交通运输突发的应急预案

[实用]交通运输突发的应急预案

　　在日常生活或是工作学习中，有时会有一些突发事件出现，为降低事故造成的损失，就有可能需要事先制定应急预案。那么应急预案应该怎么编制才合适呢？以下是小编帮大家整理的交通运输突发的应急预案，希望能够帮助到大家。

交通运输突发的应急预案1

　　第一章　总　则

　　第一条　为规范交通运输突发事件应对活动，控制、减轻和消除突发事件引起的危害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条　交通运输突发事件的应急准备、监测与预警、应急处置、终止与善后等活动，适用本规定。

　　本规定所称交通运输突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成交通运输设施毁损，交通运输中断、阻塞，重大船舶污染及海上溢油应急处置等，需要采取应急处置措施，疏散或者救援人员，提供应急运输保障的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

　　第三条　国务院交通运输主管部门主管全国交通运输突发事件应急管理工作。

　　县级以上各级交通运输主管部门按照职责分工负责本辖区内交通运输突发事件应急管理工作。

　　第四条　交通运输突发事件应对活动应当遵循属地管理原则，在各级地方人民政府的统一领导下，建立分级负责、分类管理、协调联动的交通运输应急管理体制。

　　第五条　县级以上各级交通运输主管部门应当会同有关部门建立应急联动协作机制，共同加强交通运输突发事件应急管理工作。

　　第二章　应急准备

　　第六条　国务院交通运输主管部门负责编制并发布国家交通运输应急保障体系建设规划，统筹规划、建设国家级交通运输突发事件应急队伍、应急装备和应急物资保障基地，储备应急运力，相关内容纳入国家应急保障体系规划。

　　各省、自治区、直辖市交通运输主管部门负责编制并发布地方交通运输应急保障体系建设规划，统筹规划、建设本辖区应急队伍、应急装备和应急物资保障基地，储备应急运力，相关内容纳入地方应急保障体系规划。

　　第七条　国务院交通运输主管部门应当根据国家突发事件总体应急预案和相关专项应急预案，制定交通运输突发事件部门应急预案。

　　县级以上各级交通运输主管部门应当根据本级地方人民政府和上级交通运输主管部门制定的相关突发事件应急预案，制定本部门交通运输突发事件应急预案。

　　交通运输企业应当按照所在地交通运输主管部门制定的交通运输突发事件应急预案，制定本单位交通运输突发事件应急预案。

　　第八条　应急预案应当根据有关法律、法规的规定，针对交通运输突发事件的性质、特点、社会危害程度以及可能需要提供的交通运输应急保障措施，明确应急管理的组织指挥体系与职责、监测与预警、处置程序、应急保障措施、恢复与重建、培训与演练等具体内容。

　　第九条　应急预案的制定、修订程序应当符合国家相关规定。应急预案涉及其他相关部门职能的，在制定过程中应当征求各相关部门的意见。

　　第十条　交通运输主管部门制定的应急预案应当与本级人民政府及上级交通运输主管部门制定的相关应急预案衔接一致。

　　第十一条　交通运输主管部门制定的应急预案应当报上级交通运输主管部门和本级人民政府备案。

　　公共交通工具、重点港口和场站的经营单位以及储运易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的交通运输企业所制定的应急预案，应当向所属地交通运输主管部门备案。

　　第十二条　应急预案应当根据实际需要、情势变化和演练验证，适时修订。

　　第十三条

　　交通运输主管部门、交通运输企业应当按照有关规划和应急预案的要求，根据应急工作的实际需要，建立健全应急装备和应急物资储备、维护、管理和调拨制度，储备必需的应急物资和运力，配备必要的专用应急指挥交通工具和应急通信装备，并确保应急物资装备处于正常使用状态。

　　第十四条　交通运输主管部门可以根据交通运输突发事件应急处置的实际需要，统筹规划、建设交通运输专业应急队伍。

　　交通运输企业应当根据实际需要，建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急队伍。

　　第十五条　交通运输主管部门应当加强应急队伍应急能力和人员素质建设，加强专业应急队伍与非专业应急队伍的合作、联合培训及演练，提高协同应急能力。

　　交通运输主管部门可以根据应急处置的需要，与其他应急力量提供单位建立必要的应急合作关系。

　　第十六条　交通运输主管部门应当将本辖区内应急装备、应急物资、运力储备和应急队伍的实时情况及时报上级交通运输主管部门和本级人民政府备案。

　　交通运输企业应当将本单位应急装备、应急物资、运力储备和应急队伍的实时情况及时报所在地交通运输主管部门备案。

　　第十七条　所有列入应急队伍的交通运输应急人员，其所属单位应当为其购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急人员的人身风险。

　　第十八条　交通运输主管部门可以根据应急处置实际需要鼓励志愿者参与交通运输突发事件应对活动。

　　第十九条　交通运输主管部门可以建立专家咨询制度，聘请专家或者专业机构，为交通运输突发事件应对活动提供相关意见和支持。

　　第二十条　交通运输主管部门应当建立健全交通运输突发事件应急培训制度，并结合交通运输的实际情况和需要，组织开展交通运输应急知识的宣传普及活动。

　　交通运输企业应当按照交通运输主管部门制定的应急预案的有关要求，制订年度应急培训计划,组织开展应急培训工作。

　　第二十一条　交通运输主管部门、交通运输企业应当根据本地区、本单位交通运输突发事件的类型和特点，制订应急演练计划,定期组织开展交通运输突发事件应急演练。

　　第二十二条　交通运输主管部门应当鼓励、扶持研究开发用于交通运输突发事件预防、监测、预警、应急处置和救援的新技术、新设备和新工具。

　　第二十三条　交通运输主管部门应当根据财政预算情况，编列应急资金年度预算，设立突发事件应急工作专项资金。

　　交通运输企业应当安排应急专项经费，保障交通运输突发事件应急工作的需要。

　　应急专项资金和经费主要用于应急预案编制及修订、应急培训演练、应急装备和队伍建设、日常应急管理、应急宣传以及应急处置措施等。

　　第三章　监测与预警

　　第二十四条　交通运输主管部门应当建立并完善交通运输突发事件信息管理制度，及时收集、统计、分析、报告交通运输突发事件信息。

　　交通运输主管部门应当与各有关部门建立信息共享机制，及时获取与交通运输有关的突发事件信息。

　　第二十五条

　　交通运输主管部门应当建立交通运输突发事件风险评估机制，对影响或者可能影响交通运输的相关信息及时进行汇总分析，必要时同相关部门进行会商，评估突发事件发生的.可能性及可能造成的损害，研究确定应对措施，制定应对方案。对可能发生重大或者特别重大突发事件的，应当立即向本级人民政府及上一级交通运输主管部门报告相关信息。

　　第二十六条　交通运输主管部门负责本辖区内交通运输突发事件危险源管理工作。对危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。

　　交通运输企业应当组织开展企业内交通运输突发事件危险源辨识、评估工作，采取相应安全防范措施，加强危险源监控与管理，并按规定及时向交通运输主管部门报告。

　　第二十七条　交通运输主管部门应当根据自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的种类和特点，建立健全交通运输突发事件基础信息数据库，配备必要的监测设备、设施和人员，对突发事件易发区域加强监测。

　　第二十八条　交通运输主管部门应当建立交通运输突发事件应急指挥通信系统。

　　第二十九条　交通运输主管部门、交通运输企业应当建立应急值班制度，根据交通运输突发事件的种类、特点和实际需要，配备必要值班设施和人员。

　　第三十条　县级以上地方人民政府宣布进入预警期后，交通运输主管部门应当根据预警级别和可能发生的交通运输突发事件的特点，采取下列措施：

　　（一）启动相应的交通运输突发事件应急预案；

　　（二）根据需要启动应急协作机制，加强与相关部门的协调沟通；

　　（三）按照所属地方人民政府和上级交通运输主管部门的要求，指导交通运输企业采取相关预防措施；

　　（四）加强对突发事件发生、发展情况的跟踪监测，加强值班和信息报告；

　　（五）按照地方人民政府的授权，发布相关信息，宣传避免、减轻危害的常识，提出采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；

　　（六）组织应急救援队伍和相关人员进入待命状态，调集应急处置所需的运力和装备，检测用于疏运转移的交通运输工具和应急通信设备，确保其处于良好状态；

　　（七）加强对交通运输枢纽、重点通航建筑物、重点场站、重点港口、码头、重点运输线路及航道的巡查维护；

　　（八）法律、法规或者所属地方人民政府提出的其他应急措施。

　　第三十一条　交通运输主管部门应当根据事态发展以及所属地方人民政府的决定，相应调整或者停止所采取的措施。

　　第四章　应急处置

　　第三十二条　交通运输突发事件的应急处置应当在各级人民政府的统一领导下进行。

　　第三十三条　交通运输突发事件发生后，发生地交通运输主管部门应当立即启动相应的应急预案，在本级人民政府的领导下，组织、部署交通运输突发事件的应急处置工作。

　　第三十四条　交通运输突发事件发生后，负责或者参与应急处置的交通运输主管部门应当根据有关规定和实际需要，采取以下措施：

　　（一）组织运力疏散、撤离受困人员，组织搜救突发事件中的遇险人员，组织应急物资运输；

　　（二）调集人员、物资、设备、工具，对受损的交通基础设施进行抢修、抢通或搭建临时性设施；

　　（三）对危险源和危险区域进行控制，设立警示标志；

　　（四）采取必要措施，防止次生、衍生灾害发生；

　　（五）必要时请求本级人民政府和上级交通运输主管部门协调有关部门，启动联合机制，开展联合应急行动；

　　（六）按照应急预案规定的程序报告突发事件信息以及应急处置的进展情况；

　　（七）建立新闻发言人制度，按照本级人民政府的委托或者授权及相关规定，统一、及时、准确的向社会和媒体发布应急处置信息；

　　（八）其他有利于控制、减轻和消除危害的必要措施。

　　第三十五条　交通运输突发事件超出本级交通运输主管部门处置能力或管辖范围的，交通运输主管部门可以采取以下措施：

　　（一）根据应急处置需要请求上级交通运输主管部门在资金、物资、设备设施、应急队伍等方面给予支持；

　　（二）请求上级交通运输主管部门协调突发事件发生地周边交通运输主管部门给予支持；

　　（三）请求上级交通运输主管部门派出现场工作组及有关专业技术人员给予指导；

　　（四）按照建立的应急协作机制，协调有关部门参与应急处置。

　　第三十六条　在需要组织开展大规模人员疏散、物资疏运的情况下，交通运输主管部门应当根据本级人民政府或者上级交通运输主管部门的指令，及时组织运力参与应急运输。

　　第三十七条　交通运输企业应当加强对本单位应急设备、设施、队伍的日常管理，保证应急处置工作及时、有效开展。

　　交通运输突发事件应急处置过程中，交通运输企业应当接受交通运输主管部门的组织、调度和指挥。

　　第三十八条　交通运输主管部门根据应急处置工作的需要，可以征用有关单位和个人的交通运输工具、相关设备和其他物资。有关单位和个人应当予以配合。

　　第五章　终止与善后

　　第三十九条　交通运输突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，负责应急处置的交通运输主管部门应当按照相关人民政府的决定停止执行应急处置措施，并按照有关要求采取必要措施，防止发生次生、衍生事件。

　　第四十条　交通运输突发事件应急处置结束后，负责应急处置工作的交通运输主管部门应当对应急处置工作进行评估，并向上级交通运输主管部门和本级人民政府报告。

　　第四十一条

　　交通运输突发事件应急处置结束后，交通运输主管部门应当根据国家有关扶持遭受突发事件影响行业和地区发展的政策规定以及本级人民政府的恢复重建规划，制定相应的交通运输恢复重建计划并组织实施，重建受损的交通基础设施，消除突发事件造成的破坏及影响。

　　第四十二条　因应急处置工作需要被征用的交通运输工具、装备和物资在使用完毕应当及时返还。交通运输工具、装备、物资被征用或者征用后毁损、灭失的，应当按照相关法律法规予以补偿。

　　第六章　监督检查

　　第四十三条　交通运输主管部门应当建立健全交通运输突发事件应急管理监督检查和考核机制。

　　监督检查应当包含以下内容：

　　（一）应急组织机构建立情况；

　　（二）应急预案制订及实施情况；

　　（三）应急物资储备情况；

　　（四）应急队伍建设情况；

　　（五）危险源监测情况；

　　（六）信息管理、报送、发布及宣传情况；

　　（七）应急培训及演练情况；

　　（八）应急专项资金和经费落实情况；

　　（九）突发事件应急处置评估情况。

　　第四十四条　交通运输主管部门应当加强对辖区内交通运输企业等单位应急工作的指导和监督。

　　第四十五条　违反本规定影响交通运输突发事件应对活动有效进行的，由其上级交通运输主管部门责令改正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照有关规定给予相应处分；造成严重后果的，由有关部门依法给予处罚或追究相应责任。

　　第七章　附　则

　　第四十六条　海事管理机构及各级地方人民政府交通运输主管部门对水上交通安全和防治船舶污染等突发事件的应对活动，依照有关法律法规执行。

　　一般生产安全事故的应急处置，依照国家有关法律法规执行。

　　第四十七条　本规定自2012年1月1日起实施。

交通运输突发的应急预案2

　　为加强我市道路旅客运输应急保障能力和组织水平，应对突发事件、极端恶劣天气、旅客高峰疏运、抢险救灾、疾病防控等运输需求，发挥运管机构“兜底保障”作用，更好的为广大人民群众服务。现结合我市实际，制定本应急预案。

　　一、组织领导

　　为加强对我市道路运输应急保障工作的组织领导，特成立阳泉市道路旅客运输应急保障工作领导组：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导组下设办公室，办公室设在运管处客运科，具体承办我市道路运输应急运输组织与协调。

　　二、应急保障重点

　　1、旅客高峰期运力不足时的运输保障；

　　2、发生重特大交通事故、火灾、自然灾害等危情处置时的保障；

　　3、政府指令性抢险救灾、防控重点传染病紧急运输保障。

　　三、应急预案的启动

　　春运期间出现以下情况之一时启动应急预案：

　　1、汽车站严重滞留旅客，学校放假、民工返乡等急需疏运时；

　　2、发生重特大交通事故，火灾、自然灾害等危险情况时；

　　3、接到上级部门、当地政府抢险救灾，防控重点传染病等紧急指令时。

　　四、工作职责

　　1、运输企业要搞好应急车队建设，做好运输储备工作，加强司乘人员沉着应对重特大危情处置的日常教育工作。一旦出现旅客滞留、重特大交通事故、政府指令性紧急运力任务等情况时，按规定程序启动应急预案，组织、调配应急运输车辆和人员，执行各种应急保障任务。

　　2、客运应急保障领导组要做好运力储备和旅客运输市场调查预测工作，了解和掌握旅客流量流向动态，及时向上一级运管机构上报有关情况，协调解决执行道路运输应急任务中出现的各种问题。

　　3、客运应急保障领导组负责我市道路运输保障应急工作，重点是长途班线、农村班车保障工作，与当地客运企业、汽车站签订道路运输保障工作责任书。

　　五、工作重心

　　为保障春运期间辖区内旅客运输畅通无忧，我处按照“分片包干、专职专输”原则，对辖区内的客运企业工作职责进行细化：

　　1、针对目前郊区线路方向运力不足情况，重点由公交公司做好客流调查预测工作，掌握旅客流动的时间和流向，市处要协助郊区运管所做好郊区方向客流集中疏运工作，把握可能出现旅客运输高峰时间和方向，做好紧急运输的各项准备工作。

　　2、阳泉集团客运有限公司和省运阳泉公司两家公司要做好春运及重大节假日期间长途旅客运输工作，科学制定运输组织方案，准备好充足的运力，合理安排发班，积极组织协调，全力避免发生旅客大规模滞留现象。科学调整班次密度，客流高峰期间要及时安排加班运力，保障农民工、学生顺利返程。

　　3、城市公交要做好对外交通方式的衔接，重点保障客运汽车站、铁路客运站等旅客集散地及旅游景区、大型活动场所的公交组织调度，要通过增加运力、加密班次、延长运营时间等有效措施，最大限度方便旅客中转换乘，乡村居民进城购物。

　　六、应急运输车辆及人员

　　1、应急运输车辆应由运输企业、旅游企业车辆以及机关、学校、企事业单位的自用车辆组成。

　　2、道路运输应急车辆必须配备车辆行驶证等相关证照并经年度审验、检验合格，车辆技术等级达到二级以上，车辆使用年限不超过5年。驾驶员有相应的机动车驾驶证，年龄不超过60周岁，6年内无重大以上交通责任事故记录。

　　3、道路运输应急保障队伍一般应根据应急任务由驾驶员、乘务员以及带队人员组成。道路运输应急保障人员的基本条件是政治合格、身体健康，技术过硬、证件齐全，熟悉有关政策和相关业务。

　　启动应急预案后，执行道路运输保障应急任务的单位，要对应急车辆进行认真检查，严禁车辆带病运行，严禁超员超载，并按照规定配备相应的证件和通讯工具。同时，对应急运输人员要进行安全嘱咐，确保安全。

　　七、应急情况的报告

　　运输企业、汽车站要建立和完善春运期间道路运输工作报告制度，明确责任，确定专人上报，确保信息畅通；出现严重滞留旅客、突发事件等情况时要及时逐级上报。报告内容如下：

　　1、汽车站滞留旅客情况，其中包括旅客人数、旅客流向，重特大交通事故发生的时间、地点、旅客伤亡情况等和需要上级运输机构支援申请要求；

　　2、执行道路运输应急任务时，需上级运管机构协调解决的事项；

　　3、执行道路运输应急任务的完成情况（出动车辆数、运送旅客人数等）。

　　八、保障工作机制

　　1、执行道路运输应急任务的措施

　　执行道路运输应急任务的单位，同时派出2辆以上车辆执行同一应急任务的，应由车队队长带队；5辆以上车辆的，由单位领导带队；10辆以上车辆的，由市运管处领导带队；执行应急任务的.车队应配备通讯设备，保证通讯畅通。途中发生问题（如发生事故、道路受阻以及不可抗力的自然灾害等）应由负责人及时向车辆始发地运管机构报告。

　　2、应急处理程序

　　A、出现滞留旅客等情况时

　　（1）要迅速按规定逐级上报，并做好记录，同时汽车站要向旅客做好宣传解释工作，利用一切可以候车的地方安排旅客候车，各关键岗位如广播、安检、调度、保安、消防等人员必须到位，做好盯岗工作。

　　（2）接到报告的运管机构领导，立即赶赴汽车站进行组织和调度，启用储备动力，将任务下达给有关单位，发放临时客运标志牌，并在临时客运标志牌“使用原因”栏内注明“执行道路旅客运输应急任务”字样，并加盖具体发证运管机构印章。

　　（3）执行应急任务的单位，迅速安排人员和车辆，组织运输。

　　（4）沿途运管机构对执行道路旅客运输应急任务的车辆要提供方

交通运输突发的应急预案3

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为切实加强长兴县行政区域内交通运输行业突发公共事件的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，完善突发自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等重大突发公共事件的交通应急处置工作，满足有效应对突发事件的需要，结合我县交通运输行业实际，制定本预案。

　　（二）编制依据

　　本预案依据《中华人民共和国突发公共事件应对法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2020）、交通运输部《公路交通突发公共事件应急预案》、《水路交通突发公共事件应急预案》、《湖州市突发公共事件总体应急预案》、《湖州市交通运输系统突发公共事件总体应急预案》、《长兴县突发事件总体应急预案》等有关法律法规和应急预案规定编制。

　　（三）事件分类

　　本预案所称突发公共事件是指交通运输行业内突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的起因、性质、机理和发生过程，突发公共事件主要分为以下四类：

　　1、自然灾害。主要包括洪水灾害，台风、大雾、大风等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害等。

　　2、事故灾难。主要包括公路、水路等交通运输事故，交通建设工程、公共场所及机关、事业单位发生的各类安全事故。

　　3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

　　4、社会安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、民族宗教事件、恐怖袭击事件等。

　　上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

　　其中防汛防台、防雨雪冰冻、抗旱等自然灾害，执行已发布的专项应急预案，当本预案与防汛防台、防雨雪冰冻、抗旱专项预案交叉重叠时，以市交通运输局和县防指发布的应急响应类别和等级为准。

　　（四）事件分级

　　突发公共事件按照其性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：一般、较大、重大和特别重大。

　　一般突发事件是指事态较轻，仅对局部较小范围内社会财产、人身安全、社会秩序或公共安全造成危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失或环境污染的突发事件。

　　较大突发事件是指事态较严重，对较大范围内的社会财产、人身安全、社会秩序或公共安全造成一定危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染的突发事件。

　　重大突发事件是指事态严重，对辖区的社会财产、人身安全、社会秩序或公共安全造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染的突发事件。

　　特别重大突发事件是指事态特别严重，对辖区的社会财产、人身安全、社会秩序或公共安全造成特别严重危害和威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染的突发事件。

　　（五）适用范围

　　本预案适用于长兴县行政区域内交通运输行业突发公共事件的应对工作，以及需要提供交通运输保障的其他突发公共事件。

　　（六）工作原则

　　1、以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

　　2、统一领导、分级负责。县交通运输局统一领导全县交通运输突发公共事件的应对工作，局属行业管理机构负责全县交通运输突发公共事件的应对工作，实行属地管理、条块结合、上下联动、部门协调，落实责任人及其指挥权限，实行岗位责任制，实现分级响应、分级负责。

　　3、防治结合、预防为主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对交通运输突发公共事件的思想准备、机制准备和工作准备，建立健全信息报告体系、科学决策体系。

　　4、整合资源、信息共享。充分利用现有资源，对人员、资金、设备、物资等进行有效整合，保障应急处置工作的正常进行。建立信息服务平台，实现信息资源共享，为科学决策提供正确的依据。

　　5、依靠科技，提高素质。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对交通运输突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。加强宣传和教育培训工作，提高自救、互救能力。

　　（七）预案体系

　　1、《长兴县交通运输局突发公共事件总体应急预案》是全县交通运输行业突发公共事件应急预案体系的总纲及总体预案。

　　2、《长兴县交通运输局防汛防台防雨雪冰冻抗旱应急预案》是长兴县交通运输局为应对某一类型或某几种类型交通运输行业突发事故、事件而制定的专项应急预案。

　　3、危险货物运输、客运站等重点交通枢纽的人员疏散，公路施工安全，公路（桥梁）安全事故，雨雪雾等恶劣天气公路畅通，道路运输、水上运输、城市公共客运、公共卫生事件、社会安全事件等方面，由局属行业管理机构制定并公布实施。

　　4、交通运输企业突发公共事件应急预案由各道路运输、水上运输等交通运输企业根据国家和省、市、县交通运输突发公共事件应急预案要求，结合自身实际，为及时应对企业范围内可能发生的各类突发事件而制定的应急预案，由各交通运输企业组织制定并实施。

　　当预案启动与市交通运输局和县防指启动的预案交叉重叠时，以市交通运输局和县防指发布的应急响应类别和等级为准。

　　各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订，各专项预案和部门预案构成的种类将不断补充和完善。

　　二、组织体系

　　长兴县交通运输局突发公共事件总体应急预案工作由长兴县交通运输局安全生产委员会组织实施，具体工作由局安委会、局安委办、各专项工作组和专家咨询组分别承担。

　　（一）局安委会

　　长兴县交通运输局安全生产委员会是全县交通运输突发公共事件应急处置指挥机构，由局主要领导任主任，局分管领导任常务副主任，其他局领导及局属行业管理机构主要负责人任副主任，成员由局机关各科室负责人和局属各单位分管负责人组成。具体职责如下：

