司法考试命题改革新动向

2017司法考试命题改革新动向

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　　改革的原因是什么?就是认为原来的人才选拔机制出了问题，该录取的人没录取进来，不该录取的却被录进来了。谁是不该被录取的?改革的操刀者观点很明确，就是那些法律思维能力和法治意识不强，依靠短期突击、死记硬背通过考试的人。

　　改革的目标浓缩为一句话，就是干掉这些人。

　　所以，才有了2015年9月30日中办、国办《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》。那么，改革是大改还是小改呢?当然是大改!道理我就说一条，这个“意见”是中办和国办发的。如果是小改，没必要这么大动干戈，司法部出个规章就行了，中办、国办忙得很，用得着他们发红头文件吗?你要是不相信，随便百度一下以往以中办、国办名义合发的各种文件都是说啥的，你就明白这里边的分量了。有些人认为这个改革在2017年底落地之后只是稍有改变，那不是脑子坏了，就是良心坏了。

　　改革从哪里动刀子呢?

　　一个是报名资格，另一个是命题方式。报名资格的问题大家讨论的特别多，简单地说，就是非法学的、非全日制的，2018年开始原则上就不让考了。这里面有个特别简单粗暴的逻辑，就是人家认为这些人是没有能力从事法律职业的，考过了你其实也是不够格的，因为你靠的是死记硬背，所以干脆不让你考了。有没有道理呢?我和大多数人一样，觉得非常没有道理!但是他不会跟你讲这些道理的，已经定了的事情，大局是翻不了的。有没有可能变通一下呢?有一点可能，比如给一两年的缓冲期，比如给这些被改革掉的人提供一个前置性的资格考，留下一线生机。我也曾经强烈呼吁过，也还会接着呼吁，但能不能成功呢?很难说。

　　问题是，大家光注意报名资格的事了，另外一个改革措施——就是命题改革——却很少有人关注。

　　其实，《意见》里边用了一大段来说这事，大家先看下原文：

　　改革法律职业资格考试内容。考试内容增加中国特色社会主义法治理论，着重考察宪法法律知识、法治思维和法治能力，以案例分析、法律方法检验考生在法律适用和事实认定等方面的法治实践水平。加大法律职业伦理的考查力度，使法律职业道德成为法律职业人员入职的重要条件。考试以案例题为主，每年更新相对比例的案例。大幅度提高案例题的分值比重。

　　这话说的很清楚，人家要选拔的是有法治思维、法治能力和法治实践水平的人，不要那些光记住概念和法条的人，因此以后主要考案例题了，概念题、法条题、靠记住就能做的题少考甚至不考了。

　　所以说，这个改革是报名资格和命题方式双管齐下。

　　首先，这两个手段的目标是一致的，都是为了淘汰记忆型考生，一个手段是不让你考，另一个手段是让你考不过，双重拦截。

　　其次，这两者还是相互配合的，因为把改革者所假定的“低水平”考生拦在门外了，剩下的考生总体水平高了，考试难度就可以大幅度提高了。实际上，《意见》里还有一个改革措施跟这个是相关的，就是改革之后从事法律职业要搞一年左右的统一职前培训(类似于日本、韩国的职前研修)，也就是实训，如果你前面的入门考试把一堆死记硬背的人选进来，后面的实训就很难搞下去。

　　那么，这个命题改革是不是要把现在以选择题为主的卷子改成以主观题为主呢?

　　据我了解到的情况，并非如此。因为主观题好出，阅卷却很麻烦，司法部很难组织起足够的人力。改革之后，主观题的比例只会有中小幅度的增加，主观题的大幅度使用要等待与将来的“一年两考”改革相同步。《意见》里“大幅度提高案例题的分值比重”这句话将会以这样的方式来落实：大比例地减少记忆型的选择题，代之以依托案例分析、作答的选择题。因为，案例题并不等于就是主观题，依托对案例的分析来作答的选择题同样属于案例题，同样能够起到明显提高试题难度、依靠单纯的记忆无法答题的效果。

　　因此改革之后选择题仍然会被保留，且继续占据较大比例，即将大面积消失的只不过是无案例依托的、记忆型的选择题。

　　那么，这个命题改革是不是要等到2018年才实施呢?

　　不是的，2017年就会有所动作。在十几天前召开的全国司法厅局长会议上，司法部提出的一个重要议题就是要搞出法律职业资格考试改革的实施细则，并完成旧“司考”到新“法考”的衔接工作。由于命题方式的改革不是一蹴而就的，需要边调整边评估效果，因此，命题上的转型在2017年的考试中就会开始试水。

　　命题改革的启动，将给2017年的考生带来巨大的挑战。尤其是那些在传统的记忆型备考模式下惯性地高速疾驰的考生，在付出了无数的辛劳和汗水之后，很可能因为踩不上改革的步点而踏空，成为“末代司考”的牺牲品。

　　另外一个动向是，2018年改革之后，由于取消了非法学和非全日制考生的报名资格，通过率将会提高(不是很多人“预测”的会降低哦)，但主管机关希望实务部门的考生成为这一措施的主要受益者，而不是其他考生，因此，改革之后的题目将会进一步实务化。这个话题留待下次另起一文再谈吧。

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