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报关行业的发展和人才需求
当前，随着国际贸易的不断发展，对外经济贸易美元总值成为世界第二位(36420亿美元)，中国海关的管理也从单纯的单货管理、过程管理，向后续管理的方向发展，以更好的适应国际贸易发展中贸易便利化的需求。
实施企业分类、风险管理、电子台账、后续稽查等，以及即将推行无纸化通关和差别化管理都成为海关管理的新型模式。这些都为报关企业的整体通关运作模式提出了更高的要求，如何充分了解海关政策的变化，规避在贸易、通关、物流当中的风险，建立符合海关监管要求和进出口企业要求的报关运作机制，这些都促使报关行业发生变革，以适合当前形势和市场要求。
一、报关行业的问题
报关行业作为连接进出口收发货人和海关之间的专业服务行业，面对日益增长的贸易数量和海关海关管理水平的不断提升，为报关行业的运作模式和报关员提出了更高的要求，如何充分了解海关政策的变化，帮助企业规避在贸易、通关、物流当中的风险，成为检验报关行业和报关员能力和和水平的标准和要求。从上面的数据我们已经说明当前报关员的数量已经远远供大于求，但据我所知，全国各地报关企业的老板却都在抱怨闹人荒。为什么?一是由操作压力大，收入偏低导致人员流动性较大。造成的原因是由于2005年报关行业审批门槛降低后导致报关企业激增，市场出现了诸多恶意竞争和相互挖人。由于门槛低，一些拥有固定的客户的报关员就自己开了公司;二是报关员素质和业务技能参差不齐。由于报关员主动学习能力较差，知识更新不及时，其素质和能力与行业发展不相适应，尚不能适应海关新型通关业务的需要。且由于报关员流动过大，绝大部分企业均不愿过多投入培训。培养优秀的报关人员需要注意理论和实践相结合，这使得人才培养需要较长时间的积累。三是专业学校毕业生的实际操作能力普遍不高。去年本人荣幸参加了在天津举办的“全国首届报关后备人才技能大赛”的裁判工作，大赛间歇期间我与各学校的老师和学生做了交流，发现参赛的44家学校的大部分老师都没有接触过实际的通关业务，而且学校授课内容也相对滞后，所以学生虽然取得报关证但操作能力不高，这是目前专业学校所面临的最大问题。为解决切实这些问题，如江苏报关协会组织了报关人才联盟，通过多种形式来帮助学生充分了解当前的经贸形势和报关市场需求，让学生毕业就立即可以投入到实际工作去，这些方法是可以借鉴的。
二、报关行业的挑战
随着全球贸易一体化的日益发展，以及提高贸易便利、加强贸易安全和降低贸易成本呼声的日益高涨，防范和规避贸易和通关风险的发生已经被越来越多的进出口企业，尤其是跨国大企业的高度重视，可由于他们对政策把握和与通关业务操作能力所限，虽然积极采取应对策略防范和规避这些风险，但实际上仍出现诸多问题，所以就需要专业报关企业来帮助他们解决这些问题，也就是对报关行业的要求。
(一)报关企业的挑战
1、对报关行业运作专业化的要求。目前的报关业务越来越趋向于专业化，特别是海关实施的通关制度改革后，客观上要求报关企业要具备一定的操作经验，要精通海关现场、业务现场的操作流程，具有丰富的实务操作能力，在操作中有很好的风险防范意识，能够给客户提供专业的通关意见，能够归纳总结操作要求并提出合理化建议，成为进出口收发货人普遍要求。
2、对报关行业服务精细化的要求。随着信息化管理不断完善，以及进出口收发货人对贸易成本的最小化要求不断提高，报关行业的全方位、精细化的服务就显得日趋重要。进出口收发货人希望通过报关服务享受到以下几个方面的便利：一是通过合法规范的操作降低企业风险，有效规避各类贸易风险;二是要求尽量减少差错率，通关过程必须高效、便利;三是信息反馈必须及时，企业可以快速在经营策略上做出必要的调整。四是实施供应链管理模式，确保整个物流过程的快捷和安全。
3、对报关行业政策实时化的要求。国家宏观调控政策变化以及国家间贸易摩擦等多种因素的影响，进出口贸易政策也会相应地发生变化，诸如税则的调整、出口退税政策、检验检疫的新规定等等，都会对进出口货物收发货人产生难以估量的影响。报关企业能否及时了解和掌握对外贸易相关政策法规，将，一方面帮助进出口收发货人的规避违规风险;另一方面能合理运用相关政策法规减少经营成本。
4、海关无纸化通关对报关行业的要求。通关无纸化改革在国际和国内均已进行了长时间的探索和尝试。通关作业无纸化改革将以电子数据逐步替代纸面单证流转，实现通关全过程无纸化作业，通过数据自动比对，提高计算机风险分析能力，通过信息共享，实现对所有作业环节对报关单及随附单证情况的有效监控。海关的无纸化通过模式将引发报关行业发生巨大的变革，报关企业一方面必须保证诚信守法经营和企业高类别(AA类、A类)，达到与海关签订电子数据应用协议，实现通关数据的无障碍传输;另一方面报关企业要根据无纸化通关要求调整运作模式，不仅规避和化解通关前的全部风险，而且还要满足海关布控、后续稽查等的需要。
因此，在当前市场经济日益规范，竞争激烈，企业成本意识和法律意识增强的前提下，报关行业能否适应当前国际化发展的意识、理念和软硬件的要求?能否了解企业完整供应链需求，能否运用理论知识和实务经验，帮助企业化解和规避供应链风险?