　　1、审定局总体预案及专项应急预案，组织制定交通系统突发事件应急工作的规划和办法；

　　2、审定应急经费预算及与应急工作相关的重大事项；

　　3、决定启动与终止交通运输突发事件应急预警状态和应急救援行动，组织指挥交通运输突发事件的应急处置；

　　4、指导全县交通运输系统应急管理工作；

　　5、承办市交通运输局、县政府应急指挥机构交办的相关工作。

　　（二）局安委办

　　局安委办设在局安全监管科，局分管领导兼任办公室主任，局安全监管科和县交通应急指挥中心负责人任办公室常务副主任。具体职责如下：

　　1、协调突发公共事件预警预防、应急处置、事后评估等工作；

　　2、负责应急预案管理工作，组织编制、修订局突发公共事件总体应急预案；

　　3、指导全县交通运输应急保障队伍建设，组织、指导综合应急培训和演习；

　　4、指导和监督检查局属各单位应急管理工作，协助编制年度应急工作经费预算草案；

　　5、负责搜集、分析、核实和处理突发事件相关信息；

　　6、承办局应急管理日常工作，督促落实有关具体事项；

　　7、承办局安委会交办的其他工作。

　　（三）专项工作组

　　设置综合协调（新闻宣传）、交通保畅、运输保障、交通工程建设、总结评估五个突发公共事件专项工作组，负责行业应急处置工作和突发公共事件信息报送工作，指导本行业一般突发公共事件应急处置工作。

　　1、综合协调（新闻宣传）组。设在局办公室，具体任务由局办公室、局安全监管科、局组宣人事科承担。主要职责是负责起草重要报告、综合类文件；负责相关会议信息系统通信保障工作；统一向县政府、市交通运输局和相关部门报送应急工作文件、信息和对外宣传；负责收集、处理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面影响；负责组织有关新闻媒体，宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型；承办局安委会交办的其他工作。

　　2、交通保畅组。设在局行业管理科，具体任务由县公运中心、县港航中心、县交通综合执法队承担。主要职责是负责公路水路交通突发公共事件的应急处置的组织协调；负责向有关单位通报自然灾害及公路水路畅通情况信息；负责县级水上交通应急预案的制定、更新和管理；负责审定县级水上交通应急设施、设备配备规划、编制县级水上交通应急预算；负责布置预防措施，检查应急处置队伍、物资、机具等落实情况，适时组织演练；承办局安委会交办的其他工作。

　　3、运输保障组。设在局行业管理科，具体任务由县公运中心、县港航中心、县交通综合执法队承担。主要职责是负责道路水路运输应急保障相关信息的收集和处理；负责道路水路运输应急保障队伍、运输设备、基础设施和应急及物资储备和管理；负责道路水路运输应急保障预案的编制、修订和完善；负责组织、协调人员、物资的应急运输保障工作以及应急保障车辆、船舶维修等后勤保障工作；负责拟定应急运输车辆、船舶征用补偿资金补助方案；承办局安委会交办的其他工作。

　　4、交通工程建设组。设在局建设管理科，具体任务由县交通综合执法队承担。主要职责是负责制定完善工程建设突发公共事件应急预案；负责协调全县在建工程建设突发公共事件应急处置工作；负责指导和监督全县在建重大工程建设项目应急预案的编制和实施；承办局安委会交办的其他工作。

　　5、总结评估组。由局安委会按照事件类别指定组长，由专项工作组、专家咨询组、局属单位有关人员组成。主要职责是负责编写应急处置工作大事记，对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向局安委会提交总结评估报告，承办局安委会交办的其他工作。

　　（四）专家咨询组

　　专家咨询组是由交通运输行业及其他相关行业工程技术、科研、管理、法律等方面专家组成的应急咨询机构。具体职责：

　　1、参与拟定、修订与交通运输相关的各类突发公共事件应急预案及有关规章制度；

　　2、负责对应急准备以及应急行动方案提供专业咨询和建议；

　　3、负责对应急响应终止和后期分析评估提出咨询意见；

　　4、承办局安委会委托的其他事项。

　　三、运行机制

　　（一）预测

　　局属各单位、局机关各科室根据各自职责分工，及时收集、分析、汇总本系统各类影响公共安全的信息，收集、整理和研究发生在国内外可能对本系统造成重大影响的重大突发公共事件的信息，按照早发现、早报告、早处置的原则，预测可能发生的情况，及时报局安委办，局安委办汇总整理上报局安委会主任签批后，报送县应急管理局。

　　（二）预警

　　依据职责分工，并按照突发事件可能发生、发展的等级、趋势和危害程度，局安委办及时向县应急管理局提出相应的预警建议。

　　（三）预警级别

　　依据突发事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为四个预警级别：Ⅳ级（一般）蓝色；Ⅲ级（较大）黄色；Ⅱ级（重大）橙色；Ⅰ级（特别重大）红色。

　　四、应急响应

　　突发公共事件发生后，局安委会应立即采取措施控制事态发展，及时上报县政府、市交通运输局，根据职责和规定的权限启动相应应急预案。

　　（一）信息报告

　　1、报告程序、时限。事故单位在事故发生后20分钟内向所属行业管理机构报送初步情况，并电话确认。行业管理机构接报后，要在事故发生后30分钟内向局安委办报送初步情况，并电话确认。特别重大突发事件和紧急敏感情况，要第一时间进行口头报告，再及时书面报告，并电话确认。事故发生及报告后，遇有变化，必须立即补报；特殊情况下可以越级上报，但原上报渠道必须报告。

　　2、报告内容。信息报告内容包括：事件类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效。

　　（二）分级响应

　　根据交通运输突发事件等级和预警级别，突发事件应急响应等级由低到高划分为四个响应级别：Ⅳ级（一般）蓝色；Ⅲ级（较大）黄色；Ⅱ级（重大）橙色；Ⅰ级（特别重大）红色。

　　1、先期处置。任何突发事件发生后，事发单位领导必须立即派员赶赴现场，在报告事态的同时，根据实际情况组织指挥有关人员采取下列措施进行先期处置，控制事态。

　　（1）向社会发出危险或避险警告；

　　（2）确定警戒区域，采取必要管制措施；

　　（3）紧急调动辖区内应急资源用于应急处置；

　　（4）实施动态监测，密切关注事态发展；

　　（5）立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；

　　（6）及时向县交通运输局报告，局安委会根据分级管控要求，及时向县政府、市交通运输局报告，并提出应急处置建议和支持请求。波及或可能波及其他地区的，要同时向其通报；

　　（7）其他必要的先期处置措施。

　　（三）信息发布

　　交通运输突发公共事件发生后，由启动突发事件应急预案的单位发布相关信息。

　　（四）应急解除

　　由宣布启动突发事件应急预案的单位向新闻媒体提供应急结束的信息，宣布应急反应结束。

　　1、应急解除条件

　　（1）现场抢救活动已经结束。

　　（2）险情已经消除，事件已得到控制。

　　（3）对周边地区构成的威胁已经得到排除。

　　（4）受危险威胁的人员安全离开危险区并得到妥善安置。

　　2、应急解除程序

　　（1）根据交通运输突发公共事件指挥机构的决定，向现场应急救援队伍下达命令，解除应急状态。

　　（2）遵循“谁启动、谁负责”的原则，由宣布启动应急响应的交通运输突发公共事件指挥机构负责人宣布应急响应结束。

　　五、恢复与重建

　　（一）善后处置

　　善后处置工作主要内容包括：

　　1、配合县卫健、民政部门按照有关规定对突发事件造成伤亡的人员进行医疗救助或给予抚恤，对生产生活困难的群众进行妥善安置。对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿；

　　2、配合县卫健、生态环境等有关部门要做好疫病防治、环境污染清除、供水安全等工作；

　　3、制定并实施防止次生、衍生不良事件发生的措施；

　　4、根据特定需要开展的其他工作。

　　（二）调查与评估

　　交通运输突发事件应急处置工作结束后，宣布启动应急响应的突发事件指挥机构要尽快作出客观、公正、全面的调查评估报告，参加应急救援行动的有关部门要积极协助调查工作，认真答复与事件有关的询问，真实地提供各种记录。

　　调查评估报告包括以下基本内容：

　　1、事件的基本情况；

　　2、事件原因分析；

　　3、事件结论；

　　4、事件处置的经验、教训及改进的建议；

　　5、应急预案效果评估情况和应急预案的改进建议；

　　6、必要的附件。

　　根据调查评估报告，对在处置突发公共事件中有重大贡献的.单位、企业和个人，给予表彰和奖励；对在处置突发公共事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位、企业和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

　　六、应急保障

　　（一）通信与信息保障

　　局属各单位、局机关各科室要畅通相关信息交流沟通渠道，保证各部门之间信息资源共享。利用现代通信手段，通过有线电话、移动手机、互联网络等快捷有效形式，确保通信畅通。

　　（二）应急装备保障

　　交通运输系统各单位要建立应急装备信息数据库，明确装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和调用制度，确保突发事件处置能够满足应急使用。

　　（三）应急运力保障

　　局安委办、县公运中心、县港航中心要建立动态数据库，明确各类交通运输工具调用方案，当发生突发事件时，按照应急需要，保障运输运力需求，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

　　（四）应急人员保障

　　交通运输系统各单位要组织一批身体健康、政治素质高、熟悉相关业务、专业知识的员工，成立专兼职应急抢险救援队伍，建立应急抢险救援志愿者台账，确保在发生突发事件时能够迅速集中，开展应急救援处置工作。

　　（五）资金保障

　　突发公共事件应急工作所需的资金主要包括：风险隐患的监测治理、应急人员培训、应急演练、应急装备购置、应急补偿等费用，应急工作所需的资金，依据有关规定和原则分级负担，并予以保障。

　　（六）设施及物资保障

　　交通运输系统各单位要建立应急保障设施、车辆、机械设备和物资台账，实现信息共享、资源的合理调配与使用。

　　（七）宣传、培训和演习

　　局安委会以适当的方式对外公布应急预案及值班电话，局安委办要指导有关部门广泛开展应急工作的宣传教育，加强应急队伍的建设，定期或不定期组织应急培训和演练。

　　1、宣传教育。局安委办要督促相关单位有组织、有计划地向基层干部职工和社会公众广泛开展应急宣传教育活动。

　　2、培训。局安委办和交通运输系统各单位要定期或不定期对应急管理和救援人员进行培训。

　　3、演练。交通运输系统各单位要定期组织预案演练，演练要从实战角度出发，达到普及应急知识和提高应急技能的目的。

　　七、附则

　　（一）奖励和惩处

　　对在突发公共事件应急工作中做出突出贡献的单位和个人，应给予表彰和适当的奖励。对有漏报、迟报、谎报、瞒报和未按规定采取措施等行为致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的人员，应按《中华人民共和国突发事件应对法》等法规追究相应责任。

　　（二）预案管理与更新

　　局安委办会同有关部门定期对相关应急预案的执行情况进行检查，发现问题和提出改进意见，并根据实际情况的变化，及时修订本预案。

　　下列情况，本预案应进行更新：

　　1、本预案所依据的法律法规做出调整或修改，或国家出台新的应急管理相关法律法规；

　　2、根据日常应急演练和较大突发事件应急行动结束后取得的经验，需对预案做出修改；

　　3、因机构改革需要对应急管理机构进行调整；

　　4、其他需要更新的情况。

　　（三）制定与解释

　　本预案由长兴县交通运输局制定并负责解释与组织实施，局属各单位按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。

　　（四）预案生效时间

　　本预案自发布之日起实施。

交通运输突发的应急预案4

　　1 总则

　　为进一步完善全省交通运输行业应急预案体系，规范交通运输突发事件应对处置工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规和交通运输部《交通运输综合应急预案》《吉林省突发事件总体应急预案》，制定本预案。

　　1.1 适用范围

　　本预案适用于吉林省交通运输行业参与处置的突发事件,以及需由吉林省交通运输行业提供公路、水路等综合运输应急保障的事件。

　　1.2 工作原则

　　坚持人民至上、生命至上。坚持以人民为中心，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的影响。切实加强应急救援人员的安全防护，及时开展应急救援工作，尽可能减轻人员伤亡和财产损失。

　　坚持分级负责、属地为主。在吉林省交通运输厅（以下简称省交通运输厅）统筹指导下，各级交通运输主管部门在属地党委、政府的领导下负责本级交通运输行业突发事件的应对工作，实行分级响应、分级负责、属地管理、上下联动的应急领导原则。

　　坚持快速反应、协同应对。强化与政府各部门的应急联动，建立健全应急处置协同联动机制。厘清职责边界，形成职责明确、规范有序、功能齐全、快速反应、运转高效的应急管理机制。

　　坚持依法规范、科学支撑。依据有关法律法规，推进突发事件应对工作规范化、制度化。充分利用现代化的技术手段，做好预测、预警工作，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科学决策和指挥能力。

　　1.3 事件分级

　　吉林省交通运输行业突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：特别重大突发事件、重大突发事件、较大突发事件和一般突发事件。

　　吉林省交通运输行业各类突发事件具体分级标准在专项应急预案中予以明确。

　　1.4 应急预案体系

　　吉林省交通运输行业突发事件综合应急预案是全省交通运输系统应对交通运输行业突发事件的指导性文件，是省交通运输厅应对各类突发事件的总体制度安排。

　　吉林省交通运输行业突发事件专项应急预案是全省交通运输系统为应对涉及面广、情况复杂的某一类型突发事件，或者针对交通运输应急保障而预先制定的工作方案。

　　吉林省交通运输行业应急预案体系由本预案与省交通运输厅负责的省级专项应急预案、省交通运输行业各专项应急预案、市（州）交通运输主管部门应急预案、县（市、区）交通运输主管部门应急预案、交通运输企业应急预案共同构成。

　　吉林省交通运输行业突发事件专项应急预案详见附件9.1。

　　2 组织体系与职责

　　2.1 领导机构

　　在省委、省政府的领导下，省交通运输厅是全省交通运输行业突发事件应对工作的行业领导和业务指导机关，统筹制定全省交通运输行业应对突发事件的工作规划、应急预案及相关措施，研究解决全省交通运输行业的风险防控、监测预警、处置救援、资源保障、恢复重建等重大问题，领导指挥协调特别重大、重大交通运输行业突发事件防范应对工作，指导其他各级交通运输行业突发事件应对工作。

　　2.2 专项指挥机构

　　各类交通运输行业突发事件指挥协调和组织应对工作由相应专项指挥机构负责，专项指挥机构构成在相应专项应急预案中予以明确。

　　2.3 厅应急管理办公室

　　省交通运输厅应急管理办公室（以下简称厅应急办）设在厅安全监督处，由厅安全监督处负责人担任主任。负责统筹、协调、指导全省交通运输行业突发事件应对的风险防控、监测预警、应急准备等工作。

　　2.4 专家组

　　专项指挥机构在突发事件发生后根据需要抽调有关专家组成专家组，为突发事件应急处置、调查评估等工作提供决策咨询等技术支持。

　　3 风险防控与监测预警

　　3.1 风险防控

　　按照关口前移、重心下沉、源头管控的原则，各级交通运输主管部门(单位）应建立健全突发事件风险辨识、分析、会商、研判、防控等制度，建立风险信息互通共享机制，推动形成完整的风险管理数据库，从源头上防范化解重大风险。对重大关键基础设施、重大风险隐患等要按照“谁经营、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，进行风险辨识与评估，落实风险防控责任和防控措施。各级交通运输主管部门要依法对行业（领域）内各类风险点、危险源、危险区域进行调查，分级分类建立台账，定期进行检查，责令有关单位采取防范化解措施。

　　3.2 监测

　　本着早预防、早发现、早报告、早处置的原则，省交通运输厅应加强预警信息收集、监测、整理、评估工作。涉及交通运输突发事件的预警及相关信息包括：

　　（1）交通损毁、中断、阻塞信息和重要客运枢纽旅客滞留信息；

　　（2）气象监测、预警信息；

　　（3）地震、地质等灾害监测、预警信息；

　　（4）公共卫生突发事件信息；

　　（5）社会安全突发事件信息；

　　（6）其他需要提供交通运输应急保障的相关信息。

　　上述信息的主要来源为：

　　（1）公众信息相关部门（应急、气象、水利、自然资源、卫生健康、公安等）；

　　（2）交通运输行业相关部门和单位（交通运输部、各级交通运输主管部门及所属机构、交通运输企业等）；

　　（3）其他有关机构和公众（新闻媒体、互联网等）。

　　3.3 预警

　　3.3.1 预警信息分级

　　确定预警级别：按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，预警级别由高到低可分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。对可以预警的突发事件，预警级别对照国家和省有关部门制订的具体划分标准执行，具体分级标准在各专项应急预案中予以明确，对难以确定预警级别的'突发事件，要根据情况及时向有关方面通报提醒或警示信息，必要时向社会公众发布安全警示。

　　3.3.2 预警行动

　　（1）发布蓝色、黄色预警后，厅应急办应会同厅机关相关处室立即做出响应，经厅领导批准后组织协调厅机关相关处室、厅直相关单位指导市（州）交通运输主管部门采取下列一项或多项措施：

　　①要求厅机关相关处室及厅直相关单位、市（州）交通运输主管部门加强监测频次，及时收集、报告有关信息，加强预报和预警工作。

　　②根据突发事件种类和预警等级，组织相关单位人员、专家及时对突发事件预测信息进行分析评估，根据突发事件发生可能性的大小、影响范围组织应对措施。

　　③完善值班值守的组织，为突发事件的处置提供保障。

　　（2）发布橙色、红色预警后，厅应急办应会同厅机关相关处室在采取蓝色、黄色预警措施的基础上，还应当针对即将发生的突发事件特点和可能造成的危害，组织协调厅机关相关处室、厅直相关单位指导市（州）交通运输主管部门采取下列一项或多项措施：

　　①组织应急队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，做好参加应急处置和救援工作的准备，视情预置有关队伍、装备、物资等应急资源。

　　②调集应急处置所需物资、装备、工具等，确保其处于良好状态，随时投入正常使用。

　　③转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员，转移重要财产。

　　④关闭或者限制使用易受突发事件危害的路段、航道及场所。

　　⑤法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

　　3.4 预警调整与终止

　　厅应急办、厅机关相关处室在接到公共信息相关部门或突发事件发生地有关部门发出的预警终止信息，或者根据预警监测追踪信息，确认涉及的交通运输突发事件已不满足预警启动标准的，厅应急办会同厅机关相关处室向厅领导提出预警终止或降级建议，由厅领导决定预警终止或降级。

　　4 应急响应

　　4.1 信息报告

　　4.1.1 报告形式

　　交通运输突发事件发生后，各级交通运输主管部门应按照“接报即报、边报边核、及时续报”的工作要求，采取逐级上报的方式进行信息报告，紧急情况下可越级上报。接报需要上报的突发事件信息后，各单位在接报后30分钟内通过电话报告上级单位和部门，并在1小时内以书面形式报告。对于需要持续跟踪处置的突发事件，要及时续报最新进展及衍生情况，突发事件处置结束后要第一时间进行终报。

　　4.1.2 报告内容

　　报送信息的内容要简明准确、要素完整、重点突出，应包括以下要素：

　　（1）事发单位的名称、负责人、联系电话和地址；

　　（2）事件发生的时间、地点；

　　（3）事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失；

　　（4）事件的简要经过，已采取的措施；

　　（5）其他需上报的有关事项。

　　4.2 先期处置

　　（1）事发单位要立即组织本单位应急队伍或工作人员营救遇险人员，疏散、撤离、安置受威胁人员;

　　（2）事发单位要采取措施控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施;

　　（3）事发单位要迅速控制可疑的传染源，积极救治或配合救治病人，组织有关人员加强个人防护;

　　（4）事发单位要向所在地县（市、区）级政府及交通运输主管部门报告。

　　4.3 响应分级

　　吉林省交通运输行业应急响应按照突发事件的性质、造成的损失、危害程度、可控性以及影响范围等因素，一般由高到低可分为四个响应级别，即一级、二级、三级、四级。

　　吉林省交通运输行业各类突发事件应急响应的具体分级标准，按照相关专项应急预案规定执行。

　　4.4 响应程序

　　（1）厅应急办会同厅机关相关处室按照省政府或交通运输部部署，或根据事发地市（州）交通运输主管部门的请求或接报、接警的突发事件信息，及时核实相关情况，进行分析研判，第一时间向厅分管领导报告有关情况。

　　（2）厅应急办会同厅机关相关处室根据事件影响范围和处置难易程度，向厅领导提出启动应急响应建议。

　　（3）拟启动一级、二级应急响应的，经厅应急办会同厅机关相关处室核准，报厅分管领导批准后，由厅长宣布启动，同步成立专项指挥机构，专项指挥机构按照职责开展应急工作；厅应急办将启动一级、二级应急响应有关信息按规定报省政府和交通运输部，抄送应急协作部门，并及时向突发事件相关地区的政府部门通报情况。

　　（4）拟启动三级、四级应急响应的，经厅应急办会同厅机关相关处室核准后，由厅分管领导宣布启动，同步成立专项指挥机构，专项指挥机构按照职责开展应急工作；专项指挥机构根据上级指令，或根据市（州）、县（市、区）交通运输主管部门或厅直相关单位请求，开展应急指导、支持工作；厅应急办将启动三级、四级应急响应有关信息按规定报省政府和交通运输部，抄送应急协作部门，并及时向突发事件相关地区的政府部门通报情况。

　　（5）应急响应启动后，发现事态扩大并符合上一级别应急响应条件的，按照前款规定及时启动上一级别应急响应。

　　（6）应急响应启动时，视情及时向社会公布。

　　4.5 指挥协调

　　4.5.1 组织指挥

　　上级交通运输部门指导下级交通运输部门开展突发事件应对工作，上级交通运输突发事件应急组织指挥机构设立后，下级交通运输突发事件组织指挥机构按照上级组织指挥机构的要求做好应急处置与救援工作。

　　4.5.2 现场协调

　　专项指挥机构要充分听取专家组意见，指导市（州）、县（市、区）交通运输主管部门开展应急处置工作；协调相关应急力量接受专项指挥机构的统一指挥调度，严格遵守现场管理、信息发布等工作要求；及时报告应急处置情况。

　　当上级指挥机构在现场时，专项指挥机构要与其对接，接受业务指导，并做好相应保障。

　　4.5.3 现场协同联动

　　专项指挥机构应与事发地其他参与应急救援的机构做好协调工作，按照规定的指挥关系和指挥权限指挥。当交通运输行业社会组织参与突发事件应急处置与救援时，应纳入专项指挥机构统一管理、统一调动、统一行动。

　　4.6 处置措施

　　根据突发事件类型、事件可控性、影响范围及周边环境的敏感性，专项指挥机构应指导有关事发地交通运输主管部门采取下列一项或者多项应急措施：

　　（1）维护现场秩序，迅速划定现场工作区和交通管制区，并设置警示标志。

　　（2）进行现场调查、专家咨询，根据突发事件性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况，组织制定科学的现场应急处置方案，并根据事件发展趋势，对方案进行调整优化。

　　（3）指挥协调对受损交通设施加固、抢修、保通，提供绕行线路图，确保交通运输畅通；组织开展应急救援工作，确定事件疏散区域，及时疏散受影响群众，以各种媒介为载体告知单位和个人应采取的安全防护措施。

　　4.7 信息发布与舆论引导

　　突发事件信息发布工作按照《吉林省交通运输厅新闻发言人制度（试行）》要求统一发布，未经省交通运输厅批准，参与处置工作的单位和个人不得擅自对外发布事件信息。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或应急处置的虚假信息。

　　4.8 应急结束

　　在救援中发现可能威胁救援人员生命安全或者可能造成次生灾害时，专项指挥机构应暂停救援并采取措施消除隐患，在风险化解后继续组织救援。

　　在确认突发事件得到有效控制、危害已经消除后（或者暂停救援但不具备恢复救援条件后），由厅应急办会同厅机关相关处室向厅领导提出应急响应结束建议，经厅领导同意后结束应急响应。

