一级建造师考试是否会被取消

住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质标准》的通知

建市[2014]159号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司，总后基建营房部工程管理局：

　　根据《中华人民共和国建筑法》，我部会同国务院有关部门制定了《建筑业企业资质标准》。现印发给你们，请遵照执行。

　　本标准自2015年1月1日起施行。原建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82号）同时废止。　

　　2013年9月5日河南政府的网站发布了一条《河南省人*政府关于取消和调整行政审批项目的决定》，按照国务院关于深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求,依据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规，经严格审核论证,政府决定减少85项省级行政审批项目。其中，取消45项行政审批项目，下放管理层级15项行政审批项目，通过合并减少25项行政审批项目。另外,取消部分内容的行政审批项目18项，下放部分内容管理层级的行政审批项目9项。

　　2015年全面取消一级、二级建造师审批事项，建造师以后不能挂靠了，不值钱了。

　　《河南省人*政府关于取消和调整行政审批项目的决定》文件发布的时间：2013年9月5日。
　　2013年9月就说取消了，但是2014年5月河南省二级建造师考试还是照常进行。而且河南省工程建设信息网照样发布河南建造师注册信息。也就是说，河南省虽然发表了那个文件，但是二级建造师还是毫无影响，照常举行考试、注册，甚至连注册的机构都没有换。所以，二建考生可以把心放在肚子里，安安心心备考。

　　该文件早在2013年9月份就发布了，当时也引起了小范围讨论，但远没有现在这样引人注目。如今，旧事被重提，显然是有心人把时效性强的政府文件和恶意解读不加区分地放在了一起，标题党，试图混淆视听。既然2013年河南就取消审批二建了，那2014年河南省二建情况是怎样的呢？真相是，住建厅依然在审批二建，只不过换了个地方公示：河南省工程建设信息网，且查阅河南住建厅官方网，行政审批项目里，二级建造师注册赫然在列：河南政府门户网站。真相就是这么赤裸裸。

　　中央编制办公室政策法规司司长王龙江昨日再次强调，“明年5月前，所有的非行政许可事项都将被消灭，不再开后门，不再保留灰色地带”。 上述信息是在中国行政法学研究会2014年年会上透露的。为期两天的会议将围绕优化政府组织结构，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，如何处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用等展开研究。

　　建造师属于行政许可审批，还是非行政的呢？

　　建造师是属于行政许可审批的。立即取消，那就不可能了。而至于“自我革命”？目前还没有接到建造师要自己革命的官方文件。请看以下截图：

　　文中一开头就提到G院取消全部【非行政许可事项】，但一注一建执业资格认定是【行政许可】，且有《建筑法》提供法律依据（还能上升到法律层次，整个精气神就不一样了）：

　　就算取消这7项，也看不出对注册制度有何影响。

　　2014年8月12日国务院发布文件《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，本次取消和下放45项行政审批事项中，关系投资创业创新就业等经济社会发展的约30项，涉及社会组织、事业单位业务活动的约10项，涉及企业资质的约5项。取消的11项职业资格许可和认定事项，涉及国际商务、质量、税务、资产评估、土地登记、矿业权评估、品牌管理等多个专业领域。同时，国务院决定取消各地区自行设置的各类职业资格。不包含建造师。

　　其实，从目前的文件显示，除了放权【非行政许可】，G院也在对部分【行政许可】进行放权：

　　通读这份文件，也没有找到任何涉及取消一注一建的信息。

　　其实，被取消的是这些：

　　如果看了下面这份官方解读，反而能得出，不会取消注册制度。

　　建筑师建造师的注册制度，有法律依据，有法规规定，且该职业跟公民财产安全关系重大，注册制度也便于管理，所以实在无法得出“取消”的结论。

　　 即便是“修订有关法律”，也得等着开人大会，签主席令，不是G院什么提案都没有，说改就改的。

　　 另外，取消相关职业资格证的目的是“降低就业创业门槛”。且不说建筑行业跟公民财产安全关系重大，单说现在的门槛，也已经很低了，遍地开花到处是野鸡公司、挂靠单位，要多少有多少。在我看来，为了“良好的发展环境”，未来准入门槛只有更高才是趋势。

