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中考改革：克服唯分是举，导向综合素质提升
导读：2016年9月，教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)，对中考改革进行了系统设计，明确了中考改革的方向和要求，具体内容请看如下信息。想了解更多相关信息请持续关注我们应届毕业生考试网!
这次中考改革的目标是：到 2020 年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法，克服唯分数论。其中，有几大重点任务和变化值得关注。
推行初中学业水平考试，实现一考多用
《指导意见》提出，将初中毕业考试和高中招生考试 “两考合一”，合并为初中学业水平考试，实现“一考多用”，减轻学生多次备考负担。国家课程方案所设定的所有科目均列入学业水平考试范围，引导学生认真学习每门课程，确保义务教育的基本质量。但并不要求将所有科目纳入招生录取计分科目，以免增加学生负担。
这次改革提出，语文、数学、外语为基础学科，统一作为录取计分科目。将体育也纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等第要求，引导学生加强体育锻炼。同时，根据文理兼顾、负担适度的原则，由试点地区确定其他“录取计分科目”，防止群体性偏科。在初中学业水平考试各门科目合格的前提下，可以给学生一定的自主选择录取计分科目的机会。但是，不能只选文科类科目，也不能只选理科类科目，要文理兼顾。
在考试内容上减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力;在成绩呈现方式上，可以采用分数、等级等多种形式呈现，鼓励有条件的地区实行“等级”呈现，克服分分计较。
完善学生综合素质评价
改革明确要求试点地区将综合素质评价作为高中招生录取的依据或参考。评价内容上，要求细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求。评价重点上，强调反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。评价程序上，强调要做好写实记录，将用于招生使用的事实材料进行公示、审核、建立综合素质评价档案。在结果使用上，由高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法，使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，破解唯分数是举。
在严格程序、评用分开的同时，还特别强调要建立责任追究制度，加强对综合素质评价的监督检查，严肃查处违规违纪行为，保障客观真实。
改革招生录取办法
大幅减少、严格控制加分项目。取消体育、艺术等竞赛类加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案，在招生录取时作为参考。进一步完善自主招生政策，给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，鼓励发展学生兴趣特长。严禁违规跨区域和擅自提前招生，防止恶性竞争，维护正常的招生秩序。
为积极稳妥有序推进中考改革，《指导意见》明确了责任分工和时间进度安排。省级教育行政部门制定初中学业水平考试、综合素质评价的统一要求;制订中考改革实施意见，2017 年 8 月底前报教育部备案。选择有条件的地市扩大综合改革试点。初中学业水平考试一般由地市组织实施，要求地市制定科学规范的综合素质评价体系，制定具体的中考改革实施方案并报省级教育行政部门备案。综合改革试点从 2017 年之后入学的初中一年级学生开始实施，现在的初中在校生、非试点地市仍执行原来的考试招生办法不变。
>>>>观点
山东省教育厅副厅长张志勇：基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的考试招生录取模式和管理机制，与高考改革相衔接、相协调，改变了传统考试“唯分数”录取模式，给不同学生提供了多样化的成长成才路径、发展希望和公平机会，是充满公平理念和创新思想的改革举措。
清华大学附中校长王殿军：过去我们比较重视传统意义上的中考科目，所以中考科目方面的师资力量比较雄厚，相对而言，其他科目的师资力量就比较薄弱。这次改革，意味着更加重视全面基础和素养。这就要求我们一定要解决各学科师资配备均衡的问题。综合素质评价是中考改革成败的关键。综合素质评价的推出，让我们更加关注学生的全面发展，扭转以考试成绩和分数单一评价学生的局面，克服了仅仅用终结性的中考成绩来选拔学生的弊端。只要能做到客观真实的过程记录，公开透明的公示体系，能确保评价的权威性、科学性和公平公正性，那么综合素质评价就一定能够发挥很好的作用。
