水污染事件的应急预案

水污染事件的应急预案

　　在学习、工作或生活中，有时会发生突发事件，为了避免造成重大损失和危害，总不可避免地需要事先编制应急预案。那么应当如何编制应急预案呢？以下是小编收集整理的水污染事件的应急预案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

水污染事件的应急预案1

　　为增强我校饮用水卫生安全工作，进一步提升学校公共卫生工作水平，切实保障广大师生员工的身心健康和生命安全，提升学校应对饮用水污染突发事件的处理水平，根据《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《学校饮用水卫生管理要求》的要求，特制定本预案。

　　一、工作目标

　　通过制定突发饮用水污染事件应急工作预案，建立健全应急处理机制，有效预防与控制我校饮用水污染突发事件的发生，切实保障全体师生的身体健康和生命安全。

　　二、组织机构

　　建立和健全学校突发饮水污染事件的处理组织机构，以便发生饮水污染事件后能快速即时地处理。我校成立突发饮用水污染事件的领导小组：

　　1、总指挥：校长(汪慧)

　　2、专职报告：安全副校长（朱玉刚）。

　　事件发现人第一时间向学校安办报告，安办立即启动饮用水应急预案。专职报告人根据安办调查情况向教体局安全服务中心和区疾控中心报告事件发生的情况和初步处理情况。

　　3、救治：医院医生、学校保健教师及相关人员

　　4、现场保护：安办及相关人员

　　5、协助调查：校长、安办、总务处、学校饮用水服务公司

　　三、发生饮用水污染事件应急处理机制

　　学校一旦发生饮用水污染事件，立即启动饮用水污染事件应急处理机制，具体措施如下；

　　1、立即停止饮用水的供应。

　　2、相关人员立即赶到现场，迅速组织人员，积极采取措施。

　　3、做好第一时间抢救并协助卫生机构救治患者，做好记录并通知家长。

　　4、做好其他在校师生，工作人员的安抚工作，各班主任老师管理好各班的学生，以防止出现混乱的局面。

　　5、学校专职报告人立即上报上级行政主管部门，同时报张店区疾病控制中心。

　　汇报内容：

　　(1)报告饮用水污染造成不适的.师生人数、症状及第一例发生时间。

　　(2)学校责任人和联系电话。

　　(3)当前状况和紧急处理措施。

　　(4)报告时间和报告人。

　　6、安办负责保留水样、装置容器、设备和现场，积极配合相关部门实行调查并按各部门的要求如实提供相关材料和样品。并在各部门配合下，认真落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

　　7、必要时报告公安、工商部门。

　　四、做好预防工作

　　1、切实加强饮用水的日常监测，完善学校净水设备滤芯更换记录和消毒记录，明确更换和消毒时间、责任人等记录，经常对饮用水卫生进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

　　2、加强饮用水卫生健康教育，提高师生的自我保护能力。

　　（1）按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及饮用水卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式

　　（2）结合季节性、突发传染病的预防，通过黑板报，宣传橱窗、广播等宣传途径，大力宣传、普及防治饮用水污染突发事件的相关知识，提高师生员工的饮用水卫生意识和防治突发事件的能力。

水污染事件的应急预案2

　　为了加强学校生活饮用水安全卫生管理，有效预防、及时控制和消除生活饮用水突发污染事件及其危害，指导和规范做好生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事态扩大，保障广大师生的健康生命安全，根据突《发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《传染病防治法》、《生活饮用水卫生标准》等规定，结合我校实际，制订本应急处理预案。

　　一、组织机构

　　组长：王启贵

　　副组长：罗玉权杨兴华

　　成员：陈正杨忠兴王启亮谢洪才

　　报告：罗玉权

　　二、工作目标

　　1、普及各类发生在学校饮用水卫生事件和水源性 传染病的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

　　2、完善突发饮用水污染卫生事件和水源性 传染病的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染卫生事件和水源性 传染病不在校园内蔓延。

　　三、预防措施

　　1、组建机构，统一领导。

　　成立学校突发饮用水污染卫生事件和水源性 传染病的防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发饮用水污染卫生事件和水源性 传染病的防治工作。

　　2、预防为主、常备不懈

　　宣传普及突发饮用水污染卫生事件和水源性 传染病的防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测饮用水，做好每年两次水处理设备的检测和检修，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

　　3、依法管理、加强监督。

　　严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染卫生事件和水源性 传染病的`预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；规范师生饮用水供应工作，师生饮用水要有专人管理，管理人员身体要符合卫生要求，饮用水存放环境整洁，并加强日常检查，一旦发现变质，立即停用；饮水机要定期消毒，。对于违法行为，依法追究责任。

　　4、快速反应、运转高效

　　建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

　　5、强化教育，防患于未然。

　　加强师生的教育。充分利用健康教育课、班会、讲座、板报、广播等，开展饮水卫生安全及水源性 传染病预防知识的宣传教育活动，使学生了解饮水卫生安全的重要性及水源性 传染病的传播途径和预防方法，提高学生的自我保护意识。

　　四、应急预案

　　1、一旦发生事故，按要求立即向学校安全负责人报告，并于2小时内向上级和有关行政部门报告。

　　2、学校教师将在第一时间送中毒学生到医院治疗，同时通知家长。

　　3、组织有关人员对学生饮用水封样，并送检疫部门检测。

　　4、积极做好中毒学生的就医陪护工作，及时联系学生家长，如实向学生家长阐述事故经过，并认真做好学生家长的工作，争取家长的配合、谅解。

　　5、学校保健教师做好专项登记工作，包括：饮水污染情况、班级、人数；因饮水而得病的学生姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助卫生监督所、疾控中心等部门做好调查工作，在卫生监督所等部门的指导下做好相关工作。

　　6、与保险公司取得联系，认真做好理赔工作。

　　五、责任追究

　　在师生饮水突发污染事故和水源性 传染病事故发生、报告和处理过程中，有关部门和相关人员未按规定履行职责、违反操作规程、瞒报或玩忽职守者，学校将予以严肃处理，情节严重的，要依法追究相应的法律责任。

水污染事件的应急预案3

　　一、编制目的、依据

　　为有效防止和应对饮用水水源地突发环境污染事件，保障人民群众饮水安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发环境事件应急预案》等相关的法律、法规、规章制定本预案。

　　二、适用范围

　　本预案适用于霍邱县临水镇自来水厂水源地突发环境污染事件的应急处置。

　　三、组织机构及职责

　　(一)指挥机构的编成及任务

　　在临水镇政府和县环保局的统一领导下，成立临水水厂饮用水水源地突发环境污染事件应急工作领导小组，组长临水镇政府张玲光镇长担任，镇卫生院、派出所以及水厂相关负责人为成员。进入应急状态时，应急领导小组自动转为应急指挥部，组织前方指挥所，派员参加县应急工作领导小组。

　　(二)本镇指挥部组成人员：

　　指挥长:张玲光（临水镇镇长）

　　副指挥长:黄盟（临水镇党政办主任）

　　周青（临水镇宣传委员）

　　成员:潘同涛、潘勘（水厂负责人）

　　李振瑞（临水镇卫生院院长）

　　邵英海（临水镇派出所长）

　　叶文俊（水厂技术员）

　　应急领导小组主要职责

　　(1)按照有关规定，及时上报辖区内发生的较大及以上城区饮用水源地突发环境污染事件。

　　(2)贯彻执行国家环境应急工作的方针、政策，落实上级环保部门及县政府关于应急工作的指示要求;

　　(3)组织制定与修改临水水厂水源地应急预案;

　　(4)负责应急工作的决策、指挥与协调相关部门配合，统一指挥辖区内的应急监测和应急处理与处置;

　　(5)部署辖区内应急工作的公众宣传和教育，统一发布应急 工作信息。

　　各相关股室职责

　　1、办公室职责

　　(1)根据"636xxx"举报中心(镇值班室)提供的饮用水水源地突发环境污染事件信息，按照应急处理领导小组的指示，将重大事件的发生情况及时上报县政府和市环保局。

　　(2)负责将饮用水水源地突发环境污染事件的有关信息及时向县有关部门通报。并协助应急处理领导小组做好与政府相关部门间的协调联运工作。

　　(3)负责在饮用水水源地突发环境污染事件应急处理期间本局内部各科室间的组织、协调和后勤保障工作。

　　2、县环境监察 大队职责

　　(1)负责对事故现场调查、取证。接报告后在第一时间抵达现场，对事故作出初步判断，并立即会同有关部门采取措施，尽可能地消除或减轻污染危害。

　　(2)如果发生特大饮用水水源地突发环境污染事件，监察人 员应在应急领导小组的指挥下，采取迅速、果断的行动和必要的 措施消除事故影响，以利控制污染的扩大和蔓延。

　　(3)积极参与救险，消除污染危害，并负责做好急救、疏散、恢复正常秩序，安定群众情绪和应急领导小组交办的其他相关工作。

　　(4)重大饮用水水源地突发环境污染事件发生后，负责依法定程序对相关肇事者进行处罚，并写出事故调查报告，上报应急领导小组。

　　(5)负责对重大饮用水水源地突发环境污染事件案件所作出的行政处罚的'立案及适用法律、法规终审和案卷的存档工作。

　　3、县环境监测站职责

　　(1)加强对我县饮用水源地和敏感河流的水质监测。

　　(2)制定出我县重大饮用水水源地突发环境污染事件监测应急响应预案。

　　(3)在重大饮用水水源地突发环境污染事件发生时，及时进行现场监测，为应急领导小组和相关部门提供准确详实的监测报告。

　　(4)负责重大饮用水水源地突发环境污染事件对环境影响的评价工作，确定事件造成的水源地污染范围、程度，及时向领导小组提出保护环境和公众的措施和建议。

　　4、管理股职责

　　(1)加强对水资源的管理和水环境的保护，对重点和敏感区域要严格控制排放总量。提出污染排放总量控制的目标和控制措施。

　　(2)组织制定本行政区域内的水污染防治规划，采取有效措施，确保水污染防治规划和目标的实现。

　　(3)重大饮用水水源地突发环境污染事件发生时，会同生态科负责现场协调控制污染工作，提出污染控制方案，并根据所造成的危害和损失情况提请应急领导小组，吊销责任单位的排污许可证，责令其停业或关闭。

