驾考c1科目三考试内容

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一、临沂批发市场的主要特点

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(一)市场规模大,效益好。临沂市市区面积33平方公里,拥有专业批发市场39个,占地4.2平方公里,总建筑面积60万平方米,相当于合肥解放时的市区一样大。市场共有营业间、摊位2万

多个,从业人员7万多人,上市商品3万多种,日客流量达20万人,商品购销辐射全国26个省市自治区。1998年商品成交总额216.2亿元,上缴税费9200万元(其中税7000万元、费2200万元),市场建设单位收取租赁费达1.5亿元。

(二)物美价廉,消费便利。整个市场由建材、五金、交电、化工、化妆洗涤用品、家用电器、土产陶瓷等相连的39个交易区组成,形成了39个专业批发市场。市场商品种类多、品种全,价格便宜,无论是经营者,还是普通消费者,不出市场,随时都可以买到称心如意的商品。市场上,10元钱三条背心,两元钱一个小算盘或一个喷水壶;米兰麻、真丝麻、柔丝麻9~10元一米(比合肥市场低20%~40%);贴花三合板批发价每张35~38元,一般都是按生产成本加0.5元至1元左右出售。由于同一产品集中经营,进货者可以比较挑选,市场竞争激烈,促使经营者千方百计降低成本,改善服务,微利销售。经营者除了享受进销差价外,在完成厂方规定销售额的条件下,还可享受厂方3%~5%的回扣。为了增强竞争力,有的经营者把产地到临沂的进销差率让给进货者,有的对老主顾还把厂方回扣率让1%~2%给进货者,所以,同一种产品有时出现销地价比产地价还便宜的现象。当然,这主要是中低档商品,至于技术含量较高的商品如彩电、冰箱等,与其它城市价格差距不大。

(三)强化管理,规范服务。各市场主办单位在市场设有办公室,负责物业管理和各项服务工作。工商管理系统专门设立了市场管理处(副县级),下设22个市场管理所,按照国家有关法律、法规和政策,对批发市场实施全方位的统一管理。建立市场巡查制!,专门设立举报箱,公布举报电话,开辟曝光栏,公开曝光制售假冒伪劣商品等不法行为,对市场内侵犯知识产权、出售假冒伪劣商品等违章、违法行为,发现一起查处一起,严厉

打击,维护了市场信誉。充分发挥党的基层组织和党员的模范带头作用,引导合法经营,文明经商。批发市场现有300余名党员,成立了17个党支部,使经营户中那些原组织管不着,现有组织无权管的两不管!党员找到自己的家!。多年来坚持在经营户中开展社会主义精神文明竞赛和评光彩之星!、百佳文明经营户!等一系列活动,净化了市场秩序,促进了市场的繁荣。公安系统成立了市场公安派出所,各市场成立治安办公室,建立专职公安队伍,设立流动报警车与固定岗亭,形成完善的治安联防网络,确保购、销双方人身与财产安全。

(四)政府出政策,调动社会各方面力量建市场。在加强市场建设和管理的过程中,临沂市委,市政府明确了专业批发市场建设的指导思想,积极支持,严格考察,科学论证,统一规划。以后又进一步完善了统一规划、统一审批、统一管理、统一收费!的四统一!管理原则。1985年临沂地委、行署(市的前身)经反复研究论证,决定打破常规,动员社会各方出资兴建市场,提出政府领导、多方筹资、联合建设、工商管理、共同受益!的市场建设新思路。1986年10月水田居委会出地、出资,在工商部门的协助下,建起了纺织品批发市场,并获得了良好的经济效益。接着西关、田园等居委会和有条件的部队、学校、企业等也纷纷出资、出地联合建市场,从而在临沂掀起了一个市场建设的高-潮。

二、临沂批发市场发展的途径

(一)思路明确,放手发展,政策优惠,落实到位,敢于让人赚钱。市政府出台了一系列优惠政策,如新来客商免收半年税费,先经营后登记,对市场先繁荣后规范等,使经营者一开始就有钱可赚。1998年临沂市39个专业批发市场纳税7000万元,收取工商管理费2200万元,而批发市场2万多经营户,平均每户年负担租费仅4600多元,按照批发市场当年成交,总额216.2亿元、户均营业额108万元计算,税赋很轻。正是因为敢于让人赚钱,所以才能广泛吸引各路客商纷至沓来,生意越做越火,市场越做越大。

