ATA单证册概述

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ATA单证册概述

　　暂准进出境货物的报关程序中使用ATA单证册的暂准进出境货物的相关内容有哪些?ATA单证册是什么你知道吗?我们一起来看看相关的内容吧。

　　ATA单证册概述

　　(1)含义

　　ATA单证册是“暂准进口单证册”的简称，是指世界海关组织通过的《货物暂准进口公约》及其附约A和《关于货物暂准进Vl的ATA单证册海关公约》(以下简称《ATA公约》)中规定使用的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。

　　(2)格式

　　一份ATA单证册一般由8页ATA单证组成：一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、一页白色进口单证、一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底。

　　我国海关只接受用中文或者英文填写的ATA单证册。

　　(3)适用

　　在我国，使用ATA单证册的范围仅限于展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。除此以外的货物，我国海关不接受持ATA单证册办理进出口申报手续。

　　(4)管理

　　①出证担保机构

　　中国国际商会是我国ATA单证册的出证和担保机构，负责签发出境ATA单证册，向海关报送所签发单证册的中文电子文本，协助海关确认ATA单证册的真伪，并且向海关承担ATA单证册持证人因违反暂准进出境规定而产生的相关税费、罚款。

　　②管理机构

　　海关总署在北京海关设立ATA核销中心。ATA核销中心对ATA单证册的进出境凭证进行核销、统计及追索，应成员方担保人的要求，依据有关原始凭证，提供 ATA单证册项下暂准进出境货物已经进境或者从我国复运出境的证明，并且对全国海关ATA单证册的有关核销业务进行协调和管理。

　　③延期审批

　　使用ATA单证册报关的货物暂准进出境期限为自货物进出境之日起6个月。超过6个月的，ATA单证册持证人可以向海关申请延期。延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。延长期届满应当复运出境、进境或者办理进出口手续。

　　ATA单证册项下货物延长复运出境、进境期限的，ATA单证册持证人应当在规定期限届满30个工作日前向货物暂准进出境申请核准地海关提出延期申请，并提交“货物暂时进/出境延期申请书”及相关申请材料。

　　直属海关受理延期申请的，应当于受理申请之日起20个工作日内制发“中华人民共和国海关货物暂时进/出境延期申请批准决定书”或者“中华人民共和国海关货物暂时进/出境延期申请不予批准决定书”。

　　参加展期在24个月以上展览会的展览品，在18个月延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。

　　ATA单证册项下暂时进境货物申请延长期限超过ATA单证册有效期的，ATA单证册持证人应当向原出证机构申请续签ATA单证册。续签的ATA单证册经主管地直属海关确认后可替代原ATA单证册。

　　续签的ATA单证册只能变更单证册有效期限，其他项目均应当与原单证册一致。续签的ATA单证册启用时，原ATA单证册失效。

　　④追索

　　ATA单证册项下暂时进境货物未能按照规定复运出境或者过境的，ATA核销中心向中国国际商会提出追索。自提出追索之日起9个月内，中国国际商会向海关提供货物已经在规定期限内复运出境或者已经办理进口手续证明的，ATA核销中心可以撤销追索;9个月期满后未能提供上述证明的，中国国际商会应当向海关支付税款和罚款。

　　ATA单证册是否有使用期限？

　　有。按照《ATA公约》的规定，ATA单证册的有效期最长为一年。该期限不能延长，但对于在有效期内不能完成任务的情况，可以办理续签单证册。

　　3、ATA 单证册有什么作用？

　　ATA单证册一方面替代了其他的报关单据；另一方面使持证人不必再向海关交纳押金或申请临时进口担保。在办理货物的报关手续时，持证人只需出示ATA单证册，由海关查验签注即可。

　　使用ATA单证册有什么好处?

　　（1）统一的报关单据

　　ATA单证册内的报关单据在样式和内容上都是国际统一的，持证人在出发前即可准备好，一切都在掌握之中。这样避免了在各国临时填写样式和内容不统一的国内报关单，繁琐且存在不可预知的情况。同时也节省了在海关填单的大量时间。

　　（2）统一的语言

　　ATA单证册使用国际统一的语言，避免了各国语言的障碍。

　　（3）统一的担保

　　ATA单证册不仅是报关单，同时也是一份担保文件，持证人凭ATA单证册报关时，商会就成为持证人的担保人。在这种情况下持证人不再需要向各国海关以外币形式交纳押金或申请临时进口担保。由此减少资金的占用量，同时可以避免为了支付费用而在银行产生的手续费、交易费和利息损失，杜绝现金被盗或被侵吞的情况。尤其当持证人需要连续前往多个国家时，ATA单证册的上述优势就更加突出和重要。