　　5、宣传股职责

　　负责重大饮用水水源地突发环境污染事件应急处理情况的新闻发布和对公众的宣传教育工作，经应急领导小组授权通过媒体和舆论工具及时发布事故处置情况，安定民心，维护社会稳定。

　　四、应急工作程序

　　(一)迅速报告

　　局办公室确保通信联络畅通。接到饮用水水源地突发环境污染事件报告并核实后，迅速报告应急领导小组，县局迅速启动应急预案，开展应急处理工作。

　　(二)快速出动

　　县局各有关单位接到应急领导小组指令后，要携带污染事故应急监察、监测设备，在最短时间内赶赴现场。

　　(三)现场控制

　　应急现场指挥部到达现场时，如果公安、消防部门尚未对现场进行处置，应急现场指挥部应对现场进行控制和处理，尽可能减少污染物产生，防止污染物扩散;并根据现场勘验情况，配合划定警戒线范围，禁止无关人员靠近。

　　(四)现场调查

　　现场调查处理工作比较复杂，需根据事件类别、性质作具体处理，总体步骤如下:

　　1、到达现场后首先组织人员救治病人。

　　2、进一步了解事件的情况，包括污染发生的时间、地点、 经过和可能原因、污染来源及可能污染物、污染途径及范围、污染暴露人群数量及分布、当地饮用水源类型及人口分布、疾病的分布以及发生后当地处理情况。

　　3、形成初步判断、确定污染种类。

　　4、开展现场调查工作。

　　应急现场指挥部到达现场，应立即开展现场调查，寻找污染源，通过对事故现场的监察、监测、拍照、摄像、录音及个案分析，全面掌握事故现场的特点，根据各方面因素，寻找因果关系，做好现场调查记录。

　　5、提出调查分析结论和处置方案。

　　应急现场指挥部根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，提出调查分析结论，制定污染处置方案，对事故影响范围内的污染进行处理处置，以减少污染。

　　(五)情况上报

　　应急现场指挥部将现场调查情况及应急处置措施向县政府和市环保局报告，并根据事故影响范围大小，决定是否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。

　　(六)污染警戒区域的划定及消息发布

　　根据污染监测数据和现场调查，应急指挥部拟定污染警戒区域(划定禁止取水区域或居住区域)，发布警报决定;应急现场指挥部要召开事故处理分析会，确定对外宣传统一口径，指派专人对新闻媒体发布污染事故消息。

　　(七)污染跟踪

　　应急现场指挥部要根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时向上级部门报告污染事故处理动态和下一步对策，直至污染事故警报解除。

　　(八)调查取证

　　应急现场指挥部要根据污染事故的性质，组织相关部门，调查、分析事故原因。实地取证，对涉案人员做调查询问笔录，立案查处。

　　五、应急终止

　　(一)应急终止的条件

　　饮用水水源地突发性污染事件状况达到下列情形之一的，即可终止应急程序:

　　(1)本次饮用水水源地突发性污染事件产生的条件己经消除，污染情况得到完全控制，发生水污染事件的水系水质基本得到恢复。

　　(2)采取了有效的应急措施和防护措施，保证公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理水平。

　　(3)本次饮用水水源地突发性污染事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。

　　(二)应急终止的程序

　　根据应急监测、监控快报，确认事件已具备应急终止条件后，请县应急指挥委员会批准后宣布应急终止;必要时，由县应急指 挥委员会向社会发布应急终止的公告。

　　应急终止后，相关应急专业机构应根据实际情况，继续进行监测、监控、处置和评价工作，直至本次事件的影响完全消除为止。

　　本县应用水水源地突发性环境污染事件应急工作领导小组组织专家进行应急处置行动的后评价，编制应急处置评价报告，存档备案，并报上级有关部门。

　　六、预案实施时间：20xx年4月9日

水污染事件的应急预案4

　　一、指导思想

　　为了切实保证直饮水卫生安全，充分保护师生身体健康合法权益，坚决遏制、杜绝直饮水水质事件的发生；同时为了积极、有效应对可能发生的直饮水水质事件，及时控制直饮水水质事件的危害，高效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少直饮水污染对人体危害和经济损失，维护社会秩定，特制定我校直饮水水质事件应急处理预案。

　　二、成立组织机构及主要职责

　　为加强对直饮水水质事件应急处理工作的统一领导，实施应急处理，成立学校直饮水水质事件应急处理领导小组，各负其责，各尽其能。

　　1、直饮水水质事件应急处理领导小组

　　组长:杨织民

　　副组长:张佩云、邬卫荣

　　成员：吴志荣、秦帅、王京，各年级组长，各班班主任

　　2、组长主要职责:负责发生直饮水水质事件时，及时启动应急处理预案，对事故应急处理的统一领导、统一指挥，部署协调应急救援工作，协调学校内部之间职责范围内的工作，规划方案《中学饮用水污染应急预案》。

　　3、组员主要职责：主要接受学校直饮水水质事件应急处理领导小组的统一领导和部署，负责组织学校直饮水水质事件的具体调查、处理、救援及上报工作，积极配合各个相关部门对学校直饮水水质事件开展的各项调查、处理、救援等工作。

　　三、直饮水水质事件应急处理

　　1、直饮水水质事件发生后，学校水水质事件应急处理领导小组紧急组织有关工作小组和人员，立即赶赴现场，配合当地卫生行政部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了解污染物的种类、性状、毒性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。

　　2、积极配合疾病预防控制中心制定水质监测方案，科学采集水样和检测，快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。

　　3、当出现直饮水二次供水或桶装水质受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前提下采取其他临时供水途径，以保证师生正常直饮水问题，避免和减少水污染对师生身体健康造成的危害。

　　4、发生直饮水水质事件后，应依法立即、如实向卫生行政部门报告水水质事件状况，配合卫生监督部门开展有关调查、配合疾病预防控制部门开展水质监测，不得以任何理由予以拒绝；在卫生监督部门的`指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水水质事件再次发生。

　　5、当直饮水水质事件得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前必须重新进行自备水源水或二次供水水质检测，达到国家卫生标准后方可供水。

水污染事件的应急预案5

　　一、目的

　　为了切实保证生活饮用水卫生安全，充分保护开发区居民身体健康合法权益，坚决遏制、杜绝生活饮用水水污染事故的发生；同时为了积极、有效应对可能发生的生活饮用水水污染事故，及时控制生活饮用水污染事故的危害，高效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少生活饮用水污染对人体危害和经济损失，维护社会秩定，根据《突发公共卫生事件应急处理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水水质卫生规范》等法律法规及标准规范，坚持预防为主的原则，特制定生活饮用水污染事故应急处理预案。

　　二、成立组织机构及主要职责

　　为加强对生活饮用水污染事故应急处理工作的统一领导，实施应急处理，成立古雷一水厂生活饮用水污染事故应急处理领导小组，负责组织、协调生活饮用水污染事故的处理工作。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　主要职责：负责发生生活饮用水污染事故时，及时启动应急处理预案，对事故应急处理的统一领导、统一指挥，部署协调应急救援工作，并及时做好生活饮用水污染事故的具体调查、处理、救援及上报工作，积极配合协调水务公司与上级各主管部门开展应急处理工作。

　　三、预防措施

　　1、制定生活饮用水污染事故应急处理应急预案：根据一水厂的实际情况制定生活饮用水污染事故应急处理预案，并上报建设行政主管部门和卫生行政部门。

　　2、建立健全本单位各项供水卫生管理制度：形成由单位一把手负责，水厂负责人主抓，供管水人员具体执行的管理模式，并逐一认真落实，达到实效。

　　3、强加水厂供管水人员卫生知识的培训：组织供管水有关人员学习现行生活饮用水有关法律法规、标准规范及有关卫生要求，使其知法、懂法、自觉守法，不断增强依法供水、管水的法制观念和责任意识，按要求履行其职责及义务，保证所供给的生活饮用水卫生质量；同时开展生活饮用水污染事故应急处理及救援知识专门培训和教育，增强水污染事故防范意识和应对能力，必要时进行现场实地演练。

　　4、加强生活饮用水供水设施消毒和水质卫生监测工作：加强对二次供水设施做好卫生防护、水质定期监测、蓄水池的定期清洗、消毒等工作，针对水污染事故多发季节和环节定期进行设备检查维修，发现存在水污染事故隐患立即采取行之有效的措施，及时消除隐患。

　　5、配备水污染事故救援物品。

　　四、生活饮用水污染事故的..报告

　　1、建立生活饮用水污染事故报告制度：发生生活饮用水污染事故应按规定的时间及时、准确报告建设行政主管部门和卫生行政部门。

　　2、任何个人不得隐瞒、缓报、谎报生活饮用水污染事故；任何个人有权向有关部门举报生活饮用水污染事故隐。

　　五、生活饮用水污染事故应急处理

　　1、生活饮用水污染事故发生后，自来水公司水污染事故应急处理领导小组紧急组织有关工作小组和人员，立即赶赴现场，配合卫生行政部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了解污染物的种类、性状、毒性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。

　　2、积极配合疾病预防控制中心制定水质监测方案，科学采集水样和检测，快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。

　　3、当出现生活饮用水二次供水或桶装水质受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前提下采取其他临时供水途径，以保证居民正常生活饮用水问题，避免和减少水污染对居民身体健康造成的危害。

　　4、发生生活饮用水污染事故后，应依法立即、如实向建设行政主管部门和卫生行政部门报告水污染事故状况，配合上级部门开展有关调查、配合疾病预防控制部门开展水质监测，不得以任何理由予以拒绝；在卫生监督部门的指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水污染事故再次发生。

　　5、当生活饮用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前，必须重新进行自备水源水或二次供水质检测，达到国家卫生标准后方可供水，并公告居民，及时解除控制。

　　6、生活饮用水污染事故发生后，配合建设行政主管部门和卫生行政部门及时完成调查、控制、处理，并形成书面材料（内容包括事故经过、现场调查检测结果、事故原因分析、事故处理经过、效果、存在问题及建议等），按时逐级上报。