(二)报关从业人员的挑战
当前报关从业人员的现状是一方面是供大于求;另一方面又是市场上人才匮乏，这看似矛盾的两个方面其实是高度统一的，它表明的是报关行业需要的是与时俱进的报关从业人员。这里所讲的与时俱进的报关从业人员包括三个方面内容：一是满足市场的要求;二是满足行业的要求;三是满足未来的要求。
30年来国内外经贸形势、海关的通关制度以及报关市场发生的巨大变化，报关企业从单一报关业务向多元化、集团化和全方位服务上发展，报关员也从过去的所谓“邮递员”式的向海关递单逐步向关务专家转变。转变是由市场决定的，也是行业发展决定的，更是未来决定的，那么市场、行业和未来如何决定的?首先对从业人员要求相对是较高的，报关从业人员要对报关市场运行现状和趋势有所了解，以及由于相关政策、贸易形势变化与调整，可能对进出口贸易乃至市场造成的何种的影响的前瞻性研究，而且对服务的客户和心理也需要系统的分析。为此，报关从业人员不仅要掌握进出口贸易各项政策和海关规定，通晓进出口商品归类、加工贸易等专业性工作，还要熟悉海关、检验检疫、海空港、船货代等等种种手续、流程，因此报关从业人员的水平和素质决定了进出口企业的通关质量和速度。近年来，海关、报关协会和企业自身开展多种培训，以促使报关从业人员素质结构和业务水平发生变化，但目前大部分从业人员尚未有适应市场的需要，报关员还只是局限于报关服务具体的操作层面。
三、应对当前的挑战
大家都知道，危机和机遇往往都是并存的，也就是任何危机的出现都会带来新的机遇，但是我们更知道机遇是留给那些有准备的人的。我们现在看到了报关行业的机遇，那么我就要开始准备，成为报关行业真正所需的人才，为报关行业的发展付出自己的努力。那么我们如何应对挑战和抓住机遇呢?那就是完成报关企业的转型，以应对形势的变化。
报关企业转型的其实就是报关从业人员的转型，只有报关从业人员理念的更新和能力的转换才能完成带动报关企业的成功转型，才会带来报关行业再迈上一个新的台阶，推进行业向前发展。报关从业人员的转型首先是理念的转型。也就是认清当前形势，了解市场、行业和未来需要什么样的报关人才，这里我用“人才”而不是报关从业人员，因为在在经历了这次变革之后，普通的报关从业人员已经难以应对未来的报关服务。其次是能力的转型。也就是作为人才就不能只能简单作为一名报关单据“投递者”或者单据的“制作者”。无纸化通关实施以后，向海关申报变成只是在在鼠标上一点“发送”即刻完成，申报过程变得非常简单快捷，特别是海关如果与进出口收发货人之间也形成的联网，那么我们报关企业如何再为这些客户去服务，如何延伸我们的服务，这就是完全凭借我们报关人才的能力。如我们可以充分利用我们对外贸相关政策法规的敏感和熟知，为企业做政策法规的指导;我们可以凭借我们积累的进出口商品归类技能帮助企业正确归类和降低税收成本;我们可以利用关务经验帮助企业分析贸易中可能的各种风险，帮助企业规避和化解;我们还可以帮助企业提升分类管理类别等等。最后是层次的转型。也就是从一名普通的报关从业人员向关务师或者咨询师的转型，走向高端市场。
如果我们的报关从业人员都能完成上述的转型，那么报关企业也就同时走向高端市场，那么我们还是依然占有市场的份额，不然就会在新的形势下所淘汰。做为转型的报关企业必须能够适应差异化愈来愈明显的市场，推行差异化服务战略。从企业的人员素质、业务能力、设备、服务，管理等体系中进行提升，从而进行差异化竞争策略和行动计划，呈现报关企业的独特服务价值。从而让客户更能理解报关企业，愿意向报关企业提供所需要的信息，最终让他们明白其获得了物有所值的服务，从而达成真正意义上的战略伙伴关系。
附： 我国报关行业发展建议
一、对报关企业的建议
1、走兼并重组、发展壮大之路，形成全国性的龙头报关企业
专业报关在我国发展了25年，但令人遗憾的是，至今仍然没有出现全国性的龙头企业、没有出现资本的大规模进入、没有出现行业内激烈的“洗牌”、没有出现一家在主板上市的企业、没有出现全国连锁经营企业。一个行业几十年下来没有经过激烈的“厮杀”，没有一大批不规范企业被淘汰，这个行业的发展水平是不会高的。
我们呼吁有一定实力和规模的报关企业在战略上要走发展壮大之路，通过与资本结合、兼并、连锁经营、上市等等一系列举措，做大做强。只有行业中出现几家、十几家报关龙头企业，才能推动整个报关行业的良性发展。