　　5 后期处置

　　5.1 补偿与抚恤

　　交通运输突发事件应急工作结束后，按照“谁使用、谁负责，谁征用、谁补偿”的原则对应急处置期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

　　5.2 恢复与重建

　　因突发事件严重受损的交通基础设施，恢复重建工作由交通运输主管部门、公路经营管理单位负责。需要省交通运输厅支持的，由事发地交通运输主管部门提出请求，省交通运输厅机关相关处室对恢复与重建方案提出建议和意见，经批准后组织实施。

　　5.3 评估

　　厅应急办会同厅机关相关处室对突发事件的处置情况进行评估，评估内容主要包括事件概况、现场调查处置概况、病人救治情况、所采取措施的效果评估、应急处置过程中取得的经验和存在的问题及改进建议。

　　6 支持与保障

　　6.1 应急队伍

　　省交通运输厅指导各级交通运输主管部门建立健全专（兼）职应急救援队伍，完善专（兼）职应急救援队伍的管理机制，并加强对专（兼）职应急救援人员的专业技能教育培训，积极构建专业化、区域化的应急救援力量，形成一支职责明确、保障有力、设备齐全、人员专业的交通运输应急救援队伍。

　　6.2 应急物资

　　省交通运输厅依托吉林省公路交通应急保障中心，以“系统观念、平急结合、覆盖广泛、集约高效”为原则，建立国家区域性和省级公路交通应急装备物资储备库。全省交通运输行业有关单位要建立应急物资装备信息数据库，明确物资装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和调用制度，确保事发时能够应急使用。

　　6.3 应急通信与信息

　　省交通运输厅要充分整合现有交通运输平台信息资源，建立和完善“统一管理、多网联动、快速响应、处理有效”的交通运输应急平台体系。

　　6.4 技术支撑

　　6.4.1 科技支撑

　　省交通运输厅应依托科研机构，加强交通运输行业的应急技术支撑体系研究，建立应急管理技术的开发体系和储备机制；借鉴国际、国内先进经验，重点加强公路、桥梁、隧道等安全防范与应急处置研究、应急抢险技术装备的应用工作。

　　6.4.2 应急数据库

　　省交通运输厅应建立应急咨询专家、知识储备、应急预案、应急物资等应急资源数据库。

　　6.5 资金保障

　　突发事件应急管理工作所需的资金主要包括：应急人员培训、应急演练、应急装备购置、应急补偿等费用。各级交通运输主管部门、交通运输企业每年要安排应急管理工作专项经费，用于购置、完善、更新应急装备设施和应急处置工作，确保应急管理工作的高效开展。

　　7 预案管理

　　应急预案管理遵循统筹推进、分类指导、分级负责、动态管理的原则，主要包括应急预案的编制、发布、备案、衔接、演练、评估、修订等工作。

　　7.1 预案编制

　　各级交通运输主管部门应根据本行政区内交通运输突发事件历史情况和重大风险，以及上级预案和本级政府专项预案涉及交通运输的要求，分别制定本部门牵头编制的本级政府专项预案、本部门预案（可包括操作手册、工作方案等支撑性文件）的制修订计划。

　　编制修订应急预案应当在突发事件风险评估、应急资源调查和案例分析的基础上进行，以确保应急预案的科学性、针对性、可操作性。鼓励在预案印发前以情景构建的方式模拟突发事件场景开展演练，检验应急预案各项措施有效性。

　　应急预案编制过程中应广泛听取有关部门、单位和专家意见。涉及其他单位职责的，应书面征求相关单位意见，必要时向社会公开征求意见。

　　7.2 预案备案与衔接

　　各级交通运输主管部门编制部门应急预案时，应及时与本级应急管理部门沟通，按程序送请本级应急管理部门协调衔接后，经主要负责人批准印发实施，报本级政府备案，抄送本级应急管理部门和上一级交通运输主管部门。

　　交通运输行业企事业单位应急预案要经基层组织或本单位主要负责人签发，并按照有关法律、法规要求向有关部门备案。

　　7.3 预案演练

　　各级应急预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面演练等方式，组织开展广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。省级专项应急预案、部门应急预案每3年至少进行一次应急演练。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。如预案发生重大调整，需及时按照新的预案开展演练。厅应急办负责预案演练的监督、检查、指导。

　　专项应急预案责任部门要主动组织演练，相关部门和单位要积极配合参与。

　　7.4 预案评估与修订

　　应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的科学性、针对性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

　　有下列情形之一的，应当及时修订应急预案:

　　（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

　　（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

　　（3）面临的风险发生重大变化的；

　　（4）应急队伍、物资、装备等重要应急资源发生重大变化的；

　　（5）预案中的其他重要信息发生变化的；

　　（6）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

　　（7）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

　　各级交通运输主管部门、企事业单位、社会团体、公民等，可以向预案编制单位提出修订建议。

　　8 附则

　　8.1 宣传与培训

　　加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化。各级交通运输主管部门通过交通运输工具、场站设施、图书、报刊、音像制品等载体进行广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识、公共安全和风险防范意识，提高全社会的避险能力和自救互救能力。

　　各级交通运输主管部门要建立健全突发事件应急管理培训制度，针对本地区特点定期开展突发事件应急预案的宣传和教育培训工作。利用媒体开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。企事业单位应当定期开展应急管理法律法规、安全管理制度、应急预案、安全操作规程以及应急知识等方面的教育与培训。

　　8.2 责任与奖惩

　　应急响应终止后，各级交通运输主管部门应对在应急过程中做出贡献的先进集体和个人进行通报表扬。

　　根据有关规定，各级交通运输管理部门应建立健全应急管理工作领导负责制和责任追究制，将突发事件应对工作纳入各级交通运输主管部门绩效考核。

　　对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，应急处置不力，或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　8.3 实施与监管

　　本预案涉及的厅直相关单位、各级交通运输主管部门、交通运输企业等，要按照本预案的规定履行职责，制定、完善相应的应急预案及其支撑文件。厅应急办要加强本预案实施的跟踪分析、督促检查、综合协调，并根据需要及时组织评估，提出修订建议。

　　8.4 预案解释部门

　　本预案由吉林省交通运输厅负责解释。

　　8.5 预案实施时间

　　本预案自印发之日起施行。

交通运输突发的应急预案5

　　为切实做好我县交通运输系统安全生产突发事件应急处理工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少事故造成的生命财产损失，维护社会和谐稳定，确保我县交通运输系统的平安与发展。根据省、市、县及上级业务主管部门对安全生产应急工作的相关要求，结合我县交通运输系统实际，特制定略阳县交通运输系统突发事件应急预案（以下简称《预案》）。

　　一、编制依据

　　依照国家有关法律、法规、政策和省、市地方性法规、规章，根据略阳县安全生产委员会《关于进一步加强应急预案体系建设的通知》（略安委会发〔2022〕5号）等有关规定，结合略阳县交通系统实际情况，为便于我局开展预防和处置安全生产突发事件工作而编制。

　　二、名词术语解释

　　1．突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本地区经济社会稳定和政治安定局面的，有社会影响的涉及公共安全的紧急事件。

　　2．应急预案：是指为了有效预防控制突发公共事件的发生，或者在突发公共事件发生后能够采取有效应对处理措施，防止事态和不良影响扩大，最大限度减少人民生命财产损失，而预先制定的事前预防和事后处置的工作方案。

　　3．本预案所称县交通运输局是指略阳县交通运输系统，包括公路事业单位和营运企业，公路场站的建设施工单位和营运管理企业。

　　4．事件现场主管单位：本预案所称事件现场主管单位是指事发当事人所属的单位、企业或事发现场所在的属地管理责任单位、责任企业。

　　三、交通系统安全生产应急工作任务

　　1．社会常见的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等各类突发公共事件需要交通系统提供快速反应、调运及时、安全高效的交通运输保障，预防和处置社会突发公共事件需要交通系统的运输场站、公路相关经营企业提供公共场所和基础设施方面的配合和保障。

　　2．交通系统发生突发事件，交通系统应急指挥机构必须在第一时间做出快速反应，采取有效措施进行预防控制和协调处理，确保行业稳定和社会稳定，将人民生命财产损失降到最低限度。

　　3．县交通运输局必须尽快建立体系完备、覆盖面广、高效运转、反应灵敏的应急统一指挥系统，扎扎实实做好行业预防控制与应急准备工作，全力配合县政府应急处置机构做好交通应急保障和维护交通行业稳定的应急工作。

　　4．遵循原则。以人为本，保护群众，保障人民群众的生命财产安全是应急工作的出发点和落脚点，始终将人民群众的生命财产安全放在应急工作中的重中之重，采取措施优先保护人民群众的切身利益，最大限度减少人员伤亡和人民群众的利益损失。

　　5．责任明确，分级负责。建立健全应急预案体系要责任明确，落实到人。发生突发公共事件时，责任单位和责任人员职责明确，分工负责，按既定程序和方法快速上报和处置。按照分级管理、分级响应，条块结合、以块为主，基层先行、逐级处置的应急处置模式，建立交通系统配合县政府执行任务应急预案、全局统一指挥处置行业重大突发事件预案、交通系统行业和单位专项应急子预案三级预案体系，按接报突发事件的信息类别快速启动相应预案，分级控制和处理，分级开展应急处置工作。

　　6．有效预防，快速启用。科学建立健全突发公共事件应急处置体系，科学预防，准确预防，有效预防。首先要建立反应灵敏的信息接报和信息服务体系，准确确认信息，准确预测预警。要防患于未然，采取措施防止突发公共事件的.发生，防止或控制突发公共事件的恶劣影响和灾难性后果。应急工作预案要注重操作性、适应性、实用性，一看就懂，一看就能操作；要建立健全交通运输系统信息报告体系，实行“上下结合、条块结合、纵向到底、横向到边”的信息网络，及时、迅速、有效收集和上报突发公共事件信息，保持信息畅通、通讯畅通，接报突发事件信息能快速反应，依法快速启动相应应急预案，实现早预防，早控制，早处理。

　　7．平战结合，常备不懈。要树立应急工作日常做的意识，平时做好应对突发事件的思想准备、预案准备和机制准备，做好预防和演练工作，确保事发时能够高效快速发挥作用，经常性的日常工作与事发时的应急工作结合进行，做到常备不懈，事发即来，来之能战。

　　8．依法规范，系统联动。应急工作要以交通运输系统相关法律、法规、规章为指导，与有关政策相衔接，全面规范和健全交通运输系统主体应急预案、配合县政府执行任务的运力保障预案、系统内各行业各单位的专项子预案，建立统一指挥、专项负责、责任到人、处理得当的突发事件应急工作模式。整合全县交通运输系统所有运力保障和应急保障资源，构建功能完善、内容全面、覆盖面广、信息共享、决策科学的应急技术支持平台；准备一批统一管理、质量过硬、技术熟练、反应迅速的应急保障运力资源；建立一批专业知识精湛、处置突发公共事件经验丰富的交通运输行业决策咨询专家组织，在发生突发事件时能够集体联动，各自发挥作用，科学解决问题。

　　9．公众知情，群防群救。预测到即将发生公共事件或发生公共事件后，要按照有关信息披露制度规定，通报一定范围内知晓；对于关系社会公众利益的事件要及时通过社会媒体向社会公开，避免谣传的信息先入为主扰乱公众视听，引起不必要的损失。对于需要全社会人民群众共同协防控制的公共事件，要及时向人民群众传达正确的处理办法，做到群防群救，防止不法分子借机生事，扰乱社会正常秩序。

　　四、适用范围

　　1．本预案适用于交通系统机关事业单位、各经营企业、交通公共场所和交通工程建设工地等。

　　2．本预案适用范围为：配合县政府执行应急工作任务，用于略阳县交通系统公路、机动车服务、出租车、交通工程建设管理等交通领域所发生的各类突发公共事件。

　　3．法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　4．分类分级

　　（1）略阳县突发社会公共事件

　　略阳县突发社会公共事件是指略阳县行政区内突然发生的涉及公共安全的紧急事件，主要有四类：自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发公共安全事件。

　　（2）略阳县交通系统突发公共事件

　　略阳县交通系统各事业单位、各经营企业、各交通场站交通系统公路运输、机动车服务、出租车、交通基础设施管理、交通工程设施建设等行业领域发生的安全事故、自然灾害、恐怖事件、行业从业人员集体过激行动、主干道路不畅、重要节假期（含黄金周、春运）运力紧张、重大活动现场运力紧张、行政执法冲突、公共卫生（如新冠、禽流感等）等公共事件。

　　（3）突发公共事件分级

　　按照可控性、严重程度和影响范围，交通运输系统应对的突发公共事件原则上分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。

　　（4）一般突发公共事件是指事态比较简单，仅对小范围内的人身财产安全、交通行业稳定、社会稳定造成危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失，但相关科室、基层单位和企业能够处置的事件。

　　（5）较大突发公共事件是指事态比较复杂，对一定范围内的人身财产安全、行业稳定、社会政治稳定造成危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只要职能部门、基层单位和企业调度有关资源，必要时由县交通运输局相关专项应急机构业务指导就能够处置的突发公共事件。

　　（6）重大突发公共事件指事态复杂，对一定范围内的人身财产安全、行业稳定、社会政治稳定造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，需要县交通运输局或县相关专项应急机构调度县有关部门、单位联合处置的突发公共事件。

　　（7）特别重大突发公共事件指事态非常复杂，对略阳县的政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，需要县安委会统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。

　　（8）突发公共事件预警分级

　　按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级预警，并依次采取蓝色、黄色、橙色和红色表示。

　　蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

　　黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较大以上的突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

　　橙色预警（Ⅱ级）：预计将要发生重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

　　红色预警（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大以上的突发公共事件，事件已经发生，事态正在蔓延。

　　（9）分级规范

　　具体突发公共事件分级和预警级别的量化标准，由相应专项应急预案参照有关法规政策、结合实际情况确定。

　　五、组织机构和职责

　　成立略阳县交通运输局处置突发事件领导小组，组成人员如下：

　　组长：张秦岭

　　副组长：裴明勇古久能

　　成员：王永军刘黎明康健樊浩马继武

　　黄海军汤波王辉周宗涛杨月亮

　　方世超郭华成彭翠萍

　　应急领导小组职责：

　　1．统一编导，协调指挥重特大安全事故应急救援工作。

　　2．负责全系统突发事故应急救援所需各类物资、设备、人员调用。

　　3．根据事故发生情况，统一部署《预案》的实施工作，及时解决救援工作中出现的重大问题。

　　4．适时发布、通报（并向上级报告）事故的原因，责任和处理情况。

　　5．负责对事故危害进行预测，对重大危害控制系统进行评价。

　　6．为救援决策提供依据和方案，为救援工作的实施提供技术支持。

　　7．及时分析事故源的变化，为救援行动实施过程中出现的新情况，提出科学合理的解决办法（必要时邀请有关部门参与救援工作）。

　　突发事故应急处理领导小组下设信息工作组、应急救援队、医疗救护组、后勤保障及善后工作组、事故调查组。

　　（一）信息工作组

　　组长：裴明勇

　　成员：汤波付建菲张洋黄敏邵春彦

　　工作职责：

　　1.负责对网络舆情进行24小时不间断监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑；

　　2.及时汇集、整理、分析突发事件产生的网络舆情，与相关部门会商解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度减少突发事件产生的不良影响；

　　3.根据网络舆情反映事件的程度，必要时及时组织新闻发布会。对于特别重大网络舆情，由局新闻发言人统一对外发布权威消息。

　　（二）应急救援队

　　根据交通运输行业特点，决定成立公路施工应急救援分队、客货运输应急救援分队、水上运输应急救援分队、道路安全应急救援分队。

　　总队长：古久能

　　队员:王永军马海鹏康健刘黎明杨月亮

　　方世超郭华成彭翠萍汤波马继武

　　周忠涛周卫国李庆朝王辉李庆丰

　　周小华黄海军王龙王新政叶飞

　　刘光辉杨俊樊浩张洋蒲建

　　黄靖彭泰云李钢陈明春陈立志

　　叶小军

　　1．公路施工应急救援分队。队长由黄海军同志担任，队员：刘黎明马继武李庆朝王辉张洋彭泰云叶小军。职责为：

　　①负责各类重、特大事故应急救援物资调运；

　　②及时组织把应急救援人员、物资和设备运送到救援现场；

　　③负责重特大事故人员、物资的疏散运送工作；

　　④执行突发事故中上级赋予的其他任务。

　　2．客货运输应急救援分队。队长由康健同志担任，队员：李庆丰杨月亮周忠涛蒲建

　　方世超郭华成彭翠萍。职责为：

　　①迅速调集人员赶赴事故现场；

　　②按照事故应急救援专家组的意见实施救援；

　　③协助事故调查组和善后工作组做好相关工作。

　　3．水上运输应急救援分队。队长由樊浩同志担任，队员：汤波李钢陈明春刘光辉

　　周卫国杨俊。职责为：

　　①迅速调集水上救援人员、船只及设备，必要时请求上级海事部门救、捞人员及设备支持；

　　②负责指挥事故水域、航道的管制；

　　③协助水上事故的调查工作。

　　4.道路安全应急救援分队。队长由王永军同志担任，队员：马海鹏周小华王龙王新政叶飞陈立志职责为：

　　①接到公路交通突发事件应急救援报告后，要立即赶赴现场，组织人员按照应急预案迅速开展救援工作，坚持先救人的原则，首先对受伤人员进行救治，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；

　　②负责各类重、特大事故应急救援物资调运；

　　③维护事故现场秩序，做好警戒、保卫、疏散等工作；

　　④负责重、特大事故人员、物资的疏散运输工作；

　　⑤执行突发事故中上级交办的其他任务。

　　（三）医疗救护组

　　组长：

　　成员：张红瑞全汉莉陈芬芬陈明春

　　工作职责：

　　1．负责协调医疗救护中心及医疗机构进入紧急救援状态；

　　2．协助医疗部门做好事故现场的紧急救助工作；

　　3．配合医疗部门出具医疗报告，为事故技术分析及善后处理提供依据。

　　（四）后勤保障及善后工作组

　　组长：刘黎明

　　成员：郭自军叶飞陈一闽贾睿黄靖

　　工作职责：

　　1．维护事故救援现场秩序，做好警戒、保卫、疏散等工作；

　　2．协调有关部门做好道路管制，为救援物资、人员的及时到位，抢险车辆、设备的正常运行提供保障；

　　3．筹措紧急救援过程中所需资金；

　　4．为现场救援工作人员提供必要的生活物资保障。

　　5．负责事故单位职工、家属的救助、安置及各种相关政策解释工作；

　　6．负责工伤鉴定、赔偿、保险等政策解释及相关业务。

　　（五）事故调查组

　　组长：王辉

　　成员：黄海军李庆朝周宗涛樊浩张洋王龙裴春艳陈立志

　　工作职责：

　　1．负责事故的调查，进行现场取证，分析事故原因（必要时邀请有关部门参与调查处理）；

　　2．分清责任，对事故责任人提出处理意见；

　　3．制定预防措施。

　　六、应急工作组织体系

　　1．专项子预案

　　县交通运输局处置突发事件应急预案体系包括县交通运输局处置突发事件主体预案和各类专项子预案。各单位和交通系统各企业要根据本预案成立应急组织结构，负责本领域、本单位专项应急预案的具体编制、演练、应急启用和实施、完善等工作，并接受县交通运输局处置突发事件领导小组办公室的领导和管理。各专项子预案要列出工作人员通讯表，并及时更新和公布。专项子预案工作人员负责做好日常准备工作，遇到与职责相关的突发事件发生时如无特殊原因必须无条件立即到岗执行应急工作任务和指令，启动应急预案，做好应急处置工作。

　　2．应急组织体系

　　县交通运输局预防和处置突发公共事件按照一定的应急组织体系、工作流程、信息流程进行，应急机构人员要及时更新联络方式，保持通讯畅通。

　　3．应急值班

　　实行24小时接警值班制度，交通运输系统各有关单位要做好政务值班和信息报送工作，确保对突发公共事件信息早发现、早报告、早处置。县交通运输局处置突发事件领导小组办公室及交通系统各单位和个人一旦掌握突发公共事件征兆或发生突发公共事件的情况，有责任迅速通过值班电话0916-4x2xx15或110、119、120等特服电话报告突发事件信息。

　　4．通过预测预警支持系统，对报警事件的风险系数、发展趋势等及时进行分析，科学预测，按程序向县交通运输局处置突发事件领导小组报告分析结果，提出处理建议和启动相应应急预案的建议，提请应急指挥中心向社会统一发布预警信息。

　　5．预警信息发布后，县交通运输局处置突发事件领导小组办公室及相关单位根据预警级别及时通知交通系统有关单位采取行动，进行事态控制和预防准备工作。

　　七、应急响应

　　1．分类响应。县交通运输局处置突发事件领导小组办公室接到发出的社会重大突发事件应急指令或接到交通系统重大突发事件信息后立即启动县交通运输局主体预案，根据需要即时启动交通系统专项预案、调动相应机构人员执行应急工作任务。

　　2．县交通运输局处置突发事件领导小组办公室接到突发事件警情信息和上级指令后立即按程序启动相应专项应急预案。

　　3．县交通行业发生安全事故时，启动《略阳县交通运输局安全生产应急预案》。

　　4．县客运行业出现不稳定警情或发生突发事件，影响行业正常运营和社会安定，启动《客运行业突发事件应急预案》。

　　5．在特殊地区或特殊时期出现部分或大面积人员滞留情况时，启动相应运力保障预案，如《黄金周运力应急预案》、《春运运力应急预案》等。

　　6．县交通运输局其他各行业、各单位、各企业发生突发事件，根据应急工作需要，事件主管单位、主要责任企业分别按程序启动相应的应急预案，最大限度减少事件所造成的损失和不良影响。

　　7．各单位、各运营企业发生突发事件或接到应急工作机构下达的指令信息后应立即启动本单位、本企业的应急预案，对突发事件进行先期应急处理或配合应急工作机构执行应急工作任务。

　　8．分级响应。交通系统一般或较大突发事件，突发事件现场主管单位、责任企业应立即启动本单位、本企业的应急预案，采取措施进行先期应急处理，同时将情况及时上报县交通运输局处置突发事件领导小组办公室。若事件主管单位、责任企业不能独立处理时，再报请县交通运输局处置突发事件领导小组办公室，决定启动相关专项应急预案，成立现场处理小组，组织应急处置工作，并由县交通运输局处置突发事件领导小组办公室统一负责信息上传下达和对外发布。

　　9．基本响应程序。交通系统突发公共事件现场主管单位和业务主管部门作为第一响应责任单位，应在事发接警后15分钟内启动本单位（企业）、本行业为主体的先期处置预案机制，并报所在地政府机构参与处理。30分钟内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；第一响应责任单位应收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发公共事件，应在事发接警后30分钟内向县交通运输局处置突发事件领导小组办公室报告，必要时同时向上一级报告。

　　10．县交通运输局处置突发事件领导小组办公室在接报初步判断为重大或特别重大级别的突发事件，要在30分钟内快速做出综合分析，启动相应应急预案，按照分级响应权限通知相关单位，并立即组织专项人员前往事发现场。

　　11．重大和特别重大突发公共事件应急处置系统启动后，专项应急机构或事件主管单位应根据专项应急预案，积极开展应急处置工作。事发现场在县城内的，参与处置工作的应急行动组应在30分钟内赶到现场并开展工作；事发现场在县城外的，参与处置工作的应急行动组应在1小时内赶到现场并开展工作。