水污染事件的应急预案6

　　为了切实保证生活饮用水卫生安全，充分保护师生身体健康合法权益，坚决遏制、杜绝生活饮用水水污染事故的发生;同时为了积极、有效应对可能发生的生活饮用水水污染事故，及时控制生活饮用水污染事故的危害。高效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少生活饮用水污染对人体危害和经济损失，维护学校正常教育教学秩序。根据《突发公共卫生事件应急处理条例》、 《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水水质卫生规范》等法律法规及标准规范，坚持预防为主的原则，特制定学校生活饮用水突发污染事故应急处理预案。

　　一、组织管理

　　1、学校加强饮水安全卫生工作的管理，成立饮用水污染事故应急处理领导小组，校长为安全用水第一责任人进一步完善饮水卫生安全管理制度，落实有效措施，责任到人。

　　发生学校饮用水污染事故，以学校突发公共卫生事件处置工作组(指挥领导组、宣传疏导组、后勤保障组、紧急救护组)为龙头，展开各项救护工作。

　　2、规范师生饮用水供应工作，师生饮用水要有专人管理，管理人员要定期体检，身体健康状况要符合卫生要求(办理健康合格证)，饮用水存放环境整洁，并加强日常检查，一旦发现变质，立即停用;未进行水质净化和消蠹的学校自备水源水应标有“非饮用水”的明显标示;学校应配备茶炉，同时为班级、宿舍配备足够数量的暖水瓶，确保学生饮用开水;确实不能保证供应开水的学校要号召学生自带白开水或纯净饮用水。

　　3、加强师生的饮水安全教育。充分利用健康教育课、班会、讲座、板报、广播等，开展饮水卫生安全及水源性传染疾病预防知识的宣传教育，使学生了解饮水卫生安全的重要性及水源性传染疾病的传播途径和预防方法，提高学生的自我保护意识。

　　4、学校使用的桶装净化水，要及时索取桶装水生产单位的`有效卫生许可证复印件或饮水机有效涉水产品卫生许可批件复印件;饮水机要定期消蠹，并由供水商安排专业人员进行消蠹。做好饮水机定期活洗消蠹书面记录,提醒饮水机活洗消蠹专业机构定期为学校的饮水机做好活洗消蠹工作等。

　　二、饮用水污染事故报告

　　1、建立饮用水污染事故报告制度：发生饮用水污染事故应按规定的时间及时、准确报告当地卫生、教育行政部门。

　　2、任何个人不得隐瞒、缓报、谎报生活饮用水污染事故;任何个人有权向有关部门举报饮用水污染事故隐患。

　　3、组织有关人员对学生饮用水封样，并送检疫部门检测。

　　4、积极做好中蠹学生的就医陪护工作，及时联系学生家长，如实向学生家长阐述事故经过，并认真做好学生家长的工作，争取家长的配合、谅解。

　　5、学校保健教师做好专项登记工作，包括：饮水污染情况、班级、人数;因饮水而得病的学生姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助卫生监督、疾控中心等部门做好调查工作，在卫生监督等部门的指导下做好相关工作。

　　四、饮用水污染事故应急处理

　　1、饮用水污染事故发生后，学校水污染事故应急处理领导小组应紧急组织有关工作小组和人员，立即赶赴现场，配合当地卫生行政部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了解污染物的种类、性状、蠹性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。

　　2、发生饮用水污染事故后，应依法立即、如实向卫生行政部门、教育行政部门报告水污染事故状况，配合卫生监督部门开展有关调查、配合疾病预防控制部门开展水质监测,不得以任何理由予以拒绝;在卫生监督部门的指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水污染事故再次发生。

　　3、积极配合疾病预防控制中心制定水质监测方案，科学采集水样和检测，

　　快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。

　　4、当出现饮用水或桶装水质受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前提下采取其他临时性供水途径，以保证师生正常生活饮用水问题，避免和减少水污染对师生身体健康造成的危害。

　　5、当饮用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前，必须重新进行自备水源水的检测，达到国家卫生标准后方可供水，并公告全校教工，及时解除控制。

　　6、饮用水污染事故发生后，配合卫生行政部门及时完成调查、控制、处理，并形成书面材料(内容包括事故经过、现场调查检测结果、事故原因分析、事故处理经过、效果、存在问题及建议等)，按时逐级上报。同时接受卫生行政部门的卫生行政处罚。

　　7、对病人的处置：

　　(1)停止饮用相关饮用水;组织有关人员对学生饮用水封样。

　　(2)采集病人排泄物和已饮用过的水标本，并送检疫部门检测。

　　(3)及时将病人第一时间送医院进行急救治疗，对症治疗和特殊治疗;同时通知家长，

　　如实向学生家长阐述事故经过，并认真做好学生家长的工作，争取家长的配合。

　　8、对可疑饮用水的紧急处置：

　　(1)保护现场，封存有污染的饮用水;

　　(2)追回已流出、储存、分发的饮用水;

　　(3)在市疾控中心专家的指导下，对有蠹饮用水进行无害化处理。

　　9、对中蠹现场紧急处置：对接触过污染饮用水的茶具、容器进行彻底活洗和有效消蠹。

　　10、学校保健教师要做好专项登记工作，包括：饮水污染情况、班级、人数;因饮水而得病的学生姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助卫生

　　监督部门、疾控中心等部门做好调查工作，在卫生监督等部门的指导下做好相关工作。

水污染事件的应急预案7

　　1、总则

　　1.1目的

　　为进一步加强荆江水文水资源勘测局（荆江水环境监测中心）（以下简称荆江局、荆江中心）突发性水污染事件应急调查监测工作的组织和管理，提高应对和处置突发性水污染事件的调查监测应急能力，切实履行职责和规范突发性水污染事件应急调查监测程序，保证我局应急调查监测及处置快捷有序，及时准确地为上级提供决策支持信息，制定本预案。

　　1.2工作原则

　　按照以人为本、减轻危害；统一领导、分级负责、职责明确、规范有序；平战结合、常备不懈；反应灵敏、运转高效、快速准确、及时有效的原则做好我局突发性水污染事件的应急调查监测及处置工作。

　　1.3 编制依据

　　⑴ 《中华人民共和国水法》；

　　⑵ 《中华人民共和国水污染防治法》；

　　⑶ 《中华人民共和国水文条例》；

　　⑷ 《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函[20xx]33号）；

　　⑸ 国务院《国家突发公共事件总体应急预案》；

　　⑹ 《国家突发环境事件应急预案》；

　　⑺ 水利部《重大水污染事件报告暂行办法》；

　　⑻ 水利部《突发公共水事件水文应急测报预案（试行）》；

　　⑼ 水利部《关于进一步加强水文工作的通知》（水文[20xx]379

　　号）；

　　(10) 其他有关法律、法规。

　　1.4 适用范围

　　荆江局（荆江中心）直接管辖的长江干流或支流河段（湖泊、水库）发生下列情形之一时，适用本预案：

　　⑴ 发生或可能发生大范围水污染的；

　　⑵ 集中供水水源地发生水污染，影响或可能影响安全供水的；

　　⑶ 发生水污染事件造成较大经济损失或影响社会安定的；

　　⑷ 因各类事故引发的影响重大的水污染事件。

　　2 组织体系及职责

　　2.1领导小组

　　荆江局应急监测领导小组是突发性水污染事件调查监测工作的领导决策机构，负责决策、组织突发性水污染事件的调查工作，水环境监测分析室具体负责组织实施，局属相关部门紧密配合。

　　2.2领导小组职责

　　⑴ 在长江水利委员会水文局应对突发性水污染事件工作领导小组领导下，组织与指导我局突发性水污染事件应急调查监测工作；

　　⑵ 研究决定突发性水污染事件应急调查监测工作的重要事项和重大决策；

　　⑶ 负责建立全局突发性水污染事件应急调查监测网络，审定、批准我局《突发性水污染事件应急调查监测预案》；

　　⑷ 及时向长江水利委员会应对突发性水污染事件工作领导小组办公室报告重大水污染事件信息、应急调查监测结果、事态进展、发展趋势分析、事件处理建议及事件影响分析；

　　⑸ 负责突发性水污染事件相关新闻报道的审核批准。

　　2.3 水环境监测分析室职责

　　⑴ 负责组织编制荆江局《突发性水污染事件应急调查监测预案》；

　　⑵ 负责突发性水污染事件信息的接收及分析，及时向领导小组报告突发性水污染事件信息和提出建议；

　　⑶ 在领导小组的统一领导和相关部门配合下具体实施突发性水污染事件的应急调查监测工作；

　　⑷ 承担有关突发性水污染事件应急调查监测工作会商的.安排、联络、文件的编制；

　　⑸ 负责编制我局应急监测能力需求，参与编制有关应急能力建设项目建议书；

　　⑹ 接受上级安排参加跨区域应急监测工作。

　　2.4 局办公室职责

　　负责局内各部门之间的协调。

　　2.5 行政办公室职责

　　负责突发性水污染事件应急调查监测能力建设，提供突发性水污染事件应急调查监测经费保障。

　　2.6 综合事业中心职责

　　负责提供突发性水污染事件应急调查后勤保障。

　　2.7党群办公室职责

　　负责提供突发性水污染事件应急调查人力资源保障。

　　2.8 技术管理室职责

　　负责水文、测绘要素监测的管理与协调。

　　2.9 各分局职责

　　负责本局辖区突发性水污染事件信息收集、上报。

　　3 应急调查监测工作程序

　　3.1 水文局突发性水污染事件应急调查监测流程图

　　略

　　3.2 突发性水污染事件信息收集

　　⑴ 充分发挥局属各水文站分布线长面广的优势，收集突发性水污染事件信息。局属各水文站要将收集和报告突发性水污染事件信息作为一项基本工作，加强观察本单位管辖河段、工作现场或驻守地附近的河段水质变化情况，发现突发性水污染事件及水体出现异常现象（包括水质变色发臭、死鱼、大量泡沫、大面积油污等等），应及时报告。我局任何单位和个人都有责任报告所辖河道和地域内突发性水污染事件信息；

