签订合同3篇

　　文化市场监管工作总结 [篇1]

签订合同3篇

　　2017年是我市文化体制改革全力推进、全面实施的一年，文化市场管理科在局党组正确领导下，按照市委、市政府的要求，顺利完成文化市场审批与执法的分离。在此基础上，我们规范权力运行，加强制度建设，制订了《设立互联网上网服务营业场所行政审批制度》等系列制度；调整管理职能，加强宏观管理，制定了我市电子游艺娱乐场所管理工作试点方案和我市电子游艺娱乐场所总量布局和规划；强化服务意识，为繁荣和发展我市文化市场提供优质服务，文化市场管理工作取得了可喜成绩，现将今年来我市文化市场工作总结如下：

　　一、深化改革，规范文化行政行为

　　1、建章立制，规范管理。今年4月，按照文化体制改革要求，文化市场行政许可与稽查执法工作分离，根据职责变化，我科积极理顺管理和执法关系，重新建章立制，适应新的工作目标。认真组织文化市场权力清单目录的清理，编制完成了《岳阳市文化广电新闻出版局文化市场行政许可项目》，积极落实规范权力运行制度建设，制定了包括六项审批制度、两项备案制度的《岳阳市文化广电新闻出版局文化市场行政审批流程》，对我局行政执法职权范围、依据、责任、追究等措施作了具体的规定。制订了责任追究制度、服务承诺制度、办事公开制度、限时办结制等工作制度，做到依法办事，保障了文化市场法律法规的贯彻执行。

　　2、依法行政，提高行政许可效能。今年以来，我局全面深入开展《行政许可法》的贯彻实施工作，通过对行政许 1

　　可项目的清理和对行政许可程序的制定，规范了行政行为，提高了依法行政水平。一年来，文化市场管理科未发生滥用职权、越权许可和超时限许可，利用行政许可索拿卡要、损害公众利益，在行政许可过程中搭车收费和乱收费，擅自进行年检年审，擅自设定许可条件、提高准入门槛等违法乱纪现象。行政许可水平不断提高，行政许可效能不断增强，行政许可行为越来越规范，人民人群众的满意度越来越高。

　　3、优化服务，做好文化市场日常审批工作。为认真落实科学发展观，从根本上转变工作作风，全面推进依法行政，我们提出“内强素质、外树形象”，采取多项措施，向社会公开办事程序，接受社会各界监督。今年来，我科依照相关管理条例和省厅文件精神，重新审核登记网吧100余家、音像制品经营场所14家，办理网吧变更手续10余家，重组合并网吧4家，审批演出活动10余场，批准成立中外合资娱乐场所2家，美术品经营场所1家，动漫公司1家，对8家艺术水平考级单位进行备案，文化行政许可工作取得了长足进步。

　　二、务实创新，全面完成各项试点工作任务

　　1、制定我市电子游艺娱乐场所管理工作试点方案。根据省厅指定岳阳为我省游艺娱乐场所管理试点城市的指示精神，我市开展了游艺娱乐场所专项整治行动，关闭了一批无证照营业场所，并对全市游艺娱乐场所进行了摸底调查，根据调查结果，参照省厅《2017－2017年湖南省游艺娱乐场所总量和布局规划》文件精神，制订了《2017-2017年岳阳市电子游艺娱乐场所总量和布局规划》，科学规划我市电子游艺娱乐场所发展，为全市电子游艺娱乐场所布局提供依据。为了探索电子游艺娱乐场所管理长效机制，我科根据湘 2

　　文市[2017]162号文件精神，结合我市实际，制订了《岳阳市电子游艺娱乐场所管理工作试点方案》。对管理范围、设立与审批、经营与管理等作了详细规定，市公安局、市工商行政管理局签署了同意意见，形成了三局会签的关于电子游艺娱乐场所管理的文件，我市电子游艺娱乐场所的设立有了新的标准、管理有了新的依据、发展有了新的目标。

　　2、全面完成网乐潇湘安装试点工作。在我市城区网吧全面完成 “网乐潇湘” 安装工作后，根据《湖南省文化厅关于网乐潇湘网络文化管理服务平台安装工作的补充通知》精神，我市各县（市）、区文化部门在2017年3月全面启动网乐潇湘安装工作。我局也组成了以分管副局长黄建忠为组长的督查组，对各县区安装工作全面督查，对管理缺位、措施不力、行动迟缓的县区，予以通报批评。至4月底，全市网乐潇湘安装工作顺利完成，共安装网吧680多家。

