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煤矿事故反思心得体会实用
我们有一些启发后,通常就可以写一篇心得体会将其记下来,这么做可以让我们不断思考不断进步。那么要如何写呢?以下是小编精心整理的煤矿事故反思心得体会实用,欢迎阅读与收藏。
煤矿事故反思心得体会实用1
自去年起,中国煤矿企业接连不断发生安全事故,每一次事故的伤亡数字都让人为之痛心。国家安全生产监督管理局局长王显政去年在山西特大瓦斯爆炸事故处理中曾怒斥:“我们永远不要像这样的带血的煤!”这样的悲愤之语说出了当下许多人的心声。
的确,我们再也不能付出血的代价了。要让中国煤矿工业摆脱恶性循环,该是全面、深入分析煤矿业安全困境的时候了。我们认为,矿难频仍,有五大问题必须反思。
第一,煤矿违规成本太低。长期以来,在许多中小型的煤矿,安全设备和硬件投入不足状况非常严重,即使在一些国有大中型煤矿,其安全设备老化也非常严重,安全硬件的更新速度远远落后于生产规模扩大的速度。那么,为什么煤矿生产企业大都会在安全上“欠账”呢?有人把它归咎于企业家的良心、企业的社会伦理,这样的说法看似合理,其实有些表面化。因为,企业家的良心只有在外部环境的制约下才能得到保证,当一个行业中的大量企业都在违背自己的'良心时,显然首先需要反思的就是外部环境。当前,煤矿企业为安全事故所付出的违规成本实在太低了,死一个人,往往只需要赔上几万元就能摆平,这样对生命的低估价,显然不利于企业形成“安全大于天”的意识。
第二,外部监督力量相对薄弱。在印度等国,矿山安全监察官员实行的是轮换制,在我国,煤矿监察人员一般从当地公务员中选出,没有特殊情况是不会进行异地调动的,这就导致在一些地方,煤矿企业和煤矿安全的监督者暗地结成了利益联盟,使得煤矿企业的外部监督力量如同虚设。
名目繁多。前些年在山西晋中地区不到200公里的路段上,收费站就有六七个,后来几经整改撤了几个,这两年却又增加了三四个。在许多产煤县,全县上下都在“吃”煤,几乎所有的行政部门都可以“拿”煤矿一把,矿主们哪一炷香烧不好,经营就会难以为继。所有这些非正常开支,最终都被打如了企业生产成本,许多企业为了确保利润,只能转嫁成本,通过超负荷生产和大幅度压缩安全设备投资把钱“省”出来。
第四,安全意识差。我国至今还未实行统一的煤矿从业人员考核上岗制度,这就导致煤矿企业(包括国有煤矿)在为了节约生产成本,大量雇佣没有任何安全保护经验的农民工,对于这些农民工,企业也很少进行专业的培训。由于一线工人的低素质,导致违规操作总不能避免,事故也因此不断。此外当前许多煤矿的管理者的安全意识也不容乐观,在美国,申请开矿者必须上过4年大学,有5年管理经验(井下3年),10人推荐,经考试合格,发给资格证书,而在中国,申请开矿却不需要很多的硬性资格条件,这就导致了许多煤矿主,特别是中小型煤矿的企业主们素质比较低,他们为了产量,甚至会强迫工人下井,这样的企业管理水平,大大增加了煤矿企业的安全风险。
第五,“gdp重于人命”的思想在作祟。煤矿安全问题看似一个社会问题,但归根结蒂是政府公共管理理念的问题,是gdp为重,还是人命为重?是人民的安全幸福为重,还是煤矿企业的利益为重?只有这个问题理清了,煤矿业“高危”帽子才有摘掉的希望。
煤矿事故反思心得体会实用2
分析近两年延边地区煤矿生产安全状况,矿井运输事故和安全隐患已成为制约延边地区实现煤矿安全生产的重要因素。