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　　 qq群里，还有一种谣言是这样说的：

　　这种谣言，搬出《建筑法》第二节“从业资格”的条文就能打脸：

　　法律清清楚楚写明了，对于企业而言，分为不同资质，取得相应资质才能从事相应建筑活动。对于个人而言，分为不同等级，取得相应证书才能从事相应建筑活动。

　　 至于“挂靠拿钱”，这原本就是违法行为。可以加大查处力度，严惩挂靠，而非取消注册制度。

　　 另外，关于“设计院逐步变成设计事务所”这种话，肯定是假消息。如果是真的，那国家队就是摔昏了头，竟赶在这当口成立“中国建设科技集团”。要知道，人家还指望借此上市呢。

　　其实，看起来，未来的趋势应该是向集团化发展呢。

　　2013年一级建造师考试报名人数突破100万，规模直追全国公务员考试。然而就是这样重量级的考试，出现考题连年泄露的情况。与资格证考试总是管不好相反，主管部门对资格证的适用却管得很宽。拿一级建造师来说，本来这就是一个水平证，但是主管部门又规定如果建筑企业不凑够一定数量的一级建造师，就无法取得相应资质，所以实际上又使一级建造师资格证带有许可性质。建筑企业“租用”一级建造师资格的需求很强，一个取得一级建造师资格证的从业人员，只需“挂靠”在一家建筑企业名下，什么都不用干一年就能收入几万。

　　可见职业资格证是有必要存在的，它是一种市场需求。

　　如果是市场主导，那么有需求就会有供给，供给匹配需求。在市场主导下，房产中介资格证的存废自然由需求说了算，没有需求它就不会存在，不需要政府来下令取消；而建造师资格证不但会存在而且认证一定会很严格。

　　第一步：近期改革，主要内容是从2015年起，全面简化建造师注册政府审批流程和全面下放一级建造师的注册管理权限，即一建注册由省里管，部里只登公示、公告和登记注册记录，目前已在山东、广东、云南三省试点。

　　第二步：中长期改革（8至10年），淡化建筑企业资质，强化个人执业资格制度。即对建筑企业，以后只实行许可证制度（类似于民办学校办学许可和律师事务所许可），不分等级，由市场确定企业的竞争力；建立全国统一的建设工程执业人员的注册管理信息平台，加强对建造师等执业人员的动态管理，让有能力、讲诚信、负责任、履约记录良好的执业建造师拥有相对独立的地位，企业需要项目经理，可以自主到建造师管理库挑选合适人才；有能力的建造师也可以组建类似于律师事务所的项目管理公司去承接项目。同时，通过建立执业保险制度来化解或分担执业风险，类似于驾驶员人保险制度－出事少的保险费低，出了事保险赔；

　　从国际惯例来说明建造师是不可能取消的，在市场经济高度发达的美英，行政许可少之又少，但在工程领域，他们仍然有建造师、建筑设计师、测量师、设备师等五项执业资格。

　　建造师未来无论是考试还是注册都不会取消，考试只会越来越难，注册只会越来越规范，大家应该尽早考过，免得以后想考又太难而考不过。

　　一、先看我们得出的结论，吃个定心丸。

　　第一， 行政审批事项的取消和下放对建造师资格制度无影响。

　　第二， 准入类资格的取消对建造师资格制度无影响。

　　第三， 指望通过一建、二建证书奔小康的同志，你的选择依然正确。

　　接下来，我们就现从政策内容和工程实践等方面予以深入解读，望有助于各位考生理解政策走向，打消疑虑，排除干扰，全力备考。

　　暂时来说一切都是没有影的事情，主要的原因是目前注册资产评估师和注册税务师由原来的准入类考试调整为了水平类考试，由此大家推测会波及到建造师，但是现在确实没有任何的消息会有此后果，所以大家都是在“主观臆断”。

　　通过以上的分析，我们可以认为，至少到目前为止，建造师的职业资格制度和注册制度，没有实质性的改变，考生该认真复习的，还是得抓紧时间复习！

　　如今一、二级建造师每年有好几百万考生，我国建造行业也在蓬勃发展，急需建造师来支撑，国家不会轻易取消一、二级建造师考试。