(二)成立市场管理处,实行全方位统一管理,严禁乱插手、乱检查、乱罚款,规范市场管理。同时,专门成立市场公安派出所,保证其人身财产安全,确保合法经营不受干扰,创造良好的市场环境。

(三)千方百计为经营者服务。市场有关管理部门与全国50多家大型批发市场建立了市场行情信息交流网,每个专业市场配有1~2名兼职信息员,并自办临沂批发城简讯和信息服务专栏,及时将信息传播给经营户,指导其经营;同时围绕批发市场建起了6处汽车站、3处停车场、53家储蓄所、信用社;教育部门在市场周围建立6所学校、幼儿园,敞开接收经营户子女入学、入托;文化部门在市场设立了电影院;个体劳协设立了医务室。许多经营户说: 进场如进家!,元!。

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三、几点启示

(一)安徽省市场发展的潜力很大,应借鉴临沂的经验,加快各类批发市场的发展步伐。临沂市区33平方公里,1998年市场交易216.2亿元。与之比较,安徽省几个主要城市面积均大于临沂市,而1998年市场交易额,合肥市118.1亿元,只占临沂市的54.6%。这表明安徽省市场的发展潜力很大。临沂市场发展既快又好的一个重要原因是市委、市政府领导思路明确,敢于让人赚钱,统一协调各主管部门的行动,使政策优惠真正到位。

(二)政府少花钱建市场是一条重要的经验。市场,先有市后有场!,政府造市场往往劳民伤财,形成有场无市,这是许多地方市场建设中所遇到的问题。积极鼓励和支持有条件的部门、单位和个人出地、出资建市场,既可从源头解决管!、办!分离问题,又可建一个市场、活一方经济、富一方群众;既可解决下岗职工就业、农村剩余劳动力出路问题,又可实现场!与市!的有机结合。因为群众建的市场,他们必然千方百计地广揽宾客,找亲拜友让其进场经营,使所建门点、摊位很快租赁出去。加上建前的四统一!、建后的全方位统一管理!和优惠政策,市场很快就会繁荣起来。

(三)专门设立市场管理处,实行全方位统一管理,任何单位和部门不能擅自进入市场收费、罚款,这是管好市场的关键。建立健全有权威的市场管理组织,统一管理、统一收费、统一罚款标准,实现管理规范化和服务优质化是加快安徽省市场发展的重要保证。

(四)规模出效益。临沂在4.2平方公里范围内,拥有39个专业批发市场,2万多经营户,常年经营3万多种商品,每天有20万人进场交易,日交易额6000多万元,收益(税、费、房租等)70万元,每年经济效益达2.5亿元,非常可观。因此,安徽省应在统筹规划、合理布局的前提下,放手发展和培育一批规模较大、功能齐全、辐射力强、影响力大的大型批发市场,这是促进全省经济快速健康发展的当务之急。

山东临沂批发市场考察报告 [篇2]

根据2017年3月8日市委棠委、市政府副市长李向群在娄底市湘中果品蔬菜批发大市场主持召开的现场办公会议精神，市商务局、市农业局、市规划局、市规划设计院和瑞隆经贸有限公司等部门和单位立即组成联合考察组，考察组一行8人于3月11日至14日对山东省寿光市（县级市）寿光蔬菜批发市场和广东省东莞江南农副产品批发市场进行考察。现将考察情况汇报如下：

一、基本情况

（一）寿光蔬菜批发市场的基本情况。该市场是深圳市农产品股份有限公司控股企业。始建于1984年3月，20年来，市场本着“先育市、后建场”的发展思路，先后9次进行大规模扩建，现占地面积600亩。建有全封闭钢架结构交易大厅3.2万平方米；钢架交易棚8000平方米；特菜专营区5000平方米；外省市蔬菜交易中心2万平方米。市场还建有分捡包装车间、物流配送中心、电子拍卖中心、质量检测中心、安全监控中心、电子结算中心等，总投资达2亿余元。年上市蔬菜品种300多个，年成交蔬菜15亿公斤，年交易额28亿元。全国除新疆维吾尔自治区外，30多个省、区、直辖市的蔬菜在该市场大量销售。