　　3、调整网吧总量布局，稳步推进我市网吧企业连锁化。根据省厅要求，我局自2017年以来，制订了全市网吧总量布局规划及一系列网吧管理新政策，并采取了停止对新网吧审批，鼓励通过以兼并、合并、控股等方式重组网吧等一些具体措施，调整我市网吧存量市场，全市网吧总量明显压缩。但随着我市城市建设、人口、社会经济状况不断变化，部分区域网吧布局不合理问题逐步显现。基于此，我局小范围调整我市部分区域的网吧总量布局，将我市楼区和市直管控区域内10家网吧东移至经济技术开发区内，并在开发区新批5家网吧，新增设的15家网吧拟由网吧连锁公司筹建，作为推动我市网吧连锁化发展的调控指标。网吧企业连锁化是网吧行业的发展趋势，根据《文化部关于印发〈网吧连锁企业认定管理办法〉的通知》（文市发[2017]35号）的要求，我们在制定网吧总量布局规划时优先考虑发展网吧连锁企业，并拟出台《岳阳市网吧连锁企业认定管理办法》，稳步推进我市网吧连锁企业发展。

　　三、保护知识产权，开展卡拉OK管理系统安装和版权收费工作

　　全国卡拉OK内容管理服务系统文化部门采用现代信息技术手段履行市场监管职能和公共服务职能的一项重点工程，全国卡拉OK内容管理服务系统建设将通过信息网络技术搭建一个公共服务平台，建设成为一个知识产权信息服务系统，为知识产权权利人和卡拉OK场所经营者依法进行版权交易提供公共服务，切实保障知识产权权利人和卡拉OK场所经营者以及有关各方的合法权益。根据省厅关于加强娱乐场所管理的要求， 4月7日，我局市场科牵头联合楼区文体局召开全市娱乐场所业主会议，就安装与收费问题进行了协商并形成了共识。会后，我局配合湖南天合公司派技术人员上门安装，并开展音乐版权收费工作。由于地域差异和娱乐行业发展具有时效性，新老娱乐场所发展不平衡等原因，管理系统安装和收费工作遇到了一定的困难。此后，我们多次召开业主会议，天合公司邀请省高院召开“湖南省音像制品和著作权司法保护会议”反复宣传国家政策、协调各方关系，卡拉OK管理系统安装和版权收费工作现已逐步开展。根据省厅及我局要求，各县（市）区相继开展了卡拉OK管理系统安装和版权收费工作。

　　四、加强市场建设，引导民营资本进入文化产业

　　为促使我市文化市场多行业齐头并进共同发展，我们积极引进民营资本进入文化市场。今年批准成立澳特泰会等中外合资KTV娱乐场所2家，为我市歌舞娱乐场所增添活力。

　　努力联系动漫公司落户岳阳，推动我市动漫产业发展,我们多次与长沙空行动漫公司洽谈，力促其与湖南民族职业学院合作，建立动漫基地。今年我们已批准成立了第一家动漫公司“漫卡动漫公司”，岳阳动漫市场逐步建立。拓展美术品市场，组织成立了“岳阳市琦岚美术馆”，为繁荣我市美术品市场提供优质服务。加强与模特行业相关人员联系，增设模特经纪公司，激活模特演出市场。

　　五、严格管理，加强文化市场督导工作

　　严格按照国家法律法规和部门规章开展文化市场行政许可工作，严把市场准入关。我们对各类文化经营场所按照相关法律法规要求严格审批，如网吧、娱乐场所等我们把消防安全合格证作为许可的前置重要条件，确保了文化经营场所的消防安全；音像制品零售单位的许可要求提供合法的进货渠道证明材料，把住了市场源头。按照省文化厅的要求，我们按如期对网吧、娱乐场所等进行重新审核登记，摸清经营单位情况，做好各类场所的台帐。对文化艺术水平考级活动及美术品市场经营单位进行备案登记，规范市场经营秩序。加强对行政许可工作的领导，分管副局长黄建忠负责文化市场行政许可工作，科长、负责人在行政许可工作中各负其责,做到一级抓一级，一级对一级负责，把行政许可工作落到实处。

