2017安全工程师考试考点：现代安全生产管理
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现代安全生产管理
(一)了解安全生产管理的发展历史
安全生产管理原理，事故致因理论、事故预防原理，风险管理(危险源辩识、风险评价、危险预警监测、事故预防、风险控制、应急管理)
(二)熟悉安全生产管理的原理与原则
安全生产管理原则——管生产必须管安全
1.系统原理
(1)含义
运用系统观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。
(2)运用系统原理的原则
a.动态相关性原则：构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约;
b.整分合原则：在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合;
c.反馈原则：成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈;
d.封闭原则：在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。
2.人本原理
(l)含义
在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。
(2)运用人本原理的原则
a.动力原则：推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力(管理系统有三种动力：即物质动力、精神动力和信息动力);
b.能级原则：在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性;
c.激励原则：以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性(人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力)。
3.预防原理
(1)含义
安全生产管理应以预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。
(2)运用预防原理的原则
a.偶然损失原则：反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果;
b.因果关系原则：事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已;
c.3E原则：针对造成人、物的不安全因素的四方面原因——技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因，采取三种防止对策，即工程技术对策、教育对策和法制对策;
d.本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。
4.强制原理
(l)含义
采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产要求的约束。
(2)运用强制原理的原则
a.安全第一原则：在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。
当生产或其他工作与安全发生矛盾时，要服从安全;
b. 监督原则：为了使安全生产法律法规得到落实，设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。
(三)了解系统安全理论
1.系统安全
系统——由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的具有特定功能的有机整体
系统安全——是在系统寿命周期内应用系统安全管理原理及系统安全过程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳安全程度。
2.主要观点
⑴事故致因方面
⑵不存在绝对安全
⑶减少系统危险性而非根除个别危险
⑷人能力、技术有限，安全工作的目标是将事故概率减至最低。
安全生产管理系统：人、物、环境、管理，全员、全方位、全过程、全天候
3应用：新开发的系统
(四)掌握事故预防原理与基本原则
1.预防——不发生;控制——发生后，后果减轻
事故预防是通过采用技术和管理手段使事故不发生，事故控制是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。事故预防与控制的基本原则是从安全技术、安全教育、安全管理采取相应对策：PPkao 考 试 网
2.预防原则：3E原则——安全技术、安全教育、安全管理(强制原则)
安全技术对策着重解决物的`不安全状态问题。安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题：前者使人知道，在哪里存在危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重程度如何，对于可能的危险应该怎么做;后者则是要求必须怎么做
安全生产预警的目标、任务与特点：
预警的目标是通过对安全生产活动和安全管理进行监测与评价，警示安全生产过程中所面临的危害程度。
预警需要完成的任务是完成对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，
并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正与控制。安全生产预警在完成上述任务的基础上，还要体现与其他预测工作不同的特征。
1.快速性。即建立的安全生产预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布，这一系统的任何一个环节都必须建立在“快速”的基础上，失去了快速性，预警就失去了意义。因为预警尚未发出，事故很可能已经发生，根本来不及发布警报，也不可能实施预控。事故征兆预警这个“报警器”就没有发挥任何作用。
2.准确性。安全生产过程中的信息复杂多变，预警不仅要求快速搜集和处理信息，更重要的是要对复杂多变的信息做出准确地判断。判断是否正确，关系到整个预警的成败。要在短时间内对复杂的信息做出正确判断，必须事先针对各种事故制定出科学、实用的信息判断标准和确认程序，并严格按照制定的标准和程序进行判断，避免信息判断及其过程的随意性。
3.公开性。即发现事故征兆，这一信息一经确认，就必须客观、如实地向企业和社会公开发布预警信息。由于事故的发生取决于人、机、环、管等多种复杂因素，控制事故发展和应急救援需要企业、社会的力量，落实相应的防范和应急处置措施。而公开发布预警预报信息无疑是上述措施有效实施的先决条件。
4.完备性。预警系统应能全面收集与事故相关的各类信息，进行安全生产的风险分析，据此从不同角度、不同层面全过程地分析事故征兆的发展态势。
5.连贯性。要想使预警分析不致因孤立、片面而得出错误的结论，每一次的安全生产风险分析应以上次的风险分析为基础，实现预警预报的闭环，紧密衔接，才能确保预警分析的连贯和准确。
预警机制作为一种制度，需要利用高科技手段，将监测到的各种异常信息在事故发生前进行预告。
建立安全生产预警机制的原则和要求：
构建预警机制需要遵循及时、全面、高效和引导的原则。
(一)及时性原则
实行预警的出发点是“居安思危”，即事故还在孕育和萌芽的时期，就能够通过细致的观察和研究，防微杜渐，提早做好各种防范的准备。预警系统只有及时地监测出异常情况，并将它及时地报告，才能及时采取有效措施，最大限度减少经济损失和人员伤亡。
(二)全面性原则
预警就是要对生产活动的各个领域全面监测，及时发现各个领域的异常情况，进行安全风险分析，尽最大努力保证生命、财产的安全，这是建立预警机制的宗旨。全面性原则主要体现在监测、识别、判断、评价和对策等方面。
(三)高效性原则
鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效率为重要原则。惟有如此，才能对各种事故进行准确预告，并制订合理的应急救援措施。
(四)引导性原则
预警的基本功能根据事故征兆，预测事故的发生和发出警示，不能说考虑到可能引起社会动荡就隐匿有关信息。预警正是在某种灾害、突发公共事件降临之前，提醒或引导人们应该怎么做或应该采取什么态度去应付和处理，这样既减少了因盲从、跟风带来的被动和生命和财产的损失，又是尊重公民基本权利的体现。
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