1.20xx年1至5月份地区煤矿事故和安全隐患分析。20xx年1、2月份延边地区煤矿安全生产稳定,实现安全生产,但进入3月份后接连-发生5起煤矿生产安全事故,特别严重的是在全国安全生产百日督察专项行动期间,在全国上下众志成城、抗震救灾的关键时期,5月15日和16日两天,连续发生两起煤矿运输事故,死亡3人,造成了恶劣的政治影响和社会影响。今年以来,通过吉林煤矿安全监察局延边监察分局对辖区各类煤矿进行隐患排查,共查处煤矿企业各类隐患603条,其中采掘类隐患75条、机运类隐患220条、“一通三防”类隐患189条、其它类隐患84条;今年以来延边地区各类煤矿发生死亡事故5起,死亡6人,其中4起为煤矿运输事故,死亡5人。分析以上数据,煤矿机运类隐患占今年各类隐患总数的36.5%,近五分之二;运输事故占今年事故总数的80%,占五分之四,死亡人数占今年总死亡人数的83.3%,占五分之四多。
2.20xx年度地区煤矿事故和安全隐患分析。20xx年全年吉林煤矿安全监察局延边监察分局共查处煤矿企业各类隐患1568条,其中采掘类隐患322条、机运类隐患424条、“一通三防”类隐患459条、其它类隐患363条;地区各类煤矿发生死亡事故15起,其中运输事故5起。分析上述数据,煤矿机运类隐患占20xx年各类隐患总数的27.1%,近三分之一;运输事故占20xx年煤矿事故总数的33.3%,占三分之一。
以上数据分析表明:近两年来辖区煤矿运输事故占事故总数的首位,必须深入查找原因,采取措施,加大防治力度。
第一、运输事故直接原因。通过对近两年煤矿运输事故案例分析,煤矿运输事故发生的直接原因,一是违反“行车不行人”的规定行人被撞;二是作业人员违章登车;三是违章超限拉矿车引发跑车;四是违反作业规程操作提升运输设备;五是不按作业规程规定使用斜井防跑车装置。
第二、导致运输事故频发的安全隐患。根据地区煤矿企业安全管理现状,导致煤矿运输安全隐患大量存在的原因主要表现在矿井运输安全管理混乱。
一是现场管理不到位。违章超限拉车,不建立运输设备检查记录,构成安全相互威胁的各临近作业地点人员互相不沟通各自为政。
二是管理制度不健全。对班中加挂和使用安全人车、矿井运输设施和特殊部位的运输设备检查没有明确的制度规定或规定不符合生产实际。
三是劳动力管理混乱。井下生产活动安排不合理,对平行作业队组工作进展情况失控;作业人员的具体任务和分工不明确;从业人员流动性大,特别是特种作业人员调换频繁,安排未经培训合格的人员从事特种作业或非本工种人员上岗作业。
四是不认真执行主要负责人和生产经营管理人员下井带班制度、安全生产管理人员责任意识不强。下井带班人员空岗、漏岗或不到作业地点检查、协调和指挥生产;对违章现象熟视无睹,不加制止,有的带头违章登车作业。
五是对职工安全教育不到位。从业人员对作业规程的学习、掌握不认真、不全面,未真正做到应知应会,对操作规程理解程度不一;企业不认真对职工进行权利、义务教育,职工安全意识和自我保护意识差,不能真正在思想和行动上杜绝违章指挥和违章作业;多数企业对新工人上岗前的安全培训教育针对性不强,又不实施以师带徒,新工人对作业技术掌握不够,一知半解。
六是设备日常检查维护不够。特别是一些小煤矿设备老化,更新不及时,对运输防跑车装置安装使用和完好检查不认真、不细致、不到位。
1.深刻吸取矿井运输事故教训,提高对加强运输管理重要性和紧迫性的认识,完善机构,落实责任,牢固树立“安全第一”的思想。
二是加强现场管理。进一步更新观念,从强化设备、技术等基础管理入手,摸索并掌握安全生产管理规律,积极探索导致运输事故多发在企业管理中的深层次原因。
2.加强用工管理,科学安排岗位人员,杜绝违章指挥。
一是矿井运输技术性较强,把业务好、责任心强的人充实到岗位中;