寿光市80万亩蔬菜基地生产的蔬菜占该市场交易量的百分之三十，外来菜占百分之七十。交易旺季日交易量为5000吨，两广、海南三省区仅辣椒一个品种在该市场的交易量达1000吨以上。市场管理人员300多人，（不含清洁工和搬运装卸工），交易旺季场内务工人员达到万人以上。带动周边200多家汽车修配厂，100多家餐饮店，带动农户100万户以上。

（二）东莞江南农副产品批发市场的基本情况。该市场位于东莞市中堂镇。地处深圳市、东莞市、广州市三角区的中心位置，市场占 1

地面积600亩，于2004年4月破土动工，2004年12月30日投入运营。市场第一期工程占地22万平方米，建有1500个固定铺位，1.2万吨冷库、1500吨级码头、2万平方米鲜活专区、8万平方米的库房、400亩仓储冷库基地、1100多亩加工基地、7000平方米专用农产品展览馆和1000多个专用停车泊位。总建筑面积达25万平方米，总投资6亿元人民币。

市场干品类已形成粮油、调味品、干货、副食、腊味、香料6大系列的批发客户群，并均已成为广东省内的一级批发点。鲜品类现已形成鲜蛋、蔬菜、鲜肉、水产、野味、家禽、冻品7个系列的批发客户群。该市场还将引进水果、高档淡水产品、特色蔬菜、进口辅料、酒店用品等配套产品入驻市场经营。江南农批硬件设施完善，有铺位、仓库（常温仓库、配送仓库）、冷库（高温冷库、低温冷库即冷藏库、冷冻库）、码头、加工基地、商务中心、展览馆、科技平台等8类专用设施，合成多快好省（nb）购销一条龙服务平台。

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二、山东、广东两地市场建设与培育的成功经验

（一）政府高度重视。据我们考察了解，自1995年时任国务院副李岚清亲自批示开辟全国第一条寿光至北京的“绿色通道”以来，寿光市委、市政府高度重视“菜篮子”建设和市场建设，特别是近几年来，寿光市财政已累计安排资金1亿多元，落实贴息贷款2亿多元，用于蔬菜标准化生产基地建设和市场建设。在蔬菜基地建设上，市政府扶持发展蔬菜基地80万亩，冬暖式大棚30万个，建成5个国家级农业示范园区，其中市蔬菜高科技示范园累计投资1.6亿元，该示范园集示范种植、科研组培、品种展示、加工销售于一体。2017年全市26万亩果菜基地获得农业部无公害农产品产地认证，3万亩果菜基地获绿色食品认证基地，1000亩蔬菜基地获有机食品基地认证，27个农产品获无公害农产品认定，33个农产品获绿色食品认证， 2

4个农产品获有机食品认证。1986年到2003年6月寿光市先后在国家工商总局注册了103个品牌商标。有力推动了寿光农业化、标准化和国际化的进程。在市场培育方面，寿光市财政已投入6000余万元，投入1200万元建立了寿光市农产品质检中心。投入200万元在15个种菜镇、街道配置了速测室，投入20多万元购置了农产品安全流动检测车。投入4000多万元建立了专门的农资市场，对全市750多家农药、肥料生产经营户，230家种子，全部实行档案化管理，集中到市场内统一经营，统一管理，较好地杜绝了假冒伪劣农资产品和剧毒、高毒、高残留农药流入市场和进入生产环节。成立农业行政执法大队，分片划区对全市农资经营户进行监管。投资1.2亿元建成污水处理厂，为蔬菜生产提供了良好的生态环境。

东莞江南农批是东莞市的重点招商引资项目，该市场创建过程中，得到了东莞市委、市政府的高度重视，为扶持该市场的建设与发展，市政府将位于珠江水系东江岸边600多亩闲置低洼地、沼泽地低价租赁给开发商，租期为60年。并多次召开部门联席会议，为市场的快速发展排忧解难。市场建成运营后，2017年8月12日～14日，广东省农业厅、东莞市人民政府为搞活市场，扩大市场知名度，在该市场成功举办了首届泛珠三角农产品交易会。2017年12月12日～14日，又在该市场成功举办了第二届泛珠三角农产品交易会。两届泛珠三角农交会的成功举办，引进全国各地农产品生产商和经销企业入驻江南农批，使江南农批迅猛崛起。

