报关业务体系及基本流程

报关业务体系及基本流程

　　导语：大家都知道报关业务体系及基本流程是什么吗?报关业务是围绕报关的目标和任务所展开的工作内容，有机地形成一个完整的体系。下面一起看看吧。

　　报关基本业务

　　本章主要介绍报关业务题系及基本流程、报关业务基本内容、报关业务基本技能等。学习者通过本章的学习，应该熟悉报关业务体系及基本流程，掌握报关业务基本技能及进出境报关、报批与报核等业务的相关知识，为业务操作打好坚实的基础。

　　第一节 报关业务体系及基本流程

　　一、报关业务体系

　　报关业务是围绕报关的目标和任务所展开的工作内容，这些工作内容不是杂乱无章的，而是有机地形成一个完整的体系。这个体系一般包括前期准备、报关作业实施和后续管理等若干个工作阶段。例如，A报关公司接受B钢铁企业的委托代理报关一票进口钢砂业务，A报关公司的报关员为完成这项任务，相继开展了签订委托代理协议、获取报关业务单证、合理审查报关随附单证及相关信息、填制报关单、计算税费、现场申报、配合海关查验、办理税费缴纳及结关放行手续、单证归档等业务。这些业务有时可以由一个人单独完成，但大多数情况下要由几个人分工协作共同完成。这一系列具有一定先后次序的工作构成了完成这项报关任务的业务体系。

　　根据《报关员国家职业标准(试行)》，报关的业务体系由报关单证准备与管理、报关作业实施与管理、报关核算、进出口商品归类与原产地确定、报关事务管理、海关行政救济事务管理及培训指导等7个业务单元或业务功能模块构成。这7个业务单元既相对独立，又相互联系，并具有一定稳定性和有序性。例如，报关随附单证及相关信息的获取工作先于审核工作，然后是报关单填制，接下来是现场作业实施等，这些工作内容是随着报关过程而相互衔接和有序地展开的。对于每一个业务单元或业务功能模块来说，由于包含若干项工作内容，有时也可以作为一个子系统。例如，“报关单证准备与管理”中所包含的若干工作内容就可以形成一个子系统。

　　系统理解和认识报关的业务体系，目的是明确报关人员在报关过程中需要完成哪些工作内容，并能够把握这些工作内容的整体布局，有助于报关人员理清工作思路，有的放矢地开展业务活动。

　　二、报关业务流程

　　(一)报关业务流程的含义

　　略。

　　(二)报关业务流程的内容

　　所谓业务流程化，就是指企业要达成目标，每个单位、部门和岗位角色所承担的工作，都必须按照它们所承担的相应子系统的目标功能要求，确立行事的流程规范，并通过流程规范来协调关系，规范行为。让企业管理由管理者个人随心所欲的能人管理，过渡到以企业发展目标为导向的流程管理。

　　企业实行业务流程管理，也就是打破传统组织条块分割状态，实行由企业发展目标主导的流程控制，在明确确定企业业务工作服务于企业发展目标的前提下，放松对每个个人——岗位职责的强制性划分，对业务流程的每一个步聚，和活动的每一个环节，不再从业务流程外部下达规范和标准。活动的每一个步骤和每一个环节要做什么、不做什么、要达到什么目标要求，都由流程根据需要，做出有弹性的限定。使进人流程的每个人所承担的工作责任呈现一种无边界状态，每个人都相对于企业系统的子系统的目标功能作用承担责任;使企业运行所需要的协调、配合，不再仅仅依靠权力或者人际关系来推动。

　　任何组织都需要管理业务流程。世界各国海关对报关业务内容的展开和运行路径，都加以规范和管理，特别是近些年来风靡全球的从职能导向到流程导向的海关业务变革，更加推动和促进了报关的业务流程改革。流程导向改革的目的是通过流程的规范和疏导，以增强其报关业务活动的安全性和稳定性，提高通关的速度和降低通关的成本，实现贸易安全与便利化。

　　目前，我国报关的业务流程不仅体现了报关业务运行的基本规律，同时，也是根据海关管理的程序性规定和要求所形成的。海关是进出境监督管理机关，对进出境的资格及行为的合法性实施有效监管。为了保证货品、运输工具进出境行为的合法性，海关法从程序上对其路及其业务运行步骤和次序等都作出了明确的规定，这些规定和要求必须在报关的核心业务流程中充分体现。例如，海关法规定的申报、查验、征税、放行等程序性步骤，对应的报关业务实施步骤是依法向海关申报，配合海关查验，依法计算税费并缴纳税费，办理提货和装运手续等。这既是海关管理方的管理步骤和要求，同时，也是报关方的核心业务流程步骤和要求。

　　当然，报关的业务流程除了要反映和遵守海关法的程序性规定外，同时也应反映和尊重报关企业及其行业内的一些程序性的规范做法和要求。例如，报关企业在报关单证管理、税费计算等报关业务单元内部作业及管理上制定的一些双人作业、复核审查等行之有效的程序性规定和要求，确保报关过程中的每一个业务环节能够相互衔接，不被任意停止，或者越过某个环节或步骤，保证业务运行的连续性和完整性。这些程序上具体化和针对性的做法，通过一定的形式把它固定下来，不仅能够促进报关从业人员依照作流程开展业务工作，同时，也会保障报关企业依法经营，提高报关效率和服务质量。

　　2010年12月24日，海关总署发布了《报关服务作业规范》，这是我国第一个关于报关服务作业流程标准。该标准制定了7个流程图，分别是：进口货物报关服务作业流程图(见本书附录《报关服务作业规范》，附录A)、出口货物报关服务作业流程图(见本书附录《报关服务作业规范》，附录B)、转关货物报关服务作业流程图(见本书附录《报关服务作业规范》，附录C)、过境货物报关服务作业流程图(见本书附录《报关服务作业规范》，附录D)、暂时进境货物报关服务作业流程图(见本书附录《报关服务作业规范》，附录E)、暂时出境货物报关服务作业流程图(见本书附录《报关服务作业规范》，附录F)、加工贸易进出口货物报关服务作业流程图(见本书附录《报关服务作业规范》，附录G)。

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