三是加强作业场所劳动组织管理,做到人员任务具体、分工明确。消除目前一些煤矿企业为追求经济效益、减少开支,想方设法减少各运输环节操作人员,一人顶多岗,人为造成信号把钩工违章蹬车跟车作业,以及一些人员长期违章登车和作业人员为图一时轻快违章多挂车、超载拉车等突出问题和隐患。
3.加强从业人员安全培训教育,抓好日常安全教育,树立良好的工作习惯,规范职工行为。
二是强化对实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时的有针对性的安全培训;
四是强化对特种作业等关键岗位人员的培训,按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训,经考核合格,取得特种作业操作资格证书后上岗作业。
4.建立健全切实可行的管理制度。目前,一些企业建立了大量的管理制度,但在实际执行中还存在有的.矿井不执行或不认真执行各项制度、制定制度照抄照搬不符合本矿生产实际等问题。因此,要根据本矿运输系统的实际状况,对企业各项制度进行认真的梳理和完善,并健全运输系统各工种的操作规程,使有关矿井运输管理的各项规章制度能真正服务于煤矿安全生产,发挥作用。
三是结合企业安全生产实际,进一步建立完善并严格执行矿井运输管理制度。严格执行岗位责任制和设备操作规程,设备交接班制度,及时填写设备运行和检修记录。
5.进一步加强管理,严厉打击违章蹬车行为。目前地区各类煤矿违章蹬车现象普遍存在,要进一步采取措施,加强运输安全源头管理,坚决杜绝违章蹬车。
三是要进一步加大对违章行为的惩处力度。对各类违章行为,特别是违章蹬车人员的处罚要做到不手软、不留情面、不留余地,通过严厉的惩处手段教育工人,提高认识。
6.科学安排、合理调度安全人车,确保升降人员安全。严格执行“行车不行人”的安全措施,坚持以人为本,使各类作业人员和有特殊情况人员能够乘坐安全人车升入井,使人车管理和使用更加科学化、人性化。
7.强化轨道辅助运输管理。加强对煤矿各运输环节的安全管理,认真检查及时整改井下运输系统各环节存在的问题,及时消除安全隐患,确保运输安全。
一是要加强轨道铺设质量管理和维护。严格辅助运输的各项管理规定,按照质量标准化要求,对矿用机车、矿用钢轨等运输设备进行升级换代。严把运输轨道的敷设质量关,彻底解决轨道质量不合格,特别是主副斜井的轨道道木被埋没,使人车防坠器的插爪无处可插问题。
二是要加强斜井支护管理和维护。一些矿井要彻底解决主要斜井多数架棚缺少撑木、构件不全,车辆掉道极易撞倒架棚造成冒顶等问题。
三是要加强人车、机车、矿车、小绞车和钢丝绳的检查维修,保持完好,降低事故率。
四是要加强阻车器、挡车器等防跑车装置的检查和维护,确保灵活可靠。
8.积极引进新技术、新装备,逐步实现辅助运输的现代化、自动化。煤矿企业在用的纳入煤矿安全标志管理目录内的矿用设备、材料、仪器仪表必须是取得煤矿安全标志的合格产品。对属于国家明令禁止使用和淘汰的煤矿设备和工艺,煤矿企业要对照国家安全生产监督管理总局下发的淘汰设备目录,做到心中有数,提前做好准备,及时更新,促进煤矿企业装备技术上新台阶。
煤矿事故反思心得体会实用3
根据集团公司《关于开展“事故反思月”活动的通知》潞矿安字[20xx]401号要求,为深刻吸取事故教训,强化措施,堵塞漏洞,迅速遏制事故多发势头,我矿于20xx年xx月xx日下发了《关于开展“事故反思月”活动的通知》,开展了轰轰烈烈的“事故反思月”活动,我科积极响应,现对本次活动做如下总结:
1、根据文件要求,我科特制订了“事故反思月”活动推进方案,制定了活动网络图,根据方案要求组织本科职工对温庄煤业“4.23”运输事故、郭庄煤业“3.21”乙炔气爆燃事故、襄垣善福联营煤矿透水事故进行了学习。