　　在分管副局长的带领下，我科多次下到县（市、区）对文化市场进行督查，分别参与和组织了文化共享工程实施情况督查，网乐潇湘安装、卡拉OK管理系统安装和版权收费情况督查，并针对各县（市、区）工作中存在的问题现场加以指导，解决工作中存在的难题。

　　六、加强行业协会建设，促进行业自律

　　行业协会起着会员单位的代表作用；行业行规的自律作用；面向社会的服务作用；政府企业的纽带作用；行业内外的协调作用。目前，我市文化市场成立了互联网协会、娱乐协会，为更好地管理和发展我市文化市场，我们积极支持演出市场成立模特行业协会、美术品市场成立美术品行业协会，支持楼区娱乐协会与市娱乐协会合并成立新的统一的岳阳市演出娱乐协会，新成立的市娱乐协会负责管理和协调市区和各县（市）区娱乐行业。在充分发挥行业协会作用的同时，我们注意加强对协会的管理，今年，我们对市互联网协会工作定期进行检查，按照省厅要求，我们支持网协举办了“2017年全省网吧从业人员岳阳培训班”，城区有300多网吧从业人员参加，各县（市）区按照要求也相继开展了培训活动；支持网协召开2017年岳阳市网吧年会，评选“十佳网吧”，对入选的经营示范户进行奖励，帮扶特困户，对有身体残疾或特别困难的网吧经营户实行帮困补贴，开展网吧联宜活动，促进网吧交流，从而提高网吧行业服务能力和服务水平，促进行业发展。

　　2017年工作已圆满完成，2011年文化市场管理科将作好如下工作：

　　1、完善各项制度，夯实日常监管基础。2、协调文化综合执法部门，有效规范市场秩序。3、充分运用科技手段，提升市场管理效能。4、加大对重大文化项目和新兴文化市场的扶持服务力度。5、切实做好各项试点工作。6、推进行业协会建设，建立行业自律机制。

　　2017年11月28日

　　文化市场监管工作总结 [篇2]

　　县政府办：

　　三年来，在市局领导的关心支持下，在县委、县政府的正确领导下，我县文化市场整治工作以科学发展观为指引，以建设文化强县为目标，紧紧围绕创造规范有序的市场环境和健康繁荣的文化氛围这一中心，结合省级文明县创建活动，开展全方位的文化市场集中整治，先后深入开展净化社会环境、 “扫黄打非”集中行动、陇剑除患1号、2号行动、校园周边环境综合治理、暑假期间网吧集中整治、清缴低俗音像制品、国庆60周年文化市场集中整治、奥运前后30天打击侵权盗版专项行动、清查无证歌舞娱乐场所等专项行动，效果显著，对文化市场的违法违规行为形成了高压态势。09年1月至11年4月30日，我局文化市场稽查队共出动338次，执法人员1032人次，检查各类文化经营单位1597家次，其中会同公安、工商部门联合执法33次，开展各类“扫黄”“打非”、文化市场专项治理18次，向工商部门移各类无证经营单位12家，立案查处违规经营30家，停业整顿11家，行政处罚19家，收缴非法音像制品（DVD、VCD、CD、磁带）487件，非法书刊797册。

　　通过不懈努力以及文化、工商、公安等部门的通力合作，我县文化市场总体呈现出了的规范有序、健康繁荣的良好态势。截至目前，我县共有证照齐全并正常营业的网吧8家（其中县城7家、乡镇1家，客户端计算机总数469台），图书报刊门店8家，印刷企

　　业1家，打字复印门店6家，音像门店4家，歌舞娱乐场所3家，从业人员360人。

　　一、统一思想，加强领导，提高认识

　　加强文化市场管理，严厉打击和查处文化市场各类违法违规经营行为，是保障广大人民群众特别是青少年身心健康和生命安全，促进社会主义精神文明建设的重要举措。我们坚持从立党为公、执政为民的高度，充分认识文化市场管理工作的重要性，全力加强文化市场管理。县委、县政府领导对文化市场管理工作给予高度重视和支持，及时成立由宣传部部长刘兴峰同志为组长的合水县净化文化环境工作领导小组，文化、公安、工商、广电、教育部门一把手为成员。工作小组办公室设在文化局。工作组进一步明确、细化了各部门的职责，各司其职，紧密协作，切实形成了工作合力。并在县委宣传部召开联席会议，通报各自工作进展情况，为开展下一步的工作掌握第一手资料，形成了分工合作，上下联动，齐抓共管的良好局面。