（二）职能部门大力支持。山东寿光市公安局为支持市场的建设与管理，在市场内设立公安分局。山东省公安厅还批准寿光市场成立专门的市场护卫中队（原为经警中队），定编56人，市农业局成立行政执法大队形成了强大的市场保障体系，从而有效地维持了市场的治安秩序。寿光市和东莞市为确保市场的发展，工商局、银行在市场内

设点，满足市场交易双方结算需要。广东省海关在江南农批设点，为开展农产品进出口贸易提供方便。

（三）政策保障措施到位。寿光市和东莞市为扶持农产品批发市场建设和发展，先后出台了一系列的优惠政策。寿光市政府在寿光蔬菜批发市场建设初期，对市场按事业单位进行管理，定编定员、定工资，当市场发展到一定规模后，又对市场进行改制并入深圳农产品股份有限公司。东莞市中塘镇为支持江南市场的发展，在立项、建设及政策方面给予大力支持，为投资经营者提供一个开放、集中、高效的重农惠农扶农和亲商护商助商环境。对市场建设用地给予了最优惠的政策，特事特办，以土地租赁的形式为市场提供建设用地600亩，而且对部分沼泽用地仅象征性地收取租赁费用。政策的扶植，让寿光蔬菜批发市场和江南农批轻装上阵迈向快速的发展道路。

三、思考与启示

（一）要树立“大市场、大流通”的发展理念。通过考察我们思考，山东省寿光市一个城市人口仅20万，地理位置交通条件都不占优势的县级城市，经济为什么能如此又快又好地发展？一条重要的经验。就是各级各部门牢固树立了“大市场、大流通”的发展理念。寿光市提出的口号是：“兴建一个市场，带动一批产业，搞活一方经济，致富一方百姓”。就是政府通过建设培育市场，带动了农业产业规模化，带动了第三产业的崛起，带动了城市的繁荣，带动了地方经济的超常规发展。东莞市政府利用泛珠三角的优势，建成了泛珠三角地区最大的农产品批发市场，通过物流配送的方式把来自全国各地的农产品配送到香港、澳门等地和广东省各厂矿企业，形成了大规模农产品集散地和物流配送枢纽，物流配送集散地和促进了东莞市经济的发展。外地的经验告诉我们，现代化的工业，现代化的农业，需要现代化的流通业作支撑。从我市的情况看，由于受传统的流通观念束缚，

市场布点多，特别是农产品市场规模小、设施简陋，多数是菜农、小担小贩占路为市，既阻碍交通，又影响市容，不能形成现代化的大市场、大流通的商贸氛围，阻碍着我市农业产业化、规模化、现代化的目标实现。因此，要搞活一方经济，致富一方百姓，就必须树立“大市场、大流通”的发展理念。也只有树立这种理念，才能引导农民面向市场，调整优化农业结构，达到农业增产，农民增收的目的，才能有效促进“三农”问题的解决。

（二）要强化政府建设培育市场的宏观管理和引导。通过对山东、广东两地市场的专项考察，我们认为，在市场经济的今天，市场的规划布局建设培育仍然需要政府加强宏观管理和引导。改革开放以来，我市市场建设获得了长足发展，对搞活经济和满足城乡居民需要发挥了重要作用。但是由于调控不力，措施不到位，功能不配套，市场建设还存在许多问题，突出的问题：一是规划布局失控；二是市场多而不专，辐射力不强，难以形成大市场、大流通的格局；三是市场管理理念落后，不能适应现代流通发展的新形势。通过考察，我们认为，娄底市场建设的现状已不能满足日新月异的城市发展需要，不能满足农民致富奔小康的需要，不能满足娄底实现“后发赶超”发展目标的需要。娄底需要建设一批上规模、上档次、辐射力强的大市场，特别是大型农产品批发市场，以此来带动农村经济发展，促进城市经济繁荣。因此也需要政府加强对市场建设的宏观调控和培育引导。在这方面我们感到山东省寿光市和广东省东莞市政府的宏观调控市场能力很强、培育扶植市场的力度很大，特别是对农产品批发市场的建设用地调控的做法值得我市借鉴。

