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教育部2017中考改革最新方案：初中毕业考中考将合二为一
近日，教育部召开新闻发布会，披露了中考招生制度改革的具体细节。这次改革主要有五大任务：包括推行初中学业水平考试、完善学生综合素质评价、改革招生录取办法、进一步完善自主招生政策和加强考试招生管理。改革的核心是变高中招生录取的“唯分是从”为“多元评价”。
综合改革试点将从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施，现在的初中在校生、非试点地市仍执行原来的考试招生办法不变，但哪些地市进行试点由自己确定。
上海的中考改革方案也正在酝酿中，或是在教育部方案的大框架下，将学业水平考和综合素质评价结合。
问1
初中学业水平考哪些科目录取计分?
针对刚刚发布的《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)，教育部基础教育二司司长郑富芝解释说，这次改革的目标是逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，重点改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法，克服唯分数论。
一、改变考试科目构成
语文、数学、外语为基础学科，统一作为录取计分科目。将体育也纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等第要求，引导学生加强体育锻炼。同时，根据文理兼顾、负担适度的原则，由试点地区确定其他纳入“录取计分科目”，防止群体性偏科。国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，但并不要求将所有科目纳入招生录取计分科目。
在每门课合格的前提下，也可以给学生适当的选择权，发展学生优势特长。所以，学生的学业水平考试，将可以选择除语文、数学、外语、体育之外的其它“录取计分科目”。但是，不能只选文科类科目，也不能只选理科类科目，要文理兼顾。没有选择的科目，不仅“要学”、“要考”，还要达到“合格”。二、改变考试内容
减少单纯记忆、机械训练性质的内容，注重考查学生分析问题和解决问题的能力，增强学生创新精神和能力素质。三、改变成绩表达
可采用分数、等级等多种形式呈现，重申了鼓励有条件的地区实行“等级”呈现的要求，避免学生分分必争、过度竞争。
教育部有关负责人表示，推行初中学业水平考试不是取消中考，而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一，实现一考多用，避免多次考试，减轻学生重复备考的负担和压力。
问2
“全科开考”会不会增加学生负担?
教育部有关负责人表示，将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，目的在于引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向，引导学生打好共同基础，确保义务教育的基本质量。
为防止增加学生负担，这次改革进行了综合设计。在考试内容上强调提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容;在成绩呈现方式上， 提出可以采用分数、等级等多种形式呈现，鼓励有条件的地区实行“等级”呈现，克服分分计较;在录取计分科目的构成和数量上，要求在语文、数学、外语3科以及体育科目之外做到文理兼顾、负担适度，不是把所有的考试科目都纳入录取计分总成绩，没有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可。同时提出，各地可针对不同学科的性质和特点，确定具体的考试方式和方法。
问3
如何保证综合素质评价客观真实?
《指导意见》 明确要求试点地区将综合素质评价作为招生录取的依据或参考。
教育部有关负责人表示，经过多年实践，各地初步建立了初中学生综合素质评价制度，这次改革又进行了完善：
一是在评价内容上，要求细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，努力把党的教育方针落实落细。
二是在评价重点上，强调反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生日常行为规范养成和突出表现，充分体现义务教育阶段学生的特点。
三是在评价程序上，强调要做好写实记录、遴选典型事实材料、将用于招生使用的事实材料进行公示、审核、建立综合素质评价档案，做到程序严谨，方便适用。
四是在结果使用上，实行谁使用谁评价，由高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法，破解唯分数。
在严格程序、评用分开的同时，还特别强调要建立责任追究制度，加强对综合素质评价的监督检查，严肃查处违规违纪行为，保障客观真实。
问4
不加分后如何鼓励发展兴趣特长?
为更好地促进教育公平，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》 的统一部署，《指导意见》 明确提出大幅减少、严格控制加分项目：一是取消体育、艺术等竞赛类加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案;二是要求各省组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。
教育部有关负责人表示，为了鼓励学生发展兴趣特长，这次改革在提出取消体育、艺术等竞赛类加分项目的同时，要求将相关表现等计入学生综合素质评价档案，在招生录取时作为参考。《指导意见》还专门提出，进一步完善自主招生政策，给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，满足不同潜质学生的发展需要，这也是为了鼓励发展学生兴趣特长。
[业内观点]
●虹口实验学校校长胡培华
希望和上海新高考方案接轨
就上海而言，目前的中考科目为语数外物化加体育，满分630分，在科目上的压力相对较小，从某种程度而言，上海的做法契合了此次改革的导向。
上海未来中考改革方案正在酝酿，未来的方向或是在教育部方案的大框架下，将基础学业水平考试和综合素质评价结合。
科目的选择其实是把“双刃剑”，比如上海中考科目目前的设置里，文科比重并不凸显。虽然文理总分一样，英语加语文是300分，数理化相加总分也是300分，但从学生对科目关注度的实际情况而言，部分学生在加强了理化的同时，也忽视了历史地理等科目。历史地理没有考试压力，也导致了部分学生放松了对这类同样重要的学科的学习，而上海高考改革后，其实这些学科的重要性都是一样的。
我期待上海未来的中考改革也能既符合教育部要求，又和上海新高考方案接轨，丰富孩子的知识结构，能够让学生在科目上达到要求，同时又能将擅长的学科作为录取依据之一。
●清华大学附中校长王殿军
全科开考考验学校师资配备
计分科目到学业水平考试的一系列调整，要求学校在师资、教学管理等方面都有新的规划。这次改革的突出点是强调共同基础和全面发展，所以是全科开考，是两考合一，统一归纳到这个学业水平考试这里，而且所有的科目有学的就必考。这就要求师资队伍必须均衡，过去师资队伍更多的在中考科目上比较强，现在就要求在那些传统意义上不是重要科目的师资也要配备得比较强。
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