项目计划5篇【集合】

　　时间过得可真快，从来都不等人，我们又将接触新的知识，学习新的技能，积累新的经验，做好计划，让自己成为更有竞争力的人吧。相信许多人会觉得计划很难写？以下是小编收集整理的项目计划8篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

项目计划5篇【集合】

项目计划篇1

　　一、概要部分怎么写

　　商业计划书的概要(摘要)是投资者、专家评委阅读商业计划书时首先要看到的内容。它浓缩商业计划书之精华，反映商业计划书之全貌，是全部计划书的核心之所在。请各位参赛选手务必规范好您的商业计划书概要。现对计划书摘要提出以下要求：

　　计划概要涵盖了计划的要点，以求一目了然，以便读者能在最短的时间内评审计划并作出判断;

　　计划概要一般包括：公司介绍、管理者及其组织、主要产品和业务范围、市场概貌、营销策略、销售计划、生产管理计划、财务计划、资金需求状况等;

　　概要要尽量简明、生动。风格要开门见山，夺人眼目;

　　商业计划书摘要的写作要点可参考《桂曙光：商业计划书执行摘要怎么写》:

　　执行摘要是商业计划书的精华、浓缩版，要涵盖商业计划书的要点，以求一目了然，这是对创业者描述自己的公司和笔杆子工夫的最高挑战。如果创业者了解他自己所做的事情，执行摘要通常用二页纸的篇幅、6-8个段落就足够了。如果创业则会不了解自己正在做什么，就可能要写10页、20页纸。执行摘要就好比是让VC在第一眼、用最短的时间将“珍珠从沙粒中挑出来”，然后在比较“珍珠”质量的高低。

　　虽然执行摘要是商业计划书的“迷你版”，但它并非要包含商业计划书的每一个方面。基本上只需要一下几句话的内容即可：

　　用一、二句话概括公司的投资亮点。你应该用最具诱惑力的话解释为什么你的项目/公司是个大买卖。通常，可以直接、简练说你的解决某个重大问题的方案或产品。另外，如果可以提到一些重量级的名字，就最好了——比如重量级的顾问、合作伙伴、知名的天使投资人、等。

　　用一、二句话来介绍公司的产品或服务，以及它解决了用户的什么问题。你需要清楚地描述当前的、或者是将会出现的某个重大的'问题。公司给客户提供什么产品或服务来解决这个问题?软件、硬件、服务、还是综合的?用通用的语言，具体描述公司的产品或服务。不要用各种术语之类的，这只会让VC烦。另外，如果有一个客户是知名的大公司，一定要讲出来;

　　用一、二句话来清晰地描述公司的商业模式——怎么挣钱的?你需要明确公司在产业链、价值链上的位置，合作伙伴是谁，他们为什么要跟你的公司合作?如果已经有收入了，有多少?如果没有，什么时候会有?

　　用一、二句话来描述公司行业、行业细分、巨大的市场规模、成长性和驱动因素、以及美好前景。不要用空洞、宽泛的语句描述市场机会。当前规模小但处于快速成长的市场，会比相对较大稳定的市场更有吸引力;

　　用一、二句话来概括公司相对于竞争对手的优势。无论如何，你都有竞争对手，至少，你是在跟你的目标客户当前使用的产品或服务提供商在竞争。更常见的是你正面对一些直接竞争者。不要想让VC信服你拥有的“先行优势”，想都不要想。用正面的、积极的词语来描述公司的目标和竞争优势。VC是看重你能做什么，而不是别人什么东西做不到。比如：“相对于Cisco的解决方案，我们的解决方案可以……”; 用一个表格来展示公司的历史财务状况和未来的财务预测。如果是初创公司历史财务部分可以省略，但3-5年的财务预测，要能满足VC的投资回报预期才行。另外，最好能匹配上收入的驱动因素，比如客户增长等。但财务预测如果太过离谱，让VC不相信的话，所有的工作就前功尽弃了;

　　用一、二句话来陈述公司本轮期望的融资金额及主要用来做什么?这个通常是公司发展到下一个重要阶段所需要的最少的钱。如果VC愿意多投一些，当然最好;

　　用一、二句话来展示创业者和核心管理团队的背景及“辉煌成就”。不要用一些标准的套话，比如“CEO有10年的互联网、新媒体运营管理经验”之类的，而是要具体到“CTO曾在Intel公司从事3年数据存储方面的研究”。另外，如果你只不过在Google做过一个月的暑期实习，就不要说你在Google工作过。

　　记住，上面的提纲不要完全呆板地照搬，没有一个模板是可以适用于所有公司的，只要把每个要点都照顾到就行了。你需要考虑的是，对你的公司而言，哪些是最重要的，哪些是无关紧要的，哪些需要强调，哪些可以一笔带过。