　　八、应急结束

　　处置工作完毕后，县交通运输局处置突发事件领导小组办公室或事件现场主管单位应及时研判，适时决定应急工作结束。

　　九、善后处置

　　应急工作结束后，县交通运输局处置突发事件领导小组办公室负责做好善后处置工作。

　　十、调查和总结

　　县交通运输局处置突发事件领导小组办公室事后工作组在善后处置阶段对交通运输系统突发公共事件事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将工作情况报告县交通运输局处置突发事件领导小组办公室，县交通运输局处置突发事件领导小组办公室再向上级报告。参与应急救援工作的单位和企业应对应急处置工作进行总结并书面报县交通运输局处置突发事件领导小组办公室。根据调查评估报告，对在处置突发公共事件中有重大贡献的单位、企业和个人，给予表彰和奖励；对在处置突发公共事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位、企业和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

　　十一、应急装备保障

　　县交通运输局各单位、各企业要建立应急装备信息数据库，明确装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和调用制度，确保事发时能够应急使用，保障应急人员和应急经费。各单位、各企业要组织一批年富力强、技能熟练、素质较好的员工成立应急救援工作队伍，确保在发生突发公共事件时能够迅速集中，开展应急救援处置工作。各单位、各企业每年要安排应急工作专项经费，用于购置、完善、更新应急装备设施和应急处置工作，确保应急工作的高效开展。

　　十二、宣传、培训和演习

　　县交通运输局处置突发事件领导小组办公室要督促交通系统各机关股室、各单位、各企业、各交通场所有组织、有计划地向基层干部职工和社会公众广泛开展应急宣传教育活动。要向社会公布应急值班电话，向各企业事业单位干部职工和公众提供技能培训和知识讲座，在电视、电台、报刊、网络等媒介开辟应急知识公益栏目，在中、小学普及交通安全常识和交通系统突发公共事件应急知识，让公众掌握发生交通公共事件的科学避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。

　　1．培训

　　县交通运输局处置突发事件领导小组办公室和交通系统各单位、各企业要定期或不定期举办应急管理和救援人员培训班；县交通运输局各单位要将突发公共事件应急教育列入干部学习培训的内容。

　　2．演习

　　县交通运输局处置突发事件领导小组办公室要有计划，主动组织或配合进行与各单位的合成演练和协同演习。演练要从实战角度出发，深入发动交通系统干部群众参与，达到普及应急知识和提高应急技能的目的。县交通运输局处置突发事件领导小组办公室和参与应急工作的各单位和个人应按照预案要求，做好应急运输车辆、应急技术设备、救援队伍等事项的检查工作，并制定相应的奖惩措施。

交通运输突发的应急预案6

　　为确保20xx年春运工作顺利开展，防止突发旅客高峰期滞留、交通运输事故及自然灾害造成旅客运输中断、社会公共卫生及危害人民群众人身安全等事件的发生，切实做到有序疏运，真正落实上级所规定的.总要求，按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”总体要求，我所特制定如下春运及突发事件应急预案：

　　一、应急领导小组及责任分工：

　　组长（负责全面组织协调及督查），副组长（负责旅客高峰处置）、（负责交通事故及自然灾害造成旅客运输中断处置）、（负责公共卫生突发事件处置），成员：

　　二、组建应急小分队：

　　一分队队长；联系电话：二分队队长。联系电话：；同时组建应急信息及后勤保障小组，组长：；联系电话：

　　三、联动单位联系人：

　　1、市永生运输公司负责人：

　　2、市金轮运输公司负责人：

　　3、市金埠运输有限公司负责人：

　　四、应急运力

　　（一）市永生汽车运输有限公司预备后备运力6台，102座

　　（二）市金轮运输有限公司预备后备运力5辆95座，负责人：

　　（三）市金埠运输有限公司预备运力2辆38座，负责人：

　　五、车站高峰疏运及路途分流

　　1）车站高峰疏运责任人

　　2）路途分流责任人：稽查中遇到突发事件应及时移交公安部门处罚。

　　六、交通事故及公共卫生防控

　　1）交通事故及自然灾害防控责任人：

　　2）公共卫生突发事件防控责任人：

交通运输突发的应急预案7

　　1.1编制目的

　　规范全市道路交通事故应急管理和分级响应程序，依法、科学、及时、有效地实施应急处置，最大程度减少道路交通事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》《浙江省道路交通事故应急预案》《嘉兴市突发事件总体应急预案（2020年修订）》等规定，结合我市实际，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于本市行政区域内道路交通事故应急工作。发生危险化学品道路运输事故，按照《嘉兴市危险化学品事故应急预案（2020年修订）》等处置。

　　1.4工作原则

　　坚持人民至上、生命至上，实行统一领导、分级负责、属地为主、协调联动、快速反应、科学处置的原则。

　　1.5事故分级

　　根据道路交通事故严重程度和影响范围，分为特别重大道路交通事故（Ⅰ级）、重大道路交通事故（Ⅱ级）、较大道路交通事故（Ⅲ级）和一般道路交通事故（Ⅳ级）四级。

　　1.5.1特别重大道路交通事故（Ⅰ级）

　　出现以下情形之一的，为特别重大道路交通事故：

　　（1）造成30人以上死亡（含失踪，下同），或100人以上重伤的。

　　（2）直接经济损失1亿元以上的。

　　（3）事态发展严重，产生特别严重社会影响的。

　　（4）国务院认定为特别重大道路交通事故的。

　　1.5.2重大道路交通事故（Ⅱ级）

　　出现以下情形之一的，为重大道路交通事故：

　　（1）造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重伤的。

　　（2）直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下的。

　　（3）省政府认定为重大道路交通事故的。

　　1.5.3较大道路交通事故（Ⅲ级）

　　出现以下情形之一的，为较大道路交通事故：

　　（1）造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重伤的。

　　（2）直接经济损失在1000万元以上、5000万元以下的。

　　（3）市政府认定为较大道路交通事故的。

　　1.5.4一般道路交通事故（Ⅳ级）

　　出现以下情形之一的，为一般道路交通事故：

　　（1）造成3人以下死亡，或3人以上、10人以下重伤的。

　　（2）直接经济损失在50万元以上、1000万元以下的。

　　（3）事故产生一定社会影响的。

　　上述有关数值表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　2组织指挥体系及职责

　　市道路交通事故应急指挥体系由市级组织指挥机构、日常办事机构、现场处置机构和县（市、区）道路交通事故应急指挥机构组成。

　　2.1市级指挥机构

　　市道路交通安全委员会负责全市重大道路交通事故的应急处置行动，当初判发生或可能发生特别重大、重大、较大道路交通事故时，立即转为市道路交通事故应急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导、指挥和组织、协调特别重大、重大、较大道路交通事故应急处置工作。市指挥部设在市公安局情报指挥中心。

　　2.1.1市指挥部组成

　　市指挥部指挥长由市道路交通安全委员会主任（市政府分管副市长）担任。副指挥长由市道路交通安全委员会副主任（市政府分管副秘书长、市公安局常务副局长、市交通运输局局长）担任。市指挥部成员由市委宣传部（市委网信办）、市发展改革委、市经信局、市教育局、市公安局、市司法局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市综合执法局、市气象局、电信嘉兴市分公司、嘉兴银保监分局、市消防救援支队，中国移动嘉兴分公司、联通嘉兴市分公司和各县（市、区）政府负责人组成。

　　2.1.2市指挥部职责

　　（1）贯彻落实上级党委政府关于道路交通事故应急处置工作的方针政策、决策部署和工作要求。

　　（2）统一指挥全市特别重大、重大、较大重大道路交通事故应急处置工作。

　　（3）对救援行动作出决策、下达命令和进行监督。

　　（4）协调有关部门和单位参加救援，紧急指挥调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备。

　　（5）向市政府报告事故和救援进展情况，必要时由市政府请示省政府，请求省政府有关部门给予支援。

　　（6）负责启动和终止应急响应。

　　（7）研究解决重大道路交通事故处置过程中的其他重大事项。

　　2.1.3成员单位职责

　　（1）市委宣传部（市委网信办）：负责协调制定道路交通事故新闻信息发布方案，协调对互联网信息的有关处置工作，会同市外办及其他有关部门处理境外的媒体采访工作，做好应急处置中先进事迹的宣传报道并向群众开展宣传、教育。具体按照《市政府突发公共事件新闻发布应急预案》实施。

　　（2）市公安局：负责道路交通事故信息上传下达和市指挥部各成员单位的联络工作。统一调动全市警力开展现场处置工作，保障抢险人员和车辆优先通行，参与道路交通事故调查。组织全市道路交通事故救援演练，建立道路交通事故救援专家组。

　　（3）市民政局：负责对符合救助条件的事故人员实施最低生活保障、临时救助，保障基本生活。

　　（4）市司法局：负责道路交通事故调查过程中的法治指导，对行政执法部门履行道路交通安全管理职能情况实施监督检查。

　　（5）市生态环境局：负责事故发生地及周边地区环境的检测和实时报告，对事故产生的废水、废气和固体废弃物等有害物的处置及对环境和人员保护措施提出建议，并协助相关部门进行处理。

　　（6）市交通运输局：负责及时抢通受损公路。必要时，征集社会运输车辆用于应急运输。参与营运车辆发生一次死亡3人以上道路交通事故的调查。

　　（7）市商务局：按照《嘉兴市突发公共事件物资能源应急保障行动方案》，负责组织协调有关物资和能源的应急供应和保障工作。

　　（8）市卫生健康委：完善道路交通事故急救网络，负责组织现场救护，医护人员、医疗器材、应急药品的调配，及转运伤员、统计救治人员情况，必要时组织全市范围医疗专家进行会诊和技术指导，协调血液调度，保证受伤人员得到及时抢救，减少人员伤亡。

　　（9）市应急管理局：参与道路交通事故的调查处理。对涉及危化品的道路交通事故，协调专业救援力量进行危化品应急救援，排除危化品隐患。

　　（10）市气象局：负责为事故处置提供现场风向、风速、温度、气压、雨量等气象服务保障。进行气象灾害的调查评估。

　　（11）嘉兴银保监分局：负责协调、指导和监督各保险企业依法及时做好理赔工作。

　　（12）市消防救援支队：根据现场划定警戒区域，负责抢救被困人员，组织开展现场火灾扑救工作。

　　（13）电信嘉兴分公司、中国移动嘉兴分公司、联通嘉兴市分公司：为应急救援、事故调查提供信息通信保障。

　　市指挥部其他有关单位，按照各自的职责，做好道路交通事故的预防工作。

　　2.2日常办事机构

　　市指挥部下设办公室，为日常办事机构，办公室设在市公安局，负责综合协调和日常工作，办公室主任由市公安局分管副局长兼任。主要职责为：

　　（1）受理道路交通事故报告并立即上报市指挥部。

　　（2）制订全市道路交通事故应急救援演练方案。

　　（3）统计分析全市道路交通事故规律特点，为预防道路交通事故，修订、完善本预案提供科学依据。

　　（4）向市指挥部提出启动本预案的建议，并做好预案启动前的相关准备工作。

　　（5）完成市指挥部交办的其他事项。

　　2.3现场救援指挥部

　　道路交通事故发生后，市指挥部根据道路交通事故严重程度、涉及范围和应急救援需要，立即组织、指派有关部门领导、专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。

　　2.3.1现场救援指挥部组成

　　一般（Ⅳ级）道路交通事故，由事发地县（市、区）道路交通事故应急指挥机构负责设立现场救援指挥部，统一领导、指挥协调一般道路交通事故的应急救援和处置行动。市指挥部视情派出工作组指导。

　　较大（Ⅲ级）道路交通事故、或需市指挥部应急处置的道路交通事故，市指挥部负责设立现场救援指挥部，由市指挥部领导和事发地政府主要负责人等组成，指挥长由市指挥部指挥长指派。现场救援指挥部设立前，由事发地道路交通事故应急指挥机构先期组织实施应急救援处置行动，全力防止事故损害后果扩大。

　　特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）道路交通事故，市指挥部负责人及事发地政府主要领导组成现场救援指挥部，在省道路交通事故应急指挥部设立前，先期组织实施应急救援处置行动。

　　现场救援指挥部设置于道路交通事故现场附近适当的位置，也可设在具有视频、音频、数据信息传输功能的指挥通信车辆上。要保证情况掌握及时，信息通信顺畅，指挥迅速且不间断。同时，要设立专门工作标识，保证现场救援指挥部正常工作秩序。

　　2.3.2现场救援指挥部主要职责

　　（1）制定具体应急救援行动方案，及时掌握现场的变化情况，适时调整救援方案和办理调配，做出决策，下达指令。

　　（2）统一指挥协调各部门之间协同作战，组织各种物资装备的供应，检查督促救援任务的完成。

　　（3）保持与市指挥部的联络，及时报告人员伤亡、经济损失等情况，并根据上级重大道路交通事故应急指挥机构的指示，组织现场善后处理工作。

　　（4）负责现场处置工作全过程的总结、报告。

　　2.4应急行动组

　　现场救援指挥部统一调配现场处置力量，根据道路交通事故现场应急处置实际需要，视情建立若干行动组，对事故应急救援工作进行分工和落实。

　　（1）综合协调组：由市指挥部副指挥长担任组长，负责传达落实市指挥部和现场救援指挥部指示，收集道路交通事故处置信息，协调其他工作组开展工作。

　　（2）事故救援组：牵头单位及责任人为市公安局及其负责人，市应急管理局、市消防救援支队、市卫生健康委配合。负责组织事故现场的人员搜救、险情排除等具体救援工作。

　　（3）医疗救护组：牵头单位及责任人为市卫生健康委及其负责人。负责对伤亡人员的抢救、医护、安置及现场消毒工作，协调有关药品、医疗器具的紧急调配。

　　（4）治安保卫组：牵头单位及责任人为市公安局及其负责人。负责事故现场的安全保卫和秩序维护，并协助做好人员疏散工作。

　　（5）专家咨询组：牵头单位及责任人为应急管理、公安、交通运输、卫生医疗、生态环境等部门及其负责人。负责指导救援方案的制定，为市指挥部决策提供科学依据。

　　（6）事故调查组：牵头单位及责任人为市公安局及其负责人，市应急管理局、市消防救援支队、市卫生健康委、市司法局配合。依据道路交通事故调查处理有关规定，负责查清事故原因，查明事故性质和责任，并提出处理意见。

　　（7）宣传报道组：牵头单位及责任人为市委宣传部（市委网信办）及其负责人。负责事故及处置情况的新闻发布材料审核，协调新闻记者的采访。

　　（8）后勤工作保障组：牵头单位及责任人为事发地政府及其负责人。负责应急救援力量交通、通信、工作和生活的后勤保障。

　　2.5县（市、区）道路交通事故应急指挥机构

　　各县（市、区）政府参照市道路交通事故应急指挥机构的组成和职责，结合本地实际，成立相应的道路交通事故应急指挥机构，明确工作职责，统一组织指挥本行政区域内道路交通事故的应急救援和处置行动。

　　3预防与预警

　　3.1预防

　　各级政府和有关部门要制订对道路交通事故的有效预防、预警和处置措施，加强信息研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能引发道路交通事故的隐患和苗头，要进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早解决。公安、交通运输、应急管理等部门要加强对道路交通事故多发路段、重点交通违法行为、客运及危险化学品车辆的整治力度，努力消除交通安全隐患，从源头上防止事故的'发生。

　　3.2预警

　　公安机关交通管理部门接到可能发生道路交通事故的信息后，要确定预警区域、影响范围，及时报告当地政府及有关部门。各级政府及有关部门要根据实际情况，按照分级负责的原则，发布道路交通事故预警信息。按照应急预案及时研究对应方案，通知预警区域内各有关单位积极采取有效措施，防止事故发生。

　　市政府及各县（市、区）政府在接到可能发生特别重大、重大道路交通事故的预警信息后，要密切关注事态进展，及时上报省委、省政府和省道路交通安全工作领导小组。

　　3.3预警体系建设

　　各地要进一步整合道路交通检测、监控技术装备资源，完善道路交通事故监测预警平台，加强部门联系，实现公安、交通运输、应急管理、消防、气象、卫生、生态环境等部门间的信息互通、逐步形成完善的整体预警工作机制。

　　4应急响应

　　4.1信息报告

　　公安机关交通管理部门接到事故报告后，应当根据事故等级，按照法律法规和上级公安机关重大信息报告制度规定的时限要求，逐级上报事故情况并报告本级政府，必要时可以越级上报。

　　信息报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已采取的措施等，并根据事态进展，及时续报事故处置情况。事故发生单位应当及时、主动向事发地公安机关和相关主管部门提供与事故应急救援有关的资料，为研究制定救援方案提供参考。

　　4.2先期处置

　　事发地政府和有关单位接到道路交通事故信息后，立即派出有关人员赶赴现场，按照应急预案和处置规程，协同配合，共同实施应急处置行动。

　　4.2.1现场施救

　　各应急救援队伍快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故扩大。

　　（1）在医疗部门人员到达现场之前，事先到达事故现场的应急救援力量应当按照救护操作规程，对伤情危急的伤员进行止血、包扎等紧急处置。急救、医疗部门人员到达现场后，由急救、医疗人员组织抢救受伤人员，公安、交通运输部门积极协助运送伤员，必要时征用过往车辆。

　　（2）公安交警部门赶赴现场后，应立即采取有效措施分流车辆、疏导交通、保护现场痕迹物证，固定相关证据，必要时采取封闭道路等交通管制措施。

　　（3）消防部门负责组织现场火灾扑救、破拆车辆、解救因车辆颠覆、变形被困于车内的人员。

　　（4）公安部门其他警种负责做好现场治安秩序维护和人员疏散工作。

　　（5）遇有车辆坠河等事故，事发地政府负责调集专业人员、工具进行营救、打捞。

　　（6）发生涉及危险化学品的道路交通事故，按照《嘉兴市危险化学品事故应急预案（2020年修订）》等处置。

　　4.2.2救护和医疗

　　卫健部门负责组织开展对事故伤亡人员的紧急医疗救护和现场卫生处置工作，必要时，及时协调有关医疗救护、医疗专家、特种药品和特种救治装备进行支援，组织现场卫生防疫有关工作。

　　4.2.3应急救援人员的安全防护

　　参加现场应急救援的人员，必须加强个人安全防护。参与装载化学、爆炸等危险有害物质车辆的道路交通事故应急处置工作时必须穿着防护服、佩戴防护用具。现场救援指挥部负责组织采取各种现场安全防护措施，严格执行应急人员进出道路交通事故现场的管理程序。

　　4.2.4群众的安全防护

　　现场救援指挥部根据道路交通事故具体情况，明确群众安全防护的必要措施，决定应急状态下群众疏散的范围、方式、程序并组织实施，协调卫健部门组织医疗防疫与疾病控制。事故发生地公安部门负责设置事故现场警戒，实施交通管制，划定隔离区域，疏散现场过往、无关人员，防止事故扩大和蔓延，造成其他人员伤害。

　　4.2.5恢复交通

　　现场人员、车辆施救完毕后，应及时清理现场，修复受损交通设施，恢复正常交通秩序。对隐患一时难以排除的，应及时采取改道分流等措施恢复道路交通。

　　4.2.6信息报送与处理

　　（1）严格按照党委、政府紧急信息工作操作规程做好信息报送工作。

　　（2）事发地县（市、区）政府和有关部门应及时派员赴现场，核查、了解并续报有关信息。市指挥部和市级有关部门视情赴现场开展救援和处置工作。

　　4.3分级响应机制

　　道路交通事故应急响应坚持属地为主的原则。事发地政府按照有关规定全面负责本行政区域内道路交通事故的应急救援和处置行动。

　　（1）应对一般道路交通事故（Ⅳ级），启动县（市、区）道路交通事故应急预案，本预案视情启动，市指挥部视情派出工作组，赴事发地督导应急处置工作。

　　（2）应对较大道路交通事故(Ⅲ级)，启动本预案，有关县（市、区）级道路交通事故应急预案必须启动。

　　（3）应对特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）道路交通事故，启动本预案，开展前期应急救援和处置期限行动。同时，提请省政府启动《浙江省道路交通事故应急预案》。

　　4.4信息发布

　　（1）信息发布及新闻报道应坚持及时、准确、客观、全面的原则。

　　（2）充分发挥媒体的舆论导向作用，新闻宣传部门应配合道路交通事故应急指挥机构，及时采用授权发布、新闻报道、接受采访、举行新闻发布会等形式发布信息，组织报道。

　　4.5响应终止

　　当事故现场得到控制，事故和隐患已经消除，或事故所造成的危害和影响已经基本消除，无继发可能时，按照应急响应启动级别，由省指挥部终止Ⅰ级、Ⅱ级应急响应。由市指挥部终止Ⅲ级应急响应。由县（市、区）指挥部终止Ⅳ级应急响应。

　　5后期处置

　　5.1善后处置

　　（1）市指挥部负责指挥协调市级有关部门、事发地县（市、区）政府及时开展事故中伤亡人员的救治、事故善后处理和现场修复工作，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿，恢复当地的社会秩序。

　　（2）对危险化学品道路交通事故产生的污染物，由事发地政府及其相关部门组织专业队伍实施污染物的清理工作，防止再生、衍生事件发生。

　　（3）保险公司应在事故发生地政府的协调下，及时开展道路交通事故理赔工作。事故造成的人员伤亡和财产损失，由事故责任单位或个人申报保险公司进行理赔。未参加保险的，由责任单位或个人赔偿(补偿)。

　　（4）对因参与应急处置工作的伤亡人员，按法律法规及有关政策规定及时给予褒奖和抚恤。

　　5.2应急救助

　　事发地政府应当制定救助方案，明确应急管理、财政、民政、人力社保、卫生健康、教育等部门的救助职责和受害人员申请救助的程序，确保事故发生后的救助工作及时到位。

　　5.3调查评估

　　道路交通事故应急处置结束后，公安机关交通管理部门应当遵循事故处理与事故预防相结合的原则，按照规定及时开展事故深度调查，加强事故统计分析和事故预防对策研究。

　　特别重大道路交通事故，由省政府在国家有关部委指导下进行调查评估，并向国务院报告。重大道路交通事故，由省政府或省政府授权有关部门组成调查组进行调查评估。较大、一般道路交通事故，由事发地市、县（市、区）政府组成调查组进行调查评估。

　　事故调查组按照国家有关法律、法规、规章进行事故调查、责任倒查和处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员提出处理意见。对道路交通事故中暴露出来的有关问题，事发地政府、参与事故处置的市级有关部门应提出整改措施，尽快消除隐患，修改完善各级预案，防止事故重复发生。

　　5.4道路交通事故社会救助基金

　　按照相关规定和程序，市财政局负责做好道路交通事故社会救助基金指导、监督工作，公安机关交通管理部门负责告知事故当事人相关政策并出具相关文书。符合垫付情形的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付机动车道路交通事故受害人人身伤亡的部分或全部抢救费用、丧葬费用。

　　5.5激励与责任追究

　　对在实施重大道路交通事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。

　　对迟报、谎报、瞒报和漏报重大道路交通事故重要情况或者应急处置中因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和有关责任人的责任。

　　6应急保障

　　6.1通信保障

　　电信嘉兴市分公司、中国移动嘉兴分公司等通信管理部门和负有应急救援任务的政府部门、单位应建立通信系统日检查、周维护的制度，加强对信息的采集和分析，及时提出和报告改进通信手段的建议，保证应急救援期间过程中的通信保障。参加应急救援的部门要保持与市指挥部的联系，及时报告现场情况，确保应急期间指挥领导的通讯畅通，各种通讯联系方式必须建立备用方案，建立全市应急救援机构和人员（含专家组）通讯录。