　　二、加强执法队伍建设，提高管理水平

　　我局紧紧围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍建设目标，不断创新思想认识，创新工作思路，创新领导方式，采取灵活多样的措施，加强执法队伍建设。

　　1、提高文化执法人员素质，促进文化市场健康发展

　　随着经济全球化趋势的推进和我国市场经济的发展，文化行政管理部门作为我县文化市场监管和行政执法的职能部门，承担的市场监管任务将更加繁重，对执法工作的要求也将越来越高，全面提高文化行政管理人员素质，尤显重要。

　　为进一步提高我局文化市场行政执法人员的综合素质和执法水平，增强依法行政意识，我局分别于2017年3月12日至15日举办了“全县文化市场行政执法人员培训班”，培训主要内容为《行政许可法》、《行政处罚法》等法律规章，以及非法书刊、音像制品的技术鉴别知识等；2017年3月20日至22日举办“文化市场执法文书学习班”，培训期间印发了文化市场新的19种执法文书，并就统一执法文书的使用进行了系统的讲解。通过学习培训，我局文化行政执法人员进一步明确了文化市场行政执法标准和执法程序，提高了依法行政的能力和行政执法水平。

　　三年以来，我局2名执法人员参加了国家文化部组织的执法培训，1人参加了省文化厅组织的执法培训，15人次参加了市、县政府法制办组织的执法培训，进一步增强了行政执法人员的法律知识与法律意识，提高了我局的依法行政水平。局机关、县文化市场稽查队的执法工作人员，全部取得了行政执法证，并在省文化厅的统一安排下办理了文化市场稽查证。

　　2、创新执法理念，完善各项制度

　　“执法优劣、关键在人”。我们把工作重点放在理顺工作程序和业务流程、规范行政许可程序、加大监管力度，及时研究分析我县文化市场出现的新情况、新问题，重点解决行政执法难点问题，实现了文化市场综合管理的经常化与制度化，以依法行政促进规范管理，以严格执法促进市场规范，使全县文化市场管理工作有了新起色。健全了全县网络文化市场经营管理档案，并实行了“一书、三制、五统一、十不准”的管理制度。

　　在依法行政中注重培养和树立“五个执法理念”：即人本执法、

　　公正执法、科学执法、严格执法、责任执法的理念，提高了我局行政执法的水平。同时，我局积极加强内部管理，健全了《合水县文化市场管理稽查人员工作守则》、《合水县文化市场稽查队工作职责》、《文化市场管理制度》、《合水县文化市场稽查队管理制度》（包括：文化市场稽查队长岗位职责、文化市场稽查队员岗位职责、学习制度、内部管理制度、档案管理制度、举报制度、办证制度、收费制度、年审制度、证件管理制度、稽查制度、办案制度、扣押物品管理制度），有力的促进了我局执法队伍正规化、制度化建设。原副局长李永军同志荣获全省“扫黄打非”先进个人称号。

　　三、采取多种措施，认真开展文化市场各项治理整顿

　　1、加强网吧监管，确保规范经营

　　网吧市场的管理是我县文化市场管理的重中之重。我们始终坚持技术监控和现场巡查相结合，集中整治与日常巡查相结合，并根据日常管理中出现的新情况和新问题不断调整工作重点。

　　一是确定重点巡查区域、巡查时段、巡查对象。把县城什字方圆400米确定为“网吧”专项整治工作的重点区域，增加巡查次数及密度。把节假日以及每天中午11：30—下午14：00、下午17：00—19：30和午夜时间作为“网吧”现场巡查的重点时段，持之以恒，风雨无阻。根据历次日常检查记录，排查出接纳未成年人两次以上的“网吧”，作为“网吧”专项整治工作的打击重点，进行重点监控。巡查中经常邀请新闻媒体参加专项治理行动；二是建立长效机制，实行全天候滚动检查和巡查，及时处理违规行为，形成和保持高压工作态势；三是将查处违规接纳未成年人进入为重点，实行随机机动检查，发现一例，及时处理一例；四是针对超时营业行为，采取“零点行动”；

　　五是对屡查不禁者反复查，查反复，严管重罚；六是加强与工商、公安等部门协调配合，形成强大的合力；七是强化日常综合治理，条块互动，实现行业管理与乡镇、街道、社区、单位管理的有机结合。