2、按照矿“事故反思月”活动安排,组织本科范围内职工到培训中心观看事故案例警示教育片,组织工程技术人员每周二分三班对包保队组通防队进行事故案例警示教育。
3、以支部形式开展了“事故反思月”为主题的反思会,我科积极参与,认真发言、深刻反思,对职工的的安全思想起到了很好的警示作用。
4、5月x日,我科开展了“事故反思月”安全大讨论活动,科长就每位职工的.发言做了简要的点评,并结合自身多年的实际经验与大家分享了自己的看法,强调要求在今后的工作中一定要把安全放到首位,时刻牢记“安全第一、绝对第一、安全制胜”的理念。
5、活动期间,我科范围内职工通过事故的反思写下了自己的安全承诺书、心得体会及至少1条的安全合理化建议,上交安质科存档,进行可行性建议进行研究分析。
6、活动期间,特别是针对三个百分百、三个全覆盖达标推进加快了推进步伐。对抽查不达标人员进行强化培训。
7、积极深入井下,加大对“三违”、“一通三防”隐患排查处理力度。规范员工行为力度,做到不安全不生产。
通过活动的开展,进一步提升了员工的安全意识,员工行为进一步得到了规范。
煤矿事故反思心得体会实用4
近期采一队发生的一起死亡事故,给我矿安全生产带来了很大压力。作为煤矿工作人员,面对这起事故我心情非常沉痛,事故给了我们沉痛的教训和慎重的警示,充分证明我们在安全工作上还没有做到位。我们要深刻分析事故经过,认真吸取事故教训,做到安全警钟长鸣。这起事故中涉及到的人员,一个共性是自身的安全意识差,安全确认不到位,无视安全,忽视了安全第一的理念。
事故的发生也许是是因为一时疏忽、只是一不留神,然而,就是这么一次小小的疏忽,给他的人身安全造成了伤害。要充分认识到,安全工作是要在工作中和工作效率一样真抓实干,不能只停留在形式上。事故既然已经发生,我们今后应该如何应对,这是摆在我们面前的`一道难题,在今后的工作中应该深刻吸取事故教训,把压力转变为工作的动力。
1、统一思想认识,坚持“安全第一”思想不动摇,在安全与生产中处理好两者的关系,两者相辅相成缺一不可,要强调安全,突出安全,把安全放在一切工作的首位。
2、充分发挥培训机构作用,加大培训力度,针对不同工种,进行分工种培训,对新来职工、不同岗位转岗职工,要按制度培训,实行以师带徒,做好传帮带的作用,提高职工的操作技能。
3、日常培训要抓紧。首先职工培训中心要转变角色,进一步明确职工培训中心、区队、班组三者在职工日常培训工作中的权利、责任和义务,科学合理地制订日常培训计划和内容,使日常培训工作与职工岗位需要相一致,避免培训工作出现“空对空”的现象。其次,要提高职工学习能力和学习自觉性,让职工带着问题去找书本知识学习。防止书本知识与实际操作脱节、培训工作与生产脱节;让职工通过学习获取知识,通过培训提高技能,把实现自我发展和促进企业发展紧密结合,实现职工和企业的“双赢”。第三要加强日常培训的评估。全面评估职工日常培训的效果,根据评估结果来检验培训工作的质量,促使培训工作质量不断提高。
4、实操培训要抓实。继续以机分厂为实训基地,要提高职工的实际操作能力,必须狠抓实操培训。主要是根据生产工作的需要和安全工作的重点,开展实操技能培训。真正做到“干什么、学什么,缺什么、补什么,弱什么、强什么”,确保职工学有所用。培训形式要灵活多样。以讨论、演说、辩论、游戏等方式进行学习,培养团队精神,锻炼工作能力,提高学习效果。案例分析要紧贴实际。要针对生产中的典型案例、关键问题,组织职工进行现场分析、查找事故原因、吸取事故教训,进一步提高职工识别、分析和解决具体问题的能力。防止出现在非正常情况下心中没底、手足无措、不会处理的现象。