　　6.2资金保障

　　处置道路交通事故所需资金保障，由市财政局按照《嘉兴市突发公共事件财政应急保障专项预案》组织实施。

　　6.3力量和装备保障

　　（1）指挥部抽调各成员单位相关人员组成专业抢险队，按照各自职责开展救援和处置工作。

　　（2）公安、交通运输、应急、消防、医疗卫生、生态环境等部门抽调技术人员组成专家组，负责解决道路交通事故处置过程中的技术疑难问题。由市公安局负责组建、联系。

　　（3）医疗卫生部门组成专业抢救队，负责现场抢救和院内急救。由卫健部门负责组建、联系。

　　（4）其他部门根据职责自行组织应急救援队伍。

　　（5）应急所需设备的类型、数量由相关责任单位负责存放，并组织应急救援的实施。

　　各县（市、区）政府应根据本地区道路交通事故特点，确定相应的专门应急力量，明确力量分工、联络方式以及应急设备类型、数量、性能和存放位置，保证应急状态下的迅速调用。

　　7预案管理

　　7.1预案修订

　　本预案由市公安局牵头制订，报市政府批准后实施。根据形势发展，市公安局会同成员单位及时修订、完善本预案，并报市政府批准。

　　各县(市、区)政府和市级有关部门依据本预案，结合本地区、本部门实际情况，制定相应的道路交通事故应急预案和行动方案，报市道路交通安全委员会办公室备案。

　　7.2宣传教育

　　各级政府要积极利用电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛宣传道路交通安全法律、法规和道路交通事故的预防、避险、自救、互救的常识，提高公众守法意识和自我防护能力。

　　7.3培训

　　各级政府和公安交警、应急部门应适时组织、指导道路交通事故应急救援队伍的技能培训，提高救援能力。政府每年组织一次培训，培训人员为成员单位负责人、应急救援队伍人员及从事运输驾驶员。

　　7.4演练

　　各级政府和公安交警部门组织协调相关单位，适时开展处置道路交通事故的演练，不断提高应急处置能力。由公安局牵头,每年适时组织一次演练。

　　7.5实施时间

　　本预案自印发之日起施行。原《嘉兴市重大道路交通事故应急预案》（嘉政办发〔20xx〕120号）同时废止。

交通运输突发的应急预案8

　　为认真做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，我公司结合道路运输实际情况，制定如下预案。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　以建设“平安运营”重要思想为指导，落实“安全第一，预防为主”的方针，妥善处理道路运输安全生产环节中的事故及险情，做好道路运输安全生产工作。建立健全突发道路运输事故应急处置机制，一旦发生道路运输事故，要快速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度的减少人民群众伤亡和财产损失，维护社会稳定。

　　（二）基本原则

　　坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。

　　二、适用范围及工作原则

　　本预案适用于突发道路运输事故和道路运输事故险情，需要联合相关部门共同实施救援和处置的重大道路运输事故。

　　（一）以人为本，减少损失

　　（二）统一领导，分级负责

　　（三）预防为主，常备不懈

　　（四）快速反应，处置得当

　　（五）依法办理，合理处置

　　三、指挥组织体系

　　公司在交通局应急救援体系统一指挥下建立突发道路运输事故应急救援领导小组。

　　1、领导小组。成立以总经理为组长，公司营运专管员为成员的突发道路运输事故应急救援领导小组，领导小组负责组织实施突发道路运输事故应急救援工作。按照“统一指挥、分类负责、资源共享、条块结合”的'原则，明确职责与任务，开展突发道路运输事故应对工作。

　　2、领导小组职责。统一领导突发道路运输事故应急救援有关工作。

　　四、应急预案启动条件

　　本公司车辆发生道路运输事故后，立即上报公司领导，经公司领导确认后启动应急预案。

　　五、应急响应

　　（一）驾驶员、乘务人员现场处置方法：

　　1、立即停车。凡发生道路运输事故，都要立即停车。

　　2、立即抢救。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救；

　　如伤员身体某部位被压或卡住，应立即设法将伤员救出，同时应标出事故现场位置。

　　3、现场保护。保护主要内容：肇事车的停位、伤亡人员的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。

　　4、及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，应及时直接或委托他人向当地公安部门或交通主管部门报案，然后向企业领导或有关部门报告。报告内容如下：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘查和事故分析等工作。

　　（二）分级响应机制

　　突发道路事故应急响应，按本地安全管理原则，有本公司安全管理机构按照有关规定，全面负责突发道路运输事故的应急救援和处置行动。

　　（三）指挥与协调

　　1、启动预案。本公司车辆发生道路运输事故后，公司安全管理部门应立即核实和确认，将情况报告公司突发道路运输事故应急救援领导小组并提出启动本预案，研究部署应急处置工作或视情联络相关部门启动应急救援预案。

　　2、赶赴现场。应急救援领导小组组长或指派其他人员，立即亲自带领有关人员赶赴现场，参与现场指挥和处置工作。

　　3、保障措施。根据事态发展和应急处置工作进展情况，进一步落实抢救人员、抢救设备、设施，确保抢救工作有效进行。

　　4、协调配合。政府及相关部门组成指挥部时，公司突发道路运输事故应急救援领导小组派出的救援人员积极配合，相互协调，服从指挥部统一领导。

　　六、奖励与责任

　　（一）总结评估

　　公司突发道路运输事故应急救援领导小组对各单位应急行动的结果、职责履行、组织、行动、平时准备等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。检查应急预案可行性及需完善、补充的项目，应急行动评估报告与应急响应行动结束后报总公司总经理室。总公司总经理室负责进行总体评估、汇总，并通报应急救援情况，开展应急救援。

　　（二）表彰奖励

　　对在实施道路运输重大道路运输事故应急救援和处置行动中反映迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人依据相关规定给予表彰奖励。

　　（三）责任追究

　　因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和有关责任人的责任。

交通运输突发的应急预案9

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　为提高我县突发事件交通运输保障应急工作能力，迅速、有序、高效地组织突发事件交通运输保障应急处置行动，从交通运输保障上最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境和社会影响，保证突发事件受灾群众、抢险人员、物资及时运输，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《突发事件应急预案管理办法》等法律法规以及《平武县突发事件总体应急预案(试行)》等。

　　1.3工作原则

　　(1)以人为本、以防为主、防抗结合。坚持人民至上、生命至上，积极开展突发事件交通运输保障工作，为减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失提供最大限度的交通运输支持保障。

　　(2)统一领导、属地配合、分级响应。在县委县政府统一领导下，在县应急委和相应指挥部（领导小组）的统筹调配下，交通运输、公安、应急、发展改革等相关部门负责本级突发事件交通运输应对工作。

　　(3)快速反应、协调联动、高效保障。完善应急工作响应程序，做好突发事件的信息处理和报送工作，整合行业和社会应急资源。加强部门协作，建立健全分工明确、反应灵敏、运转高效、协同应对的应急协调联动机制。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于我县发生较大、重大、特别重大突发事件。需交通运输行业提供公路、水路等交通保障应急的情形。

　　1.5事件分类和分级

　　按照《平武县突发事件总体应急预案(试行)》规定，各类突发事件按照其性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大和一般四级。具体分级标准在县级专项应急预案、部门应急预案中予以明确，发生响应突发事件时，本预案根据规定参照执行。本预案所称突发事件包括四大类。突发事件交通运输保障的事件主要分为以下四类:

　　自然灾害:主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾和生物灾害等。

　　事故灾难:主要包括生产安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、火灾事故、环境污染和生态破坏事件等。

　　公共卫生事件:主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害事故和动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

　　社会安全事件：主要包括各类重大刑事案件、恐怖袭击事件、金融突发事件、以及冲击党政机关和要害事件等。

　　2.组织体系及职责

　　当发生突发事件时，在县委、县政府、县应急委的统一领导下，县级层面成立“平武县应对xx事件指挥部”，在指挥部下设平武县交通运输保障应急领导小组，负责指导、组织和协调突发事件时的抢通保通保运等交通运输保障应急工作，落实县级应对突发事件指挥部安排的有关交通运输保障应急任务，主要职责是组织协调突发事件时的抢通保通保运等交通运输保障应急工作，落实各级突发事件指挥部安排的有关交通运输保障应急任务。

　　2.1县交通运输保障应急领导小组

　　领导小组组长由县政府分管副县长担任，副组长由交通运输局局长、应急局分管副局长担任，成员单位交通运输局、公安局、应急局、发展改革局、运输企业等组成。必要时可吸收其他单位(部门)参加。工作职责如下：

　　交通运输局:牵头组织协调突发事件交通运输保障应急工作，做好抢通保通人员、机械、物资准备和客、货运运力准备，负责组织开展公路水路抢通保通保运工作。

　　公安局:负责受突发事件影响区域的交通秩序和交通管制、确保应急运输畅通保障等应急工作。

　　应急局:指导、协调应急救援队伍参与突发事件交通运输保障应急工作。

　　发展改革局：负责交通运输保障应急相关物资供应。

　　运输企业:在交通运输保障领导小组指挥下，具体负责运力准备，开展受灾群众,救援力量及救援救灾物资、装备运输工作。

　　2.2办公室组成及主要职责

　　交通运输保障领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，办公室主任由交通运输局分管负责同志担任，副主任由各成员单位分管负责同志担任，办公室成员由各成员单位相关人员担任。

　　主要负责组织交通运输保障领导小组的集结;与各成员单位保持密切联络，做好综合协调;与指挥部取得联系，上报有关信息，传达有关指令;安排应急值守，收集汇总各项工作开展情况;承办会议和文电工作。

　　2.3前线指挥部

　　必要时，在县指挥部或县应急委专项指挥机构统一领导下，由交通运输局会同公安、应急、发展改革等部门在事发地联合成立前线指挥部，由县交通运输局主要（或分管）负责同志担任指挥长，各领导小组成员单位主要（或分管）负责同志担任副指挥长，加强与当地乡镇党委政府沟通协调，具体负责组织协调现场指挥交通运输保障应急工作。

　　3.预防预警

　　3.1预防预警机制

　　各成员单位在日常工作中开展如下预防预警工作。建立会商机制，做好信息传递。当有关部门发布重大及以上自然灾害类突发事件的预警信息时，同气象、地震、水利、自然资源、应急等部门积极交流对接，加强信息分析，并落实专人及时传递预报预警信息，重点做好极端恶劣天气、地质灾害等预警信息的应对准备工作，做到早发现、早预防、早报告、早处置。针对其他（公共卫生事件、社会安全事件等）可能对交通运输运行产生影响的情况，按照相关程序处置预警信息。做好人力、车辆、机械、设备、物资等应急准备工作，准备好卫星电话等应急状态下紧急联络方式。

　　3.2预警信息收集

　　县交通运输保障应急领导小组各成员单位要加强日常沟通联系，强化预警信息互通，为科学决策提供依据。

　　信息收集内容及主要来源如下:国家省市县重点或紧急物资运输通行保障需求信息;气象、地震、水利、自然资源、卫生、公安、应急等有关部门提供(含公布信息和秘密情报信息)的监测和灾害预报预警等信息;交通运输和公安等部门提供的公路损毁、交通中断阻塞、旅客滞留，码头、交通枢纽、客货场站等监测信息，以及其他可能诱发交通运输系统风险的信息;其他有关信息。

　　信息收集内容包括预计发生事件的类型、出现的时间、地点、规模、可能引发的影响及发展趋势等。

　　3.3预警信息处理

　　县交通运输保障应急领导小组各成员单位在接到预警信息时，立即安排布置预警地区各自领域应急防范工作，督促落实有关交通运输保障应急工作。

　　4.应急响应

　　4.1先期处置

　　突发事件发生后，县人民政府启动应急预案，采取措施控制事态发展，县交通运输保障应急领导小组迅速做好保障应急物资、队伍和装备的部署，积极开展抢通保通保运及有关抢险作业先期处置工作，并立即向上报告情况。重大或特别重大突发事件发生时，各成员单位相关领导和人员立即赶赴应急指挥场所组织开展先期应急保障工作，领导小组办公室负责人立即赶赴县指挥部或县专项应急指挥机构领受任务。

　　各成员单位在发现或获知突发事件发生时，摸清掌握基本情况和交通应急抢险力量储备情况，迅速准备各项交通运输保障应急物资、队伍和装备部署，积极开展抢通保通保运及有关抢险作业先期处置工作。

　　4.2响应启动

　　发生一级(特别重大)突发事件，启动一级应急响应后，县交通运输保障应急领导小组各成员单位相关领导和人员立即赶赴各自单位应急指挥场所组织开展相关先期保障应急工作，领导小组负责同志立即赶赴县指挥部领受相关指令。

　　发生二级(重大)突发事件时，对应启动二级响应，各成员单位在县应急专项指挥机构统一领导下依职责开展交通运输保障应急工作。

　　发生三级突发事件时，对应启动三级响应，各成员单位在县应急专项指挥机构统一领导下依职责开展交通运输保障应急工作。

　　发生四级突发事件时，对应启动四级响应，在县人民政府分管领导的组织领导下，各成员单位依职责开展交通运输保障应急工作。

　　4.3分级响应

　　当启动应急响应时，各成员单位组织开展各项交通运输保障应急工作，包括但不限于以下:

　　(1)做好突发事件信息分析研判和情况摸排;

　　(2)组织开展抢通保通保运以及有关抢险作业工作，根据需要派出工作组及技术专家到现场给予指导;

　　(3)根据应急处置需要，在应急队伍、装备、物资、资金等方面给予必要支持和协调;

　　(4)做好与其他相关应急机构的联络，及时通报情况。必要时可向指挥部、县人民政府及上级主管部门申请相关帮助。

　　4.4信息报告与处理

　　重大及以上突发事件发生后，相关部门按规定需向上级主管部门报送的突发事件的信息，电话首报由值班人员报部门主要负责人同意，电话报县委总值班室、县政府总值班室后，再向上级主管部门报送;事件涉及相关指挥部第一时间收集汇总相关情况（包括但不限于交通运输保障应急）向县委总值班室、县政府总值班室报送，不得迟报、漏报、谎报和瞒报，书面上报信息必须先报县委县政府分管领导同意，按程序送审，方可上报，并同步报送县委总值班室、县政府总值班室，避免渠道失灵、信息“倒灌”。

　　(1)信息发布与舆情

　　重大及以上突发事件的信息发布，在遵守国家有关法律规定前提下，由县级指挥部或专项应急指挥机构统一管理，以确保信息准确、有效、及时传递。同时，加强舆情分析，及时回应社会关切，迅速澄清谣言，引导网民依法、理性表达意见，形成积极健康的社会舆论。

　　(2)响应终止与降级

　　应急响应的终止与降级按照县政府或县应急专项指挥机构统一部署落实。

　　5.应急保障

　　5.1应急队伍保障

　　由县交通运输局牵头，县交通运输局公管所、航务所组织建立公路水路抢通保通应急队伍，运管所、航务所、通力龙州公司、水晶客运公司等组建道路（水路）运输应急队伍，公安、发展改革、应急等部门按照职责安排人员参加相应应急队伍，各队伍按类别建立联络名单报县交通运输保障应急领导小组办公室备案。

　　5.2装备物资保障

　　建立完善交通运输各类应急装备物资储备保障体系，按照实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的`应急装备物资储备方式，强化应急装备物资储备能力。建立完善应急物资管理规章制度，加强监管、规范程序，及时补充和更新物资。

　　5.3专家技术保障

　　加强与企事业单位和社会组织的合作，建立健全突发事件基础数据资料储备库，包括交通运输保障应急所需的应急资源清单、专家库、知识储备、应急预案、应急队伍与装备物资资源等，并具备互联互通能力。定期更新交通应急队伍、装备物资的数据资料。

　　5.4应急资金保障

　　加强交通运输保障应急物资存储和应急经费筹集，将突发事件交通运输保障应急经费纳入预算管理，鼓励社会捐赠和援助，规范应急经费的使用管理，提高资金的使用效益。

　　5.5应急演练保障

　　建立应急演练制度，组织开展实地演练与桌面推演相结合的多形式应急演练活动，应急演练每年不少于一次。演练结束后，组织相关单位及时进行评估。有条件情况下，委托第三方进行演练评估。

　　5.6应急培训保障

　　加强交通运输应急救援队伍的应急培训，建立一支业务精湛、行动迅速、能打硬仗的应急救援队伍;将应急教育培训纳入日常管理，应急相关人员至少每年接受一次培训，并依据培训记录，对应急人员实行动态管理。

　　6.附则

　　6.1责任与奖惩

　　对突发事件运输保障应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人要及时给予宣传、表扬和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，或有其他失职、渎职等行为的，按照有关规定处理。

　　6.2预案管理与更新

　　本预案由县交通运输局牵头制订，报县政府批准实施。出现下列情形之一时，由县交通运输局牵头会同各成员单位修改完善本预案。预案依据的有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；突发事件应急指挥机构及其职责发生重大变化或调整的；面临的风险发生重大变化的；重要的应急资源发生变化的；在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要进行重大调整的；预案中的其他重要信息发生变化的；预案制定单位认为需修订的其他情况。

　　6.3预案监督与检查

　　根据职责，适时组织对相关单位抢通保通、应急运输、应急路面管控等应急预案编制与执行情况进行监督检查，并予以通报。

　　监督检查内容主要包括应急预案编制、组织机构及队伍建设、装备物资储备、信息报送与发布、应急培训与演练、应急资金落实、应急评估等情况。

　　6.4预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

交通运输突发的应急预案10

　　为确保运输交通事故救助工作顺利、有序的实施，把广大职工的生命安全和企业财产损失降到最低限度，特制定本预案。

　　一、为加强领导，成立抢险救援领导小组

　　组长：副组长：

　　下设办公室，设在业务组，组长由运行主管担任。电话：XXXXXXX

　　成立应急救援队：公司全体成员均为应急救援队成员，抢险救援时，根据情况成立现场应急救援队。

　　二、职责分工公司经理负责预案的签发

　　保证每年对预案和实施程序进行审查和修订。领导小组组长具体负责抢险救援工作的组织领导工作。抢险救援办公室负责抢险救援任务的上传下达及组织协调工作。负责应急队伍的组建，应急人员培训的管理，应急救援演练的组织，以确保有充足的应急反应能力。公司其它所有员工都有义务执行本预案中各自的职责。

　　三、突发事件的报告和救援现场组织

　　（一）重大事故及险情的报告

　　1、发生险情后，当事人必须以最快捷的方式向公司应急办公室报告，并做好有关续报工作。先采用口头报告，再以书面形式及时补报。如情况紧急，当事人要立即拔打110.119.120求助，以免耽误时机，造成更大后果。

　　事故及现场报告应包括以下内容：

　　（1）发生事故的单位、地点、时间；

　　（2）事故的简要经过、伤亡情况；

　　（3）事故发展趋势，可能影响的范围；

　　（4）事故原因的初步判断；

　　（5）采取的应急救援措施；

　　（6）需要有关部门协助救援的有关事项；

　　（7）报告人姓名及联系方式。

　　2、应急处理办公室接到险情报告后，根据情况立即上报公安、消防、安监、环保、交通等部门。

　　（二）应急救援现场组织

　　1、事故险情发生后，现场人员在迅速报告的同时，要积极采取安全可靠的自救措施，防止事故及险情扩大，并保护好事故现场。

　　2、救援领导小组接到报告或安全领导小组通知后，应迅速到达事故现场，在现场指挥部的指挥下开展抢险救援工作。

　　（1）按照应急预案，制定具体实施方案，迅速开展抢险救援工作；

　　（2）根据事故、险情发生情况，统一实施应急预案；

　　（3）根据事故现场救援实际情况，及时对实施方案进行调整；

　　（4）完成紧急调用的救援物资、设备和人员的.运输任务；

　　（5）有危及周边单位和人员安全的险情时，及时组织人员和物资的疏散工作；

　　（6）配合有关部门做好事故的调查处理工作；

　　（7）做好稳定和伤亡人员的善后处理工作；

　　（8）协助做好事故、险情上报工作。

　　四、工作要求与责任追究

　　（一）工作要求

　　1、公司要充分认识应急救援工作的重要性，明确专人负责，配备必要的设备、设施，切实加强对此项工作的领导。

　　2、公司要做到人员、车辆、设备、物资、工具等项工作的落实，随时做好准备，确保一声令下，立即出动。抢险救援人员和车辆要落实到人、落实到车，人员名单、联系方式和车辆要登记造册。

　　3、接到通知，抢险救援队要在分钟内在指定地点集结完毕，以最快的速度赶赴现场。

　　4、安全领导小组每年要制定应急救援演练计划，每半年组织一次演练，使相关人员熟悉、掌握预案的内容和相关措施。要根据实际和环境条件的变化及时提请公司修改和完善预案内容。

　　5、公司要结合自身特点，采取多种形式，加强对预案的宣传培训，督促广大职工积极采取有效防范措施，能熟练掌握应急知识。

　　6、公司全体人员都有预防、参加重特大事故、险情应急救援的义务，必须提高安全意识和防范重意识，任何人员不得以任何理由拒绝参加重特大安全事故的救援工作。

　　7、加强值班制度的落实，确保信息传递、通信畅通。

　　（二）责任追究

　　1、公司所有人员必须无条件执行应急领导小组的命令，对拒不执行命令，玩忽职守或推诿扯皮的人员要依法处理；对执行命令不坚决，贻误时机没有完成任务的人员要严肃处理。

　　2、对发生事故后不及时上报、隐瞒不报等不按规定上报的要进行严肃处理。

交通运输突发的应急预案11

　　1总则

　　1.1编制目的

　　建立健全应对公路交通突发事件的运行机制，有效预防、积极应对、及时控制公路交通突发事件，高效组织应急处置工作，最大限度减轻和消除灾害损失及影响，维护人民财产安全，保障社会经济正常运行。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《突发事件应急预案管理办法》《交通运输突发事件应急管理规定》《公路交通突发事件应急预案》《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《陕西省突发事件总体应急预案》《陕西省突发事件应急预案管理办法》等相关规定，结合我省实际，制定本预案。

　　1.3分级标准

　　本预案所称公路交通突发事件是指由于自然灾害、事故等原因引发，造成或者可能造成公路交通运行中断，需要及时进行抢修保通、恢复通行能力的，以及由于重要物资、人员运输特殊要求，需要提供公路应急通行保障的紧急事件。

　　公路交通突发事件按照性质类型、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级，作为公路交通突发事件信息报送的标准和分级处置的依据。

　　1.3.1符合下列情形之一的，为特别重大事件（Ⅰ级）

　　（1）造成高速公路、普通国道交通中断，出现大量车辆积压，并影响到周边省域高速公路、普通国道正常运行，且抢修、处置时间预计在48小时以上的；

　　（2）造成国省道特大桥梁、特长隧道垮塌，或者造成公路桥梁、隧道、边坡等构造物垮塌并导致30人以上死亡或者失踪的；

　　（3）因重要物资缺乏等原因可能严重影响全国或者大片区域经济整体运行和人民正常生活，需要紧急安排跨省域公路应急通行保障的；

　　（4）其他需要由交通运输部提供公路交通应急保障的。

　　1.3.2符合下列情形之一的，为重大事件（Ⅱ级）

　　（1）造成国道、省道交通中断，出现大量车辆积压，且抢修、处置时间预计在24小时以上的；

　　（2）因公路交通突发事件导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在24小时以上的；

　　（3）造成国省道大桥、中长隧道发生垮塌、火灾、爆炸等安全事件，或者造成公路桥梁、隧道、边坡等构造物垮塌并导致10人以上30人以下死亡或者失踪的；

　　（4）公路工程建设、道路运输（营运车辆）、道路运输站（场）发生一次10人以上30人以下死亡（失踪），或者50人以上100人以下重伤的；

　　（5）危险货物（含剧毒品）在公路运输中发生爆炸、泄漏，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下中毒（重伤），或造成道路环境污染、县级城市集中式饮用水水源地取水中断或区域生态破坏，严重影响当地人民群众正常生产、生活的；

