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招标师考试真题及答案《专业知识与法规》考题诠解1
【2010年考题】
1.在形成和订立招标投标合同时，如《合同法》与《招标投标法》对同一事项的规定不一致，应执行后者的规定，这体现了法律的( )。
A.纵向效力层级
B.横向效力层级
C.行政效力层级
D.时间序列效力层级
【答案】B本题考核的是招标投标法律法规与政策体系的效力层级。按照《立法法》规定：“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。”如《合同法》对合同订立程序、要约与承诺、合同履行等方面均作出了一般性的规定，《招标投标法》对于招标投标程序、选择中标人、签订合同等方面也作出了一些特别规定。
招标投标活动要遵守合同法的基本原则，更要执行招标投标法中有关特别规定，严格按照招标投标法规定的程序和具体要求，签订中标合同。
2.根据《立法法》，下列对同一事项规定不一致的情况中，由国务院裁决的是( )。
A.法律之间的不一致
B.部门规章之间的不一致
C.地方性法规与部门规章之间的不一致
D.行政法规与部门规章之间的不一致
【答案】B本题考核的是招标投标法律法规与政策体系的特殊情况处理原则。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
3.下列主体在其注册地从事招标投标活动时，可以不适用《招标投标法》的是( )。
A.境外中资企业
B.境内外商独资企业
C.境内私营企业
D.境内中外合资企业
【答案】A本题考核的是《招标投标法》的适用范围。《招标投标法》的适用主体范围很广泛，只要在我国境内进行的招标投标活动，无论是哪类主体都要执行《招标投标法》。
4.根据《招标投标法》，应当由招标人或者招标代理机构在招标环节完成的工作包括( )。
A.发布招标公告
B.编写招标文件
C.进行资格预审
D.接收投标文件
E.组织现场踏勘
【答案】ABCE本题考核的是招标人或者招标代理机构在招标中的工作。招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后，依法发布招标公告或投标邀请书，编制并发售招标文件等具体环节。根据项目特点和实际需要，有些招标项目还要委托招标代理机构，组织资格预审、现场踏勘，进行招标文件的澄清与修改等。由于这是招标投标活动的起始程序，投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质性条件和要求都要在招标环节得以确定。
【2011年考题】
1.住房和城乡建设部的规章与某省政府的规章关于工程施工招标的规定有冲突时，应( )。
A.优先适用住房和城乡建设部的规章
B.优先适用某省政府的规章
C.在各自权限范围内适用
D.由国务院裁决如何适用
【答案】D本题考核的是招标投标法律体系的效力层级。在招标投标活动中遇到此类特殊情况时，依据《立法法》的有关规定，应当按照如下原则处理：(1)法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决;(2)地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决;(3)地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决;(4)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
2.按法律规范的渊源划分，招标投标法律体系由( )构成。
A.法律、法规、规章、制度
B.法律、规章、行政规范性文件、制度
C.法律、法规、制度、规章
D.法律、法规、规章、行政规范性文件
【答案】D本题考核的是招标投标法律体系的构成。按照法律规范的渊源划分，招标投标法律体系由有关法律、法规、规章及规范性文件构成。
3.《招标投标法》第6条规定：“依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标活动。”该规定体现了《招标投标法》的( )原则。
A.公开
B.公平
C.公正
D.诚实信用
【答案】B本题考核的是招标投标的公平原则。公平原则即“机会均等”，要求招标人一视同仁地给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视或者排斥任何一个投标人。按照这个原则，招标人不得在招标文件中要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。否则，将承担相应的法律责任。
4.北京市人民政府可以制定( )等。
A.行政法规
B.部门规章
C.地方性法规
D.地方政府规章
E.行政规范性文件
【答案】DE本题考核的是法律体系的构成及其制定机关。行政法规是由国务院制定，通常由总理签署国务院令公布。国务院部门规章是指国务院所属的部、委、局和具有行政管理职责的直属机构制定，通常以部委令的形式公布。地方性法规是由省、自治区、直辖市及较大的市(省、自治区政府所在地的市，经济特区所在地的市，经国务院批准的较大的市)的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用条例、实施办法等名称。地方政府规章是由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式发布，一般以规定、办法等为名称。行政规范性文件是各级政府及其所属部门和派出机关在其职权范围内，依据法律、法规和规章制定的具有普遍约束力的具体规定。