　　不要罗列太多毫无意义的话或者形容词，这些都是多此一举的“屁话”。每个创业者都认为自己的商业模式是“下一代的”、“创造性的”，产品是“智能的”、“易于使用的”，财务预测是“保守的”，你跟你老爸是怎样介绍公司的，跟VC也这么介绍。

　　下面就是一家做电子图书/杂志的互联网公司(ABC公司)的执行摘要样本：

　　投资亮点：

　　ABC公司为集团客户和个人用户提供图书及杂志的数字版权内容，满足用户通过网络对海量、优质内容的检索和合法使用。

　　产品及服务：

　　公司已与全国200多家出版社及1000多家杂志社签订数字资源合作关系，通过其专利DRM(数字版权管理)技术，对数字内容进行加密管理，实现安全可靠传播;通过其专有算法保证数字图文内容的高保真显示。公司为学校、图书馆、企业等集团客户提供数字图书馆及在线支撑软件;为个人用户提供客户端/在线两种方式的免费阅读服务和打印、拷贝、标注、聚合、去除广告等收费增值服务。

　　商业模式：

　　公司通过与出版社及杂志社合作，获得授权的数字内容，所有销售收入与之分成。集团客户的开发通过公司销售团队和全国50个省级代理商共同完成;公司已与合作伙伴ZY发行集团签约，通过其分布全国的超过50000个网点推广销售个人用户充值卡。同时，公司还会通过网络推广和网上支付。

　　对于集团客户购买数字图书数据库，收取镜像安装包库费或IP段使用费;对于个人用户，通过充值的方式，收取增值服务费。

　　市场机会：

　　中国出版科学研究所第5次国民阅读调查显示，互联网阅读率为36.5%，仅次于报纸(74.5%)和杂志(50%)排第三位，图书阅读率仅为34.7%，网络阅读首次超过图书阅读。据调查，20xx年电子图书/杂志的市场规模为100亿人民币左右，预测到20xx年，市场规模将增长为20xx亿人民币。新出版的图书和杂志中95%将可以通过电脑、手机、手持阅读器进行阅读。

　　竞争优势：

　　公司主要竞争对手是F公司、C公司、S公司和L公司。其中F是直接竞争对手，其技术水平与公司相当，领先与其他3家，并解决了C和L公司在内容上大量侵犯版权的行为，实现与出版社及杂志社的共赢。此外，公司在数字内容的选取和互联网平台应用上，避免了L公司的局限性。此外，公司通过与合作伙伴的紧密合作，拥有领先对手的庞大资源优势和线下销售网络。

　　目前公司在专科学校、独立学院图书馆等渠道领域超越竞争对手，授权合作出版社及杂志社数量位居全国第二，正版数字内容数量位居全国第二。

　　历史和预计财务收入(RMB)(表格没法上传请用一目了然的方法，排列整齐或者简要说明)

　　融资计划及用途：计划募集1000万人民币。主要用于研发、市场营销、购买数字资源、及运营流动资金。

　　管理团队：

　　林XX，总经理，15年的IT传媒和互联网经历，擅长内容和市场营销，曾供职于人民邮电出版社、国家信息中心某网站副总经理、赛迪网市场总监。还曾创立2本期刊并任总编。

　　刘XX，CTO，12年Unix操作系统、数字版权保护技术(DRM)、电子商务等领的软件开发经验。曾任A公司技术总监、B公司总经理。

项目计划篇2

　　计算机软件尤其是数据库软件，成为了当代计算机应用的主流。因此软件开发人员就必须掌握正确的开发手段，了解软件开发的主要过程，这样心中对软件项目才有清醒的认识，才能达到事半功倍的效果。本文就软件开发过程中的一些方法，结合本人开发过的一些软件项目做一些详细论述。

　　1 开发前的准备工作

　　一般软件项目在开发前都有系统任务书，主要规定软件的开发目标、主要任务、功能、性能指标及研制人员和经费、进度等安排，作为系统设计开发和检验的基本依据。

　　系统任务书的基本框架如下：

　　(1)引言

　　包括编写目的，背景，参考资料。

　　(2)系统的目标及任务

　　包括系统建设目标，系统的主要任务，系统性能指标，系统标准化要求。

　　(3)系统的结构及功能

　　包括系统应用组成及结构，系统主要功能。

　　(4)系统的规模及进度要求

　　包括系统规模，系统研制进度，人员计划。

　　但是系统任务书只是这个软件项目的一个基本要求，针对具体情况，软件开发人员和需求分析人员就要联合对软件项目的细节进行具体分析，必要时还要进行实地调研，然后共同商讨写出系统的需求分析，需求分析的编写目的在于：

　　a. 说明系统在军事方面、技术方面、经济方面和社会条件方面实现的可行性和必要性;