2、要有危机忧患意识，尽早确定公司的发展定位
近几年跨境电商蓬勃发展，专业报关企业一方面受到物流公司的业务和价格挤压，另一方面又面临异军突起的电商平台的巨大压力，可以讲危机四伏。
我们建议报关企业应该在变革的新形势下适应市场的发展变化，尽早确定自己的发展定位。
3、要有质量意识和品牌意识
维护好企业的质量也就是维护好企业的品牌，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，才能进一步扩大市场占有率，才能更好的发展。
报关服务的质量主要体现在两个方面：服务质量和报关质量，两者都离不开企业的科学管理。
我们建议报关企业建立客户满意度考核制度和报关差错率奖惩制度，以确保企业的服务质量和报关质量以及在市场树立企业良好品牌形象。
我们还建议报关企业应该积极、尽早进行AEO认证。这样既能使企业的管理质量更上一层台阶，又能使之成为企业一块响当当的品牌。
4、重视人才培养、培训
随着报关行业的现有格局逐步被打破，报关企业要想在市场上占据主动地位，就必须在人才引进和人才培养上下功夫。
我们建议除此之外，还要加强对员工的培训。除了知识更新、业务操作之外，还可以在管理、法律、外语等方面让员工根据自己的需要去拓展，使得员工的知识、能力、素质诸多方面能够得到更全面的提升。
5、重视科技保障作用
报关行业应该以科技引领行业的发展，没有科技支撑的报关企业未来会逐渐被市场淘汰。
我们建议，报关企业都应该有自己的报关管理系统，这个系统应该是包含管理和操作的整套系统，客户数据、内部管理、业务操作、档案管理、数据分析、质量控制等等都能够融入进去，并且逐步向报关一体化平台发展。
大的报关企业应该有自己的研发团队，有自己特色的报关企业应该与软件技术公司合作开发，小的报关企业也应该通过购买的方式使用报关管理系统。
二、对报关协会的建议
1、发挥报关企业与海关及其他相关政府机构的桥梁纽带作用
（1）分别在中报协与海关总署、地方报协与各地直属海关两个层面建立协会与海关的定期会商制度；
（2）经常性的收集会员在报关过程中遇到的各种具体问题，及时向海关、商检等政府部门反映，代表全行业向政府部门争取合理合法的利益；
（3）针对海关、商检等政府部门政策出台前和政策实施后的情况，主动地多组织一些座谈会或对话会，以对政策的制定和执行施以一定的影响。
2、发挥行业信息平台作用
一个行业存在人才流、物流、资金流和信息流，行业协会应该积聚信息资源并形成信息平台，以更好的引导企业的发展，同时也为政府部门的管理打好基础。
我们建议报关协会做好“一个网站、一份期刊、一本年鉴”。
“一个网站”：在现有协会网站基础上进一步拓展内容，加强对各会员企业和全行业信息的收集工作，建立报关企业数据上报制度，加强对数据的整理、分析。
“一份期刊”：进一步提高《中国报关》期刊的质量，扩大其影响力，使之成为报关企业交流经验的阵地。同时也要开发一些理论研究版块，提高报关行业的知识层次。
“一本年鉴”：通过与上海海关学院合作编制《中国报关年鉴》，以客观的数据真实展现我国报关行业年度发展的状况，既为行业发展提供推力，又为行业发展留下珍贵的历史资料。
3、加强与报关相关的行业协会的联系
报关涉及的上下游行业包括物流、港区、电商、运输等等，加强与这些行业的协会之间的联系、沟通，有助于代表并带领报关企业拓展市场空间并争取行业利益。
4、加强国际协作
中国报关协会是国际报关协会联盟成员，建议中国报关协会在加强与国际报关协会联盟、其他国家报关协会联系的基础上，研究各国的报关法律和制度，帮助中国的报关企业走向国际市场。
5、加强行业人才队伍建设
人才队伍建设一直是报关行业的大事。建议中国报关协会以人社部发〔2017〕68号文件规定的“行业协会、学会等社会组织和企事业单位可依据市场需要自行开展能力水平评价活动”为依据，尽快形成报关水平测试的规范制度向社会公布。在此基础上尽快将《报关职业标准》付诸实施，以尽快解决报关行业人才建设问题。
6、加强行业自律建设
尽管报关行业的主流是好的，但确实有一小部分报关企业不守法规，不讲诚信，通过恶性竞争扰乱市场。