　　在“网吧”日常管理工作中，我们经常注意研究新情况，解决新问题。由于负责“网吧”日常管理人员流动性大，不懂相关法规，不履行职责，对主管部门的检查推三阻四，影响了《条例》落实效果，也给业主造成了一些不必要的损失。为此，我们及时与业主沟通，在加强网管人员管理上达成共识，一是明确了网管人员条件、职责以及管理要求；二是对网管人员实行统一执证上岗，既便于客户服务，又便于巡查管理；三是组织网管人员进行法规和网络安全知识培训，增强网管人员的法规意识和责任意识，杜绝了管理工作的漏洞。

　　我们先后出动车辆150多台次，人员750多人次，检查网吧1095家次，查处违规接纳未成年人和超时营业的网吧17家，并依据《互联网上网服务营业场所管理条例》的相关规定，当场做出了行政处罚，规范了我县网络经营秩序。通过有关职能部门的常抓不懈，“网吧”无序发展、接纳未成年人进入等违规经营行为得到了一定程度遏制。

　　2、结合整治校园周边环境，净化出版物市场

　　我们严格落实有关规定，禁止在中小学200米内开办电子游艺室、网吧、歌舞娱乐场所，净化校园周边文化环境。

　　我们对全县出版物市场进行了全面、细致的摸底调查，采取全面整治和重点整治相结合，在监管力度上始终保持高压态势，有效

　　净化了校园周边文化市场。分别开展了“清缴低俗音像制品”、“扫黄打非”、“校园周边环境综合治理”等集中行动。

　　共出动执法车辆15台次，执法人员392人次，检查经营单位322家次,收缴盗版音像制品150张，盗版游戏软件87张，低俗淫秽色情光盘250张，收缴非法出版物797册。

　　在09年4月27日至5月14日开展的清缴低俗音像制品专项行动中，我局在接到市“扫黄打非”办转来的《关于开展清缴整治低俗音像制品专项行动的紧急通知》后，当天成立了合水县清缴整治低俗音像制品专项行动小组，县“扫黄打非”工作小组副组长何国锋同志为组长，文化、公安、工商、城-管部门为成员单位，各派出2名熟悉业务的同志参加了此次专项整治行动。并根据庆市文发电

　　[2017]4号《关于开展清缴整治低俗音像制品专项行动的紧急通知》的要求，进一步加强执法工作，始终保持以高压态势深入开展清缴低俗音像制品执法检查工作，并取得良好成效。共组织18次专项行动，出动执法车辆6台次，执法人员162人次，检查经营单位72家次,取缔游商地摊1家，收缴盗版音像制品41张。在检查中，执法人员采取地毯式清查，不留死角，并督促音像制品经营单位业主开展自查自纠，教育其主动将低俗音像制品上缴，做到守法经营。目前，我县辖区内再未发现低俗音像制品。行动中，文化市场执法人员还对其它文化经营场所进行检查，达到了全面整治和重点整治相结合的效果，在监管力度上始终保持高压态势，有效净化了我县音像制品市场。

　　3、开展歌舞娱乐市场专项整治，严查无证经营行为

　　在对歌舞娱乐场所的日常检查中，我们对较为突出的向未成年

　　人开放和超时经营行为进行整治，确保了歌舞娱乐场所的健康发展。同时，对无证经营的3家歌舞娱乐场所进行了查处，并移交工商部门依法进行取缔。

　　4、加强防控意识，确保安全无事故

　　文化娱乐场所人员密集，安全事故可能随时发生，这就要求我们保持高度警惕，及时发现隐患排除隐患。坚持安全第一，预防为主，综合治理方针，精心组织，周密安排，认真落实检查活动，切实做到不走过场，严密排查，覆盖全面，不留死角，排查出的问题即时整改，不出纰漏，不出事故。为此，我们在抓好日常检查的同时，分别与公安、消防、工商等部门密切配合，开展了安全生产检查月和09年陇剑除患1号行动、10年2号行动。对全县公共文化单位和文化娱乐经营场所等人员密集场所进行了逐一排查，把安全隐患消灭在萌芽状态，对存在安全隐患的4家网吧和4家歌舞娱乐场所下发了整改意见书。