　　（6）因重要物资缺乏等原因可能严重影响省域内经济整体运行和人民正常生活，需要紧急安排跨市域公路应急通行保障的；

　　（7）其他需要由本省提供公路交通应急保障的。

　　1.3.3符合下列情形之一的，为较大事件（Ⅲ级）

　　（1）造成国道、省道交通中断，出现车辆积压，且抢修、处置时间预计在6小时以上的；

　　（2）造成县道、乡道交通中断，出现车辆积压，且抢修、处置时间预计在24小时以上的；

　　（3）造成国省道中桥、短隧道或者县道、乡道中型以上桥梁、隧道发生垮塌，或者造成公路桥梁、隧道、边坡等构造物垮塌并导致3人以上10人以下死亡或者失踪的；

　　（4）公路工程建设、道路运输（营运车辆）、道路运输站（场）发生一次3人以上10人以下死亡（失踪），或者10人以上50人以下重伤的；

　　（5）危险货物（含剧毒品）在公路运输中发生爆炸、泄漏，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下中毒（重伤），或造成道路环境污染、乡镇集中式饮用水水源地取水中断或区域生态破坏，严重影响当地人民群众正常生产、生活的；

　　（6）因重要物资缺乏等原因可能严重影响市域内经济整体运行和人民正常生活，需要紧急安排跨县域公路应急通行保障的；

　　（7）其他需要由设区市提供公路交通应急保障的。

　　1.3.4符合下列情形之一的，为一般事件（Ⅳ级）

　　（1）造成县道、乡道交通中断，出现车辆积压，且抢修、处置时间预计在12小时以上的；

　　（2）造成国道、省道、县道、乡道桥梁、隧道发生垮塌，或者造成公路桥梁、隧道、边坡等构造物垮塌并导致3人以下死亡或者失踪的；

　　（3）公路工程建设、道路运输（营运车辆）、道路运输站（场）发生一次3人以下死亡（失踪），或者10人以下重伤的；

　　（4）危险货物（含剧毒品）在公路运输中发生爆炸、泄漏，造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重伤），或造成道路环境污染与生态破坏，影响当地人民群众正常生产、生活的；

　　（5）因重要物资缺乏等原因可能严重影响县域内经济整体运行和人民正常生活，需要在县域内紧急安排公路应急通行保障的；

　　（6）其他需要由县级提供公路交通应急保障的。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于全省范围内公路交通突发事件的应对处置工作。

　　1.5工作原则

　　（1）统一领导、分级负责、分级响应。公路交通突发事件应急工作由各地人民政府统一领导，交通运输主管部门具体负责，政府相关部门分工协作，按照公路交通事故等级分级进行组织、指挥和处置。

　　（2）职责明确、科学规范。明确应急工作职责和具体任务，依靠科学，依法规范应急管理工作，建立全省结构完整、功能全面的应急响应体系。

　　（3）以人为本、平战结合。以确保人民生命财产安全为首要目标，坚持平时预防工作与战时应急救援工作相结合，做好公路交通突发事件的思想、预防和预案准备，提高预警预防和应急处置工作能力。

　　1.6预案体系

　　（1）公路交通突发事件应急预案。省级公路交通突发事件应急预案是全省公路交通突发事件应急预案体系的总纲，为省政府专项应急预案，是省政府应对特别重大和重大公路交通突发事件的工作方案，公布实施后报交通运输部和省应急厅备案。

　　（2）公路交通突发事件部门应急预案。公路交通突发事件部门应急预案是省交通运输厅为应对某一类型或某几种类型公路交通突发事件而制定的主要涉及行业内公路交通突发事件应急预案，由省交通运输厅制定并公布实施，报交通运输部和省政府备案，抄送省应急厅。

　　（3）各市、县、区人民政府按照《陕西省公路交通突发事件应急预案》的要求，制定本行政区域公路交通突发事件应急预案并公布实施，报上一级人民政府有关主管部门和同级应急管理部门备案。

　　（4）企事业单位公路交通突发事件应急预案。由各公路交通运输企事业单位根据公路交通突发事件应急预案的要求，结合自身实际，为及时组织企事业单位层面应对可能发生的公路交通突发事件而制定的应急预案。由各公路交通运输企事业单位组织制定并实施，报本级人民政府有关主管部门备案。

　　2组织指挥体系及职责

　　公路交通突发事件应急组织指挥体系由省、市、县三级公路交通应急管理机构组成。省政府设立陕西省公路交通突发事件应急指挥部（以下简称省公路交通应急指挥部），下设省公路交通应急指挥部办公室和省公路交通应急工作组。市、县、区人民政府可参照本预案，分别设立相应的应急指挥机构，明确相关职责。

　　2.1省公路交通应急指挥部

　　2.1.1指挥部组成

　　总 指 挥：省政府分管副省长

　　副总指挥：省政府分管副秘书长

　　省交通运输厅厅长

　　省公安厅分管负责同志

　　武警陕西省总队分管负责同志

　　省消防救援总队分管负责同志

　　成员单位：省委宣传部（省政府新闻办）、省发展改革委（省粮食和储备局）、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省卫生健康委、省应急厅、省国资委、省广播电视局、省通信管理局、省地震局、省气象局、陕西银保监局、民航西北地区管理局、中国铁路西安局集团有限公司、国网陕西省电力有限公司、省军区（战备建设局）、武警陕西省总队、武警第一机动总队交通第二支队、省消防救援总队等有关部门和单位负责同志。

　　省政府可根据应急处置实际需要，对省公路交通应急指挥部领导和成员进行调整。

　　2.1.2指挥部职责

　　贯彻落实国务院，省委、省政府和交通运输部关于处置公路交通突发事件应急工作的指示和要求；负责决定启动和终止Ⅰ、Ⅱ级公路交通突发事件预警状态和应急响应启动；领导、组织、协调特别重大、重大公路交通突发事件应急处置工作；指导市、县、区较大、一般公路交通突发事件的应急处置工作；研究、解决和处置公路交通突发事件中的重大问题；向省政府和交通运输部报告突发事件应急处置情况；审议批准省公路交通突发事件应急指挥部办公室提请审议的重要事项；负责公路交通突发事件信息发布。

　　2.1.3省公路交通应急指挥部成员单位主要职责

　　省委宣传部（省政府新闻办）：负责做好公路交通突发事件相关舆论引导工作，指导事件调查处置部门及时发布权威信息；指导协调新闻单位做好公路交通突发事件新闻报道，及时组织和指导有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言的工作。

　　省发展改革委（省粮食和储备局）：按照省公路交通应急指挥部指令，组织调出省级应急救援物资。

　　省工业和信息化厅：负责协调省内应急物资的生产；提供救援行动所需无线电频率，保障无线电通信秩序。

　　省公安厅：负责指导协调属地公安机关维护应急工作秩序和事发地的社会治安；组织避灾疏散；负责交通管制、处置交通事故、疏导交通，负责道路交通安全保障，保证应急处置工作有序进行。

　　省民政厅：负责因公路交通突发事件导致受灾群众基本生活困难的.临时救助工作。

　　省财政厅：负责落实本级财政资金用于公路交通突发事件应急工作经费，会同交通运输部门加强突发事件应急资金使用监管，提高资金使用效益。

　　省自然资源厅：负责公路交通突发事件有关地质灾害相关信息收集、分析；组织和指导做好突发地质灾害应急调查；监督地质灾害防治措施落实；协调当地政府做好灾后恢复公路交通的用地保障。

　　省生态环境厅：负责公路交通突发事件引发环境污染的应急监测，对环境污染的应急处置提供技术指导。

　　省住房城乡建设厅：负责组织协调抢修损毁的城市供水、城镇供气等设施，保障供水、供气等生命线正常运行。

　　省交通运输厅：负责收集公路交通突发事件的相关信息；组织公路突发事件的应急监测，实时掌握突发事件动态，及时分析、预测发展趋势；根据突发事件变化及时提出应急防范的对策、措施并报告省公路交通应急指挥部；组织开展公路抢通工作；组织公路水路应急运力；指导灾后公路交通恢复重建工作。

　　省水利厅：负责提供与公路交通突发事件有关的省内主要河道的水情，指导事发地做好因公路交通突发事件引发的县城、农村供水设施抢修及水旱灾害防御工作。

　　省商务厅：协调解决部分生活必需品的应急供应。

　　省卫生健康委：负责指挥、组织开展公路交通突发事件伤（病）员医疗救治、疾病控制、卫生监督等医疗卫生救援工作；根据需求，调度医疗卫生技术力量给予援助；加强卫生防疫工作，预防控制疫情的发生和蔓延。

　　省应急厅：统筹指导省公路交通突发事件应急预案体系建设；统筹协调全省其他应急救援力量，协助重大以上公路交通突发事件的应对处置工作；指导事发地受公路交通突发事件影响的生产经营单位做好生产安全事故的预防工作；协调相关部门做好因公路交通突发事件引发的生产安全事故的抢险救援工作；按规定牵头组织因公路交通突发事件引发的生产安全事故的调查工作；负责提出全省受灾群众生活安置类救灾物资的储备需求和动用决策。

　　省国资委：督促陕西交通控股集团做好所辖车站、客运站场经营活动中突发事件的应对处置工作；协调陕西交通控股集团所属高速公路应急抢险队伍参与公路交通突发事件的应急处置工作。

　　省广电局：指导和协调广播电视播出机构做好有关政策、法规的宣传，及时准确报道应急工作信息。

　　省通信管理局：负责组织协调各通信运营企业做好公路交通突发事件应急通信保障工作。

　　省地震局：负责提供因地震导致的公路交通突发事件发生地地震背景资料和地震预警预报信息。

　　省气象局：负责组织提供灾害性天气预报预警，根据需求，组织开展公路交通突发事件区域的气象监测预报，提供污染气体扩散的气象条件分析，组织开展公路交通气象灾害风险评价、雷击风险评估以及协助灾害成因界定工作。

　　陕西银保监局：负责组织、协调、督促承保保险公司及时做好查勘理赔工作。

　　民航西北地区管理局：协调有关航空公司组织应急救援物资、设备及伤（病）员的运输。

　　中国铁路西安局集团有限公司：负责组织运力，根据指挥部及现场应急处置需求，优先做好公路交通突发事件抢险救援人员、伤（病）员、物资等运输工作。

　　国网陕西省电力有限公司：负责组织抢修恢复供电营业区内的供电设施，保障应急抢险用电。

　　省军区（战备建设局）：根据省公路交通应急指挥部要求，负责组织民兵、视情协调驻军部队参加公路交通突发事件应急救援。

　　武警陕西省总队：根据省公路交通应急指挥部要求组织指挥所属部队参与抢险救援；配合公安机关维护当地社会秩序和治安。

　　武警第一机动总队交通第二支队：按照国家有关规定，组织指挥所属部队参与公路交通突发事件应急处置工作。

　　省消防救援总队：负责组织消防救援力量参与抢险救援和火灾扑救工作。

　　2.2省公路交通应急指挥部办公室

　　省公路交通应急指挥部办公室设在省交通运输厅。主任由省交通运输厅厅长兼任，副主任由分管副厅长担任，各成员单位确定的联络员为办公室成员。其主要职责是贯彻落实省公路交通应急指挥部的指示和部署；组织协调全省公路交通突发事件预防预警工作，及时向省公路交通应急指挥部提出启动Ⅰ、Ⅱ级预警和应急响应行动建议；组织协调应急处置及事后调查评估工作；协调省公路交通应急指挥部成员单位之间的工作；指挥各设区市公路交通应急指挥机构做好公路交通突发事件的处置工作；汇总、整理信息，及时向省公路交通应急指挥部报告，并通报各成员单位；组织有关部门和专家分析研究公路交通突发事件情况和发展趋势，提出对策；向省公路交通应急指挥部提交应急处置总结报告；指导全省公路交通突发事件应急培训和应急演练。

　　2.3省公路交通应急工作组

　　省公路交通应急工作组在省公路交通应急指挥部决定启动Ⅰ、Ⅱ级公路交通突发事件预警状态和应急响应行动时自动成立，由省公路交通应急指挥部相关成员单位组成，在省公路交通应急指挥部统一领导下具体承担应急处置工作。

　　省公路交通应急工作组分为综合保障、公路抢通、医疗救援、安全保卫、调查监测、新闻宣传、专家咨询七个应急工作小组。根据公路交通突发事件应对工作的需要，省公路交通应急指挥部可启动相应的应急工作小组。

　　2.3.1综合保障小组

　　牵头单位：省交通运输厅

　　成员单位：省发展改革委（省粮食和储备局）、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省应急厅、省商务厅、省气象局、民航西北地区管理局、省通信管理局、中国铁路西安局集团有限公司、国网陕西省电力有限公司

　　职　　责：负责公路交通突发事件应急物资、应急车辆、气象预报、铁路运输、道路运输、空中运输、通信保障、电力保障、经费保障、生活保障、受灾群众临时救助等善后处理工作；建立突发事件处置现场与上级应急指挥部的通信联络；负责组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配中央和我省救灾款物并监督使用，以及统一协调指挥全省各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接。

　　2.3.2公路抢通小组

　　牵头单位：省交通运输厅

　　成员单位：省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅、省国资委、省军区（战备建设局）、武警陕西省总队、武警第一机动总队交通第二支队、省消防救援总队、民航西北地区管理局、中国铁路西安局集团有限公司

　　职　　责：负责组织公路抢修及保通工作；拟定公路绕行方案并组织实施；负责公路交通突发事件中人员及物资运输、隐患消除、公路通行能力恢复和鉴定公路交通突发事件造成的破坏程度等工作。

　　2.3.3医疗救援小组

　　牵头单位：省卫生健康委

　　成员单位：省民政厅、陕西银保监局

　　职　　责：负责公路交通突发事件事故现场伤（病）员的救治、转运及疾病控制、卫生监督等工作，并及时向省公路交通应急指挥部报告人员伤亡和伤（病）员医疗救治相关信息；负责组织协调事发地民政部门做好致病、致残、死亡人员的救助工作；负责做好查勘理赔工作。

　　2.3.4安全保卫小组

　　牵头单位：省公安厅

　　成员单位：武警陕西省总队

　　职　　责：负责设置公路交通突发事件现场安全警戒线；疏散公路交通突发事件事发地人员；保护现场，维护现场秩序；依法打击违法犯罪活动；维护事发现场周边地区道路交通秩序，实施交通管制和交通疏导，保障救援道路畅通。

　　2.3.5调查监测小组

　　牵头单位：省交通运输厅

　　成员单位：省公安厅、省水利厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅、省地震局、省气象局

　　职　　责：负责对事发地公路交通突发事件原因进行调查和动态监督，为公路交通突发事件处置提供技术支持，防止发生次生灾害。

　　2.3.6新闻宣传小组

　　牵头单位：省委宣传部（省政府新闻办）

　　成员单位：省交通运输厅、省广电局

　　职　　责：负责应急救援现场媒体记者的组织、管理和引导工作；按照省公路交通应急指挥部提供的权威信息进行新闻宣传报道；根据省公路交通应急指挥部决定，组织预警信息发布。

　　公路抢通小组、医疗救援小组、安全保卫小组、综合保障小组在省公路交通应急指挥部决定终止Ⅰ、Ⅱ级公路交通突发事件预警状态和应急响应行动时自动解散；调查监测小组、新闻宣传小组在相关工作完成后，由省公路交通应急指挥部宣布解散。

　　2.3.7专家咨询小组

　　省公路交通应急专家咨询小组，由指挥部成员单位及业内专家组成，其主要职责是对应急处置工作进行现场技术指导和会商咨询；对公路交通突发事件及趋势进行应急评估，提出公路交通突发事件成因分析意见；对突发事件处置后，事发地公路能否恢复通行进行评估，向省公路交通应急指挥部提交评估报告。

　　3预防和监测预警

　　3.1预警和预防机制

　　预警和预防是通过监测与收集突发事件相关信息，进行分析预测，并作出相应判断，发布预警信息，采取预防措施。省公路交通应急指挥部办公室负责建立公路交通突发事件信息监测体系和信息报告制度，重点做好自然灾害的预警信息和公路交通突发事件相关信息的收集、接收和汇总工作，健全预测预警联动机制，建立完善预测预警及出行信息发布系统。针对各种可能对公路交通运行产生影响的情况，按照相关程序转发或者联合发布预警信息，做好预防与应对准备工作，并及时向公众发布出行服务信息和提示信息。

　　3.1.1预警信息内容

　　（1）气象灾害预警信息。气象主管部门发布的暴雨（雪）、寒潮、大风、沙尘暴、雷电、冰雹、霜冻、道路结冰、大雾、霾等气象灾害预警信息。

　　（2）强地震（烈度≥Ⅶ）监测信息。地震震级、震中位置、发震时刻、预计影响范围、预计受灾人口与直接经济损失。

　　（3）突发地质灾害监测、预测信息。突发地质灾害监测信息包括突发地质灾害发生时间、发生地点、强度、预计持续时间、受影响公路名称与位置、受灾人口数量、疏散（转移）出发地、目的地、途径公路路线和运力需求。

　　（4）洪水、堤防决口与库区垮坝信息。洪水的等级、发生流域、发生时间、洪峰流量和当前位置、泄洪区位置、已经和预计影响区域与堤防决口和库区垮坝的发生时间、发生地点、已经和预计影响区域、预计受灾人口与直接经济损失数量、需疏散（转移）的人口数量、出发地、目的地、途径路线和运力需求。

　　（5）重大突发公共卫生事件信息。突发疾病的名称、发生地点、传播渠道、当前死亡和感染人数、预计受影响人数、需隔离、疏散（转移）的人口数量、该疾病对公路交通运输的特殊处理需求，紧急卫生和救援物资运输途径公路线路和公路、交通枢纽管理、运力需求。

　　（6）环境污染事件影响信息。危险化学品（含剧毒品）运输泄漏事件的危险品类型、泄漏原因、扩散形式、发生时间、发生地点、所在路段名称和位置、影响范围、影响人口数量和经济损失、预计清理恢复时间，应急救援车辆途径公路路线。因环境事件需疏散（转移）群众事件的原因、疏散（转移）人口数量、疏散（转移）时间、出发地、目的地、途径路线和运力需求。

　　（7）重大恶性交通事故影响信息。重大恶性交通事故的原因、发生时间、发生地点、人员伤亡、公路中断、阻塞以及造成公路设施直接损失情况，预计处理恢复时间。

　　（8）因市场商品短缺及物价大幅度波动引发的紧急物资运输信息、运输物资的种类、数量、来源地和目的地、途径路线、运载条件、运输时间要求等。

　　（9）公路损毁、中断阻塞信息和重要客运枢纽旅客滞留信息，公路损毁、中断阻塞的原因、发生时间、起止位置和桩号、预计恢复时间、已造成公路基础设施直接损失、已滞留和积压的车辆数量、已采取的应急管理措施、绕行路线等。重要客运枢纽车辆积压、旅客滞留的原因、发生时间、当前滞留人数和积压车辆数及其变化趋势、站内运力情况、应急运力储备与使用情况、已采取的应急管理措施等。

　　（10）其他需要提供公路交通应急保障的紧急事件信息。

　　3.1.2信息来源

　　省公路交通应急指挥部办公室应通过各种途径收集公路交通突发事件相关信息，主要信息来源包括：

　　（1）公众信息部门（气象、水利、卫生健康、地震、自然资源、公安等）。依托信息发布媒体，收集相关部门提供的有关自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等诱发风险因素的公众信息、专业实测和预报信息。

　　（2）省政府及其他政府部门。依托政府办公信息网络及信息通报制度，收集来自省政府总值班室以及政府部门（自然资源、水利、地震、气象、卫生健康、发展改革、公安、生态环境、应急管理等）通报的地质灾害、水文监测、地震灾害、灾害性天气和气象灾害、公共卫生事件、重点或紧急物资应急运输需求、重大交通安全、刑事和社会安全事件等可能引起公路交通突发事件的预警信息。

　　（3）交通运输系统。依托全省各级公路交通运输部门提供的可能诱发公路交通突发事件的风险源信息。

　　（4）其他。有关机构及公众发布或提供的监视、监测、分析信息。

　　3.2预测预警支持系统

　　建立面向交通运输行业的气象灾害、地质灾害突发事件预警支持系统；建立各级预警联系人常备通讯录及信息库；建立公路交通突发事件风险源数据库；建立公路交通突发事件信息报告制度和信息报送及发布系统；建立公路交通突发事件影响的预测分析机制；建立省公路交通应急指挥部成员单位之间的长效预警机制。

　　省交通运输厅在省政府、交通运输部指导下建立、完善陕西省公路、水路安全畅通与应急处置系统。在充分整合现有交通通信信息资源的基础上，建立和完善统一管理、多网联动、快速响应、处理有效的公路交通应急平台体系，并实现与全省应急广播体系的对接。

　　3.3预警分级

　　为便于对可以预警的突发事件进行预警，根据已经发生或潜在的公路运输事件、社会安全事件、自然灾害、公共卫生事件、紧急运输事件等对公路交通可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等，公路交通突发事件预警级别分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可升级、降级。各级人民政府应当根据收集到的信息对公路交通突发事件进行预判，启动相应预警。省公路交通应急指挥部负责Ⅰ级、Ⅱ级预警的启动和发布，各市、县、区应急指挥机构分别负责Ⅲ级和Ⅳ级预警的启动和发布。

　　红色预警（Ⅰ级）：可能发生或引发特别重大公路交通突发事件（Ⅰ级）时。

　　橙色预警（Ⅱ级）：可能发生或引发重大公路交通突发事件（Ⅱ级）时。

　　黄色预警（Ⅲ级）：可能发生或引发较大公路交通突发事件（Ⅲ级）时。

　　蓝色预警（Ⅳ级）：可能发生或引发一般公路交通突发事件（Ⅳ级）时。

　　3.4预警启动程序

　　可能发生或引发特别重大（Ⅰ级）、重大公路交通突发事件（Ⅱ级）时，省公路交通应急指挥部按如下程序启动预警：

　　（1）省公路交通应急指挥部办公室提出公路交通突发事件Ⅰ、Ⅱ级预警状态启动建议；

　　（2）省公路交通应急指挥部在2小时内决定是否启动Ⅰ、Ⅱ级公路交通突发事件预警，如同意启动，则正式签发Ⅰ、Ⅱ级预警启动文件，并分别向应急部、交通运输部报告，省公路交通应急工作组进入待命状态；

　　（3）Ⅰ、Ⅱ级预警启动文件签发后1小时内，由省公路交通应急指挥部办公室向各应急工作组、设区市公路交通应急指挥机构下发，并确认接收；

　　（4）根据情况需要，省公路交通应急指挥部决定此次Ⅰ、Ⅱ级预警是否需面向社会发布，如需要，预警文件由新闻宣传小组联系新闻媒体，面向社会发布；

　　（5）省公路交通应急指挥部办公室、调查监测小组立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，随时掌握并报告事态进展情况，形成突发事件动态日报制度，并根据省公路交通应急指挥部要求增加预警报告频率；

　　（6）省公路交通应急工作组开展应急筹备工作，公路抢通小组和综合保障小组开展应急物资的征用准备。

　　Ⅲ、Ⅳ级预警启动程序由各市、县、区参考Ⅰ、Ⅱ级预警启动程序，结合当地特点，自行编制；预警过程中，如发现事态扩大，超过本级预警条件或本级处置能力，应及时上报上一级公路交通应急指挥机构，建议提高预警等级。

　　3.5预警终止程序

　　Ⅰ、Ⅱ级预警降级或撤销情况下，省公路交通应急指挥部采取如下预警终止程序：

　　（1）省公路交通应急指挥部办公室根据预警监测追踪信息，确认预警涉及的公路交通突发事件已不满足Ⅰ、Ⅱ级预警启动标准，需降级或撤销时，应向省公路交通应急指挥部提出Ⅰ、Ⅱ级预警状态终止建议；

　　（2）省公路交通应急指挥部同意终止后，正式签发Ⅰ、Ⅱ级预警终止文件，明确提出预警后续处理意见，并在24小时内向应急部、交通运输部上报预警终止文件，各公路交通应急工作组自行撤销；

