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广州市交委详解网约车细则制定过程
导读：10月8日征询意见到昨日最终细则出台，两个多月时间如何听取公众意见的?最终细则根据公众意见做了哪些修改?21日，广州市交委详细解释网约车细则出台过程，坦言政策制定过程是从各方意见中寻找最大公约数。具体内容请看如下信息，想了解更多相关信息请持续关注我们应届毕业生考试网!
957条意见中寻求最大公约数
市交委介绍，10月8日至11月6日公开征求意见期间，市交通部门、法制部门共收到各界对3份改革政策文件的有效意见417件，梳理出意见、建议957条。其中，出租车行业改革意见11条，关于网约车管理方面意见883条，合乘方面意见63条。
反馈意见的群体既包括网约车平台公司、出租汽车经营者、驾驶员、乘客等直接利益攸关方，又包括车辆生产厂商、租赁企业等行业相关经营主体，还包括人大代表、政协委员、专家学者、行业协会、研究机构等各方面专业人士及社会团体。出租汽车行业改革和网约车规范管理工作涉及群体多，相关利益方意见复杂，对各方所提意见，交通部门会同法制部门逐一分析，充分吸纳，寻求改革“最大公约数”，“改革政策文件体现了广州市的包容创新。”
公众意见要求司机有居住证
市交委介绍，从征求意见稿到最终细则，听取、吸收的公共意见主要集中在平台责任、网约车车辆和司机门槛等方面。
在平台责任方面，有公共意见认为，为更好地保障乘客和驾驶员利益，强化对网约车平台公司的监管，应对网约车平台公司承运人责任进一步细化。因此，最终细则中增加网约车平台公司不得以任何形式规避或转移承运人责任、应为乘客购买承运人责任险、不得转嫁经营风险、不得隐匿车牌信息等规定。
在网约车司机门槛方面，有公共意见提出，在未达到国家法定退休年龄前，应允许驾驶员申请从事网约车服务，不宜对驾驶员户籍做强制性规定，但为保障对乘客服务质量和乘客乘车安全，应加强对驾驶员的管理，参照其他同类城市做法，要求网约车驾驶员应具有本市户籍或取得本市居住证。因此，在最终网约车细则里进一步完善网约车驾驶员准入条件，将“男性年龄60周岁以下，女性年龄55周岁以下”年龄条件改为“未达到国家法定退休年龄”，并增加对网约车驾驶员需有本市户籍或取得本市居住证的要求。
门槛如何定公共意见差异大
市交委说，公共意见中对车辆准入标准意见较为集中，且各方意见差异较大。既有认为征求意见稿所设车辆标准较高、应适当降低的，又有明确表示支持征求意见稿所设车辆标准或要求提高标准的。
对此，市交委在细则修改过程中，按照国家对网约车高品质服务、差异化经营发展原则，统筹兼顾、平衡各方诉求及利益，对网约车车辆准入条件进行调整。同时，对于私家车拼车、合乘方面，有公共意见认为私人小客车合乘有利于缓解城市交通拥堵、促进节能减排，应鼓励发展，但应细化相关规则，进一步明确与非法运营行为的界限。因此，为明确合乘出行计划的具体内容，避免被非法营运行为人利用，进一步明确出行计划及线路应当包含具体时间、地点。
还有意见认为，目前广州市规定巡游车营运年限为5年，而网约车营运年限为8年，相比而言网约车可营运年限较长，车辆折旧成本较低。因此，为促进巡游车和网约车两种业态公平竞争、协调发展，在文件中增加研究优化巡游车营运年限等内容。有公共意见认为征求意见稿规定相关主体的部分义务缺乏相应的未尽义务法律责任，为使网约车细则得到有效落实，维护公平市场竞争秩序，此次完善相关法律责任。
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