　　⑵ 利用其他各种有效途径，如关注新闻媒体有关报道、加强与流域内有关部门的联系和有关信息的沟通等方式，广泛收集突发性水污染事件信息；

　　⑶ 来自上级的批示。

　　3.3 应急预案启动

　　由领导小组批准启动应急调查监测程序。下达应急调查监测命令后，应在1小时内通知需要参与部门并做好出发准备。

　　出发前准备包括：人员的确定及分工，交通方式及交通工具的确定，初步应急调查监测方案的制定，现场应急调查监测仪器设备、试剂、采样设备和样品容器、监测质量保证以及防护器材、通讯照明器材、照（摄）像机等准备工作。

　　3.4 现场调查、监测及采样

　　⑴ 应急调查监测人员到达事件发生现场后，应立即开展调查，尽可能全面准确地收集事件发生原因、时间、地点、污染物种类、数量、影响范围及可能影响区域等有关信息，并做好记录；

　　⑵ 根据所收集的信息和应急调查监测相关技术要求，对初步应急调查监测方案进行确认和必要调整，确定监测方式、点位、项目、频次等，必要时报领导小组批准实施；

　　⑶ 当污染物种类不明或现场难以调查清楚时，应通过技术分析尽快确定，必要时进行专家咨询；

　　⑷ 现场调查监测人员根据应急调查监测方案和有关技术规范要求进行现场准备，并尽快开展现场取样监测和污染动态的监控监测，并做好记录；

　　⑸ 需要监测的主要污染物项目，如果无法在现场进行监测，现场人员应采集样品，按照有关技术要求和质量保证要求进行标识、妥善保存、做好记录，并快速送实验室分析。实验室分析人员接到样品后，应按质量保证要求制备附样，妥善保存至污染事件处理结束，同时，迅速开展分析，尽快提交测试分析结果；

　　⑹ 对于我局不具备分析能力的主要污染项目，应积极寻找具有该项目分析能力的合格单位送检。如一时难以找到合适送检单位，应尽快报告领导小组或请求上级联系协商解决；

　　⑺ 水环境监测分析室应将现场调查监测结果和实验室分析结果汇总形成应急调查监测初步报告，并及时报送领导小组；

　　⑻ 现场调查监测人员应根据现场情况做好自身防护，同时严格执行安全生产有关规定，确保安全。

　　3.5 跟踪监测

　　⑴ 应急调查监测期间，监测频次视污染程度、影响范围而定，通常不应低于每日1次，必要时应实行连续监测，并根据污染传播情况实行跟踪监测；

　　⑵ 对滞留在水体中短期内不能消除、降解的污染物，要继续进行跟踪监测（监测频次视实际情况确定），直至污染影响基本消除、水体基本恢复环境原状。

　　3.6 应急监测报告

　　⑴ 对重大水污染事件应编制应急调查监测报告，应急调查监测报告采用文字型报告，必要时可附图表说明，一般为一事一报；

　　⑵ 应急调查监测报告内容主要包括：事件基本情况（时间、地点、过程等）、事件发生原因、主要污染物、进入水体数量、事件发生水域水文特性及可能传播情况、污染动态、应急监测情况（监测布点及位置、监测项目、监测频次、监测结果）、污染影响范围、造成损失、已采取的措施和效果、处置建议等。为保证报告的及时性，不要求每份报告中都包括全部内容；

　　⑶ 水环境监测分析室负责编制应急调查报告，报送局领导小组；

　　⑷领导小组审查批准应急调查监测报告；

　　⑸ 应急调查监测报告经审核批准后，上报长江水利委员会水文局和上级有关部门。

　　3.7 新闻报道

　　突发性水污染事件新闻报道应严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》（中办发[20xx]22号）和《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》（国务院办公厅20xx年2月27日印发），未经上级批准，任何单位和个人不得向外部媒体提供重大突发性水污染事件的有关材料。

水污染事件的应急预案8

　　为了切实保证生活饮用水卫生安全，充分保护师生身体健康合法权益，坚决遏制、杜绝生活饮用水水污染事故的发生；同时为了积极、有效应对可能发生的生活饮用水水污染事故，及时控制生活饮用水污染事故的危害，高效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少生活饮用水污染对人体危害和经济损失，维护社会秩定，特制定我校生活饮用水污染事故应急处理预案。

　　一、成立组织机构及主要职责

　　为加强对生活饮用水污染事故应急处理工作的统一领导，实施应急处理，成立学校生活饮用水污染事故应急处理领导小组，各负其责，各尽其能。

　　1、生活饮用水污染事故应急处理领导小组

　　组长：赵忠锋

　　副组长：任志强 马世章 解河品 于春娟

　　成员：艾常青 赵连东李春民 王建元姚景虎

　　韩玉杰 李刚健级部主任和班主任、柳兆强

　　2、组长主要职责

　　负责发生生活饮用水污染事故时，及时启动应急处理预案，对事故应急处理的统一领导、统一指挥，部署协调应急救援工作，协调学校与各级部门及学校内部之间职责范围内的工作。

　　3、组员主要职责

　　主要接受学校生活饮用水污染事故应急处理领导小组的统一领导和部署，负责组织学校生活饮用水污染事故的具体调查、处理、救援及上报工作，积极配合各个相关部门对学校生活饮用水污染事故开展的各项调查、处理、救援等工作。

　　二、生活饮用水污染事故应急处理

　　1、生活饮用水污染事故发生后，学校水污染事故应急处理领导小组紧急组织有关工作小组和人员，立即赶赴现场，配合当地卫生行政部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了解污染物的种类、性状、毒性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。

　　2、积极配合疾病预防控制中心制定水质监测方案，科学采集水样和检测，快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。

　　3、当出现生活饮用水二次供水或桶装水质受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前提下采取其他临时供水途径，以保证师生正常生活饮用水问题，避免和减少水污染对师生身体健康造成的危害。

　　4、发生生活饮用水污染事故后，应依法立即、如实向卫生行政部门报告水污染事故状况，配合卫生监督部门开展有关调查、配合疾病预防控制部门开展水质监测，不得以任何理由予以拒绝；在卫生监督部门的指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的'控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水污染事故再次发生。

　　5、当生活饮用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前，必须重新进行自备水源水或二次供水质检测，达到国家卫生标准后方可供水。

　　三、预防措施

　　1、建立健全本单位各项供水卫生管理制度：形成由单位一把手负责，饮用水卫生管理员主抓，供管水人员具体执行的管理模式，并逐一认真落实，达到实效。

　　2、学校供管水人员卫生知识的培训：组织供管水有关人员学习现行生活饮用水有关法律法规、标准规范及有关卫生要求，使其知法、懂法、自觉守法，不断增强依法供水、管水的法制观念和责任意识，按要求履行其职责及义务，保证所供给的生活饮用水卫生质量；同时开展生活饮用水污染事故应急处理及救援知识专门培训和教育，增强水污染事故防范意识和应对能力，必要时进行现场实地演练。

　　3、加强生活饮用水供水设施消毒和水质卫生监测工作：加强对二次供水设施做好卫生防护、保暖桶定期清洗消毒等工作，针对水污染事故多发季节和环节定期进行设备检查维修，发现存在水污染事故隐患立即采取行之有效的措施，及时消除隐患。

水污染事件的应急预案9

　　为了切实保证生活饮用水卫生安全，充分保护师生身体健康合法权益，坚决遏制、杜绝生活饮用水水污染事故的发生;同时为了积极、有效应对可能发生的生活饮用水水污染事故，及时控制生活饮用水污染事故的危害。高效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少生活饮用水污染对人体危害和经济损失，维护学校正常教育教学秩序。根据《突发公共卫生事件应急处理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水水质卫生规范》等法律法规及标准规范，坚持预防为主的原则，特制定学校生活饮用水突发污染事故应急处理预案。

　　一、组织管理

　　1、学校加强饮水安全卫生工作的管理，成立饮用水污染事故应急处理领导

　　小组，校长为安全用水第一责任人进一步完善饮水卫生安全管理制度，落实有效

　　措施，责任到人。

　　发生学校饮用水污染事故，以学校突发公共卫生事件处置工作组(指挥领导

　　组、宣传疏导组、后勤保障组、紧急救护组)为龙头，展开各项救护工作。

　　2、规范师生饮用水供应工作，师生饮用水要有专人管理，管理人员要定期体检，身体健康状况要符合卫生要求(办理健康合格证)，饮用水存放环境整洁，并加强日常检查，一旦发现变质，立即停用;未进行水质净化和消蠹的学校自备水源水应标有“非饮用水”的明显标示;学校应配备茶炉，同时为班级、宿舍配备足够数量的暖水瓶，确保学生饮用开水;确实不能保证供应开水的学校要号召学生自带白开水或纯净饮用水。

　　3、加强师生的饮水安全教育。充分利用健康教育课、班会、讲座、板报、

　　广播等，开展饮水卫生安全及水源性的传染病预防知识的宣传教育，使学生了解饮

　　水卫生安全的重要性及水源性的传染病的传播途径和预防方法，提高学生的自我保

　　护意识。

　　4、学校使用的桶装净化水，要及时索取桶装水生产单位的有效卫生许可证

　　复印件或饮水机有效涉水产品卫生许可批件复印件;饮水机要定期消蠹，并由供水商安排专业人员进行消蠹。做好饮水机定期活洗消蠹书面记录,提醒饮水机活洗消蠹专业机构定期为学校的饮水机做好活洗消蠹工作等。

　　二、饮用水污染事故报告

　　1、建立饮用水污染事故报告制度：发生饮用水污染事故应按规定的时间及时、准确报告当地卫生、教育行政部门。

　　2、任何个人不得隐瞒、缓报、谎报生活饮用水污染事故;任何个人有权向有关部门举报饮用水污染事故隐患。

　　3、组织有关人员对学生饮用水封样，并送检疫部门检测。

　　4、积极做好中蠹学生的就医陪护工作，及时联系学生家长，如实向学生家长阐述事故经过，并认真做好学生家长的工作，争取家长的配合、谅解。

　　5、学校保健教师做好专项登记工作，包括：饮水污染情况、班级、人数;因饮水而得病的学生姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助卫生

　　监督、疾控中心等部门做好调查工作，在卫生监督等部门的指导下做好相关工作。

　　四、饮用水污染事故应急处理

　　1、饮用水污染事故发生后，学校水污染事故应急处理领导小组应紧急组织有关工作小组和人员，立即赶赴现场，配合当地卫生行政部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了解污染物的种类、性状、蠹性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。