　　b. 分析原系统(工作环境)现状,描述待开发系统的详细需求，提供用户和开发人员之间沟通的基础，提供项目设计的基本信息。

　　需求分析报告的基本框架如下：

　　(1) 概述

　　包括编写目的，背景，参考资料，术语及缩写词。

　　(2) 对现有系统的分析

　　(3)待开发系统的详细需求

　　包括功能需求，使用范围，业务流程，用户界面，输出要求，故障处理。

　　(4)使用环境

　　包括网络环境，硬件环境，软件环境，与其他系统的关系，安全与保密。

　　(5) 可行性分析

　　包括技术可行性分析，经济可行性分析，人员可行性分析，影响待开发系统的主要因素。

　　(6)结论意见

　　2 软件开发过程

　　有了系统任务书和需求分析报告，软件设计人员就要对软件项目的实现进行系统分析，系统分析包括系统的总体方案，系统的设计说明，作为软件设计的依据。具体说明如下。

　　2.1 系统总体方案

　　在系统开发单位和用户充分交互、理解的基础上，提出系统的技术构架，对系统功能、性能等主要指标作描述，对实现方法和要求作规定，是系统进行详细设计的依据。

　　系统总体方案基本框架包括：

　　(1)引言

　　包括：编写目的，背景，参考资料，术语及定义。

　　(2)项目概述

　　包括：

　　--项目的主要内容

　　--系统需求分析：①用户需求调查分析②现行系统的现状调查分析。

　　--系统功能：①系统的功能要求②系统主要技术性能。

　　--系统的数据要求：①基础数据②业务数据③交换数据④其它数据。

　　--系统的设计要求：①技术结构要求②系统划分及其接口要求③系统运行环境要求④系统标准化综合要求。

　　(3)实施总计划

　　包括：进度，预算，问题和措施。

　　2.2 系统设计说明

　　根据《系统总体方案》提出的系统构架、功能、性能及数据要求，确定系统的物理结构，说明系统主要技术方面的设计和采用的技术方法以及系统的标准化约束等，是系统实施的基本依据。就本人曾经开发过的一个软件项目，说明其基本框架：

　　(1) 引言

　　包括：编写目的;背景;条件和限制;参考资料;术语及定义。

　　(2) 系统总体技术方案

　　包括：

　　--概述：①系统目标②基本要求。

　　--系统设计：

　　①系统结构

　　a、应用结构。

　　b、功能结构。

　　c、技术结构。

　　② 系统功能设计：根据以上的分析，功能设计自然

　　包括业务管理功能设计、综合查询功能设计、邮件收发功能设计、数据库接口设计、文电接口设计。在对这些功能进行综合分析的基础上，开始进行数据库表的设计。在对表的设计过程中，既要考虑到关系数据库冗余字段的处理，又要考虑到系统运行的速度和实现的方便性等综合因素，笔者在实际开发后认为这两种考虑比例可以为7：3。

　　③系统安全设计：可以考虑以下一些安全设计思想，例如系统的数据传输通过电子邮件实现，要求电子邮件内部只传代码，不传涉密数据;系统的数据库操作需要充分利用Oracle数据库的事务提交和回滚机制，确保业务处理的完整性和一致性;系统的数据结构应充分利用存储空间，在不同的用户之间通过数据冗余提高整个系统的数据安全性;系统中存贮的用户口令、备份口令、数据库连接信息等重要数据，必需经过安全加密。

　　④ Oracle数据库自动优化设计：对于Oracle数据库可以进行数据库配置，可以大大提高大数据量查询速度，笔者已经做过尝试，并已经成功应用。

　　⑤ 友好界面设计：对于一个良好的应用系统当然需要设计良好的使用界面。

　　2.3 软件开发

　　对于开发语言的选择因人而易，开发数据库系统我比较倾向于DELPHI，因为它对于数据库开发的支持是很完善的。在软件实现方面，上面已经说明了一种客户/服务器结构，但是这种结构本身也包含了一些问题，例如客户/服务器结构经常把应用系统的企业逻辑编写在客户端的应用程序中，因此当应用系统需要改变时，所有在客户端的应用系统都必须改变，这对于MIS系统的维护来说成本太高了;为了解决这些重复开发应用系统的'成本以及为了增加应用系统的重复使用性发挥面向对象分析/面向对象设计的功能，就必须导入所谓的应用程序服务器，软件开发人员以一种特定的组件形式，例如Microsoft的COM/DCOM，CORBA对象，或是EnterpriseJavaBean等，组装企业的逻辑程序代码。这种经过组装，能够执行特定企业功能的对象便称为"企业对象"，然后把这些企业对象分发到此应用程序服务器。由于本文不是专门讨论多层系统的文章，所以只是简单提一下，不再赘述。

　　程序设计中要注意合理的程序设计结构，可以将所有的公用组件放在一起。例如Delphi语言中可以新建一个单元，将所有编写的函数放在这个单元里，其他单元均可以调用，还可以新建一个数据模块(Datamodule),将所有的公共数据库控件放在这里，可以减少系统资源浪费，优化数据库程序设计。