（三）要标准化建设好我市的农产品批发市场。农产品批发市场标准化建设是商务部联合农业部、国家税务总局、国家标准委提出的今后农产品发展目标，是规范农产品流通秩序和保障农产品流通安全

的重要基础和条件。山东、广东农产品标准化工作走在了全国的前列，而我市农产品标准化工作还没有起步。目前，湘中果蔬批发大市场提出标准化建设农产品批发市场，我们认为符合我市实际，符合娄底城市经济发展需要，应当着力引导和培育。要按照国家颁发的农产品批发市场建设标准和商务部颁发的相关标准，把该市场建设成为全省交易面积最大、配套设施最好、功能服务最全、经营环境最优的大型农产品批发市场。

（四）要建立和完善部门协调工作机制。农产品市场建设涉及多个部门，在体制上很难统一，单靠哪一个部门很难实现。东莞市政府在江南农批市场建设和培育过程中专门成立了协调领导小组，建立了部门联席会议制度，形成了部门工作联动机制。为把我市湘中果品批发大市场建设成为湘中地区一流的农产品批发市场，就必须做到思想认识到位，组织机构到位，目标任务到位，部门职责分工到位。

四、建议及请求

（一）搞好市场定位。寿光蔬菜批发市场和东莞江南农批市场“创建一流大市场、面向全国大流通”的实践经验告诉我们，只有将农产品批发市场做大做强，才能全面推动农业和农村经济又快又好的发展，才能实现农民、消费者、市场和政府“四赢”。结合娄底实际，建议湘中果品蔬菜批发大市场以“立足娄底、辐射湘中、服务‘3+5’城市群、面向全国”作为市场定位。

（二）做好市场规划。寿光蔬菜批发市场创建市场20多年来，先后9次进行大规模扩建，仍不能满足农产品大流通的需要，今年计划扩建200多亩，市场总占地面积达到800亩。东莞江南农批市场一期工程400亩，第二期工程1500亩，合计为1900亩。我国北方的农业部定点市场的占地面积均在300亩以上。我省常德中心城区的市场规模和品位在全省处于领先地位。在此次考察过程中，湘中果蔬批发

市场已与东莞江南农批达成意向，将我市的农产品直销广东“珠三角”各城市和港澳地区，并与新化奉家蔬菜

基地签订了6000亩反季蔬菜种植协议，近期内将与涟源桥头河、水洞底、白马镇、双峰青树坪、娄底经济开发区大埠桥办事处和娄星区万宝、茶园、百亩、双江等乡镇的农村合作组织进行商谈，建设蔬菜基地。近年来，蔬菜基地总面积在5万亩以上。实行“市场十基地十农户”的经营模式。同时，引进市内和省内外的农产品加工企业入驻市场设点经营和知名品牌入市经销。我们认为，湘中果品蔬菜批发市场建设应高起点、高品位，其市场用地规模应在300亩以上。目前该市场仅占地50亩，不能适应城市发展和农业、农村经济发展。为此，建议将市场周边闲置的土地和清潭社区部分居民生活用地计86.95亩（其中军供站5120平方米，原涟邵矿务局仓库19880平方米，铁四局五处仓库16070平方米，市场两边20余户清潭居民生活用地16900平方米，合计57970平方米）列入市场规划范围，由政府统一征购，加上市场已征用的30余亩，总计120亩，进行资源整合，连成一体，建成蔬菜交易区，另就近择地规划180亩至200亩，作为二期工程用地。修建农产品常温库、冷藏库、冷冻库、果蔬加工基地、物流配送中心和废弃物处理中心。

（三）请求出台市场建设过程中的优惠扶持政策。娄底市湘中果品蔬菜批发市场由国家农业部批准为农业部定点市场，娄底市农业产业化龙头企业，市长办公会议确定为娄底市首家农产品一级批发市场和首家农产品市场准入示范市场，同时，正积极筹备申报国家商务部“双百市场工程”和农业部“升级拓展5520工程”，为加快推进市场的建设与发展，请求市政府出台市场规划、征地拆迁、移民安置、基础设施、资金筹措和蔬菜基地建设等诸多方面的优惠政策，确保该市场各项建设顺利进行。

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