　　2、发生饮用水污染事故后，应依法立即、如实向卫生行政部门、教育行政部门报告水污染事故状况，配合卫生监督部门开展有关调查、配合疾病预防控制部门开展水质监测,不得以任何理由予以拒绝;在卫生监督部门的指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水污染事故再次发生。

　　3、积极配合疾病预防控制中心制定水质监测方案，科学采集水样和检测，

　　快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。

　　4、当出现饮用水或桶装水质受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的`前提下采取其他临时性供水途径，以保证师生正常生活饮用水问题，避免和减少水污染对师生身体健康造成的危害0

　　5、当饮用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前，必须重新进行自备水源水的检测，达到国家卫生标准后方可供水，并公告全校教工，及时解除控制。

　　6、饮用水污染事故发生后，配合卫生行政部门及时完成调查、控制、处理，并形成书面材料(内容包括事故经过、现场调查检测结果、事故原因分析、事故处理经过、效果、存在问题及建议等)，按时逐级上报。同时接受卫生行政部门的卫生行政处罚。

　　7、对病人的处置：(1)停止饮用相关饮用水;组织有关人员对学生饮用水

　　封样。(2)采集病人排泄物和已饮用过的水标本，并送检疫部门检测。(3)及时将病人第一时间送医院进行急救治疗，对症治疗和特殊治疗;同时通知家长，

　　如实向学生家长阐述事故经过，并认真做好学生家长的工作，争取家长的配合。

　　8、对可疑饮用水的紧急处置：(1)保护现场，封存有污染的饮用水;(2)追回已流出、储存、分发的饮用水;(3)在市疾控中心专家的指导下，对有蠹饮用水进行无害化处理。

　　9、对中蠹现场紧急处置：对接触过污染饮用水的茶具、容器进行彻底活洗和有效消蠹。

　　10、学校保健教师要做好专项登记工作，包括：饮水污染情况、班级、人数;因饮水而得病的学生姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助卫生

　　监督部门、疾控中心等部门做好调查工作，在卫生监督等部门的指导下做好相关工作。

水污染事件的应急预案10

　　为深入加强我校饮水卫生安全工作，不断提升学校公共卫生工作的水平，进一步保障广大师生员工的身心健康和生命安全，提高学校应对饮水污染突发事件的处置能力，根据《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《学校饮用水卫生管理要求》的要求，特制定本预案。

　　一、工作目标

　　通过制定我校突发饮水污染事件应急工作预案，建立健全应急处置机制，有效预防与控制我校饮水污染突发事件的发生，切实保障全体师生的身体健康和生命安全。

　　二、组织机构

　　领导小组

　　组长谢明华

　　副组长袁向阳赵健冷新昌

　　成员各班班主任

　　三、发生饮水污染事件应急处理机制

　　1、条件：学校发生生活用水、饮用水污染事件。

　　2、处理办法：

　　①立即停止生活用水、饮用水的供应。

　　②迅速上报上级教育行政部门区教育局体卫科，同时报市疾病控制中心学校卫生科。

　　3、汇报内容：

　　①报告饮水污染造成不适的师生人数、症状及第一例发生时间；

　　②学校责任人和联系电话；

　　③目前状况和紧急处理措施；

　　④报告时间和报告人。

　　4、协助卫生机构救治患者，做好登录并通知家长。

　　5、保留水样、装置容器、设备和现场。

　　6、配合建设部门和卫生行政部门进行调查并按各部门的`要求如实提供有关材料和样品。

　　7、落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

　　8、保险机构介入处理。

　　9、必要时报告公安、工商等部门。

　　10、书面汇报前因后果及处罚情况。

　　11、整改计划、措施。

　　四、学校对饮水污染突发事件的预防办法

　　1、学校必须保证学生享有足量、卫生的饮用水。

　　2、指定专人或兼职负责学校师生饮水安全管理工作。

　　3、指定专职或兼职人员对学校使用的制水、供水设备进行维护和保养。

　　4、制定学校饮水突发污染事件的应急处理办法。

　　5、校内醒目位置设置饮水卫生公告和学生饮水安全须知。

　　7、学校要根据供水方式严格按照卫生监督管理要求执行：

　　（1）保暖桶或锅炉贮水

　　学生饮用学校贮存在保暖桶或锅炉的开水，是最常见的用水方式，应做到：

　　①水质符合《生活用水水质卫生规范》（20xx）；

　　②有定期清洗保暖桶或锅炉的制度，并予以落实；

　　③有定期清洗的记录；

　　④清洗人员持有效健康体检证明；

　　⑤清洗时宜采用流动蒸汽等物理消毒方式。

　　（2）桶装饮用水

　　学生饮用桶装饮用水应做到：

　　①生产桶装饮用水的.企业有有效的食品卫生许可证；

　　②使用的饮水机有有效食品卫生许可证或涉水产品卫生许可证批件；

　　③水质应符合桶装饮用水标识的标准；

　　④对饮水机有定期清洗消毒的制度并予以落实；

　　⑤有定期清洗消毒饮水机的记录；

　　⑥饮水机清洗宜请专业机构进行；

　　⑦清洗消毒使用的消毒剂有有效的卫生许可批件；

　　⑧定期对水质进行抽检。

　　（3）二次供水生活用水

　　有房顶水箱的学校应做到：

　　①房顶水箱每学期由专业机构清洗消毒并备案；

　　②采取必要的安全防范措施，对房顶水箱加锁加盖；

　　③保持设施周围环境清洁；

　　④配合卫生防疫机构抽检水样。

　　五、学校发生饮水污染事件报告程序和联系方式

　　1、报告程序：

　　市政府←市卫生局

　　市教育局市疾病控制中心

　　2、联系电话

　　谢明华xx

　　袁向阳xx

　　赵健xx

水污染事件的应急预案11

　　为了维护学校稳定，确保全校师生饮食饮水卫生和身体健康，保障学校各项工作的顺利进行，特制定饮用水污染事件应急预案如下：

　　一、指导思想

　　认真学习和贯彻执行《学校卫生工作条例》等有关法律法规，切实做好饮水卫生工作，教育广大师生养成良好习惯，严防饮水污染事故和水源传染病的发生，确保全校师生员工的身体健康。

　　二、基本原则

　　1.充分认识饮水卫生工作的重要性，把预防工作作为学校工作的重要内容，维护广大师生员工的根本利益。

　　2.谁主管、谁负责。学校主管校长一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人。各级领导要各负其责，各司其职，措施得力，齐抓共管。

　　3.坚持预防为主的方针，建立健全制度，采取有力措施，切断病从口入的源头，防患于未然。

　　4.发现饮水污染事故和水源传染病现象，要立即停止师生的饮用水供应，包括饮用桶装水或小卖部的饮料，并保护好水源，等待有关部门前来检测。同时上报上级有关部门和卫生系统防疫部门，最大限度地减小损失。

　　5.成立饮水卫生工作领导小组，建立速反应机制、信息报送制度和应急处理方案，加强统一领导。

　　6.加强宣传教育，积极做好师生员工的思想工作，确保学校稳定。

　　三、组织机构及具体分工

　　学校成立“饮用水污染事件应急预案”领导小组，建立饮水卫生管理制度，健全饮水突发污染事故和水源传染病应急处理预案，配备兼职饮水卫生管理员。下设宣传教育、信息报送、生活服务、安全防范、医务诊疗五个小组，具体分工为：

　　1.领导小组：统一组织、全面指挥、调度与此事故有关的一切活动。组长由校长韩新刚担任，副组长由贾玉泉、孙健、王迎新担任，组员为张德杰、徐晓明、张少蔚、罗明华、李通、刘光、李执俨、赵国强。

　　2.宣传教育小组：全面负责宣传、思想教育和疏导工作。组长为常同起。组员为各班班主任和校医。

　　3.信息报送小组：全面负责信息的收集、归类、整理、传递报送工作。组长为张德杰，组员为王莉莉、王华。

　　4.生活服务小组：全面负责车辆运输、通讯、饮食、人员接待、水电供应、物资采供等工作。平时要储备一定数量的饮用水和设备。组长由贾玉泉担任，副组长由张少蔚担任，组员由总务处李执俨、刘涛、许霞等工作人员。

　　5.安全防范小组：全面负责学校饮食饮水的安全保卫工作，落实各项安全制度的实施，查处食品卫生安全工作中的违规行为。组长由贾刚担任，成员由磊。

　　6.医务诊疗小组：负责对事故人员的初级救护治疗、看护工作以及与医院的联系。组长由宁成刚担任。组员为校医及各年级主任和班主任。

　　四、落实措施

　　1.总务部门严格执行《学校卫生工作条例》等有关规定，教师用水和来客招待用水采用桶装水，不采购无质量安全保障的桶装水。

　　做到：

　　1）必须索取桶装水（包括纯净水桶的）的生产单位有效食品卫生许可证及所用饮水机的有效食品卫生许可证或涉水产品卫生许可批件。

　　2）饮水机必须做好定期清洗消毒，建立操作规程和清洗消毒书面记录，清洗消毒人员必须具有有效健康合格证；清洗消毒由有清洗消毒资质的专业机构承担。有关资料由卫生室保管。

　　（拟定每学期开学前、五一、十一、元旦长假开学前由供水公司专业人员进行消毒，并索取详细记录。每周由组室负责人对饮水机进行清洗、表面保洁）

　　2.由总务负责学生饮用水供应，以桶装供水为主，茶水炉供应为辅。

　　供水程序操作规范：

　　1）食堂供水的水质符合《生活饮用水水质卫生规范》要求，定期接受卫生监督局的锅炉和水质监测检查。严禁非工作人员进入烧水间（食堂操作间），防止人为破坏水源，由食堂管理员负责。