　　关于程序设计中的技巧很多，这里也不再赘述。

　　3 软件开发后的工作

　　软件项目在开发完成后还要进行系统测试，以测试开发出的软件的功能和性能是否达到预定要求。

　　3.1 软件测试大纲

　　这是软件设计人员用来自测系统的。包括：

　　(1)测试环境①硬件环境②软件环境③数据环境④网络环境。

　　(2)功能测试内容①模拟现场测试②应用现场测试。

　　(3)性能测试内容

　　另有附表：附表一系统功能测试表;附表二系统性能测试表。

　　3.2 用户应用测试

　　由用户在实际使用过程中进行测试，并给出应用证明。

　　4、总结

　　开发软件项目是一个庞大的系统工程，以上只是介绍了一般性软件主要是数据库软件的开发过程和设计思想，它要求软件开发者对此要有精深的理解，熟悉软件开发的思路。

　　通常一个人难以完成所有工作，需要一个良好的合作团队来协作完成，其中需求分析员和系统分析员要提供软件项目的具体要求和设计思想，由软件开发组把这些要求创建出便于维护和可持续开发的系统资源。

项目计划篇3

　　为了适应建筑市场动作规律，进一步理顺公司与项目部项目经理之间的管理关系，明确双方的责、权、利，规范双方在施工项目管理中的行为准则，切实做到施工项目管理有序可控、有章可依，从而达到完成施工项目工期、质量、安全、经济效益等各项指标的目的，进而不断增加企业经济效益，打造一流的企业品牌，树立良好的企业社会形象，特制定本计划

　　一、项目管理交底

　　工程项目中标签约前后，公司向拟定的项目经理部进行项目管理交底，交底的内容包括招标文件及合同（或签定合同的策略）、项目管理目标、施工现场条件及管理重点、环境因素及重大环境因素、危险源及重大危险源、法律法规及其它要求清单及管理方案、应急预案、以及其它须注意事项和要求等。交底书由相关人员负责编制（详见附件1），项目管理部负责收集、传阅评审和汇总，公司总经理审批。

　　二、项目前期工作计划

　　工程正式开工前，项目经理部应向公司职能部门提交项目前期工作计划书，其内容包括：经公司批准的.开工报告、施工组织设计或各种施工方案、施工准备工作组织及时间安排、工作计划、开工阶段需公司配备的管理人员和作业队伍需求计划、开工阶段需公司提供的材料（包括周转材料、临建需用材料）设备机具劳动防护用品计划、第一个月的资金计划和进度计划等。

　　公司与项目经理部签定《工程项目管理目标责任书》、《安全生产、文明施工责任书》。

　　三、开工阶段控制计划

　　工程开工后15天内，项目经理部应向公司职能部门提交以下资料：

　　1、经项目经理部优化的施工组织设计和质量计划，报送公司总工审批及项目管理部备案；

　　2、项目组织机构设置及人员分工（部门职责及管理人员各种岗位责任制），管理人员资格证、上岗证复印件；

　　3、按《集团公司分承包方管理办法》须提供的劳务队伍或分承包方的有关合同、文件资料、人员花名册、操作技能资格证书复印件必须人证相符（特殊工种持证率须达到100%）；

　　4、针对项目特点和地方要求编制或更新公司提供的环境因素及重大环境因素、危险源及重大危险源、法律法规及其它项目管理办法、（包括各种紧急预案）；

　　5、员工代表选举结果。

　　三、施工过程策划与控制计划

　　四、竣工验收阶段控制计划

　　1、竣工验收阶段，项目经理部应及时做好以下工作并及时向公司项目管理部上报：竣工验收后或收到结算款后 2、施工总结应包括施工概况、各项管理目标完成情况、新技术应用及其效果、创优工作效果、经验教训分析总结等。

　　五、保修阶段工作计划

　　1、工程交工后3个月内的回访、保修由项目经理部组成收尾小组负责实施，并填写工程回访记录及工程保修记录；交工3个月以后由公司项目管理部组织原项目有关人员进行回访及保修。

　　2、保修期满，公司财务资金部应及时进行保修金的回收。

项目计划篇4

　　第一章前言

　　随着国内经济的发展，广告行业也在不断完善和扩大，我们创办广告公司的重点在于业务，经营手法的创新，这是接触广告公司与众不同之处。首先，我们的广告公司既向市场推出广告类服务，同时提供了对广告业有兴趣的零陵学院在校大学生实践和操作的平台。我们把接触广告公司投入商业运作，但不以赢利多少为惟一创业目的，能在社会实践中有所获得才是我们的真正的追求。

　　其次我们拟与湖南其他大中型广告公司合伙组建接触广告公司，共同受益，共同承担风险。我们将与合伙的广告公司签订零陵学院广告人才长期推荐合同。合伙公司需要哪一方面的人才，需要这个人具备哪一方面的技能，以此为基础合伙公司帮助我们在接触广告公司运营中着重训练学生的这方面素质和能力，使我们的学生素质能力各项均达到合伙广告公司的要求标准。这个训练过程我们将在学生在校阶段就可以培训完成，学生毕业后就可以直接到合伙广告公司中工作。

