解读EPC工程总承包合同管理的对策

　　2017年5月04日住房城乡建设部印发《建筑业发展“十三五”规划》“十三五”时期主要任务明确提出调整优化产业结构。接下来小编带大家浅析：EPC工程总承包合同管理的对策!

解读EPC工程总承包合同管理的对策

　　1、树立合同意识，普及合同管理的观念和知识，提高风险防范意识

　　应该意识到合同管理不但是合同管理人员的职责，而且是整个团队工程管理应具有的素质。通过理论知识的学习，不断强化全员合同管理意识，总结合同管理的经验和教训，以提高合同管理水平及风险防范意识。

　　2、落实合同交底制度

　　合同交底是分解合同责任，实行目标管理的必要前提。在总承包合同签订后，具体的执行者是项目部人员。项目部从项目经理、项目班子成员、项目中层到项目各部门管理人员，都应该认真学习合同各条款，对合同进行分析、分解。项目经理、主管经理要向项目各部门负责人进行“合同交底”，对合同的主要内容及存在的风险作出解释和说明，项目各部门负责人要向本部门管理人员进行较详细的“合同交底”，实行目标管理。使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定及要求、管理程序，了解作为总承包方的合同责任、工程范围以及法律责任。

　　3、建立合同实施的保证体系

　　(1)建立合同管理规章制度。

　　工程总包方因其所处的特殊地位，需要处理大量的与业主，与各分包商之间的协调关系的事务性工作，因而规范严密的制度化管理是十分必要的。一方面建立定期或不定期的协调会制度;另一方面，对于一些经常性的工作应订立工作程序，按质量保证体系进行工作，使管理人员有章可循，也就不必进行经常性的解释和指导。

　　(2)建立文档系统。

　　项目各职能部门应有专人对涉及本部门合同性事务资料(包括工程量签证及来往文函等)进行收集、整理和保存。完善的文档管理对日后可能进行的工程索赔与反索赔有着重要的作用。

　　(3)建立报告和行文制度。

　　总包方和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行，口头指示等也应以补发书面文函的形式予以补充。工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上，使工程活动有依有据。这是日后工程变更及索赔的重要依据。

　　4、加强合同变更管理

　　随着工程的开展，工程变更项目必然会发生。因总包合同与分包合同的合同性质不同，往往分包合同的变更比总承包合同变更更加频繁，为此，总包、分包双方在合同订立之时就已在合同文件中注明了变更的范围和内容、变更程序及方法等。但从当前变更项目实施来看，虽有合同上的规定，却很难快速的按正常的变更程序(申请-评审-实施-验收)审定变更单价及费用，主要表现在两个方面:

　　一是评审滞后(原因前已述及，在此不再赘述)，直接导致变更费用审定工作慢半拍;

　　二是忽视变更项目工程量签证工作，工程量确认工作不规范，以至难以形成完善的变更文件(包括申请、批示、费用报告及其工程量签证)，致使变更流程久拖不决。

　　其后果是分包人变更工作已实施完毕后，只因变更程序未走完，而无法付清分包人费用。鉴于此种情况，建议从以下三点加强合同变更管理：

　　(1)强化变更评审会议作用，根据工程进展情况定期召开总包、监理、分包人共同参加的变更评审会议，批量评审有关变更项目。以会议纪要形式确认变更项目及评审结果，避免项目部内部职能各部门分别签字、评审的模式。其好处是：可大大缩短变更文件流转时间，加大变更工作处理的时效性;通过会议形式，三方能够充分的沟通，避免因信息不对等，造成的工程量签认不及时等。

　　(2)细化变更程序及变更管理办法，明确总包、监理、分包人各部门变更管理职责，以达到多部门协同工作，加强变更处理速度。

　　(3)变更单价确认及工程量签证同步进行。合同经管人员应按变更单价审核办法审定单价的同时，应协助工程部人员完成计量签证工作，并做必要的变更项目说明。工程部人员应会同分包人向合同经管人员介绍变更项目实施方案、工艺、工序等信息，以利变更项目单价的审定。

　　5、深化合同索赔管理及索赔费用审核的`研究

　　工程索赔是指在工程实施过程中，依据法律、合同规定及惯例，承发包双方任何一方因合同对方过错造成损失时，向对方提出的给予补偿或赔偿的权利要求。在笔者所从事的水电工程总承包项目上，因物价上涨、用工成本增大、工期延误、地质条件变化、地下洞室涌水等原因，分包人多次向总包方提出索赔要求。索赔因其要求补偿的性质，承发包双方在各自的合同管理工作中都对其倍加重视。加之动辄百万、甚至千万的索赔费用要求，更使索赔管理成为了合同管理工作中的难点。鉴于索赔管理工作的特殊性，总包方应从索赔与反索赔两个角度深化相关索赔管理工作:

　　1、强化审核分包人费用索赔要求

　　(1)审查索赔证据是否合理

　　1)索赔理由是否与合同条款、有关法规条款相抵触，论述索赔理由是否有理有据，具有说明力，索赔依据是否充分合理。

　　应注重索赔成立边界条件的研究。如地下洞室涌水多大时，有关索赔方能成立。目前合同规定“涌水较大时，发包人补偿承包人抽排水费用”，规定较为笼统，合同条款执行力不足，容易引起合同双方争议。

　　2)注重索赔事项发生的责任认定，承发包双方应以划分的责任范围各负其责。

　　3)分包人是否按照合同约定期限提交索赔报告、索赔依据及费用。

　　(2)审查费用索赔要求、计价办法是否合理

　　1)公正合理地审查施工单位费用索赔要求，确定合理的费用组成内容;

　　2)确定索赔合理的计价方法。采取合理的计价方法能够准确、合理地确定索赔费用，为此应注重索赔费用计算方法的研究。如停工损失费用计取时，承包人租赁设备费用如何计算的研究。

　　3)正确区分停工损失费和降效损失费。凡是改做其他工作都不能计取停工损失费，但可以适当补偿降效损失费。

　　4)赶工措施费的认定。由于施工单位引起工期滞后而加速赶工的，不应计取其赶工措施工费。

　　2、深化反索赔工作的开展