重庆考试招生制度改革
制定时间表和线路图
2016 年 5 月 17 日，重庆市教委印发《重庆市深化教育考试招生制度改革实施方案》，确立了重庆教育考试招生制度改革的时间表和线路图。
重庆教育考试招生制度改革时间轴
2015 年，启动重庆市教育考试招生制度改革，重点完善并深入推进义务教育免试和就近入学制度;逐步建立以初中学业水平考试成绩为主要依据的高中阶段教育考试招生制度。
2018 年，建立依据全国统考科目成绩和高中学业水平考试成绩，参考高中学生综合素质评价结果的高校考试招生制度，从当年入学的高中一年级新生开始实施。出台《重庆市普通高校考试招生综合改革方案》。完善出台《重庆市普通高中学生学业水平考试方案》《重庆市普通高中学生综合素质评价方案》。
2021 年，基本建成分类考试、综合评价、多元录取的教育考试招生基本模式，健全考试与招生相对分离、学生多次选择、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的人才成长“立交桥”。
2018 年入学学生高考科目“3+3”，文理不分科
从 2018 年入学的高中新生开始，高考总成绩由全国统考的语文、数学、外语 3 个科目和高中学业水平考试 3 个科目成绩组成，考试不分文理科。全国统考 3 个科目由国家统一命题，市教育考试院组织实施，考试时间在每年 6 月份，外语科目提供两次考试机会，取最好成绩计入高考总分。学业水平考试 3 个科目，由考生根据报考普通高校专业要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等 6 科中自主选择确定，由市教育考试院统一命题并组织实施，考试时间在每年 3 月底至 4 月初。高中学业水平考试范围覆盖普通高中课程标准规定的所有科目，考试结果采取合格或等级方式呈现。
综合素质评价成毕业升学重要参考，高职院校分类考试实施春季高考。
浙江高考改革：先行者的探索
2016 年，全国多省市陆续出台深化教育考试招生制度改革实施方案。作为全国高考改革试点地区，上海、浙江2014 年启动的高考改革将在 2017 年迎来第一批毕业生。了解高考改革先行地区的探索经验和遇到的问题，将有助于其他省市高考改革具体方案的出台和实施。
浙江省教育厅表示，实施深化普通高中课程改革和高考招生制度改革以来，全省绝大多数普通高中学校在学校课程体系规划、选修课程建设、统筹安排三年课程、学生生涯规划指导、教学班管理以及选课走班教学等方面开展了积极探索，并取得了明显成效。
按照浙江高考改革方案要求，浙江省在每年 4 月与 10月分别组织一次学业水平考试选考(除语文、数学之外的科目)，在整个高中阶段，每个学生的每一科目都可以考两次，并自己选择计分的选考科目。与此同时，成绩计算也不再以卷面分数为准，而是以等级计算：在学考合格前提下，从起点赋分 40 分到满分 100 分，共分 21 个等级，每个等级分差为 3 分。等级是按照成绩在当次考试中的排名确定。如成绩在当次考试排名的前 1%，赋分 100 分;排名在前 2%，赋分 97 分，以此类推。2016 年 10 月，浙江学业水平考试选考成绩公布，对 2017 年的浙江考生来说，这是他们最早知道的一部分高考成绩。
北京大学教授文东茅通过多次调研发现，改革试点两年来，学生和家长已经在切切实实地感受着改革的益处：选考科目“七选三”，使得 80% 的学生感受到了不受传统理科、文科固定科目组合约束的自由;对于“技能型”考生而言，可以免于高考的重负，只凭学业水平考试或职业技能测试成绩参加高职院校提前招生;对于大批“特长型”学生而言，可以在高校自主招生、“三位一体”招生中充分展示自己的才华。可以说，高考改革的阳光已经由聚焦拔尖人才转向了各类人才，可谓善莫大焉!
不过，在新高考方案实施的过程中，也遇到了一些问题。据《光明日报》报道，学生学习节奏更加紧张，负担加重。温州某中学姚洋同学这样描述，“高二就得冲刺了”。一位老师分析了一般的应考时间图，“高二 10 月的考试，大家都没准备好，把学考不计分的科目先考掉。高二4月的考试，主攻选考，高三 10 月第一次英语高考加补充选考。”各个学校都在研判如何运用规则获得更好的成绩。比如，在同一次考试中，杭州某中学高二年级 500 多人中有 150人参加了技术科目的选考。该校黄校长介绍：“学校生源不占优势，选考物理、化学等科目基本没有优势。我们就打个时间差，首考就选考技术科目。为此，学校把原本高二开始的通用技术课程提前到高一，和信息技术课一起上。师资紧张，就从职校聘请老师，减少一些其他学科课时。”