　　接触广告公司的发展策略，一方面增强了我们的技术力量，为实现市场效益创造了条件；另一方面公司的市场行为可以丰富学校的教学资源，它产生的社会效应也将在一定程度上提高我校的知名度，从而形成良好的互动，促进零陵学院有关学科的发展。

　　我们将不断努力进取，为把接触广告公司创办成一个代表零陵学院大学生创业成果的窗口形象而努力。

　　第二章公司描述

　　（一）公司名称

　　零陵学院接触广告公司

　　（二）公司性质

　　集制作、代理、策划、创意、调查、咨询为一体的媒介性合资广告公司。

　　（三）公司宗旨

　　以帮助客户获取经济效益和社会效益为已任，旨在通过公司科学、专业、真诚的服务来建立客户与市场的最佳沟通渠道，把客户有限的资金进行最经济的策划和设计，让客户以最低的广告成本，达到最佳传播的效果。

　　（四）公司目标

　　打造代表零陵学院大学生创业成果的窗口形象。

　　（五）创业理念

　　接触广告公司目前处于调查研究和起步的阶段，但是我们形成一个共识，即在起步之初积极探索发展模式和方向，走一条有自己特色的路子，通过有效的资本运作，实行各种方式联合或兼并其他小公司，在当地形成强有力的广告集团。从最初吸引小客户做起，以精益求精的务实态度与客户建立良好的长期的合作伙伴关系，逐步扩大自己的经验和名气，一点一点划分属于我们的“势力范围”。

　　我们将努力在每一个细节之中，都融入一丝不苟的敬业精神，通过各种渠道分析广告发展的动态和趋势，从研究受众及市场出发，具体落实为我们的每一个客户提供科学化、专业化的服务。只有不断进取，不断超越自己，这是接触广告公司发展的关键。

　　（五）公司服务

　　1、专业化的广告服务

　　--为我们的客户提供详细准确的行业咨询服务，包括数据调查资料，分析结论。从而使得客户的投资更科学、合理，全方位与消费者沟通。

　　--成立内部的`研究机构，逐渐开创自己的理论架构和知识体系，建立自身文化内涵。

　　--与媒体成为战略伙伴，代理和完全买断媒介的大量广告版面和时间，由我们单方向对广告主进行广告媒介的推销和贩卖。

　　2、个性化的业务服务

　　--是永州市第一家含有为婚礼策划和营造婚礼气氛业务的公司。

　　--为客户提供开业、节庆、房地产展销、产品促销、大型活动的策划，以及向客户出租活动中必须的大型升空气球、充气拱门，卡通人等宣传造势工具。

　　--代理联系举行活动所需礼仪小姐。

　　3、为客户提供准确、科学的市场调查

　　--不必客户东奔西跑，我们为客户提供完善的效果测定服务

　　4、其他

　　--用户利益：我们因自身特点具有业务成本上优势。能把客户所需的广告预算降到最低，做到真正的优质价廉。

　　第三章市场分析

　　（一）市场描述

　　广告行业是我国的新兴行业，二○○二年我国共有广告公司57434家，几年来公司数量不断增加，营业额和从业人员不断扩大，增长速度可观，全国广告经营额二○○三年突破1000亿元大关。按照专家的预测，二○○四年我国国内生产总值增长不低于7%，将达到12.5万亿元以上，全国广告经营额大概在1100亿元左右。中国广告市场在未来十年左右有望成为全球三大广告市场之一。但与美国广告权威机构披露的外国大型广告集团的年营业额数字相比，差距极为巨大。我国西部地区的经济及广告与东部相比差距仍然很大，这一点在短时间内不会有大的变化。

　　永州是湖南南部毗邻两广地区商品集散中心，商品交易活跃，商业网点密集。全市现有各类批发市场三十多个，商业及饮食服务网点2万多个，从业人员4万多人。据永州市第二次全国基本单位普查资料显示：全部企业法人单位中，从业人员在一百人以上单位四百十四个，占9.43%；一百人以下的单位三千九百七十四个，占90.57%，其中又以三十人以下的企业为主，占全部企业的67.37%。可见永州的私营个体经济的特点主要是企业规模小，数量多，分布广。永州的广告客户多为中小规模企业或商铺业主，永州现代广告行业起步晚，发展快，广告行业在永州将拥有更广阔的市场前景。