5、岗位培训要抓细。要充分依靠班组的力量,抓好关键岗位和重点岗位的培训。抓好心理素质培训,设置“心理课堂,加强职工心理素质培训和指导,把心理素质教育渗透到业务培训的全过程,真正让职工做到处乱不慌、沉着应对,掌握安全生产主动权。
总之,要真抓实干,真正把这次事故教训触及每个干部职工的思想深处,把安全文化理念真正树立起来,使职工从行为动态上做到规范达标,不违章操作,才能使职工的安全生产得到保证。
煤矿事故反思心得体会实用5
对煤矿事故的预防,我们要加强现场管理,落实一项措施,胜过十句口号。现场管理工作一向是企业安全生产的软肋,推行安全职责监控和安全信息监控,对各个岗点、地点的不安全隐患实行动态循环控制,努力消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。严格落实值班跟班职责制,对于发生事故采取措施不及时,延误时机或因其他失职渎职行为而影响安全工作的有关人员,坚决严肃查处。严格查处现嘲三违”人员,每次事故的发生都存在不一样程度的`“三违”,“三违”人员要狠抓、要严处。要狠抓现场施工措施落实情景,根据措施要求,班前会要求查处违规人员,对于现场班组长、安全负责人未把好安全关,给予严肃处理。
另外还要加强隐患排查治理,提高超前预防本事。做到对不安全因素“发现得快、控制得注排查得早、解决得好”。深入排查安全隐患,不定期地开展隐患排查活动,加强对重大隐患危险源的整改监控,把事故发生后的职责追究提前到对隐患职责的追究,对违反隐患排查有关规定者,追究职责。对于员工提出的安全隐患,限期整改并适当给予奖励。
总的来说,加强安全管理,最最紧要的工作就是加强员工安全意识和安全技能以及现场的管理工作,个人的安全不能保证,何谈他人安全,设备安全,现场的安全管理松懈了,安全问题就会随之出现,为了好好工作,为了好好生活,安全工作要常抓不懈、要紧抓不松。
(1)新工培训。煤矿企业要有计划的定岗定员,对于定岗定员新招的工人,煤矿企业要定培训计划,组织三大科室专业人员进行为期一周的培训,并进行考试,合格者录用,安排区队做好以老带新工作;经过培训,新工对该矿井井上下有一个全方位认识,并熟悉入井须知和本岗位工作职责,对煤矿三大规程有细致了解,经过在工作中的以老带新,井下的实际操作,进一步对煤矿三大规程有更加深入的体会和学习,为安全生产奠定了良好的基础。
(2)开好班前会。作为煤矿生产企业每一天都有职工上下班,开好班前会是搞好安全生产工作的一个重要议程,经过开班前会每个区队总结上一个班存在的问题和隐患,安排本班的安全生产工作,并对工作中的安全问题提出要求以及落实上一班工作中班存在的问题和隐患的处理情景,对一些新工作操作技术进行学习,主持人要认真观察每个工人的思想情绪和神态,如有异常作好思想工作。
(3)安全学习。矿委和区队定期对工人进行安全学习,学习上级部门的文件和有关政策,让工人了解当前煤矿形式的严峻性,并根据政策监督煤矿企业;组织学习三大规程,使工人不断的加深了解,同时开展抓“三违”的活动高潮,推动我矿构成一个你追我赶的良好的安全学习氛围。
煤矿事故反思心得体会实用6
近期采一队发生的一起死亡事故,给我矿安全生产带来了很大压力。作为煤矿工作人员,面对这起事故我心情非常沉痛,事故给了我们沉痛的教训和慎重的警示,充分证明我们在安全工作上还没有做到位。我们要深刻分析事故经过,认真吸取事故教训,做到安全警钟长鸣。这起事故中涉及到的人员,一个共性是自身的安全意识差,安全确认不到位,无视安全,忽视了安全第一的理念。
事故的发生也许是是因为一时疏忽、只是一不留神,然而,就是这么一次小小的疏忽,给他的人身安全造成了伤害。要充分认识到,安全工作是要在工作中和工作效率一样真抓实干,不能只停留在形式上。事故既然已经发生,我们今后应该如何应对,这是摆在我们面前的一道难题,在今后的工作中应该深刻吸取事故教训,把压力转变为工作的动力。