　　四、团结协作、联合执法

　　我们在党委和政府领导下，统一思想，加强协作，密切配合，建立了健全稳定有效的合作机制，形成了监管合力。采取了联席会议形式的制度，不定期和工商、公安（派出所、消防大队）等部门根据实际需要，召开座谈会，完善信息通报机制，共开过8次联席会议形式的座谈会；健全联合执法机制，几个部门结合实际，加强部门之间的合作，多部门齐抓共管，形成合力的制度和措施，全年共进行联合执法33次，其中针对网吧15次，音像制品类6次，歌舞娱乐场所9次，出版物市场3次，进一步健全文化市场长效治理机制。

　　五、存在的问题及原因

　　这些年我们虽然在文化市场整治工作中取得了一些成绩，在今年召开的县人大、政协两会期间，人大代表和政协委员对我县的文化市场管理比较满意，没有关于文化市场整治的议案和提案。但这并不等于我们的整治工作就是完美无缺的，从目前的情况看，文化市场管理工作仍然存在三个方面的问题：

　　一是“黑网吧”有所抬头，主要集中在乡镇，并且更加隐蔽，有的悬挂打印部等门牌做掩护，更有的将网吧开在农户家中，当地群众由于乡邻关系，对其存在臵若罔闻，向执法人员隐瞒实情，并向黑网吧业主通风报信。在一个乡镇不经过两三天的蹲守、摸排，很难发现这些黑网吧的藏身之处。

　　二是一些网吧违法接纳未成年人的问题还未彻底根除，严重危害了未成年人的身心健康，群众对此反映强烈。

　　三是文化市场行政执法力量滞后于文化市场的发展，无法有效地对全县的文化市场进行全面监管。县文化市场稽查队虽然于04年被批为副科级事业单位，编制3人，但至今还是文化局的内设机构，仅有的3名执法人员混岗严重，都分别承担着文化局的部分业务工作，虽然在今年增加了2名编制，也都被安排从事局里的其他业务。并且，文化稽查队至今无办公地点，无办公、办案经费，无稽查车辆,无执法、取证设备。面对日益发展的文化市场，管理工作困难重重，甚至在执法过程中，执法人员人身安全无法保障，在无稽查车辆的情况下，对偏远乡镇的日常监管工作很难建立管理长效机制。

　　六、今后的工作思路

　　一是继续加大文化市场专项整治力度，进一步净化文化市场，根据上级安排，除了做好日常市场的监管之外，有重点的开展专项整治活动。

　　二是继续加大“扫黄打非”工作力度，重点突出两个方面：一是切实加强对互联网上网服务经营场所和网络信息的治理，二是严厉打击网吧接纳未成年人和网络侵权盗版的违规行为。

　　三是以查缴盗版教材教辅、政治性非法出版物为重点，查处淫秽色情和有害卡-通等非法出版物，做好市场执法工作。

　　四是完善与公安、工商等职能部门工作协调、信息通报及联合行动机制，进一步完善文化市场行政执法联席会议制度，完善文化市场行政执法信息通报，强化新形势下职能部门的协作机制,打破条块分割,形成加强配合，齐抓共管良好局面，有效的促进文化市场长效治理机制健全。

　　五是动员社会力量加强对文化经营活动和文化市场行政执法工作的监督，通过聘请文化市场义务监督员等方式建立全方位、多角度、深层次的社会监督机制，引导、发动群众参与，吸引新闻媒体关注。逐步形成各方联动的文化市场执法格局。

　　六是提高行政执法水平，制定切实可行的培训方案，加强对执法人员的培训，通过对有关法律法规的学习，不断提高自身队伍的政治素质和业务水平。

　　二O一O年四月三十日

　　文化市场监管工作总结 [篇3]

　　全县的文化工作在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我县文化市场治理工作取得了一定成绩，2017年全市文化市场培训工作会在我县召开，市里对我县文化市场治理工作给予了高度评价和肯定。自2017年以来，我县每年被评为市文化市场治理工作先进单位。在2017年被省里评为“扫黄打非”和文化行政执法先进集体。