　　（二）目标市场

　　我们把创业初期目标市场按地域特点分为三类：零陵学院校内市场，零陵学院周边市场，永州芝山区市场，远期目标市场为永州各地市场，包括永州冷水滩区市场。

　　零陵学院校内市场主要表现为学院方对外宣传的广告需求，学院三十三个学生社团活动的广告需求，以及学院内举行各类活动和比赛的广告需求。

　　零陵学院周边市场的主要表现为杨梓塘一条街的各商铺、门面的广告需求，尤其需要注意的是学院附近各门面和商铺的更新速度很快。

　　永州芝山区市场的主要表现为商场或企业事业单位提供市场调查，公关活动策划，举行促销活动所需的广告服务以及各小商铺的门面广告，招牌制作，户外广告等。

　　（三）目标客户

　　目标客户初期主要定位在零陵学院以及永州芝山区各企业、商铺、经营生产门面业主。

　　（四）建设进度

　　接触广告公司由筹建、准备到实施预计将花费三个月的时间。其中第一、二个月将与湖南省各地广告公司进行联系及商务谈判，建立初步的合伙人关系。从第二个月开始，我们将用两个月的时间，同时从硬件与软件两方面建设公司。到最后一个月，在完善公司建设的同时，将联络永州的商务网站与一些广告装潢公司，以及目标顾客群相对集中的广告装潢门面，争取与它们建立商业伙伴关系。

项目计划篇5

　　摘要：科技计划项目管理专业机构建设是当前我国科技计划管理改革的一项重要工作，是推动政府科技管理职能转变的重大举措。文章结合科技计划管理改革的最新精神与进展，探讨了专业机构的定位与职责、内部机构设置、管理制度与管理能力、支持与监督机制等方面的关键问题，提出了未来引导专业机构建设运行的建议，以期为相关决策部门和科技管理工作者提供参考。

　　关键词：科技计划管理；专业机构；改革；关键问题；建议

　　科技计划管理改革是当前我国深入推进科技体制改革的重要环节。20xx年，国务院发布的《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔20xx〕11号）和《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔20xx〕64号）对科技计划项目管理专业机构建设工作进行了部署[1-2]。20xx年，科技部印发《中央财政科技计划（专项、基金等）项目管理专业机构管理暂行规定》，对专业机构管理做出了具体规定[3]。依托专业机构管理科技计划项目是改革完善科研组织方式和管理机制，简政放权、优化服务的重要途径，也是此轮科技计划管理改革的重点与难点[4-6]。专业机构将具体承担科研项目的受理、评审、立项、过程管理和验收工作，为科技计划的组织实施提供管理支撑。文章结合科技计划管理改革的精神与最新进展，探讨了专业机构的定位与职责、机构设置、管理制度与管理能力、支持与监督机制等方面的关键问题，以期为推进专业机构建设与运行提供参考与启示。

　　1专业机构的定位与职责

　　明确专业机构的定位与职责，是确保专业机构切实发挥项目管理职能的前提，是建设专业机构的重要基础和首要任务。国务院文件以及专业机构管理暂行办法对专业机构的定位与职责进行了规定，在总体要求下，还需要根据具体情况对不同行业、不同领域专业机构的定位与职责进一步界定和细化。

　　1.1定位

　　科研项目的第三方管理是实现政府职能转变的重要改革举措[7-8]。专业机构作为项目管理第三方机构，是指具备独立法人资格，具备完善法人治理结构和专业化的管理能力，承担中央财政科技计划（专项、基金等）项目（以下简称“项目”）管理工作的科研管理类单位。专业机构依据委托协议，对项目实施全过程管理，包括组织项目评审、立项、过程管理和结题验收等，独立行使权利、履行相关职责，对实现项目管理目标负责。专业机构应以建立规范化的科研项目管理机制，构建专业化的管理模式为宗旨，受部际联席会议及上级部门委托具体管理科研项目，为科技计划实施提供管理支撑，接受行业主管部门的指导和监督；根据实际需求，为相关领域的科研单位提供项目管理、咨询与综合服务。专业机构应以各部委现有的科研管理类事业单位为主，以社会化组织为辅，整合现有业务，剥离与项目管理不相关的业务，承接政府职能，强化服务意识。

　　1.2职责

　　在简政放权的改革背景下，专业机构承接了行业部门科研项目管理的职能。简而言之，其职责就是负责项目从立项到验收等各环节的管理，对项目管理目标的实现负责。

　　1）项目筹备立项阶段。制订项目管理工作方案，编制项目概算；参与编制科技计划年度指南；通过国家科技管理信息系统受理项目申请，对申请单位提供申请程序等方面的咨询服务。组织项目（预算）评审评估，从国家科技专家库中抽取项目评审专家，采取公开择优、定向择优等方式，遴选承担单位，形成项目安排和预算安排，并签订项目任务书（含预算书）。

　　2）项目过程管理阶段。监督检查项目的执行情况和经费使用情况，对项目任务进行调整、暂缓、延期和终止，对项目经费实施动态管理，协调处理项目实施过程中的有关问题，按期汇总报告项目年度执行情况。在委托任务实施过程中，出现技术路线不合理、不可行以及不可抗力导致任务无法继续实施等重大变化时，应及时向有关部门提出调整或终止建议。

