内计划投入25亿元用于升级改造，因税改可少缴增值税2.5亿元。
三是优化了市场发展环境。试点中企业普遍优化经营模式，开展集中采购，制定各种内控制度和考核指标，积极取得进项抵扣，内部管理逐步走向规范。同时，增值税倒逼企业开具正规发票，特别是建筑业、生活服务业等行业明显规范，挂靠经营逐步减少，经营环境明显向好。
四是明显增强了市场活力。新税制促进了服务业加快发展，试点纳税人月均增加近3万户，建筑业装配式、工厂化模式加快发展，房地产业将配套服务剥离实行专业化、产业化。金融行业向资产管理、金融产品等现代金融服务发展，餐饮业的菜品开发、厨师服务等专业外包迅速发展。电信业增值电信收入占比比试点前提高10多个百分点，创新意愿非常强烈。在营改增的助推下，服务业成为新的增长点，全省今年1-8月服务业增加值增长8.7%，拉动经济增长4.4个百分点。
警惕税收依赖房地产
综观2016年前三季度，营业税及改征增值税完成1731.73亿元，同比增长20%，增收主要来源于房地产业、建筑业、交通运输业等行业，特别是前三季度全省商品房销售额同比增长50.5%，直接拉动了营业税及改征增值税收入增长，贡献了全省契税收入增量的34.2%。
报告提醒，尽管广东财政运行成绩突出，也要看到背后的问题和隐忧。
首先是税收增长基础不牢固，对房地产业依赖程度较高。1-10月，房地产业是广东税收贡献最大的行业，同比增长约30%，贡献了近四成的税收增量。
分税种来看，营业税(含改征增值税)、企业所得税、土地增值税、契税等税种的增收主要依赖房地产业。前三季度广东商品房销售额同比增长50.5%，直接拉动了营业税及改征增值税收入增长;前三季度广东规模以上房地产业利润同比增长86.7%，带动1-10月份房地产业企业所得税收入同比增长46.5%，贡献了全省企业所得税收入增量的43.2%;中小税种完成1900.2亿元，增收主要来源于土地增值税和契税。
1-10月份全省土地增值税收入完成576亿元，同比增长25%、增收115.35亿元，其中房价增幅较高的深圳、东莞、珠海土地增值税收入同比分别增长17.9%、80%、69.8%;同样受益房地产市场的火爆，1-10月契税收入完成412.82亿元，同比增长24.5%、增收81.32亿元。
除了直接贡献税收收入外，房地产市场走俏还直接带动土地出让金的增长。前三季度，国有土地使用权出让收入完成2011.16亿元，同比增长9.6%、增收176.67亿元，拉高了地方财政收入增幅1.9个百分点。
其次是区域收入增长不协调，欠发达地区增速较慢。
区域收入增长不协调表现在两个方面，一是珠三角与粤东西北之间的不协调，二是珠三角内部和粤东西北内部各城市之间的不协调。
珠三角九市一般公共预算收入大幅度领先粤东西北地区，区域差距进一步拉大。1-10月，珠三角一般公共预算收入完成5958.19亿元，同比增长13.8%;粤东西北一般公共预算收入完成763.3亿元，同比增长2.5%;省级一般公共预算收入完成2071.41亿元，同比增长14.7%，增速高于地市。
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