　　我县文化市场发展潜力很大，目前全县文化经营业主已经发展达到149家，主要分布在城区和乡镇。其中：网吧40家，歌舞娱乐场所11家，电子游艺室14家，“三印”广告业家，印刷出版4家，音像制品出（售）租家，电影及演出场所3家，书（报）刊零售家，解决劳动就业人口达570余人，文化经营性收入达到1000多万元，在我县GDP收入中占越来越高的比重，从而对文化市场的治理增加了分量。我局从本县实际出发，围绕县委“五大发展战略”，保持“一手抓繁荣，一手抓治理”的目标，努力建造“治理促繁荣，繁荣促治理”的良性循环机制，针对文化市场经营中存在的问题，重点以解决“网吧”接纳未成年人、盗版出版物市场、违法音像制品、公众娱乐场所安全等问题为突破口，着力规范文化市场经营行为和净化社会文化环境，精心组织，认真实施，有计划、有重点地开展了文化市场各项整治工作，确保文化市场稳定和发展，以和谐、平安、繁荣的文化局面迎接国庆60周年到来。下面，现就我局近来的工作向各位领导作个简要报告：

　　一、主要工作成绩

　　总的来说，我县目前有八大文化市场，我局非凡是文化稽查大队克服人手少、事务多等困难，严查、严治、严管，使我县文化市场运行呈现好的势头。

　　1、图书报刊市场。开展了“打盗版，保护知识产权”及“扫黄打非”整治行动。出动检查人员226人次，查处销售盗版图书5起，收缴盗版图书300余本。

　　2、音像市场。开展了“打击违法音像制品”的整治活动。出动检查人员187人次，查处销售违法音像制品4起，收缴销售违法低风低俗音像制品296张。

　　3、整治校园周边环境。严格按照有关规定，严禁在中小学周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所，果断取缔在中小学200米范围内开办网吧和彩票投注点，打击在校园周边的游商游贩兜售盗版书刊等，使校园周边环境得到进一步优化。同时，县文化稽查大队在“五老”文化义务监督员和广大群众的大力支持下，认真处理举报文化市场违规案件。到9月份为止，对校园环境突击检查以杨先尧局长带队共出动11次，出动检查达58人次，检查文化市场经营22余家次，处罚违规经营3家，警告2家。

　　4、网络文化市场。开展了以接纳未成年人员进入为主的整治行动。为了使整治工作不走过场，真正做好、做实整治这篇文章，我们克服文化稽查人员少的困难，不断增加突击检查和巡查密度。在“五老”义务监督员的支持配合下，稽查队员常常利用休息时间深入到各网吧、电子游戏室巡查，而且实行弹性工作制，定期与不定期地组织开展突击执法检查、部门联合执法检查，不分时段开展集中检查。使网吧游戏室的违规问题，及时发现，及时查处。

　　据统计，整治期间共出动车辆14次，检查人员360余人次。受理群众举报18次，查处网吧接纳未成年人等违规行为23起。

　　5、电子游戏市场。开展了查处违规接纳未成年人和禁赌专项整治活动，出动检查人员60余人次，责令拆除违规电子游戏机3台。查处违规接纳未成年人3起；警告电子游戏经营单位3家。

　　6、歌舞娱乐市场。开展了以解决噪声扰民问题为主的整治活动。全县城区歌舞娱乐市场共12家，我局按照《娱乐场所治理条例》严把审批关，同时，联合公安、工商、消防等单位，采取不定期安全检查，对存在问题的单位责令整改，8月低我局对《心情酒吧》等2家音乐酒吧，不符合规定、存在燥音扰民和安全隐患的酒吧下达取缔意见书。

　　7、“三印”及印刷出版市场。按照“扫黄打非”统一部署，在3月份起开展查堵政治性非法出版物的专项行动，取缔非法出版物的游商地摊，加强部门配合，进行严查严堵，到8月底止，出动检查204人次，检查“三印”单位36家次，书报刊(摊点)36家次，收缴非法出版物365册（其中：盗版图书64册，盗版低俗音像品301张），立案查处1家。

　　二、主要工作措施

　　1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市场巡查制度。完善了《文化稽查工作责任制》、《文化稽查责任追究制度》。以制度治理人、约束人、激励人，达到工作实际效果。、建立文化市场治理积分制度。以每检查一次，针对存在的问题，实行一次性扣分治理，达到一定积分，将予以立案查处，确保文化市场整治工作保持高压态势。

　　3、联手“管”“教”。文化部门专门聘请“五老”作为社会文化义务监督员，他们利用休息时间进入网吧等文化娱乐场所，对发现违规经营，或者网吧接纳未成年人的，积极向文化部门举报，同时对未成年人进行帮教感化，积极协助文化稽查队查处文化经营违规案件，进一步规范文化娱乐场所逐步转向正规经营。