　　3）项目结题验收阶段。组织项目验收及后续管理，开展项目成果汇交，对项目相关材料、物品等进行归档；按相关规定开展项目验收后的成果转化、知识产权等后续组织管理工作。

　　4）其他职责。按照国家科技报告管理要求，指导、督促项目承担单位按要求开展科技报告工作；根据国家相关法律法规，做好项目知识产权管理工作，对项目承担单位知识产权管理提出要求，实施监督；调研国内外相关专业领域研发动态，总结项目研发进展情况；及时反馈参与项目管理的有关专家、项目承担单位、项目人员等各类主体科技信用情况。

　　2内部机构设置

　　对于改建的专业机构，应在原有项目管理专业团队的基础上，优化、调整、增加内设机构，建立一支高素质的专业化项目管理与战略研究队伍，并形成稳定的财务、法律事务和知识产权管理等支撑服务团队。

　　2.1项目管理职能处室

　　项目管理职能处室是专业机构行使项目管理职能的核心部门，需要配备具有相关专业领域背景和项目管理经验的人才队伍。根据项目管理的需要，可以将项目管理处室按照管理流程或者负责管理项目的具体类型进行划分。根据专业机构内部控制体系建设的要求，各项目管理处室分别负责对不同类别项目进行全流程、一体化管理，并努力保证不相容岗位互相分离。对委托管理的项目编制概算、参与项目指南编制，负责评审立项、过程管理、年度报告编写、验收及后续工作等环节的管理。

　　2.2行政保障处室

　　专业机构的行政保障处室主要包括综合处（或办公室）和财务处，主要对机构履行项目管理职能起到必要的支撑和保障作用。综合处主要负责项目管理的综合协调，负责党务、政务、人事、档案、信息网络、有关数据库建立健全和管理，必要时可协助开展项目全过程的管理。财务处主要负责不同类别项目的概算编制、预算安排、过程中预算调整、财务验收等环节的管理。分别设置项目管理处室和行政保障处室，是实现专业机构合理分工、高效运行的重要保证，有助于高效配置人力资源，避免项目管理处室对于项目管理所有任务的“一肩挑”，有效实现了任务分解与管理效能提升。

　　2.3监督与法务部门

　　根据专业机构改建的要求，专业机构应该建立内部监督管理机制。在专业机构内部设立监督与法务处，能够实现对机构内部人员的有效监督管理，协调处理项目管理过程中出现的法律纠纷与知识产权纠纷。监督与法务处主要负责制定专业机构章程、内部监管规章制度及风险防控制度，对内部人员工作行为进行监管；处理项目管理过程中发生的法律纠纷和项目实施过程中的知识产权纠纷，负责各类项目全过程监管.

　　2.4战略研究与规划部门

　　在专业机构中增设战略研究与规划部门，有利于更加充分地发挥专业机构在行业科技方面的支撑作用。战略研究与规划部门在与项目管理职能处室有关工作相衔接的基础上，主要负责与专项管理相关研究领域的国内外研发进展，受有关部门委托进行政策调研，参与相关领域宏观发展战略与规划编制，开展专业机构规章制度建设，负责与受委托专项相关的科研成果知识产权研究与保护工作。

　　3管理制度与管理能力

　　专业机构通过制定章程，建立较为完善的内部管理、质量控制、风险控制等管理制度，从而保证项目管理的公开、透明、公平、公正。

　　3.1章程

　　根据相关法律法规和改革方案的要求，由专业机构的理事会制定章程，主要包括专业机构运行机制，理事会议事规则；理事会与各利益相关方的关系；理事会、监事会以及理事长、监事会主席的产生方式、人员以及主要职责等内容。章程是专业机构的行动纲领，能够规范专业机构作为第三方项目管理机构的行为，是确保对专业机构实现有效监督的制度保障。

　　3.2项目管理制度

　　主要包括项目任务、资金管理、专家管理、公开公示、项目监督和评估、项目专员制、项目监理制、经费、法务、知识产权等方面的内容，编制本专业机构所负责管理专项的管理办法、知识产权管理实施细则、资金管理实施细则、评审专家工作管理办法、信息公开管理办法、法务管理办法、流动编制项目专业管理规定、科研项目信用管理办法等。

　　3.3内部管理制度

　　主要包括人事、财务、保密、信息管理及文档管理等内部管理有关的制度，对员工的岗位设置与管理实行不相容岗位分离制度。对于改建的专业机构，在机构原有管理制度的基础上，应根据专业机构建设的要求和项目管理的实际需要进行优化调整，聚焦项目管理职能相关制度，使内部管理制度能够最大限度支撑项目管理工作的高效运行。