建议报关协会将行业自律建设放在重要位置，通过《报关服务作业规范国家标准》，《报关执业人员守则》等的制定和检查督促，为报关行业的健康发展打下坚实的基础。
7、加强协会自身建设
在我国报关行业发展的背景之下，报关协会的重要性是报关企业所公认的。
建议中国报关协会引进一些热心协会工作又对报关业务比较熟悉及其他方面的专业人才，加强自身建设，推动报关行业的发展。
三、对海关的建议
1、与报关企业建立良好的合作关系
报关行业发展了，报关市场规范了，那么报关环境就得到净化，对海关管理就会带来很大便利。
我们认为海关与报关企业的关系，不是简单的监管与被监管、管理与被管理的关系，而应该有更多的合作成分。
所以我们建议，海关可以与优质诚信的报关企业建立良好的合作关系，携手推进贸易安全与便利化。
2、在提高通关速度的同时注意改进服务态度提高服务质量
在通关速度已经大大加快的前提下，速度再怎么提高也毕竟是有限的。我们认为海关在关注通关速度的同时，也应该关注对企业的服务问题，否则再好的政策也会被执行时的服务态度拉低效果。
我们在调研过程中听到了报关企业反映基层关员在一些具体事务的处理中还存在推诿、拖拉、问题解决不畅、服务态度不好的现象。
我们建议海关在打造高效的通关体系的同时，注意进一步改进服务态度，提高服务质量，树立海关形象。
3、建立与报关协会的沟通机制
课题组在调研过程中听取了报关企业提出的众多涉及通关及对企业管理方面的意见，为此我们整理了一份涉及海关不同业务线条的意见清单（详见附录一）并撰写了详细的调研报告（详见附录二）。这些意见的可贵在于一是报关企业是实事求是敞开来谈问题，,二是参与的报关企业面广而又具有代表性。因此，我们希望海关对这些问题给予重视。
近年来，尽管海关信息的公开化越来越好，但是报关企业由于种种顾虑，对于遇到的一些通关方面的问题不大敢直接向海关反映，反之，海关领导也不一定能够了解到企业遇到的实际问题。
所以，我们建议海关建立与报关协会的沟通机制，有些报关企业不方便讲的问题可以通过报关协会出面集中向海关领导反映。
4、使“开门立法”成为一种常态
海关近几年改革力度很大，各种法规、政策出台也很多。
我们建议各种政策的出台最好能够在海关网站上公开向社会征求意见。
5、建立科学的反馈机制。
通过对调研收集的信息进行分析，我们认为报关企业提出的部分意见还是合理的，并且有的不难解决的问题存在了较长时间没有得到解决，说明了海关主动与报关企业的沟通还有欠缺，主动发现问题的能力亟待加强，对政策实施效果需要更客观及时的检查。
我们建议海关每一项政策出台之后，各地海关都要积极、主动、适时的跟进听取企业（包括报关企业）的意见，并迅速上报总署解决。
6、引入第三方评价机制
海关政策执行效果，其成绩到底如何，往往都是海关自我评价较多，但客观来讲海关的有些数据由于种种原因可能有一定水分。
我们建议，引入第三方进行客观公正的评价，通过这样的反馈机制才能使得政策及时得到修正和更好的执行。
7、设立“容错机制”
因海关每一次政策变动、流程变化、税则调整带来的是报关企业各种系统的调整，纷繁复杂，稍由差错就会收到处罚，对报关企业压力过大并且也有失公允。
8、要有超前研究
海关对外贸发展（如跨境电商、单一窗口等等）、报关发展（如共享报关、自然人报关等等）对海关管理带来的新问题要有一定的超前研究，这样在遇到重大现实问题时在政策制定上才不至于被动。
9、加强政策宣讲力度
尽管各地海关也都会有一些政策宣讲活动，但企业普遍反映，一是各地海关重视程度不一，二是目前的政策宣讲远满足不了企业的需求，尤其是在近几年海关政策出台频繁的情势下。
我们建议各地海关要重视政策宣讲，要有一个牵头部门（如企管处）负责，与报关协会密切配合，加大政策宣讲活动的范围及频次。
四、结语
建立高效的通关制度，有力促进外贸的发展，有效实施贸易安全和便利化，是海关改革和发展的大方向。面临海关改革和外贸新形式，面对激烈的市场竞争，我国报关行业将在海关等政府部门政策支持下，在报关协会的组织协调下，在报关企业自身的努力下，走向新的发展道路。
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