　　2）用于烧开水的设备有效涉水产品卫生许可批件。定期监测锅炉设备，由总务部门监督检查。

　　3）负责烧水和供水人员必须具有有效健康合格证。

　　4）在校内醒目位置设置饮水卫生公告，告知学生饮水安全须知。

　　3.各年级、各班主任做到：

　　1）教育学生注意个人卫生，做到自带杯具保持干净。不得将个人杯具转借他人。

　　2）教育学生不饮生水，提倡喝开水，少喝或不喝饮料。

　　3）一旦发现水质出现异色异味等，要立即停止饮用，并向卫生室或总务处报告。

　　4.饮水卫生管理员对供水全过程进行定期不不定期的监督检查，并有相应的记录，由孙桂昀负责。

　　五、饮水污染事故突发事件和水源传染病应急处理措施：

　　1.当发现3人以上师生饮用学校供水后轻度恶心、呕吐、腹泻应及时将病人送江桥卫生院进行检查治疗。同时上报教育局和县防疫站。学校领导做出相应安排，严密监控事态扩大。

　　2.当发现5人以上师生饮用学校供水后出现恶心、呕吐、发烧、腹泻甚至惊厥昏迷现象，由学校应急工作领导小组立即启动“鹤伴中学预防饮水污染事故和水源传染病应急处理预案”，各部门成员接到通知后15～30分钟内到达预案规定的岗位，并马上开展相应工作。

　　3.医务诊疗组立即开展救治、护理工作，并与当地医院、120取得联系。对非饮用的生活用水进行消毒处理。

　　4.安全防范组：立即着手调查事件起因，如确定为桶装水中毒，停止供应桶装水，改用茶水炉饮水；如确定为茶水炉问题，立即停止供应开水，改用桶装水供应，同时封闭水源，由专人保护水源，防止有人误服或恶意破坏，等待有关主管部门核实定论。如小卖部商品水源问题，应立即查封，同时报告公安和工商部门。

　　如情况不明，通报全校，停止校内的一切供水。临时调集饮用水。

　　因水源传染病流行，应严格控制校内的饮用水供应、布置做好生活用水的'消毒处理。

　　5.生活服务组：按照预案的要求，立即调集物资，做好更改供水方式的准备工作，待接到通知后立即更改供水方法；同时做好通讯、电力、车辆准备，保障抢救工作通讯、交通运输畅通；为病员和工作人员提供必需的生活用品与药品；为全校师生提供安全可靠的临时饮用水（可在外区调集瓶装矿泉水）。

　　6.宣传组迅速深入到学生中去，一方面积极配合治疗，另一方面开展宣传教育工作，做好学生及家长的思想工作。领导门房等保卫人员，负责校园的安全保卫，稳定局面。

　　7.信息报送组：以电话和书面形式在两小时内向县教育局、县疾控中心报告，内容包括发生突发事件发生的时间、涉及人数（教师、职工、学生分别统计）、事件发生的可能原因、事态、病情的程度和发展趋势。采取的措施，目前存在的困难等等。记录、传达上级的指示要求。事件后期调查总结报告等。

　　六、责任处理办法

　　1.由于饮用茶水炉的开水出现饮水事故，将追究食堂负责人、烧水人员的责任。当事人负主要责任，食堂负责人负有直接责任，总务主任负有连带责任。

　　2.由于饮用“三无”产品或过期、变质食品，是学校食堂联系供应的，将追究食堂负责人的责任。

　　3.因供水源污染或桶装水污染，出现重大饮水事故，要彻底查清原因，任何环节出现问题，将追查到底，找出责任人并处罚。

水污染事件的应急预案12

　　为了加强学校饮水卫生安全工作，不断提升学校公共卫生工作的水平，进一步保障广大师生员工的身心健康和生命安全，提高幼儿园应对饮水污染突发事件的处置能力，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，减轻或者消防突发事件的危害，维护幼儿园正常的教育教学秩序和校园稳定，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，幼儿园的安全关系到千家万户，关系到每个幼儿的健康成长，保障校园安全是至关重要的，那么只有做好应急措施才能更好地维护校园安全。水在幼儿园生活中是不可缺少的，特别是饮用水的安全，这直接关系到师生的生命健康。

　　二、工作要求

　　1、普及饮用水突发污染事故防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。

　　2、完善突发饮用水突发污染事故的信息检测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保水污染事故事件不在园内蔓延。

　　三、组织机构

　　（一）领导小组

　　为切实加强我园安全保卫工作的领导，负责组织领导全校的安全保卫工作

　　组长：朱云芳

　　副组长：徐俊

　　组员：张建华徐大弟李红先朱丹萍孙佳航孙芳郁建伟

　　（二）工作职责

　　在事件应急处理领导小组的统一领导下，具体安排水污染事件应急预案的组织和实施；相关部门按照应急预案的要求迅速开展应急救援工作，力争将损失降到最低程度。根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后安抚工作。适时发布公告，将危机的`原因、责任及处理决定公布于众，接受社会监督。

　　1.在幼儿园突发污染事故领导小组的统一领导下，指导和落实幼儿园水污染事故防治的各项工作。

　　2.监测、汇总和收集幼儿园突发污染事故的信息分析、研究我园结合宁国市防治工作形势，提出幼儿园防治突发事件的对策，制订本园的突发污染事故和传染病事件应急预案。

　　3.根据不同季节和情况宣传污染事故。

　　4.指导、落实并督察幼儿园防治突发污染事故的措施的落实情况。

　　5.总结、推广各地、各园处置突发事件的经验和做法。

　　6.根据突发污染事故分级预警控制措施的相关要求，对幼儿园的教学安排及其他相关工作作出及时调整。

　　7.确保幼儿喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。

　　8.及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报幼儿园的突发污染事故的发生情况。

　　(三)工作原则

　　1.预防为主、常备不懈

　　宣传普及突发水污染事故的防治知识，提高全体员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

　　2.依法管理、统一领导

　　严格执行国家有关法律法规，对水污染事故的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；在镇政府的统一领导下，成立本园水污染事故防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实幼儿园的突发污染事故的防治工作。

　　3.条块结合，以块为主

　　突发污染事故的预防与控制工作实行幼儿园园务、后勤部及各班级结合，以各班级为主、园务管理。

　　4.快速反应、运转高效

　　建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

　　四、发生饮水污染事件应急处理机制:

　　（一）条件:幼儿园发生生活用水、饮用水污染事件。

　　（二）处理办法:

　　1.立即停止生活用水、饮用水的供应。

　　2.迅速对发生不适症状的师生进行应急处理，送到就近医疗卫生机构检查。

　　3.迅速上报上级教育行政部门，同时报市疾病控制中心。

　　（三）汇报内容:

　　1.报告饮水污染造成不适的师生人数、症状及第一例发生时间;

　　2.学校责任人和联系电话;

　　3.目前状况和紧急处理措施;

　　4.报告时间和报告人。

　　（五）协助卫生机构救治患者，做好登录并通知家长。

　　（六）保留水样、装置容器、设备和现场。

　　（七）配合卫生行政部门进行调查并按各部门的要求如实提供有关材料和样品。

　　（八）落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

　　五、预防措施

　　（一）高度重视，切实加强对幼儿卫生工作的领导和管理

　　（二）定期开展专项督导检查，发现问题及时提出整改措施。

　　（三）幼儿园应经常对食堂、教学环境与生活环境进行自查，尽早发现问题，及时消防安全隐患。

　　（四）增加幼儿园卫生投入，切实改善幼儿园卫生基础设施和条件。

　　六、保障措施

　　（一）组织机构保障

　　幼儿园应成立突发公共卫生事件领导小组，按《学校卫生工作条例》要求设立卫生室。具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。

　　（二）人力资源保障

　　幼儿园应按《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具有高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技术的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

　　（三）财力和物资保障

　　幼儿园安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

水污染事件的应急预案13

　　一、指导思想：

　　为有效预防、及时处理学校师生食物中毒事件，保障师生身体健康，根据中华人民共和国国务院第376号令（《突发公共卫生事件应急条例》）的精神，结合我区教育系统的实际情况，特制订师生食物中毒事件的处理预案。

　　二、适用范围

　　适用于发生在校园内的师生饮水突发污染事件。

　　三、组织领导

　　领导小组

　　组 长：公丕斌

　　副组长：胡守东韩新霞丁冠群李因迎

　　成 员：校委会成员及班主任

　　领导小组职责：

　　1、突发事件处置领导小组同相关人员成立现场指挥部，指导学校开展应急处置工作。

　　2、学校成立师生饮水污染应急处理小组，由学校分管领导负责协调指挥，包括：医疗救护组、信息组、接待组、后勤保障组等。要求责任落实到具体人员。

　　3、医疗救护组负责为中毒师生提供及时有效的救护，并在第一时间就近送至区级以上医院；信息组负责对内对外的联络汇报工作；接待组负责与家长的沟通协调安抚工作、与卫生防疫部门、医院、供货单位等的沟通协调等工作；后勤保障组负责污染事件后师生的.用水、用餐等问题。

　　四、预警预防

　　1、可能引发师生饮水污染的原因：

　　由于学校向师生提供的饮用水的质量以及气温、消毒、存放和操作人员的健康、投毒等原因，稍有不慎极易发生饮水污染事件。

　　2、采取针对性的预防措施：

　　（1）学校要始终坚持“预防为主”的卫生工作方针，制订制度，落实措施，加强教育检查，责任到人。

　　（2）按规定对从业人员进行体检，无健康证人员一律不准上岗。

　　（3）定期消毒、清洗，并记录备案。

　　五、处置流程：

　　一旦发生饮水污染事件，应按下列程序处理：

　　1、立即报局办公室和局体卫艺科科，同时报区卫生监督所，学校应立即把患者送往区级以上医院救治。

　　2、学校主要领导要召开安全工作领导小组会议，研究情况，制订有效措施，具体落实人员分工。

　　3、学校保健老师要做好饮水中毒事件的专册登记，统计好患病师生的具体情况（包括：班级、人数、发病日期、主要症状、就医情况等），积极主动配合区卫监所进行调查。

　　4、听从区卫监所和专业部门的专业指导。

　　5、积极认真做好学生家长的工作，争取家长的谅解。

　　六、责任追究

　　在师生饮水污染事件发生、报告和处理过程中，有关单位和个人未按规定履行报告职责，瞒报、谎报、迟报、漏报、疏于管理或玩忽职守，教育行政部门要给予通报批评或相应的行政处分，情况严重的，要依法追究相应的法律责任。