1、统一思想认识,坚持“安全第一”思想不动摇,在安全与生产中处理好两者的关系,两者相辅相成缺一不可,要强调安全,突出安全,把安全放在一切工作的首位。
2、充分发挥培训机构作用,加大培训力度,针对不同工种,进行分工种培训,对新来职工、不同岗位转岗职工,要按制度培训,实行以师带徒,做好传帮带的作用,提高职工的操作技能。
3、日常培训要抓紧。首先职工培训中心要转变角色,进一步明确职工培训中心、区队、班组三者在职工日常培训工作中的权利、责任和义务,科学合理地制订日常培训计划和内容,使日常培训工作与职工岗位需要相一致,避免培训工作出现“空对空”的.现象。其次,要提高职工学习能力和学习自觉性,让职工带着问题去找书本知识学习。防止书本知识与实际操作脱节、培训工作与生产脱节;让职工通过学习获取知识,通过培训提高技能,把实现自我发展和促进企业发展紧密结合,实现职工和企业的“双赢”。第三要加强日常培训的评估。全面评估职工日常培训的效果,根据评估结果来检验培训工作的质量,促使培训工作质量不断提高。
4、实操培训要抓实。继续以机分厂为实训基地,要提高职工的实际操作能力,必须狠抓实操培训。主要是根据生产工作的需要和安全工作的重点,开展实操技能培训。真正做到“干什么、学什么,缺什么、补什么,弱什么、强什么”,确保职工学有所用。培训形式要灵活多样。以讨论、演说、辩论、游戏等方式进行学习,培养团队精神,锻炼工作能力,提高学习效果。案例分析要紧贴实际。要针对生产中的典型案例、关键问题,组织职工进行现场分析、查找事故原因、吸取事故教训,进一步提高职工识别、分析和解决具体问题的能力。防止出现在非正常情况下心中没底、手足无措、不会处理的现象。
5、岗位培训要抓细。要充分依靠班组的力量,抓好关键岗位和重点岗位的培训。抓好心理素质培训,设置“心理课堂,加强职工心理素质培训和指导,把心理素质教育渗透到业务培训的全过程,真正让职工做到处乱不慌、沉着应对,掌握安全生产主动权。
总之,要真抓实干,真正把这次事故教训触及每个干部职工的思想深处,把安全文化理念真正树立起来,使职工从行为动态上做到规范达标,不违章操作,才能使职工的安全生产得到保证。
煤矿事故反思心得体会实用7
我的叙事:
日前,山西省晋城市通报了导致21人死亡的苗匠“3·18”特大责任事故的处理结果,其中8名相关责任人受到开除党籍、公职、解除聘任等处分,同时在4月9日,晋城市人民检察院以涉嫌玩忽职守罪对这8名责任人提起了公诉,至此,震惊全国的“3·18”特大事故总算告一段落。然而,在“3·18”事故发生后的一周之内,全国又有3起重特大事故瞒报,安监部门在接到举报后查实。另据统计,在20xx年,国家安监总局依据群众和媒体举报查实了89件瞒报事故,这些事故死亡人数达204人。
以苗匠“3·18”特大责任事故为例,该矿原为年生产能力3万吨的乡、村联办煤矿。经山西省资源整合办批准,该矿与相邻的郜匠煤矿进行资源整合,两矿年安全生产能力提升为9万吨。但该矿未按有关规定程序进行整合改造,而是非法组织生产,越层开采,直至事故发生。
那么,矿方为何要组织非法生产呢?晋城市一位多年从事宣传工作的人员认为,就目前情况来说,其实许多煤矿在证照不全的情况下铤而走险,非法组织生产更多地是迫于经济压力而非利益驱使。
