2017注册安全工程师案例分析高频知识点
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事故调查分级原则
1.工矿商贸企业事故的调查
(1)轻伤、重伤事故的调查 轻伤、重伤事故由生产经营单位组织成立事故调查组。事故调查组由本单位安全、生产、技术等有关人员以及本单位工会代表参加。
重伤事故发生的县级人民政府安全生产监督管理部门认为有必要时，可以派员参加事故调查组或直接组织成立事故调查组。
(2)死亡事故的调查 死亡事故由事故发生地县级人民政府安全生产监督管理部门组织成立事故调查组，安全生产监督管理部门负责人任组长，有关部门负责人任副组长。
(3)重大事故的调查 重大事故由事故发生地市级人民政府安全生产监督管理部门组织成立事故调查组，安全生产监督管理部门负责人任组长，市级行政监察部门、工会组织负责人和县级人民政府负责人任副组长;
(4)特大事故大的调查 特大事故由事故发生地省级人民政府安全生产监督管理部门组织成立事故调查组，安全生产监督管理部门负责人任组长，省级行政监察部门、工会组织负责人和市级人民政府负责人任副组长;同级地方人民政府认为有必要时，可以直接组织成立事故调查组，地方政府负责人任调查组组长，安全生产监督管理部门和地方人民政府指定的其他部门负责人任副组长。
2.煤矿事故的调查
(1)特别重大事故由国家煤矿安全监察机构组织成立事故调查组，国家煤矿安全监察机构负责人任组长，监察部、中华全国总工会、省级人民政府负责人任副组长;国务院认为必要时，对特别重大煤矿事故直接组织成立事故调查组;
(2)特大事故由省级煤矿安全监察机构组织成立事故调查组，省级煤矿安全监察机构负责人任组长，省级行政监察部门、工会组织和市级人民政府负责人任副组长;
(3)重大、死亡事故由煤矿安全监察办事处组织成立事故调查组，煤矿安全监察办事处负责人任组长，有关地方政府或其有关部门负责人任副组长。
3.火灾、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空事故的调查
除特别重大事故外，火灾、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空事故按照各行业的法规规定进行组织调查。
4.特别重大事故的调查
除煤矿特别重大事故外，特别重大事故由国家安全生产监督管理部门组织成立事故调查组，国家安全生产监督管理部门负责人任组长，监察部、中华全国总工会、国务院有关部门负责人和省级人民政府负责人任副组长;必要时，由国务院或其授权的部门组织成立事故调查组。
事故调查的主要工作方法
一般根据事故情况可设立事故调查领导小组，分设事故抢救组(或称指挥部)，综合组、技术分析组、管理调查组、善后处理组等。
(1)事故抢救组(或称指挥部) 主要负责事故紧急抢险和救援工作，遏制事故蔓延，防止事故扩大，减轻事故灾害，迅速救助伤员。
(2)综合组 主要负责信息报送、协调内务、对外联络、宣传报道汇总材料、写出事故调查报告。
(3)技术分析组 收集现场资料、物证，对事故现场技术状况分析，为事故抢救组提供决策支持，并对事故的技术原因进行分析，写出技术调查报告。
(4)技术分析组 主要负责调查生产经营单位在安全生产管理、制度、培训等方面存在的问题，并负责提出责任人的处理建议，写出管理组调查报告。
(5)善后处理组 负责遇难家属接待和安抚工作，工作原则是“统一政策，分散安排，分块负责，热情接待，耐心工作”。
这里工作难度最大的是技术分析组和管理组。技术分析组的工作涉及到对事故的分析是否准确，能够经得起历史考验的问题。在对一些复杂事故的分析中，特别是在争议比较大的情况下，可能还要通过试验或模拟分析的方法去论证。如北京东方化工厂的事故、吉化乙炔气瓶爆炸事故。
管理组的工作涉及到生产经营单位在安全生产法律法规执行、制度落实等方面存在的问题，直接涉及到有关责任人员的处理，并往往影响事故结案的时间。
事故调查组在开展事故调查工作中，关键是要重证据，重第一手材料，在《企业职工伤亡事故调查分析规则》中做出了专门规定。因此，调查组开展工作时，应首先要查看事故现场，封存有关技术档案和记录，找当事人谈话做好笔录，根据需要复印有关材料，针对不同情况，对照有关法律法规，查找在制度建设上、管理工作上、生产技术和工艺上等存在的问题，举一反三，反过来查找安全生产监督管理工作方面存在的问题，弥补缺陷，调整和完善国家有关法律法规，改进工作方法，强化监督管理，杜绝同类事故的发生。
如何衡量事故调查组的工作，关键是看调查报告的质量。即：事故原因分析的是否准确，责任人的处理是否适当，事故教训总结是否到位，防范措施是否有针对性，真正起到了“四不放过”的'作用。即：事故原因没有查清不放过，事故责任没有严肃处理不放过，广大群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。
事故性质认定的原则和程序
1.事故性质认定的原则
对事故性质的认定可以依据国家法规和标准《企业职工伤亡事故调查分析规则》、《企业职工伤亡事故分类标准》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《特别重大事故调查程序暂行规定》等来评定。(自然事故、技术事故、责任事故。)
2.事故性质认定的程序
(1)事故类型分析 按事故的性质可分为以下几种：自然事故、技术事故、责任事故。
(2)事故原因分析 分析事故的直接原因和间接原因。
(3)确定事故的责任者 根据事故调查所确定的事实，通过对事故原因(包括直接原因和间接原因)的分析;找出对应于这些原因的人及其与事件的关系，确定是否属于事故责任者;按责任者与事故的关系分为：直接责任者、领导责任者。
(4)事故责任分析 事故责任分析是在原因分析的基础上进行的，查清事故发生原因，是确定事故责任的依据。责任分析的目的在于使责任者吸取教训，改进工作。
事故责任分析的步骤：①按照事故调查确认的事实;②按照有关组织管理(劳动组织、规程标准、规章制度、教育培训、操作方法)及生产技术因素(如规划设计、施工、安装、维护检修、生产指标)，追究最初造成不安全状态(事故隐患)的责任;③按照有关技术规定的性质、明确程度、技术难度，追究属于明显违反技术规定的责任，不追究属于未知领域的责任;④根据事故后果(性质轻重、损失大小)和责任者应负的责任以及认识态度(抢救和防治事故扩大的态度、对调查事故的态度和表现)提出处理意见。
(5)事故性质的认定;
(6)事故经济损失分析 依据国家法规和标准《企业职工伤亡事故调查分析规则》、《企业职工伤亡事故分类标准》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《特别重大事故调查程序暂行规定》等来评定。
在事故调查的过程中，通过对事故类型的分析和确定、事故原因的分析(包括直接原因和间接原因)、事故责任的分析和确定、事故性质的认定和事故经济损失的分析，才能对一起事故的分析比较完整。
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