　　4、举办培训。为加强文化市场治理，每年4月、9月对网吧、“三印”印刷出版、书报刊摊点、歌舞娱乐场所、音像制品经营、电子游戏室经营等法人或业主及从业人员进行了一次法律、法规知识培训，增加对“四大条例”的学习和理解，强化了业主法律经营意识，让他们合法经营、守法经营。

　　5、包片治理，落实责任。以现有文化市场经营网点为准，划出责任区，实行承包治理，落实到人，实行治理负责制。

　　6.公布举报电话，实行24小时举报制度。对“12345”举报电话，文化稽查队实行24小时人员值班制，认真接待来人、来电举报，做到有报必查，接到举报，立刻组织队员行动，对违规实行严格查处。

　　三、存在的问题

　　1、文化稽查队伍需要加强。文化市场不仅仅是网吧、KTV歌舞娱乐、电子游戏室，还有音像、电影、演出等十大块市场。由于执法工作每次必须2人以上，就目前在编的只有3个人的文化稽查队，难以使文化市场各项治理工作齐头并进，治理上容易出现“死角”。

　　2、文化市场发展不匀衡。我县有部分文化市场经营业主，小本经营意识太强，经营方式单一，无竞争意识及市场风险意识。音像市场过散，流动比较大，网络文化市场离“连锁化、规范化、品牌化”的要求，相差甚远。有的经营场所设备不全，安全意识淡薄，有违规经营、超时经营等现象。

　　3、稽查办案经费短缺。由于财政体制变化，造成稽查办案经费紧张，至今连办案所必需的设备无钱添置，如：交通工具、照相机、制服(全省统一)现无钱购置，从而导致办案人员心有余力而不足，乡镇的日常监管难以落实到位，形成乡镇文化市场治理出现薄弱环节。

　　四、下一步工作打算

　　2017年是新中国成立60周年，随着时间临近，在今后工作中，我们一定按照县委、县政府的要求，结合中央、省、市关于国庆前后“扫黄打非”工作要求以及省市2017年“扫黄打非”行动方案部署，依法行政，确保文化市场繁荣和稳定。下一步工作详细打算如下：

　　一是加强文化市场日常监管力度。在举国欢庆的国庆节到来之际，我们文化稽查人员，要充分提高警惕，保持高度防备的思想，放弃一定休息时间，加大市场巡查，加强对出版物市场。

　　二是保持打防并举，强化部门配合，联合整治文化市场。在重大节假日期间，拿出行动方案，制定措施，以文化为主，公安、工商、新闻出版、电信等部门抽调骨干力量，组成联合整治小组，开展一次大的专项行动，由县领导亲自带队，有组织、有计划、有目标地对全县人员聚集较多、隐患较为发生的公众娱乐文化场所、印刷出版（广告）、音像制品等行业进行拉网式的检查，有力地打击了文化市场的不法经营行为，维护了文化市场安全秩序。文化、公安、交通、邮政等部门，根据分工参与，负责运输、邮寄出版物流通查堵工作，电信严格监控互联网网上舆情动态，从各自职能出发，日常监督、严格把关，要在非常时期，用非常举措，取得了非常效果

　　三是加强执法队伍建造。加强执法人员的政治思想工作，加强法律、法规的学习，加强责任感、使命感，进一步规范内部治理，健全文化市场治理机构，建立和完善内部监督约束机制，提高了文化稽查工作人员的法制观念和能力素质，加强了抓好文化市场治理的责任感，为促进我县经济发展提供良好社会文化环境。

　　五是积极探索有效形式，健全社会监督机制。向社会公布监督投诉电话12345，保证24小时有人值班，接到举报，严格为举报人保密，迅速组织行动。同时，增加社会聘请监督员力量，聘请离退休老同志、老党员、老教师、老模范等为文化市场的社会监督员，充分发挥他们的监督作用，完善了文化市场的监督机制。其次，发挥文化经营行业协会作用，健全行业自律机制。为适应文化市场不断发展，缓解文化市场治理人员少、经费不足的矛盾，充分利用各行业内的自我约束机制，实行行业自我治理，自我约束，用以加强文化经营行业内的监督力度，逐步实现合法经营，淘汰不合法经营，促进**文化市场有序发展。

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