譬如,类似苗匠煤矿这样的矿井,合法的手续证照短时期内很难办全,但是这类煤矿的承包合同一般多为3年,在已经过去的一年多时间内基本处于半停产状态,而在这一过程中,煤矿每年的承包费、人员工资仍然需要按时交付。另外据了解,一座乡镇煤矿每年除这些费用之外所缴的各项费用还包括工商、环保、国税、地税、地方政府保证金、所在乡镇、村庄的管理费、治安、民政、土地、工会、保险等等十几个部门的近20余种费用,这些费用并不会因为煤矿的停产整顿而终止收缴。同时煤矿虽然停工,但是每天的排风、供电、排水却一刻也不能停止,这就是行内所说的“一停三不停”,这些日常维护所耗费的花销同样巨大。
与此同时,山西目前实行采矿权的有偿使用制度,采取“标准一次确定、价款一次交清”的办法。在具体收费标准上,山西省制定了6个标段,其中最高的为焦煤、肥煤,每吨收取3.80元补偿费;最低的其它煤种收取1.30元/吨费用,而山西省境内的绝大多数煤矿则分布在3.30元/吨的收费标准上。对于这些煤炭企业来说,这笔费用需要根据所处煤层的可采储量一次性付清,煤炭企业为了缴纳这笔数额不菲的资源补偿费,大多向银行或民间借贷了大笔资金,每日产生的高额利息同样令煤炭企业苦不堪言。
一方面是遥遥无期的复产时限,另一方面是不断加剧的生产成本,那些后继资金难以维系的煤炭企业为了活命,势必会冒险组织非法生产,然而这又从根本上加剧了安全隐患的升级。
事实上,在近来发生的多起重特大煤矿瞒报事故中,非法生产总是一路相伴。究其原因,煤炭企业在组织非法生产时,往往安全设施投入不足,开开停停,冒险突击,导致安全隐患不能被及时发现,或为了隐蔽生产,通风、抽水不力,致使矿害集聚,最终酿成惨剧。
在“3·18”矿难中,苗匠煤矿为了逃避检查,在组织非法生产时并没有从正常的出煤口进行出煤,而是从相距矿井口几百米之外的一个通风口偷偷生产,而这个通风口则设在一座简陋的房屋之内,外表被伪装成了泵房。
晋城市安监局在接到事故举报后曾多次在该煤矿的正常矿井内勘查并搜寻遇难者遗体,但是一无所获,最终在矿方的交待下才从隐藏的通风口内下到井底发现了事故现场,而事故现场所在的煤层并非该矿申请批准的开采煤层。
从通风口违规出煤、越界开采、为了逃避检查不能大张旗鼓地进行通风、抽水,事故发生在所难免。在山西省去年查处的几起煤矿非法生产案件中,有一座停产整顿期间非法组织生产的煤矿,害怕鼓风机的声音暴露真相,甚至停止通风,冒险让工人下井出煤,幸亏被检查人员及时发现,否则后果不堪设想。
与此同时,由于矿难的频发,一些煤矿为了规避停产整顿,在生产过程中严重超能生产,长期疲劳作业,同样加剧了矿难的发生。在去年发生的左云“5·18”矿难中,该矿仅仅用了4个月时间就完成了全年的生产目标。在这样严重超能的冒险突击中,事故发生实难避免。
而另一方面,在一些地方,煤矿安全监察行政执法难以到位已经成为突出矛盾,有的地方出于地方利益,与煤矿安全监察机构争培训权、发证权、罚款权,对煤矿安全监察机构的监察执法设置阻力,致使煤矿安全监察机构的监察执法难以执行到位,这进一步加剧了煤矿事故的发生和瞒报的升级。
对监管力度的进一步加大、加强,建立有效而合理的监管机制,无疑是遏制煤矿非法生产、事故瞒报的一条有效途径。
在对各起矿难发生原因的探究中,我们往往将更多的目光聚集在事件的显性因素上,却往往忽略一个隐性的关键因素:煤炭从业队伍。
在苗匠煤矿“3·18”矿难中,遇难的民工都为各地民工,与此同时,据了解该矿在职矿工中,98%均为农民工。另据统计,我国目前国有煤矿中采掘一线工人90%是农民工,多数农民工是初中及以下文化程度,而地方煤矿中则几乎清一色均为农民工,有分析人士认为,煤矿从业人员安全自保素质低再次加剧了矿难的频发。
事实也的确如此,大多数地方煤矿根本不进行工人的煤矿安全培训,往往是今天聘用,明天便直接下井,在苗匠矿难中,一名遇难矿工仅仅来到该矿三天。这些刚刚放下锄头的农民工在一夜之间便匆匆戴上了矿灯,因此根本谈不上操作技能,而安全意识则几乎为零,很多人连在工作场所对自己身体健康和生命安全可能遭到的威胁都茫然无知,因此也就更无从知晓如何避嫌了。