　　（3）如预警降级为Ⅲ或Ⅳ级，省公路交通应急指挥部办公室负责通知预警涉及的设区市公路交通应急指挥机构，由设区市公路交通应急指挥机构组织涉及的县（市、区）启动预警；

　　（4）如预警直接撤销，省公路交通应急指挥部办公室在24小时内向省公路交通应急指挥部成员单位和设区市公路交通应急指挥机构发送预警终止文件；

　　Ⅲ、Ⅳ级预警终止程序由市、县、区公路交通应急指挥机构参考Ⅰ、Ⅱ级预警终止程序，结合当地特色，自行编制；

　　Ⅰ、Ⅱ级预警在所对应的应急响应启动后，预警终止时间与应急响应终止时间一致，不再单独启动预警终止程序。

　　3.6应急物资征用

　　Ⅰ、Ⅱ级预警启动后，公路抢通小组和综合保障小组应根据预警事件的特征和影响程度与范围，提出公路交通应急保障资源征用方案，经省公路交通应急指挥部同意后执行。

　　在省公路交通应急指挥部征用通知下发后24小时内，相关省级部门、各设区市人民政府应按照通知的要求，负责组织和征用相关应急保障资源，签署公路交通应急保障资源征用通知书并下发相关单位，征调的相关公路抢险保通和运输保障的人员、车辆、装备和物资，到指定地点集结待命。

　　Ⅲ、Ⅳ级预警启动后的应急物资征用程序由市、县、区公路交通应急指挥机构参考Ⅰ、Ⅱ级预警应急物资征用程序，自行编制。

　　3.7预防预警行动

　　进入预警状态后，事发地县级以上人民政府采取以下措施：

　　（1）立即启动相关应急响应；

　　（2）转移、撤离或者疏散可能受到危害人员，并进行妥善安置；

　　（3）指令各公路交通应急抢险队伍进入应急状态，立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；

　　（4）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动；

　　（5）根据事态发展，及时调整公路交通应急所需人员和物资、设备，确保应急保障工作；

　　（6）及时按照有关规定向社会发布事件信息，公布咨询电话；

　　（7）有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布预警的公路交通应急指挥机构应当立即宣布解除预警，终止预警期和已经采取的有关措施。

　　4应急响应

　　4.1信息报告

　　4.1.1报告时限和程序

　　交通运输、公安交警、消防等部门在发现和接到预警信息或社会公众的报告，并经核实确认公路交通突发事件发生后，要立即向本级公路交通应急指挥机构办公室报告，并于1小时内向上一级公路交通应急指挥机构办公室和事发地人民政府报告，逐级上报时间不得超过2小时。紧急情况下，首报可以采取电话报告形式，后续书面报告要在1小时内报送。来不及呈送详细报告的，可先作简要报告，然后根据事态的发展和处理情况，随时续报。

　　对于特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）公路交通突发事件，事发地人民政府及有关交通运输、公安交警、消防等部门要在获知事件发生信息1小时内直接向省政府、交通运输部报告，并同时报告上一级人民政府及公路交通应急指挥机构办公室。

　　4.1.2报告内容

　　信息报告内容包括：事故发生单位概况；事故发生时间、地点、类型以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；已经采取的措施；其他应当报告的情况，并根据抢救救援情况及时续报。

　　4.2分级响应

　　公路交通突发事件应急工作遵循分级响应程序，根据事件的等级确定相应级别的公路交通应急指挥机构。

　　4.2.1先期处置

　　公路交通突发事件发生后，事发地人民政府要立即进行先期处置，调度物资和社会资源，指挥和派遣相关部门专业应急队伍赶赴现场，采取控制事发现场及事件态势的措施，严防次生、衍生危险发生。

　　4.2.2Ⅰ级、Ⅱ级响应

　　当省内发生特别重大公路交通突发事件时，省公路交通应急指挥部办公室立即向省委、省政府及交通运输部报告，由交通运输部启动并实施Ⅰ级响应。省、市、县交通运输主管部门分别启动并实施本级部门Ⅰ级应急响应。

　　当省内发生重大公路交通突发事件时，由省公路交通应急指挥部启动Ⅱ级应急响应：

　　（1）省公路交通应急指挥部办公室立即向省公路交通应急指挥部报告公路交通突发事件基本情况、事态发展和前期处置情况并提出Ⅱ级应急响应建议。

　　（2）省公路交通应急指挥部研判后，由总指挥宣布启动应急响应，并召集省公路交通应急指挥部成员单位、相关市、县、区公路交通应急指挥机构召开电话或视频会议通报情况，部署应急处置行动；由省公路交通应急指挥部办公室、新闻宣传小组负责向社会发布。

　　（3）省公路交通应急指挥部办公室立即开通与事发地公路交通应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件发展动态，指导督促事发地人民政府开展应急处置工作。

　　（4）组织召开专家咨询会，进行风险评估，提出处置建议，省公路交通应急工作小组要按照省公路交通应急指挥部的指令在规定时间内到达指定位置，根据职责部署本部门开展协同应急处置工作。

　　（5）按规定程序向交通运输部报告事件情况和应急处置情况，视情况请求交通运输部支援。

　　4.2.3Ⅲ级、Ⅳ级响应

　　发生较大、一般公路交通突发事件时，市、县、区公路交通应急指挥机构启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，开展应急处置，并将处置情况及时向上一级公路交通应急指挥机构报告。需要有关应急力量支援时，及时向省公路交通应急指挥部提出请求。

　　4.3现场应急处置

　　4.3.1总体要求

　　按照条块结合、属地为主的原则，由事发地人民政府统一组织实施应急响应。组织有关部门和驻军、武警做好公路抢修、运力调度、应急运输、受灾群众转移等突发事件应急处置工作。

　　（1）按照“先控制，后处理”的原则，迅速采取措施，实施先期处理，控制和缩小影响范围，防止事态扩大；

　　（2）应急处置要立足于快速反应、运转高效，依靠专家力量，采取科学有效的措施，尽量避免和减少人员伤亡。

　　4.3.2现场控制与处置

　　根据突发事件类型、事态可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏感性，各公路交通应急工作小组实施如下措施：

　　（1）维护现场秩序，迅速划定现场工作区和交通管制区，并设置警示标志；

　　（2）进行现场调查、专家咨询，根据突发事件性质、涉及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况，组织制定科学的现场应急处置方案，并根据事件发展趋势，对方案进行调整优化；

　　（3）对受损公路加固、抢修、保通，确定绕行线路，确保公路运输畅通；组织开展应急救援工作，确定事件疏散区域，及时疏散受影响群众，以各种媒介为载体告知单位和个人应采取的安全保护措施；

　　（4）根据需要，组织协调应急运力进行抢运；

　　（5）突发事件得到控制后，及时清理现场。

　　4.4安全防护

　　4.4.1应急人员的安全防护

　　提供不同类型突发事件救援人员的安全防护装备并发放使用说明，进行培训教育，做好安全防护。

　　4.4.2群众的安全防护

　　省公路交通应急指挥部根据事发地的实际情况和突发事件特点，负责组织受威胁群众的安全防护工作。主要工作内容包括：告知群众应采取的安全防护措施，确定紧急情况下群众疏散撤离方式、程序；组织指挥群众安全疏散撤离的范围、路线、以及做好紧急避难场所、医疗防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。

　　4.5社会力量动员与参与

　　根据事发地的实际情况和突发事件特点，明确动员的范围、组织程序、决策程序，在专业救助力量不能满足救助需求时，由事发地人民政府动员和组织社会力量参与。

　　4.6信息发布

　　公路交通突发事件，由省公路交通应急指挥部统一发布信息，新闻媒体根据省公路交通应急指挥部发布的信息进行宣传报道，正确引导舆论。

　　4.7应急响应终止

　　4.7.1终止条件

　　（1）险情排除，公路交通恢复通畅；

　　（2）现场抢救活动（包括人员搜救、处置，火灾、爆炸等危险隐患已排除）已经结束；

　　（3）公路交通突发事件所造成的大规模污染损害基本得到控制和消除；

　　（4）涉险人员安全离开危险区并得到妥善安置。

　　4.7.2应急响应终止程序

　　由省公路交通应急指挥部宣布应急响应终止，解除应急状态。

　　5后期处置

　　5.1善后处理

　　省公路交通应急指挥部根据公路交通突发事件的危害程度及造成的损失，提出善后处理意见，并报省政府。事发地县级以上人民政府组织协调善后处置工作，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。

　　5.1.1征用物资的补偿

　　依据相关法律法规对因公路交通突发事件而紧急征用的物资给予补偿，被征用物资的单位应提交征用物资使用情况报告，主要内容包括：

　　（1）被征用物资投入使用的时间、地点、日程记录或《行驶日志》摘录；

　　（2）投入的人力、设备、车辆、材料的数量、单价、计算方法；

　　（3）相应的物资管理费、交通费及其他有关费用；

　　（4）其他相关证据和证明材料。

　　5.2社会救助

　　对因公路交通突发事件造成生活困难需要社会救助的人员，由事发地人民政府按国家有关规定给予临时救助；对因参加应急处置工作致病、致残、死亡的人员要按照国家相关规定给予相应救助。

　　5.3调查与评估

　　公路交通突发事件应急处置工作结束后，由省公路交通应急指挥部形成调查评估报告，参加应急救援行动的有关部门要协助调查工作，认真答复与事件有关的询问，真实地提供相关记录。

　　调查评估报告包括以下基本内容：

　　（1）事件的基本情况；

　　（2）事件原因分析；

　　（3）事件结论；

　　（4）事件处置的经验、教训及改进的建议；

　　（5）应急预案效果评估情况和应急预案的改进建议；

　　（6）必要的附件。

　　6应急保障

　　6.1通信与信息保障

　　各级公路交通应急指挥机构成员单位要畅通相关信息交流沟通渠道，保证各部门之间信息资源共享。建立健全应急救援通信设施系统，建立有线和无线相结合，基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，利用现代通信手段，通过有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台和互联网络等多种形式，确保在事件发生时通信畅通。

　　6.2物资装备保障

　　各级人民政府要根据当地实际情况，负责做好公路、桥梁、隧道抢修应急物资的储备工作。要明确物资储备的部门，制定物资储备管理制度，并将物资储备的费用纳入同级财政预算。要建立社会应急物资储备机构，采取租赁和购置相结合的方法，储备一定数量的应急物资。

　　应急物资包括公路抢通物资和救援物资两类。公路抢通物资主要包括：沥青、碎石、砂石、水泥、钢桥、木材、编织袋、融雪剂、防滑料等；救援物资主要包括：方便食品、饮水、防护衣物及装备、医药、照明、帐篷、燃料、安全标志、车辆防护器材及常用维修工具、应急救援车辆等。省级普通干线公路应急物资设备储备中心主要以满足区域普通干线公路大型灾害应急抢险为主，兼顾覆盖区域其他道路应急需求。

　　6.3应急队伍保障

　　6.3.1专业应急救援队伍

　　作为国家公路交通突发事件专业应急队伍，武警第一机动总队交通第二支队纳入省公路交通突发事件专业应急队伍，按照国家有关规定参与公路交通突发事件应急处置工作。

　　6.3.2公路交通应急救援保通队伍

　　我省共有由省应急厅授牌的公路交通应急抢险队2支，分别是由陕西交通控股集团有限公司负责管理的高速公路应急抢险队和由省交通运输厅负责管理的普通国省干线公路应急抢险队，按照规定参与公路交通突发事件应急救援保通工作。

　　6.3.3公路交通应急运力保障队伍

　　我省共有由省交通运输厅负责管理的省级道路运输应急救援保障车队1支。各级交通运输主管部门要在本行政区域内选择有一定规模的道路客货运输企业，与其签订车辆调用协议，并确定从事应急运输的人员，组建应急运输保障队伍。

　　6.3.4公路交通应急通信保障队伍

　　我省共有公路交通应急通信保障队伍4支，分别为西安机动通信局、陕西移动公司应急通信保障队、陕西联通应急通信保障队和陕西铁塔公司应急通信保障队，其中西安机动通信局为国家级应急通信保障队伍，其他为省级队伍，按照规定参与公路交通突发事件应急通信保障工作。

　　6.3.5其他省级专业应急救援队伍

　　其他省级专业应急救援队伍和各设区市的专业应急救援队伍在公路交通突发事件发生后，按照省公路交通应急指挥部的安排部署，开展应急救援工作。

　　6.4经费保障

　　各级人民政府要根据公路交通突发事件应急救援需要，在现有的资金中统筹安排公路交通突发事件应急救援等所需经费。

　　7监督管理

　　7.1宣传与培训

　　7.1.1应急宣传

　　各级交通运输部门要公布突发事件应急预案信息、值班电话和部门。编印各类通俗读本，做到图文并茂、通俗易懂、携带方便、快速查询，并通过广播、电视、网络、报刊、图书等多种渠道，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救等常识，不断提高社会公众应对公路交通突发事件的能力。

　　7.1.2人员培训

　　各级交通运输部门负责组织编写公路交通突发事件应急处置培训教材，组织公路交通有关人员的上岗前培训、常规性培训，将公路交通突发事件处置培训纳入日常管理工作并作为年度考核指标。原则上，各级公路交通有关工作人员每年培训不少于1次；应急救援队伍每年培训不少于2次，并依据培训记录和考核成绩实施人员的动态管理，提高公路交通应急保障人员的业务素质和专业技能。

　　7.2修订与演练

　　为保证本预案的有效实施及不断完善，各级人民政府要结合应急预案制定演练计划，针对当地的应急工作实际，根据实际情况采取实战演练、桌面演练等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练，省级专项预案每2年至少组织1次应急演练，部门预案及地方预案每年至少组织1次应急演练。

　　7.3管理与更新

　　本预案由省交通运输厅负责编制，经省政府批准后印发实施。根据实际需要定期组织专家评审，按照评审结果需修订或更新的，报省政府批准；原则上每3年进行修订更新，有下列情形之一的，应当及时修订：

　　（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化；

　　（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

　　（3）面临的风险发生重大变化的；

　　（4）重要应急资源发生重大变化的；

　　（5）预案中的其他重要信息发生变化的；

　　（6）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

　　（7）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

　　各级人民政府要参照上一级公路交通突发事件应急预案，制定本行政区域内的公路交通突发事件应急预案，并根据形势变化和实际需要，及时修订完善。

　　7.4监督检查

　　各级人民政府要结合日常管理工作对本预案的实施进行监督检查，及时发现问题并改进，不断完善应急预案。

　　7.5责任与奖惩

　　公路交通突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。公民参加公路交通突发事件应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府按规定给予表彰或者奖励；对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息或者应急处置工作中有其他失职、渎职行为，造成严重影响和重大损失的，按有关规定对有关责任人给予处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　8附则

　　8.1名词术语解释

　　本预案中交通运输主管部门：指省交通运输厅，各市、县、区交通运输局。

　　本预案中所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　8.2预案解释部门

　　本预案由省交通运输厅负责解释。

　　8.3预案实施时间

　　本预案自印发之日起施行。

交通运输突发的应急预案12

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为有效预防、及时处置深圳市各类道路交通（含桥梁、隧道）突发事件，最大程度地减少道路交通突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失，提高本市应对道路交通突发事件的快速反应能力和应急处置能力，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，特制订本预案。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《城市道路管理条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省道路运输保障应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》、《深圳市城市道路管理办法》和《深圳市交通抢险工程管理办法》等法律法规和有关规定，制定本预案。

　　（三）工作原则

　　（1）坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少道路交通突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

　　（2）统一领导，职责明确，分工协作，分级管理，分级响应。在深圳市的政府统一领导下，市区两级政府相关职能部门按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好道路交通突发事件应急救援处置工作。

　　（3）相互协调，有效应对。各相关单位或职能部门应积极配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力，保证道路交通突发事件信息的及时准确传递、发布，高效有序地开展处置工作。

　　（4）坚持预防为主，常备不懈。积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高道路交通突发事件防范水平。不断完善道路交通突发事件应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。

　　（四）突发事件分类分级

　　1、分类。

　　根据造成道路交通突发事件的原因及其影响，将深圳市道路交通突发事件分类如下：

　　（1）道路坍塌。道路路基、路面全部或局部、高边坡发生塌陷，造成交通流持续中断，严重影响交通通行的事故。

　　（2）桥梁事故。桥梁发生倒塌、断裂或结构异常、发生较大损坏，危及桥梁行车安全的事故。

　　（3）隧道事故。隧道发生坍塌或衬砌发生变形，危及隧道行车安全的事故。

　　（4）其他设施损毁。道路交通设施损毁影响道路交通乃至中断，或造成人员伤亡的事故。

　　2、分级。

　　按照可控性、严重程度和影响范围，道路交通突发事件可分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个等级。

　　（1）一般道路交通突发事件（Ⅳ级）。

　　事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、社会政治经济秩序以及生态环境造成危害或者威胁，符合以下几类情况的事件可视为一般道路交通突发事件：

　　①造成3人以下死亡，或10人以下重伤（中毒），或危及3人以下生命安全。需要紧急疏散、转移较小区域范围内的人员。

　　②道路交通设施轻微损伤，导致交通需要部分封闭或改道，交通抢险工程规模1000万元以下。直接经济损失1000万元以下。

　　较大道路交通突发事件（Ⅲ级）。

　　事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、社会经济秩序以及生态环境造成较大危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为较大道路交通突发事件：

　　①造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重伤（中毒）。需要紧急疏散、转移一定区域范围内的人员。

　　②道路设施较大损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模1000万元以上。直接经济损失1000万元以上5000万元以下。

　　重大道路交通突发事件（Ⅱ级）。

　　事态复杂，对一定区域内的公共安全、社会经济秩序以及生态环境造成严重危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为重大道路交通突发事件：

　　①造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤（中毒）。需要紧急疏散、转移较大区域范围内的人员。

　　②道路交通设施严重损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模1000万元以上。直接经济损失5000万元以上1亿元以下。

　　③超出本市应急处置能力的。

　　（4）特别重大道路交通突发事件（Ⅰ级）。

　　事态非常复杂，对深圳市范围内的公共安全、社会经济秩序以及生态环境造成严重危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为特大道路交通突发事件：

　　①造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤（中毒）。需要紧急疏散、转移特大区域范围内的人员。

　　②道路交通设施严重损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模1000万以上。直接经济损失1亿元以上。

　　③超出本市应急处置能力的。

　　所有分级中所称的"以上"包括本数，所称的"以下"不包括本数（下同）。

　　（五）适用范围

　　本预案适用于深圳市范围内各类道路交通突发事件的应急处置。

　　（六）突发事件现状

　　近几年，深圳的机动车保有量以每年近20万辆的速度增长，深圳的交通压力日益严峻，道路交通突发事件频发。突发事件的发生对城市道路交通有很大的影响，除了破坏道路基础设施、对路网结构和交通控制产生影响外，严重的甚至会影响生命安全，造成财产损失，给社会经济秩序带来严重影响。

　　因此，做好该类事件的预防与监控，提高该类突发事件的应急处置水平，对深圳市交通安全保障、社会稳定和经济发展显得尤为重要。

　　二、组织机构和职责

　　（一）领导机构

　　市突发事件应急委员会（简称市应急委）是全市突发事件应急领导机构。市应急委下设市交通运输应急指挥部，负责统一组织、指挥和协调全市道路交通突发事件的预防和应对工作。

　　（二）应急指挥体系

　　1、市交通运输应急指挥部。

　　市交通运输应急指挥部总指挥由市政府分管交通的副市长担任，副总指挥由分管交通的市政府副秘书长、分管应急的市政府副秘书长担任，执行总指挥兼现场指挥官由市交通运输委主任或由其指派的相关人员担任。

　　市交通运输应急指挥部职责：贯彻执行预防和应对有关突发事件的法律、法规、规章和政策。起草和修订有关市交通运输应急预案，经市政府批准后实施。负责有关应急队伍的建设、管理和应急演练。建设和完善专业应急平台，纳入全市应急平台体系。统筹专业应急物资、装备的储备和调用。及时确定较大以上有关突发事件的等级与响应级别，按预案规定程序启动和结束应急响应，组织和指挥有关力量和资源参与事件处置工作。指挥、协调或协助各区（新区）开展有关突发事件应急预防和应对工作。开展专业应急宣传、教育和培训等工作。承办市委、市政府、市应急委交办的其他事项。

　　市交通运输应急指挥部成员单位在市应急委的领导下，由市交通运输应急指挥部统一指挥，参与道路交通突发事件应急处置工作。

　　指挥部各成员单位及其职责如下：

　　（1）市交通运输委：负责道路交通突发事件应急处置与救援的综合协调。负责交通运输应急保障，组织协调各种交通运力，做好人员、设备和物资的运送工作。负责组织道路交通突发事件中受损道路交通设施的抢修维护等工作。

　　（2）市发展改革委：负责制定应急储备物资供应保障计划。

　　（3）市经贸信息委：负责道路交通突发事件救援过程中生活必需品市场供应应急预案。负责协调深圳通信、网络相关单位落实通信、网络等应急装备的抢修和通信物资的储备。

　　（4）市财政委：负责道路交通突发事件应急处置所需的各项经费保障，制定所需处置经费的开支范围、项目并确定其开支渠道，做好经费使用的监督管理工作。

　　（5）市规划国土委：负责全市地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作，全面调查掌握地质灾害分布情况，协助交通运输部门和辖区政府（新区管委会）对影响道路交通运输的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害进行防治，协助辖区政府（新区管委会）开展危险区域人员的转移安置，拟定地质灾害应急预案，协助做好地质灾害抢险救灾工作。

　　（6）市人居环境委：负责快速查明因道路交通突发事故导致污染的主要污染源、污染种类及影响，在职责范围内及时控制污染的扩散，监督管理对污染危害的消除工作，并对潜在危害进行监控。

　　（7）市卫生计生委：负责组织开展事件伤病员医疗救治工作，报告人员伤亡情况和伤病员救治信息。

　　（8）市公安局：负责制定治安、交通管制、反恐怖等相关应急专项预案。负责突发事件现场的警戒工作。负责人员撤离区域的治安管理。预防、制止和侦查处置过程中发生的违法犯罪行为。协助进行人员疏散。参与突发事件调查处理等。

　　（9）市监察局：负责按照规定参加重大交通突发事件的调查处理工作，查处事件中涉及的违法违纪行为。对调查工作进行监督。督促落实对事件相关责任单位和人员的责任追究工作。

　　（10）市民政局：负责协助做好受灾群众的安置工作，向受灾群众提供基本生活救助物资，必要情况下使用应急避难场所。协助做好死亡人员的处置及遇难家属的安抚工作。

　　（11）市国资委：指导并督促受道路交通突发事件影响的国资委监管企业处理各项善后工作。指导并督促受影响监管企业做好维稳工作，尽快恢复正常运营。参与所监管企业较大以上道路交通安全生产事故的调查处理。

　　（12）市住房建设局：协助开展涉及燃气（天然气）输管线或场站的道路交通突发事件的应急处置与调查工作。

　　（13）市水务局：负责组织协调市政供、排水运营单位对道路交通突发事件中市政供、排水设施的抢险救援工作。承担因此导致的水污染治理工程的建设管理和运行监管职责。负责事发地及其周边地区的供水保障工作。

　　（14）市市场监管局：负责制定各类特种设备突发事件应急专项预案。提出道路交通突发事件现场特种设备的处置措施。

　　（15）市气象局：负责提供道路交通突发事件区域的气象预报和灾害性天气预警工作。组织道路交通气象灾害风险评价、雷击风险评估和协助灾害成因界定工作。

　　（16）市外办：负责向有关外国驻华外交机构和香港、澳门地区有关机构通报本市道路交通突发事件的相关信息，并协调市相关部门处理上述机构提出的问题。负责突发事件中涉外受灾人士的救援与安抚工作。