水污染事件的应急预案14

　　1 总则

　　1.1 目的和依据

　　为有效预防、及时控制和消除生活饮用水污染事件及其危害，指导和规范各地做好生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事态扩大，保障公众身体健康和生命安全，维护社会正常秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发〔20xx〕17号）》《生活饮用水卫生监督管理办法》、《云南省水污染防治工作方案（云政发〔2016〕3号）》、《云南省突发公共卫生事件应急预案》等规定，结合云南省实际，制定本预案。

　　1.2 适用范围

　　本预案所指生活饮用水污染事件，是指生物性、化学性、物理性等有毒有害物质污染生活饮用水，导致水质不达标，造成生活饮用水无法饮用、中毒、传染病流行，影响公众健康和社会正常秩序的事件。

　　本预案适用于云南省行政区域内突然发生的、造成或可能造成社会公众健康损害，严重影响社会正常秩序的生活饮用水污染事件的预防和卫生应急处置工作。

　　1.3 工作原则

　　（1）预防为主，常备不懈。提高全社会对生活饮用水污染事件的防范意识，落实各项防范和应对准备措施，加强对生活饮用水的日常卫生监督工作，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对可能引发生活饮用水污染事件的危害因素及时进行监督、监测、分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。

　　（2）统一领导，分级负责。根据生活饮用水污染事件的范围、性质和危害程度，对卫生应急处置工作实行分级管理。各级卫生计生行政部门负责生活饮用水污染事件卫生应急处置的统一领导和指挥，各有关医疗卫生机构按照本预案规定，在各自的职责范围内做好生活饮用水污染事件卫生应急处置的技术工作。

　　（3）依法规范，措施果断。各级卫生计生行政部门要按照相关法律法规等规定，完善生活饮用水污染事件卫生应急体系，建立健全生活饮用水污染事件卫生应急处置工作制度，及时、有效地对生活饮用水污染事件和可能发生的生活饮用水污染事件进行监督、监测、预警、报告和卫生应急处置工作。

　　（4）依靠科学，加强合作。生活饮用水污染事件卫生应急处置工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展预防和处置生活饮用水污染事件的科研和培训，为生活饮用水污染事件卫生应急处置提供科技保障。各有关机构要通力合作、资源共享，有效预防和处置生活饮用水污染事件。

　　1.4 生活饮用水污染事件的分级

　　特别重大生活饮用水污染事件（Ⅰ级）：影响特别重大，由国家卫计委依据有关规定确定。

　　重大生活饮用水污染事件（Ⅱ级）：因重要河流、湖泊、水库等水源污染导致日供水能力10万立方米以上供水企业出厂水水质不达标，使供水区域内经济、社会生活等受到重大影响；因生活饮用水污染，造成中毒、传染病流行，人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例；国家卫生计生部门认定的生活饮用水污染事件。

　　较大生活饮用水污染事件（Ⅲ级）：因水源污染导致日供水能力1万立方米以上供水企业出厂水水质不达标，使供水区域内经济、社会生活等受到较大影响；因生活饮用水污染，造成中毒、传染病流行，人数超过100人，或出现死亡病例；一般生活饮用水污染事件（Ⅳ级）：因水源污染导致日供水能力1万立方米以下供水企业出厂水水质不达标，使当地经济、社会生活等受到一定影响；因生活饮用水污染，造成中毒、传染病流行，人数30～99人，未出现死亡病例。

　　2 卫生应急组织体系及职责

　　2.1 卫生应急处置工作领导小组

　　根据《突发公共卫生事件应急条例》和《云南省突发公共卫生事件应急预案》等的规定，省卫生计生委成立生活饮用水污染事件卫生应急处置工作领导小组（以下简称“应急领导小组”），负责处置发生在云南省的特别重大和重大生活饮用水污染事件，根据工作需要，向省人民政府提出成立生活饮用水污染事件应急处置指挥部的建议。

　　应急领导小组由省卫生计生委主任任组长，分管副主任任副组长，成员由委办公室、规财处、应急办、疾控局、医政医管处、食品处、药政处、宣传处、中医传承处、省疾控中心、省卫生监督局等负责人组成。应急领导小组下设综合协调组、医疗救治组、疾病预防控制组、宣传报道组及后勤保障组等。疾控局负责饮用水的日常管理工作。应急领导小组办公室设在委应急办，具体负责饮用水污染事件应急处置协调工作。

　　州（市）、县（市、区）卫生计生委按照分级负责的原则，成立本级生活饮用水污染事件卫生应急处置工作领导小组，分别负责辖区内较大、一般生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作。

　　应急领导小组的主要职责是：按照有关规定和指令，启动卫生应急响应；按照突发公共卫生事件的应急处置原则，依法统一组织、指挥生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作；向本级人民政府或突发公共事件应急指挥部提出终止卫生应急响应的建议；组建与完善生活饮用水污染事件监测和预警系统；制定生活饮用水污染事件卫生应急处置预案，并组织演练；组织生活饮用水污染事件卫生应急处置知识和技能的培训；按规定对外发布生活饮用水污染事件卫生应急处置的有关信息。

　　2.2 卫生应急处置工作现场指挥部

　　发生生活饮用水污染事件时，根据卫生应急处置工作需要，可在事发现场设立卫生应急处置工作现场指挥部，由现场最高卫生计生委负责人担任指挥。负责指挥、协调生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作。

　　2.3 卫生应急处置专业技术机构

　　各级卫生监督机构、疾病预防控制机构和医疗机构在应急领导小组和现场指挥部的领导和指挥下，承担生活饮用水污染事件的卫生监督、现场调查、监测检验、预防控制和医疗救治等工作。

　　2.3.1 疾病预防控制机构

　　2.3.1.1 省疾病预防控制机构

　　（1）协助或负责特别重大、重大生活饮用水污染事件的流行病学调查；采集水样及其他有关样品并检测，及时确定生活饮用水污染事件的原因及危险因素，并及时将结果报送或通报应急领导小组或卫生应急处置工作现场指挥部。

　　（2）建立生活饮用水水质与污染事件检测实验室，负责生活饮用水水质检测和污染事件的应急检测、病因学诊断、溯源及实验室质量控制；

　　（3）储备常见生活饮用水污染事件检验标准品、中毒标准菌株和诊断试剂等，并使其处于良好状态，确保随时可投入正常使用；

　　（4）开展预防生活饮用水污染事件的健康教育工作；

　　（5）负责县级以上疾病预防控制机构有关专业技术人员的培训工作；

　　（6）指导开展水质和介水传染病的监测，并按规定进行网络直报。

　　2.3.1.2 州（市）、县（市、区）疾病预防控制机构

　　（1）分别负责本行政区域内较大、一般生活饮用水污染事件的流行病学调查、现场采样及实验室检测工作，及时确定生活饮用水污染事件的原因及危险因素，并及时将结果报送当地应急领导小组或卫生应急处置工作现场指挥部。

　　（2）建立生活饮用水水质与污染事件常规检测实验室，负责生活饮用水水质检测和污染事件的病因学检测；

　　（3）开展预防生活饮用水污染事件的健康教育，提高社会和公众防范生活饮用水污染事件的意识；

　　（4）开展水质和水性疾病的监测，并按规定进行网络直报。

　　2.3.2 卫生计生监督机构

　　2.3.2.1 省卫生计生监督机构

　　（1）依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，协助卫生计生行政部门对特别重大、重大生活饮用水污染事件中的违法行为进行调查，提出采取控制措施和行政处罚的建议；

　　（2）在卫生计生行政部门的领导下，开展对疾病预防控制机构、医疗机构落实生活饮用水污染事件卫生应急处置各项措施情况的督查；

　　（3）加强生活饮用水卫生监督管理，组织开展对供水单位、涉水产品生产企业的经常性卫生监督，规范其生产经营行为，消除隐患，防范生活饮用水污染事件的.发生；

　　（4）建立生活饮用水污染事件卫生应急处置专业队伍，制定相关应急技术方案，配备应急仪器设备，保证应急工作的正常开展；

　　（5）组织开展全省生活饮用水污染事件卫生应急处置的业务培训和演练，为基层卫生计生监督机构开展卫生应急处置进行技术指导；

　　（6）收集生活饮用水污染事件案例，定期进行汇总分析，并报送省卫生计生委。

　　2.3.2.2 州（市）、县（市、区）卫生计生监督机构

　　（1）依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，协助本级卫生计生行政部门调查辖区内较大、一般生活饮用水污染事件中的违法行为，提出采取临时控制措施和行政处罚的建议；

　　（2）在卫生计生行政部门的领导下，开展对医疗机构、疾病预防控制机构生活饮用水污染事件卫生应急处置各项措施落实情况的督查；

　　（3）加强生活饮用水卫生监督管理，开展对供水单位、涉水产品生产企业的经常性卫生监督，规范其生产经营行为，消除隐患，防范生活饮用水污染事件的发生；

　　（4）建立生活饮用水污染事件卫生应急处置队伍，制定相关卫生应急预案，组织培训和演练，配备和完善应急处置仪器设备，保证应急处置工作的正常开展；

　　（5）定期进行生活饮用水污染事件案例汇总分析，分别报送本级卫生计生行政部门和上级卫生计生监督机构。

　　2.3.3 医疗机构

　　各级医疗机构负责生活饮用水污染事件或疑似生活饮用水污染事件引起的中毒患者、介水传染病患者和其他患者的医疗救治和报告工作；实行首诊负责制，建立生活饮用水污染事件医疗救治记录档案；配备必要的抗菌、解毒药品和抢救设备；一旦接诊生活饮用水污染事件或疑似生活饮用水污染事件引起的中毒或介水传染病患者，应在最短的时间内，组织技术力量，全力以赴救治病人，尽可能减少生活饮用水污染事件造成的健康损害；采集和保留病人的吐泻物、血、尿和剩余食物等临床标本，协助做好生活饮用水污染事件的病因分析和诊断。

　　3 监测、预警与报告

　　3.1 监测

　　省、州（市）、县疾控预防机构建立统一的生活饮用水水质和水性疾病的监测、预警和报告网络体系，适时建立生活饮用水水质在线监测系统。包括：监测报告网络和实验室监测网络。各级卫生计生行政部门要按照国家统一规定和部署，结合本地实际，加强对监测工作的监督和管理，确保监测质量，及时将监测结果报本级卫生行政部门。