而另外一个严峻的现实是,目前我国甚至没有一所真正意义上的专门培养煤炭管理与技术的高等院校,原有的许多煤炭大中专院校,由于前几年煤炭市场的疲软则干脆取消采煤、掘进、通风等专业,致使目前煤炭专业技术人员严重短缺,而原有的一些煤矿采、掘、机、运、通等主要专业技术人员由于煤炭企业长期的待遇低,环境条件差,早已大量流失。据介绍,目前每年分配到国有大型煤炭企业的专业毕业生寥寥无几,对于地方煤矿来说,更不敢奢求这样的人才了。如此一来便形成了煤炭从业人员队伍素质越差,违章指挥、违章作业越严重,越容易发生事故,就越难吸引高级人才的恶性循环。
就山西来说,大多数乡镇煤矿一般是由村或个人投资开办,投资者懂煤矿开采的很少,不少业主只知道开煤矿可得到高额回报,却不知道开煤矿需要高的投入,才能保证基本安全生产条件。因此,在煤矿开采设计、建设、生产、设备购置等与安全产生投入发生冲突和矛盾时,往往不按科学办事,只以当前效益为决策依据,安全装备能省则省,而对许多事故机理则很难采用现代化的监控程序来进行管理。在充满未知因素,受自然地质条件影响严重的煤炭行业,遭受如此严重的.人才瓶颈,安全生产的道路无疑显得任重道远。
严惩能否真正落实面对目前不断发生的煤矿事故,山西方面祭出了最为严厉的重典:凡发生一次死亡3人以上事故的乡镇煤矿,依法吊销相关证照,由政府收回采矿权重新拍卖。
山西希望通过这种严厉的措施让煤矿不敢出事,出不起事,因为一旦发生3人以上事故,就意味着煤矿业主将一夜之间倾家荡产。山西试图通过这种手段迫使煤炭企业进一步加大安全投入,自觉抓好安全生产。
但是,有煤炭开采的地方就有安全事故存在,如何从根本上减少安全事故的发生,似乎更值得我们探究。有专家认为,由于我国现阶段处于由计划经济向市场经济过渡的转型期,投资渠道不畅且有限,民间小规模资本和缺乏教育、低素质的农村过剩劳动力为寻求投资效益,必须寻求与之相宜的投资途径,有煤炭资源的地区便在无规划的情况下将这些资源过度地配置在煤炭开采上,造成现在生产规模严重过剩,市场供过于求的局面,煤矿整体安全生产状况的恶化,大量的已投入资金和资源的浪费。因此要解决这些问题,需要从整体上提高煤炭企业的生产水平、企业规模和经济效益,使煤炭产业走可持续发展的道路。
与此同时,如何进一步加快已经申领手续的煤炭企业的复产验收,让这些煤炭企业早日恢复正常生产,而对于那些不合格的煤矿彻底关闭,也可以进一不杜绝非法生产的发生。
而行政部门则要做到各级政府切实加强对安全生产工作的领导,健全完善安全生产责任制,把任务、责任真正落实到人头,做到奖罚分明;各级安监、煤炭、国土等部门,既要搞好各自职责范围内的工作,又要互相配合,形成齐抓共管的合力,一级抓一级,逐级抓好落实。特别是要强化县、乡两级安全生产责任的落实,县、乡两级政府和部门的领导,要把煤矿安全生产工作时刻放在心上,及时了解和掌握本地区、本部门安全生产动态,对重大问题要亲自抓,对存在的事故隐患要抓住不放,彻底排除,对典型事故案例要严厉查处,只有这样才能遏制事故频发的势头。
令人欣喜的是,山西目前已经在大刀阔斧地进行这项工作,20xx年,山西共关闭淘汰煤矿1391座,目前山西已经不再批准建设单井能力小于30万吨/年的小型矿井,对于30万吨/年以下的小型煤矿,不再办理扩界、扩层手续;对于矿区布局不合理的煤矿,采矿许可证到期后不再延续,山西希望到20xx年全省煤矿个数整合至20xx个以内。届时,煤矿安全生产状况无疑将得到彻底改观。
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