【2012年考题】
1.按照法律规范的渊源划分，《机电产品国际招标投标实施办法》属于( )
A.部门规章
B.行政法规
C.地方性法规
D.行政规范性文件
【答案】A本题考核的是部门规章的内容。国务院部门规章，是指国务院所属的部、委、局和具有行政管理职责的直属机构制定，通常以部委令的形式公布，一般以办法、规定等为名称。如《工程建设项目勘察设计招标投标办法》(国家发展改革委令第2号)、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部令第154号)等。
2.下列法律规范中对施工项目招标程序规定不一致的，应当适用( )的规定。
A.《合同法》
B.《招标投标法》
C.《招标投标法实施条例》
D.《工程建设项目施工招标投标办法》
【答案】B本题考核的是《招标投标法》的特别规定。《招标投标法》对于招标投标程序、选择中标人、签订合同等方面也做出了一些特别规定。招标投标活动要遵守合同法的基本原则，更要执行招标投标法中有关特别规定，严格按照招标投标法规定的程序和具体要求，签订中标合同。
3.根据《招标投标法》，一个完整的招标投标程序必须包括的基本环节是( )。
A.发布招标公告、编制招标文件、开标、评标、定标和签订合同
B.招标、投标、开标、评标、中标和签订合同
C.发布招标公告、编制招标文件、澄清和答疑、投标、开标、评标和中标
D.招标、投标、开标、评标、澄清和说明、签订合同
【答案】B本题考核的是招标投标程序。招标投标最显著的特点就是招标投标活动具有严格规范的程序。按照《招标投标法》的规定，一个完整的招标投标程序，必须包括招标、投标、开标、评标、中标和签订合同六大环节。
4.地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为适用部门规章的，应当( )。
A.提请全国人大常委会裁决
B.决定在该地区适用部门规章
C.要求该地方人大常委会修改地方性法规
D.要求部门规章的制定机关监督部门规章在该地区执行
【答案】A本题考核的是全国人大常委会的效力。地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定;认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。
5.政府投资主管部门对不同项目实行审批、核准、备案制，下列说法错误的是( )。
A.政府投资建设项目，实行审批制
B.企业投资项目，区别不同情况实行审批制或核准制
C.外商投资项目，实行核准制
D.实行核准制的项目，政府投资主管部门依法核准项目申请报告
【答案】B本题考核的是随着《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)的颁布实施，我国投资管理体制发生了重大变化：一是改革项目审批制度，企业投资项目不再实行审批制，区别不同情况实行核准制或备案制，政府投资项目仍实行审批制;二是按照项目性质、资金来源和事权划分，确定了中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。
6.关于法律效力层级，下列说法正确的有( )。
A.《注册建筑师条例》和《注册造价工程师管理办法》处于同一层级
B.《招标投标法实施条例》和《建设工程安全生产管理条例》处于同一层级
C.《北京市招标投标条例》和《北京市建设工程招标投标监督管理规定》处于同一层级
D.《机电产品国际招标机构资格管理办法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》处于同一层级
E.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《政府采购供应商投诉处理办法》处于同一层级
【答案】BDE本题考核的是招标投标法律法规体系的效力层级。招标投标法律法规体系的效力层级分为：①纵向效力层级。按照《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)的规定，在我国法律体系中，宪法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章。②横向效力层级。按照《立法法》规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，也就是说同一机关制定的特别规定的效力层级高于一般规定。因此，在同一层次的招标投标法律规范中，特别规定与一般规定不一致的，应当适用特别规定。③时间序列效力层级。从时间序列看，按照《立法法》的规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定，也就是说，同一机关新规定的效力高于旧规定。
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