　　3.4质量控制、风险防控制度

　　市场化和社会化对项目管理机构在专业化管理与风险控制方面提出了更高的要求。专业机构应建立质量管理体系、经费管理内控体系和绩效管理制度，对项目执行、经费使用、专家使用、人员变动的关键环节及不可预见因素实施风险控制，并研究制定应急预案等。ISO9001质量管理体系是目前在各行业广泛应用的质量管理工具[9]。作为市场化的第三方组织，专业机构建立执行质量管理体系是保证其增强市场竞争力、提高服务水平的重要基础，也是专业机构改建对于专业机构全流程精细化管理的具体要求[10]。对于风险防控，除了在质量管理体系中积极落实“基于风险的思维”，还应建立专门的风险防控制度，完善顶层设计和决策机制，加强员工思想教育，强化关键部门与岗位的监督，加大惩戒力度，标本兼治、惩防并举。3.5管理能力专业机构应具备专业化项目管理队伍，配备精通经费管理的'专业人员，拥有项目管理所需的条件能力，满足科技计划项目管理需求。在项目管理方面，具有满足专业化管理要求、相对稳定、结构合理且素质较高的专业化管理队伍，能够满足项目的全链条设计和一体化实施的要求；具备较强的业务能力和组织协调能力，在相关领域具有突出的项目管理能力和丰富的项目管理经验。在经费管理方面，掌握国家有关财政科研经费管理和财政预算管理有关要求，制定规范的项目经费管理程序，配备经费管理专门处室和人员，具备对科研项目经费管理预算的全过程管理和监督的能力。在管理条件方面，拥有稳定的办公场所和较完备的办公系统，以及与国家科技管理信息系统相衔接的项目管理平台，定期对管理人员进行专业化培训。在社会信誉方面，科技管理表现良好，运行规范，无违纪违法等不良记录。

　　4支持与监督机制

　　4.1支持机制

　　建立健全合理有效的专业机构支持机制，事关科技计划管理改革的整体进程和实施效果。目前，专业机构建设方案提出“建立有进有出的动态调整机制”，具体如何实现有利于项目高效管理的专业机构支持机制尚未明确，仍在实践中不断探索。考虑到专业机构的现实情况，原先各部委下属的项目管理单位多为中央财政全额拨款的公益性事业单位，在专业机构改建的过程中，如何转变职能与角色，关键需要从经费、人力、政策指导等方面予以合理支持。一是应稳定支持，确保专业机构的生存与长远发展。在合理监督评估专业机构履职尽责情况的基础上，对于符合条件的专业机构要保证稳定足量的任务分配，避免出现“朝不保夕”的情况，尽量减少专业机构的“后顾之忧”。二是要严格筛选，确保专业机构的专业水平和社会声誉。在专业机构遴选环节，要从项目管理能力、社会声誉等方面严格把关，从源头上保证专业机构的质量和水平。三是要强化指导，确保专业机构的服务质量和目标实现。在项目管理过程中，要对专业机构进行定期及时地指导与监督，对于发现的问题要求其及时整改，研究制订专业机构的长远发展规划。

　　4.2监督机制

　　严格监督机制是确保项目管理公平公正的重要保证，也是进行科技计划管理改革的初衷之一。一是实行公开公示制度。在专项管理全过程中，按规定公开公示科研项目评审流程和方法、评审规范、评分标准以及立项信息、资金安排、验收结果等，接受各方监督（涉密项目除外）。二是实行年度报告制度。通过国家科技管理信息平台向科研人员和社会公众公布。三是实行重大事项报告制度。监督评估活动采取抽查、巡视、受理举报、中期评估、绩效评估和绩效审计等方式进行，重点对专业机构内部风险控制体系和管理制度规范建立，以及执行情况等进行检查，并将监督评估结果纳入科研信用体系。

　　5结语与展望

　　随着经济社会的发展，科技计划项目管理的难度与复杂性日益增加。科技计划项目管理专业机构在我国作为一个新生事物，如何在项目管理中发挥积极作用，仍需要各方面的不断努力探索。要以提高项目管理效能、促进科学研究发展为终极目标，既要破除藩篱、改革创新，又要符合国情、稳妥推进。一方面，应理顺机制，避免专业机构运行过程中过多的行政干预；另一方面，应有效监管，防止专业机构成为“二政府”。下一步，应进一步落实科技计划管理改革精神，从实际出发推进专业机构建设与运行工作。一是借鉴国外专业机构的运行模式，吸收国外专业机构在项目管理流程、条件能力支撑、信息系统建设运行、市场化和社会化以及监督评估等方面的成功经验[11]；二是尽快形成操作层面上的专业机构遴选与建设指导细化方案，并适时引入资格招标采购制度，鼓励具备条件的社会化科技服务机构参与竞争[12]；三是进一步加强各部门的沟通协作，建立民主、务实的协同工作机制，确保专业机构遴选、监督等环节工作的公平与公正；四是发挥好行业部门在本领域科技计划顶层设计和管理监督中的应有作用，利用行业部门在管理本领域科研项目的经验以及对本行业科技发展熟悉的优势，加强与科研机构的沟通与衔接。

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