　　哪些货物可以申请ATA单证册？

　　按照国际公约主要是专业设备、商业样品和参加展览会交易会的物品。另外根据国际和国内的一些法规，某些其他用途的货物也可以申请ATA单证册。但是，在国外的消耗品如宣传手册、宣传品和食品等是不能申请ATA单证册的。

　　产品备件是否可以申请ATA单证册？

　　可以。例如，国外有机器需要维修，但无法确定哪些备件有用、哪些没用。这时可以办理ATA单证册, 将所有可能用到的备件都带去国外。对于那些最终会用到，而不再复出口的备件，持证人只需在当地办理相关的进口手续即可。另外，维修时需要使用到的工具也可以办理ATA单证册。

　　到国外维修的货物可以办理ATA单证册吗？

　　不可以。维修的货物是不能申请ATA单证册的。这类的货物有其他的通关方式。

　　在我国有出口限制的产品是否可以办理ATA单证册？

　　可以。

　　如果部分货物在国外可能会发生出售、赠送等情况，是否还可以办理ATA单证册？

　　可以，不过如果真的发生了出售、赠送情况时，持证人一定要向当地海关申报并办理相关的完税手续。

　　ATA 单证册是否有申请资格的限制？

　　没有。注册地或居住地在中国境内的政府机关、事业单位、企业（包括合资企业和独资企业）、社团组织、驻华代表机构和自然人等都可以申请。

　　ATA单证册的申请是否可以由货代公司或报关公司代为办理？

　　可以。

　　前往任何国家都可以申请ATA单证册吗？

　　不是。只有《ATA公约》和《伊斯坦布尔公约》的成员国家/地区才接受ATA单证册。

　　ATA单证册在中国是否有报关权的限制？

　　没有。持证人本人、持证人授权的个人或公司都可以办理报关手续。

　　像DHL/UPS这类公司可以办理ATA单证册的报关手续吗？

　　可以。虽然一些ATA成员国不接受通过邮政系统运输的货物凭ATA单证册报关。但通过DHL/UPS等公司运输的货物属于国际快件服务，不在邮政范畴之内。

　　ATA单证册在中国是否有报关口岸的限制？

　　没有。中国的各个海关口岸都可以办理 ATA单证册的通关手续。

　　去国外的展商持ATA单证册报关时，是否要向中国海关出示展览会批件？

　　不需要。

　　在我国ATA单证册项下的货物是否还需要做商检？

　　根据国家质检总局的有关规定，ATA单证册项下货物免于3C认证和品质检验；但对涉及动植物及其产品检疫（检验检疫类别为P或Q）的货物，需按规定实施检疫，持证人或其授权代表可持ATA单证册作为证明文件报检。

　　为什么凭ATA单证册报关就可以在海关免交押金？

　　因为押金部分已经由中国贸促会/中国国际商会为持证人做了担保。在这种情况下海关获得的保障不是押金，而是担保。

　　办理ATA单证册的费用是多少？

　　办理ATA单证册时要交纳出证手续费和保险费。具体金额根据货物的总价值来确定。另外申请人还要向出证商会提交反担保。担保费率由中国贸促会/中国国际商会统一制定。

　　申请人一定要向出证商会提交反担保吗？

　　是的，这是ATA公约的要求。担保机制是ATA单证册制度正常运转的保障。每个ATA成员国都有一个指定的担保商会，负责为国内外海关有效索赔的执行提供担保。以中国为例，对于中国的出口ATA单证册中国贸促会/中国国际商会需支付国外海关所有的有效索赔。因此，申请人在办理ATA单证册时需要向中国贸促会/中国国际商会提供反担保。

　　国外的进口各税大约有多高？

　　这很难说。因为进口各税中不仅包括了进口关税、进口增值税，还包括消费税、印花税等。具体金额要根据货物种类和前往国家的不同来计算。另外货物的重量也是要考虑的因素之一。在ATA单证册成员国中，进口各税从货值的5％到150％都有。像俄罗斯、印度、阿尔及利亚等都是税率比较高的国家。

　　持证人可以为进口各税买保险吗？

　　不可以。交税是持证人的义务。持证人只可以为被盗、运输风险、由被盗、运输问题而产生的通关风险、由于延误时间而产生的通关风险等购买保险。

　　如何才能在一年有效期内多次往返使用ATA单证册？

　　首先，无论去几个国家，去几次都必须是清单中所列的同一批货物；其次，在申请办理ATA单证册时就要将预计前往的国家和次数告知签证机构，以便签证机构事先为其在单证册内准备足够的单据。

　　在那里可以办理ATA单证册？

　　中国贸促会/中国国际商会及其23家分支机构是我国ATA单证册的签证机构。

　　出证商会可以拒绝签发ATA单证册吗？

　　当然可以。中国贸促会/中国国际商会为每一份单证册承担担保的责任。而任何人都不能强迫别人，必须为其承担担保的责任。

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