北京大学考试研究院院长秦春华表示，学生理想的状态是根据自己的兴趣，扬长避短，文理交叉，选择自己最擅长的 3 门作为选考科目。然而，由于多个利益相关者的现实复杂情况，中学很可能不会允许学生去“自由选择”，而是代替学生进行选择，在选考科目中整体性地选择本校师资力量最强(或顶尖学生最擅长)的 3 个科目，然后将全部资源投入到可能产生成绩最大化的这 3 个科目上，对学生进行集中强化训练，从而在激烈的竞争中取得压倒性优势。
秦春华的担心在现实中得到了一定程度的印证。2016年 10 月，浙江省教育厅办公室专门发出《关于纠正部分普通高中学校违背教育规律和教学要求错误做法的通知》，通报了前阶段出现的错误做法及表现。
1、并开科目超过要求。高一年级每学期开设的学考科目超过 8 门，抢赶教学进度，严重加大学生课业负担。
2、限制学生选择权。在高一年级结束时，强制要求学生确定所有 3 门选考科目，限制学生自主选择时间，或用所谓的“选考套餐”限制学生选择范围。
3、挤压选修课程课时。各年级每周选修课程课时比例少于 20%，或用考试科目暗中替代，甚至搞“阴阳课表”。
4、考试前全面停课复习。在学考选考前，不执行既定的教学安排，全面停课，集中时间搞“学考会战”。
5、延长教学时间。增加课时，占用学生晚间和节假日时间组织复习。诱导或要求学生参加社会培训机构各类迎考学习。
针对这些问题，浙江省要求各级教育行政部门切实正视师生和社会呼声，真正树立以学生发展为本的理念，准确把握统筹教学安排要求，坚决制止各类错误做法。
1、严格控制每周课堂教学时间。学校每周课堂教学时间不得超过 26 小时，即每周 35 课时(按每课时 45 分钟计)或每周 39 课时(按每课时 40 分钟计)。其中列入课表的固定自修课、活动课也属课堂教学时间。严禁周末和节假日补课。
2、统筹安排三年教学计划。学校要统筹安排高中三年的课程，注意教学时间安排的课程之间、年级之间的均衡性和学科学习的可持续性。要按规定开足开齐必修课程和必须选修课程。高一年级每学期普通高中学业水平考试的10 门科目中，并开科目不得超过 8 门。要根据师资、教室等实际情况，统筹合理安排必修课程分层教学，禁止集中时间赶进度搞“学考选考会战”。
3、确保选修课程足量开设。学校应不断完善学校课程体系，加强必修与选修的有机融合，努力提高选修课程质量。坚持深化课改不动摇，做到每周选修课时比例不少于20%，防止为应对学考或选考挤压选修课程课时。
4、引导学生逐步明确选考科目。学校要切实实施学生生涯规划教育，开设生涯规划课程，组织开展职业讲座、职业体验等活动，帮助学生认识自我、学会选择。要加强对选考的指导与引导，切实尊重学生的选择权，给学生充分的自主选择时间，不得限时要求学生提前确定选考科目，不得强制为学生确定选考科目。
5、全面实施选课走班教学。学校应保持行政班级的稳定，逐步建立和完善教学班管理制度。要淡化选考组合，不得根据学生选考组合重新划分行政班。要充分挖掘校内外资源，充分利用行政班教室、实验室、功能教室、图书馆和学校周边社会公共资源开展走班教学，尽可能满足学生选课需求。
6、加强宣传引导。学生入学时，学校应及时介绍有关学校三年教学安排的相关情况，帮助学生和家长全面理解高中学习的全过程。要详细宣讲高考招生制度改革的精神和具体政策，用正确的教育理念引导家长，形成家校共同育人合力。
中国人民大学教授认为：“新旧高考对比，新高考选择权大了，但学生未来要承担的风险与责任也增加了。部分家长及学生不知如何选择科目以应对考试方式的变化，因此有意见和疑问，这都很正常。我相信随着高考改革的持续推进，这种疑问、忧虑在实践中会慢慢缓解。”他同时指出，师资配置合理化、分层分类教学和走班制的探索完善、综合素质评价制度设计，是解决当前问题的努力方向。
北京大学教授文东茅呼吁，一定要善待高考改革!改革就意味着风险和奉献。改革需要有先行者，浙江和上海就是这敢于吃螃蟹的勇士。面对各种新现象、新困难和问题，大家出现各种焦虑不安，都应该视为正常现象。实践表明，这种焦虑情绪在 2015 级高中生中就已经明显减少。
文东茅指出，善待高考改革，就应该对改革予以全方位的支持。任何改革的成功，都要以配套改革和支持为条件。高考改革牵一发而动全身，涉及中学办学理念、师资队伍、教育管理、教研支持、空间设备、信息技术等变革，需要考试机构在题库建设、考务管理、考试时间协调等各方面周详准备，还需要高校在招生改革、人才培养等方面的密切配合，更需要政府的政策、经费、编制等多方面的支持。高考改革造福千千万万的学生和家庭，改革的成功也需要千千万万各类人群的全力支持。(资料来源：《光明日报》《面对沪浙高考改革 考生如何用好自主选择权》，浙江省教育厅《关于纠正部分普通高中学校违背教育规律和教学要求错误做法的通知》)
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