　　（17）市台办：协助相关部门妥善处置涉及台胞的道路交通突发事件，保证在处置事件中贯彻执行党和国家对台工作方针、政策和有关规定。协助新闻办做好涉台新闻发布，涉台媒体服务工作，并负责向省台办、国台办等相关机构报送涉台道路交通突发事件的动态信息和处置情况。

　　（18）市政府新闻办：负责协调较大级及以上道路交通突发事件的新闻发布和宣传报道工作。必要时协调市主管部门及辖区政府（新区管委会）新闻办共同成立新闻中心，做好新闻发布、媒体服务等工作。

　　（19）市应急办：指导、检查和监督全市突发事件的预防和应对工作。及时掌握突发事件事态进展情况，向市委、市政府报告，将有关信息通报市政府新闻办。协调相关应急资源参与突发事件处置工作，传达并督促有关部门（单位）落实市委、市政府、市应急委有关决定事项和市领导批示、指示。当突发事件超出本市应对能力时，请求国家和省支援，并在国家和省的统一指挥或指导下开展处置工作。

　　（20）市公安消防支队：负责组织指挥道路交通突发事件中灭火、抢险、救援及防化洗消等相关工作。负责配合有关成员单位组建道路交通突发事件的应急救援队伍。

　　（21）市公安交警局：负责突发事件现场区域周边道路的交通管制、交通疏导分流以及交通疏导信息的播发工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。

　　（22）各区政府（新区管委会）：按照属地管理原则，组织辖区内应急救援力量，积极配合现场指挥部及市有关部门开展各项应急处置工作。

　　（23）市通信管理局：负责道路交通突发事件应急处置期间的通信保障、恢复和监管等工作。

　　（24）市无线电管理局：负责突发事件应急处置期间无线电通信的畅通，根据抢险工作需要，协调调度应急通信设施，协调有关单位尽快组织恢复受破坏的无线电通信设施。

　　（25）深圳供电局有限公司：负责所辖范围内的所辖电力设备设施的损坏修复及电力调度工作。确保灾区的电力供应，保障防灾抗灾救灾的用电及市交通运输应急指挥部各成员单位的日常用电。

　　（26）其他有关单位：按照"谁分管，谁负责"的原则，承担相应的应急处置工作。

　　所有成员单位还应承担本部门工作职责范围内的其它应急处置工作。

　　2、市交通运输应急指挥部办公室。

　　市交通运输应急指挥部办公室设在市交通运输委，具体负责道路交通突发事件的应急指挥协调工作，办公室主任由市交通运输委分管领导担任。

　　市交通运输应急指挥部办公室主要职责是：

　　（1）落实市交通运输应急指挥部部署的各项工作，传达上级领导的有关要求。

　　（2）负责道路交通突发事件信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告，执行市交通运输应急指挥部的应急指令。

　　（3）负责及时组织发布或配合上级单位发布关于道路交通突发事件及其处置情况的`消息。

　　（4）负责监视道路交通网络运行，采集、分析、处理相关运行信息。

　　（5）负责建立应急工作联络员制度，牵头组织各成员单位交流沟通应急准备情况，共同研究应急工作中的问题。

　　（6）负责组织相关专家开展道路交通突发事件的研究工作。

　　（7）组织道路交通突发事件预防和处置的有关应急宣传、培训和演练等工作。

　　（8）组织编制全市道路交通突发事件应急预案，并监督执行。

　　（9）参与道路交通突发事件的调查与评估工作。

　　（10）承办市委、市政府和市应急委交办的职责范围内的其它事项。

　　3、区应急指挥机构。

　　各区政府（新区管委会）建立相应的区一级道路交通突发事件应急指挥机构，负责处置和管理本区范围内的道路交通突发事件。

　　4、专家机构。

　　市交通运输应急指挥部专家组由市交通运输应急指挥部办公室牵头组织，专家组成员由道路、交通、气象、水务、电力、市政等行业的专家组成。专家组的主要职责是：

　　（1）对应急准备工作中的重大问题进行研究，提供建议。

　　（2）参加市交通运输应急指挥部办公室统一组织的活动及专题研究。

　　（3）应急响应时，根据市交通运输应急指挥部办公室的通知，进驻指定地点、研究分析道路交通突发事件的信息和有关情况，为应急决策提供建议。

　　（4）为现场指挥部应急处置提供决策建议和技术支持。

　　（5）参与事件调查。

　　三、运行机制

　　（一）预防、监测与预警

　　1、预防。

　　坚持"预防为主、预防与应急相结合"的原则，从可能发生道路交通突发事件的多个环节进行深入分析，统筹考虑和综合运用各方面的资源和力量，开展日常预防工作，做好完善应急体制建设、加强隐患排查、加大安全宣传、加强协调沟通等工作，减少道路交通突发事件的发生，控制、减轻和消除道路交通突发事件引起的社会危害。

　　2、监测。

　　市交通运输应急指挥部办公室是道路交通突发事件的监测机构，负责健全成员单位之间的监测网络，促进不同成员单位之间气象、交通、经济社会影响等监测信息共享。

　　相关成员单位须及时发现道路交通突发事件的风险隐患，并进行详细调查、登记、专项风险评估、形成分析报告，为及早治理风险和控制风险、保障安全运行提供决策支持。

　　在危险货物运输车辆、客运车辆、出租车、校车、泥头车、重型货车等重点车辆上安装使用卫星定位汽车行驶记录仪，建立和完善安全监测监控系统。加强道路视频监控系统、交通引导及信息发布等道路交通安全基础设施建设。

　　3、预警。

　　（1）预警级别

　　根据道路交通突发事件的影响范围、紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，道路交通突发事件的预警级别由低到高划分为四级：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四个级别。

　　Ⅳ级预警：可能发生或引发一般道路交通突发事件，事件即将临近，事态可能进一步扩大。

　　Ⅲ级预警：可能发生或引发较大道路交通突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

　　Ⅱ级预警：可能发生或引发重大道路交通突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

　　Ⅰ级预警：可能发生或引发特别重大道路交通突发事件，事件即将发生，事态正在蔓延。

　　（2）预警信息发布

　　①Ⅳ级预警信息：由市交通运输应急指挥部办公室负责发布，同时报告市应急办，通报可能受到影响和危害地区的区政府（新区管委会）。

　　②Ⅲ级预警信息：根据市政府授权，由市交通运输应急指挥部、有关部门（单位）发布，同时报告市应急办。特殊情况需报市政府审定的，市交通运输应急指挥部、有关部门（单位）应及时签署意见报市应急办核定后，由市政府分管领导签发。

　　③Ⅱ级以上预警信息：由市交通运输应急指挥部、有关部门（单位）提出预警建议，报市应急委主任或副主任批准后，由市应急办报告省应急办，由省应急办根据省人民的政府授权发布。

　　（3）预警信息发布内容

　　预警信息发布的内容应包括：发布机构、发布时间、可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。

　　（4）预警信息发布方式

　　全市通过市突发事件预警信息发布系统（设在市气象局）和深圳政府在线网站统一发布道路交通突发事件预警信息。各区（新区）、市有关部门（单位）应当充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微博、电子显示屏、有线广播、警报器、宣传车等通信手段和传播媒介，及时、准确地将预警信息传播给社会各界和公众。

　　（5）预警响应措施

　　发布预警信息后，有关成员单位应当根据实际情况和分级负责的原则，依法采取相应措施。

　　（6）预警信息的调整和解除

　　预警信息发布单位应当密切关注事件进展情况，并依据事态变化、处置情况和专家意见，适时调整预警级别并重新发布。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，应当立即宣布解除预警信息，终止预警期。

　　（二）应急处置与救援

　　1、信息报告和共享。

　　相关部门和单位接到报告后，应当立即派人前往现场初步判定事故等级，同时报上一级主管部门。主管部门接到报告后，按照早发现、早报告、早处置的原则，Ⅳ级以上道路交通突发事件必须在事发后30分钟内通报市交通运输应急指挥部办公室，如遇紧急情况先以口头形式报告，随后再在24小时以内以书面形式上报，同时立即按照相关预案，先行组织开展应急处置工作。

　　当发生Ⅲ级以上道路交通突发事件时，相关成员单位必须在事发后30分钟内通过电话向市委、市政府及市交通运输应急指挥部报告事件简要情况，并通报事件可能涉及的区政府（新区管委会）、市有关部门（单位）。在事发后1小时内将突发事件信息书面报告市委、市政府及市交通运输应急指挥部，通报事件可能涉及的区政府（新区管委会）、市有关部门（单位）。事件后续处置情况应及时报告。

　　道路交通突发事件报告应包括事件发生时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、伤亡人数、影响范围、直接经济损失的初步估计、事件发展趋势和已经采取的措施等。

　　2、先期处置。

　　道路交通突发事件发生后，事发企事业单位和主管部门等有关单位应当立即启动相关应急预案，采取先期处置措施，同时报告市交通运输应急指挥部办公室，请求有关部门人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作，以保护人民群众生命财产安全，防范事态扩大。向事发地的区政府（新区管委会）及有关部门（单位）报告信息。

　　3、应急响应。

　　（1）Ⅳ级应急响应。

　　①事发企事业单位和主管部门等有关单位应开展先期处置工作，并按要求将事件主要情况向市交通运输应急指挥部办公室报告。

　　②当市交通运输应急指挥部办公室将事件初步判定为一般（Ⅳ级）道路交通突发事件时，由市交通运输应急指挥部办公室视情况组织力量，指挥、督导先期处置单位做好应急处置工作。

　　③其他相应的应急响应措施和行动。

　　（2）Ⅲ级应急响应。

　　在Ⅳ级响应的基础上，采取下列措施：

　　①市交通运输应急指挥部办公室接到Ⅲ级以上事件报告后，及时报市交通运输应急指挥部并提请启动本预案。

　　②市交通运输应急指挥部及时进行研判，如果达到Ⅲ级以上道路交通突发事件，立即启动本预案。

　　③预案启动后，市交通运输应急指挥部办公室及时通知相关成员单位开展现场指挥协调、制定救援方案、救援抢险、交通管制等应急处置工作。

　　④各成员单位在应急处置过程中做好现场人员防护工作。

　　⑤市交通运输应急指挥部及时组织关于交通管制、公交运营线路调整等影响公众出行的信息发布工作。

　　⑥其他相应的应急响应措施和行动。

　　（3）Ⅱ级以上应急响应。

　　Ⅱ级以上应急响应工作经指挥部研判确定后，在前一级响应的基础上，根据上级应急机构的指示，由市应急委进行统一指挥与部署，组织和协调各方面力量进行应急处置，积极配合上级应急机构做好应急处置工作。

　　4、指挥协调。

　　启动Ⅲ级以上应急响应时，市交通运输应急指挥部按照"统一指挥，分级负责，属地为主，专业处置"的要求，组织开展应急处置工作。

　　市交通运输应急指挥部主要采取以下措施：

　　（1）协调有关区（新区）、市有关部门（单位）提供人力、物资、装备、技术、通信等应急保障。

　　（2）制订并组织实施应急救援或事件处置的方案，防止引发次生、衍生和耦合事件。

　　（3）及时掌握突发事件事态进展情况，向市委、市政府报告，将有关信息通报市政府新闻办。

　　（4）协助市领导综合协调、指挥处置突发事件，传达并督促有关部门（单位）落实市委、市政府、市应急委有关决定事项和市领导批示和指示。

　　（5）其他相应的应急响应措施和行动。

　　事发地的区政府（新区管委会）在市交通运输应急指挥部的指挥或指导下，采取以下措施：

　　（1）根据相关应急预案，采取措施控制事态发展，开展应急救援和事件处置工作，向市委、市政府、市应急委和市交通运输应急指挥部报告情况。

　　（2）组织协调有关单位做好人力、物资、装备、技术等应急保障工作，维持现场治安和交通秩序，维护本区内社会稳定。

　　（3）组织动员、指导和帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作。

　　（4）其他相应的应急响应措施和行动。

　　市有关部门和单位在市交通运输应急指挥部的指挥或指导下，采取以下措施：

　　（1）根据相关应急预案，开展应急救援或事件处置工作，向市交通运输应急指挥部报告情况。

　　（2）派出或协调有关领域的应急专家组参与事件处置工作，提供应急救援、处置事件、减灾救灾等方面决策建议。

　　（3）其他相应的应急响应措施和行动。

　　5、现场指挥部与现场指挥官。

　　启动Ⅲ级以上应急响应时，市交通运输应急指挥部根据实际需要，成立现场指挥部，现场指挥官由市交通运输应急指挥部执行总指挥兼任，现场副指挥官由市应急办、市政府新闻办和有关区（新区）应急委的负责同志分别担任。

　　现场指挥官统一组织、指挥现场应急救援工作。现场指挥官有权决定现场处置方案，协调有关单位和部门的现场应急处置工作，调度现场应急队伍。

　　现场指挥部吸收事件涉及的有关单位负责人以及相关专家为成员。参加现场应急救援的队伍和人员在现场指挥部统一协调下进行应急救援和处置工作。与突发事件有关的部门和单位应当主动向现场指挥部提供与应急处置有关的信息资料，为实施应急处置工作提供各种便利条件。

　　现场指挥部的主要职责是：

　　（1）执行上级下达的道路交通突发事件应急处置任务。

　　（2）负责提出应急处置的具体措施，下达应急处置任务。

　　（3）开展现场组织、协调、指挥等具体处置工作。

　　（4）及时收集、掌握、反馈现场信息情况和提供现场新闻材料。

　　（5）职责范围内的其他工作。

　　6、处置措施。

　　突发事件发生后，市交通运输应急指挥部按照道路交通突发事件的类别和处置工作需要，组织采取人员搜救、医疗救护、风险源控制、交通管制、设备和场所管制、基础设施抢修、市场秩序维护、治安维护、社会影响面控制等相应措施。

　　7、响应升级。

　　经应急处置，Ⅳ级突发事件事态仍难以有效控制，呈现蔓延、扩大、恶化趋势时，市交通运输应急指挥部办公室应当及时报请市交通运输指挥部，进行应急响应升级。

　　经应急处置，Ⅲ级以上突发事件事态仍难以有效控制，呈现蔓延、扩大、恶化趋势时，市交通运输应急指挥部应当及时报请市应急委，进行应急响应升级。

　　8、社会动员。

　　根据道路交通突发事件的危险程度、波及范围、人员伤亡等情况和应对工作需要，市、区两级政府及各新区管委会可发布社会动员令，动员公民、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和其他力量，在现场指挥部的统一领导下做好道路交通突发事件的紧急救援、秩序维护、后勤保障、医疗救助、卫生防疫、恢复重建等处置工作。必要时，报请上级应急机构支持。

　　9、信息发布。

　　（1）信息发布要求。

　　道路交通突发事件的信息实行统一、快速、有序、规范管理。

　　（2）信息发布机构。

　　道路交通突发事件相关信息由市交通运输应急指挥部统一组织发布。

　　（3）信息发布内容。

　　信息发布应明确事件的地点、性质、人员伤亡和财产损失情况、救援进展情况、事件区域交通管制情况以及临时交通措施等。

　　（4）信息发布方式。

　　通过广播、电视、移动通信、气象信息发布平台、互联网平台（政府的网站、政务微博）以及公共场所电子显示屏等方式向公众发布信息。

　　10、应急结束。

　　突发事件及其次生、衍生事件造成的威胁和危害得到控制或基本消除，应急处置工作即告结束。履行统一领导职责或组织处置突发事件的有关部门（单位）应当停止有关应急处置措施，撤销现场指挥部，采取或继续实施必要措施，防止事件反复或发生衍生、次生事件。

　　（三）后期处置

　　1、善后处置。

　　应急结束后，事发地区政府（新区管委会）应及时组织协调善后处置工作，尽快消除道路交通突发事件后果和影响，安抚受害人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。市交通运输应急指挥部协调处理好有关工作。

　　2、社会救助。

　　应急结束后，由市民政局、事发地区政府（新区管委会）等相关部门参照有关规定执行，市交通运输应急指挥部办公室协助。

　　3、保险。

　　道路交通突发事件发生后，市交通运输应急指挥部办公室协调有关保险机构及时派员赶赴现场，开展应急人员保险受理和受灾单位及受灾人员保险理赔工作。

　　4、调查评估。

　　（1）调查机构。

　　较大级及以上道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部或由其指派有关部门和单位成立调查组进行调查。

　　道路交通突发事件的调查主体为：

　　①Ⅳ级道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部办公室或由其指派有关部门和单位成立调查组进行调查。

　　②Ⅲ级道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部指派有关部门和单位成立调查组进行调查。

　　③Ⅱ级、Ⅰ级道路交通突发事件，由上级应急机构牵头进行调查。

　　（2）调查要求。

　　应急状态解除后，现场各应急处置部门应整理和审查所有的应急记录和文件等资料。总结和评价事件发生的原因和在应急期间采取的主要行动和措施。必要时，提出修订本预案建议，并及时做出书面报告。

　　（3）总结评估报告内容。

　　①发生事件的道路交通基本情况。

　　②事件发生原因、发展过程及造成后果（包括人员伤亡、经济损失）的分析与评价。

　　③采取的主要应急响应措施及其有效性。

　　④事件责任认定及对事件责任人的处理建议、结果等。

　　⑤总结事件的主要处置经验、教训和防范整改措施等。

　　5、恢复与重建。

　　道路交通突发事件处置工作结束后，结合调查评估情况，市交通运输应急指挥部组织制定恢复与重建计划，及时恢复社会秩序，修复被破坏的设施。

　　四、应急保障

　　（一）人力资源保障

　　各应急救援职能部门平时要不断加强各自应急救援、工程抢险队伍的各项建设，并通过经常性的培训、演练提高应急处置人员的业务素质和技术水平。确保能随时承担应急救援、抢险任务。

　　（二）经费保障

　　市、区财政部门应保障道路交通突发事件的应急费用，建立应急经费快速拨付机制。

　　处置突发事件所需财政经费，由市、区两级政府和新区管委会按照现行事权、财权划分原则，分级负担。

　　（三）物资保障

　　相关成员单位应按照《关于进一步加强我市应急物资储备工作的意见》（深府办函〔2011〕87号）有关要求，加强应急物资日常储备，建立应急物资生产能力、技术储备、产品储备信息数据库，加强相关物资储备、生产及加工能力储备、生产工艺流程的技术储备。制定应急物资调拨、配送方案，并建立应急物资紧急生产机制。各相关部门要根据道路交通突发事件的特点，配备必要的应急救援装备和救灾物资，并加强应急装备的管理、维护和保养。

　　（四）医疗卫生保障

　　市卫生计生委建立和完善全市卫生应急预案体系、卫生应急指挥体系和医疗卫生救援体系，组建医疗专家队伍和应急医疗救援队伍，组织储备医疗救治应急物资，开展突发事件医疗救援演练。

　　（五）交通运输保障

　　启动应急预案期间，市交通运输委制定各类交通运输工具的调用方案，建立健全交通运输应急联动机制，保障紧急情况下的综合运输能力。必要时，可紧急动员和征用社会交通运输工具。根据现场需要，市公安交警局对突发事件现场及有关道路实行交通管制，维持应急处置期间的交通运输秩序，必要时开设应急救援通道。

　　（六）治安保障

　　市公安局制定相应治安应急预案，负责制定突发事件状态下维持治安秩序的各项准备方案，包括警力集结、布控规划、执勤方式和行动措施等。

　　（七）人员防护保障

　　现场应急工作必须在确保现场人员安全的情况下实施。参加现场应急工作的指挥人员应按有关规定配带具有明显标识的专业防护服装及装备。现场应急指挥部应充分考虑对人员造成危害的可能性和所有危害种类，制定科学合理、切实可行的应急救援方案，配备先进适用、安全可靠的安全防护设备，严格执行参与应急工作有关人员进出现场的管理程序。

　　（八）通信和信息保障

　　市经贸信息委牵头负责，会同各成员单位建立和完善通信网络，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，为各应急单位提供多样化、高效率的通信方式，确保道路交通突发事件应急处置过程中通信网络通畅。

　　（九）现场救援和工程抢险装备保障

　　各成员单位根据道路交通突发事件的应急处置工作需求，配备现场救援和工程抢险设备，建立应急装备、救治药物和医疗器械等的储备、维护、保养和调用制度，以及应急装备类型、数量、性能和存放情况的档案管理制度。

　　（十）应急避难场所保障

　　市规划国土委负责制定全市应急避难场所专项规划。市民政局、应急办（地震局）分别负责指导和检查室内、室外（地震）应急避难所的建设工作。应急避难场所的归属单位负责场所的日常管理和维护。由民政部门负责灾时统一协调使用和管理避难场所。

　　应急避难场所的归属单位应按照要求设置各种设施设备，划定各类功能区，设置规范的标志牌，储备必要的物资，建立健全应急避难场所维护、管理制度和灾时应急预案。

　　（十一）科技支撑保障

　　由市科技创新委牵头负责，市经贸信息委配合，采取扶持政策和优惠措施，鼓励和支持高等院校、科研院所和有关机构等开展公共安全领域的科学研究。研究制定促进应急产业的政策措施，鼓励支持本地产学研机构和有关企业研究开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。

　　（十二）气象服务保障

　　市气象局负责气象服务保障工作，根据应对事故的需要，提供事发地区的气象监测预警服务，并加强对极端天气的监测和预警，为处置道路交通突发事件提供气象服务和保障。

　　（十三）法制保障

　　在突发事件发生和延续期间，市政府依法发布紧急决定和命令。市法制办按照市政府的要求对突发事件应对工作提供法律意见。

　　（十四）其他应急保障

　　各成员单位按照各自职责完成其他相关应急保障工作。

　　五、监督管理

　　（一）应急演练

　　各相关单位不定期开展道路交通突发事件应急处置演练，市应急办负责规划、组织和实施跨区域、跨系统的市级道路交通突发事件应急演练，切实提高各单位应急处置能力。

　　市交通运输应急指挥部和各有关部门（单位）负责交通运输行业的综合演练或单项应急演练，加强对基层部门（单位）的检查和指导。各区政府（新区管委会）以及各街道办事处（办事处）负责本辖区应急演练的综合管理工作，根据实际需要组织综合应急演练。

　　（二）宣传教育

　　相关成员单位各区（新区）、市相关部门（单位）应当开展面向内部、面向社会的应急法律法规、应急预案和应急知识宣传教育活动，充分利用广播、电视、报纸、海报、互联网以及安全实景模拟教育基地等多种载体，开展道路交通突发事件应急宣传教育，让公众掌握应对道路突发事件避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。

　　（三）培训

　　市交通运输应急指挥部及各有关部门（单位）定期组织救援专业队伍进行救援知识的专业培训，加强国内外技术交流和研讨，提高应急处置、突发事件调查等专业技术人员的业务知识水平。

　　（四）责任与奖惩

　　市应急委根据调查报告，提请市委、市政府对在处置道路交通突发事件中做出贡献的部门、单位和个人予以表扬。对在处置道路交通突发事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的部门、单位和个人，依据相关规定追究其行政责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　（五）预案实施

　　本预案自发布之日起实施。

　　六、附则

　　（一）部门应急预案目录

　　市交通运输应急指挥部各成员单位应根据本预案的要求，结合各自的工作实际，制定相应预案，并报市交通运输应急指挥部办公室、市应急办备案。

　　（二）预案管理

　　1、预案修订。

　　市交通运输应急指挥部办公室在出现下列情况之一时，对本预案进行修订，并报市人民的政府审定：

　　（1）相关成员单位职能发生重大变更，或在施行中发现重大问题和缺陷。

　　（2）专家评估提出重大修改建议等。

　　各成员单位负责修订和完善相关专项预案，并报市交通运输应急指挥部办公室审核。如成员单位的应急工作负责人和联络员联系方式发生变动，应及时作变更报送。

　　2、预案审定。

　　本预案由市人民的政府审定。

　　（三）制定与解释

　　本预案是深圳市应对道路交通突发事件预案体系中的综合预案，由市交通运输委牵头制定和解释。

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