　　3.2 预警

　　各级卫生计生行政部门根据医疗卫生机构提供的生活饮用水监测等有关信息，分析生活饮用水污染事件的发生发展规律、特点及其对公众身心健康的危害程度和可能的发展趋势，及时做出预警。

　　3.3 报告

　　3.3.1 责任报告单位

　　（1）生活饮用水污染事件发生单位、供水单位、二次供水单位、生活饮用水使用单位。

　　（2）各级各类医疗卫生机构。

　　（3）卫生计生行政部门。

　　3.3.2 责任报告人

　　各级各类医疗卫生机构的卫生技术人员，发生生活饮用水污染事件单位、供水单位的工作人员、生活饮用水使用人。

　　3.3.3 报告时限和程序

　　各级医疗卫生机构和有关单位及个人发现生活饮用水污染事件，应当在2小时内向所在地县级卫生计生行政部门报告。

　　接到报告的卫生计生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，同时向上级卫生计生行政部门报告。同时立即组织进行现场调查确认，及时采取措施，指定机构进行网络直报，并随时报告事态进展情况。

　　发生特别重大、重大生活饮用水污染事件时，所在地卫生计生行政部门可直接向省卫生计生委报告，并同时报告同级人民政府或上级卫生计生行政部门。

　　3.3.4 报告内容

　　生活饮用水污染事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。

　　报告的主要内容：发生生活饮用水污染事件的时间、地点、单位、污染范围、受影响的供水人群、中毒（患病）人数、主要临床症状、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解决的问题和要求等。

　　3.3.5 报告方式

　　通过传真、电话报告和突发公共卫生事件网络直报。

　　4 应急响应和终止

　　4.1 应急响应

　　发生生活饮用水污染事件时，事发地的卫生计生行政部门应迅速启动卫生应急预案，落实各项防控措施，及时提请同级人民政府，成立联防联控机制，按照统一领导、分级负责、属地管理的原则，有效控制事态发展。同时及时报送相关信息，上级卫生计生行政部门根据处置需要，提供支持。

　　各级医疗卫生机构要按照应急预案的规定，认真履行职责，按照边抢救、边调查、边处置、边核实的原则，具体负责实施生活饮用水污染事件病人的医疗救治，事件的调查、取证、控制和查处，中毒原因分析推断等工作，并随时向卫生计生行政部门报告卫生应急处置工作的进展情况。

　　4.1.1 现场调查和处置

　　4.1.1.1 接报和应急准备

　　（1）责任报告单位和个人发现生活饮用水水源污染、或因生活饮用水污染出现中毒和传染病病例，以及发生可能造成生活饮用水污染的事件时，应及时向当地卫生计生行政部门报告。

　　（2）接到报告的卫生计生行政部门应详细记录和核实事件发生的时间、地点、原因、过程和事件的影响情况（用户的反映、生活饮用水水质情况、饮用者的健康状况）；患者的主要症状和表现；发病人数和死亡人数；病人救治情况（在家人数、住院人数）；报告者姓名、地址、单位、联系方式等。详细记录和核实后，按本预案规定的程序和时限进行报告。

　　（3）接到生活饮用水污染事件报告的卫生计生行政部门应按照本预案的规定，立即安排医疗卫生机构派出相关专业人员，携带应急采样检测器材、卫生计生行政执法文书、调查取证器材、医疗救治设备等赶赴事件现场。同时做好样品检测准备工作，如怀疑涉及食品或传染病突发事件的，应通知相关专业人员参加。

　　4.1.1.2 现场调查

　　（1）相关专业人员到达现场后，应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施，根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。

　　（2）现场调查内容：

　　①事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。

　　②污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染的扩散趋势。

　　③根据污染物的特性和污染范围，调查污染暴露人群数量和分布。

　　④对事件地区影响人群进行流行病学调查，包括个案调查、采集水样、人体排泄物及生物材料、粪便、血液等，以确定中毒原因和对人体健康产生的危害程度。

　　（3）对可疑污染的生活饮用水源水、出厂水、末梢水和二次供水进行水质检测，结合现场调查的相关情况，以确定主要污染源和污染物。

　　（4）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。

　　4.1.1.3 控制与处置

　　（1）经现场调查和监测，初步分析确定主要污染源和污染物时，应建议当地政府并协助有关部门采取一切可能的措施减少、控制、消除污染物污染的范围、程度，如停止排放、关闭闸门、打捞污染物、引水冲洗等，必要时通知下游水厂和居民停止取用水。同时，制定水质应急监测方案，及时掌握出厂水、管网末梢水和二次供水的水质污染趋势和动态变化。

　　（2）当确定生活饮用水水源和水质污染时，应通知供水单位迅速采取措施，及时调整水处理工艺，强化水处理工艺的净化效果。如源水污染以现有净化工艺不能控制时，及时上报建议停止供水，启动临时供水措施，并通过各种媒体通告居民在事故未解除前，不得饮用污染的水。

　　（3）当生活饮用水污染危及人群健康时，应迅速开展医疗救治工作。如污染造成环境恶化，危及居民健康时应建议组织疏散人群。对可疑供水污染区域内的高危人群，进行预防性服药，必要时进行医学观察。

　　（4）在启用应急储备水源或采取临时送供生活饮用水时，对送供的生活饮用水水质进行检测，做好输送水管道、送水车、储水容器的清洗消毒，以及送供水人员的健康管理。对送供水过程进行全程监控，防止水质污染。

　　（5）根据生活饮用水污染情况，增加对水源水、出厂水、管网末梢水、二次供水或分散式供水的监测样本和监测频次，加大监测力度，及时掌握水质变化趋势，向卫生计生行政部门提供有力的决策依据。

　　（6）为防止可能出现的传染病，尤其是肠道传染病暴发疫情的发生，加强肠道传染病的监测和预警工作，做好生活饮用水污染事件中可能发生的传染病疫情或其它突发公共卫生事件的应急处置工作。

　　（7）在生活饮用水污染得到有效控制，供水单位恢复取水时，应指导供水单位对取水、输水、净水、蓄水和配水等设备、设施进行清洗消毒，经对出厂水、末梢水检测合格后方可正式供水。

　　4.1.2 健康教育

　　充分利用各类宣传方式和新媒体开展卫生防病知识宣传,把握正面引导原则，消除公众恐慌心理，维持社会正常秩序，提高自我保护意识。

　　4.2 应急响应的终止

　　4.2.1 终止条件

　　生活饮用水污染物已消除, 水污染相关危险因素已被有效控制，水质检测结果符合国家生活饮用水卫生标准；使用生活饮用水24小时未出现新的中毒患者、最长潜伏期内传染病无新发病例。

　　4.2.2 终止程序

　　生活饮用水污染事件卫生应急响应的终止坚持“谁启动，谁终止”的原则。

　　重大生活饮用水污染事件由省卫生计生委组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请省人民政府或突发公共事件应急指挥机构批准后实施，并向国家卫生计生委报告。

　　较大生活饮用水污染事件由州（市）卫生计生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请州（市）人民政府或突发公共事件应急指挥机构批准后实施，并向省卫生计生委报告。

　　一般生活饮用水污染事件由县（市、区）卫生计生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请县（市、区）人民政府或突发公共事件应急指挥机构批准后实施，并向州（市）卫生计生行政部门报告。

　　上级卫生计生行政部门要根据下级卫生计生行政部门的请求，及时组织专家对生活饮用水污染事件卫生应急响应终止的分析论证提供技术指导和支持。

　　5 善后处置

　　5.1 后期评估总结

　　在生活饮用水污染事件处置完毕后，负责调查处置的卫生计生行政部门应及时组织有关人员对生活饮用水污染事件的调查处置情况进行科学、客观的评估总结，评估内容包括生活饮用水污染事件种类和性质、事件对社会、经济和公众心理及健康的影响、应急响应过程、调查步骤和方法、对患者所采取的救治措施、调查结论、有关经验和教训的总结等。评估总结应报本级人民政府和上一级卫生计生行政部门。

　　5.2 资料收集整理

　　参与调查处置的疾病预防控制机构应将生活饮用水污染事件的有关卫生学调查、取证、控制、查处等资料和流行病学调查、实验室检测等资料以及卫生计生监督机构开展调查、取证、查处等资料进行整理分析，由事件发生所在地县级以上卫生计生行政部门统一建立生活饮用水污染事件卫生应急处置档案。

　　5.3 责任追究

　　5.3.1

　　对造成生活饮用水污染事件的单位和个人，县级以上卫生计生行政部门应当依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等有关规定予以行政处罚。

　　5.3.2对在生活饮用水污染事件的报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

　　5.4 信息发布

　　生活饮用水污染事件发生后，各级卫生计生行政部门经同级人民政府授权或同意，按照《卫生部法定传染病和突发公共卫生事件信息发布方案》的要求，根据事件不同级别，遵循及时主动、准确把握、实事求是、注重效果的原则，开展信息发布工作，涉及保密内容的应遵守有关规定。

　　6 保障措施

　　各级卫生计生行政部门应组织开展生活饮用水污染事件的监测和预警工作，加强卫生应急处置专业机构和队伍建设，建立健全生活饮用水污染事件监测报告控制体系，保证生活饮用水污染事件卫生应急处置工作的顺利开展。

　　6.1 技术保障

　　各级卫生计生行政部门要建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件卫生应急机制；要改善卫生应急处置专业技术机构基础设施和实验室条件；要加强生活饮用水污染事件卫生应急专业队伍建设，提高医疗救治、现场调查处置和实验室检测检验能力；要采取定期和不定期相结合的形式，组织开展生活饮用水污染事件的应急处置演练。

　　6.2 物资保障

　　各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构要建立生活饮用水污染事件卫生应急处置的各类物资储备（包括诊断试剂、特效药物、水处理剂、消毒药械和检测检验设备等）。发生生活饮用水污染事件时，应根据应急处置工作需要调用应急储备物资，应急储备物资使用后应得到及时补充，以确保应急所需。

　　6.3 经费保障

　　有关部门要落实医疗卫生机构的财政补助政策，各级卫生计生行政部门要保证生活饮用水污染事件监测预警、医疗救治、人员培训、应急演练、物资储备、实验检测等应急处置的各项经费。

　　6.4 宣传教育

　　各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构要加强相关卫生法律、法规的宣传教育，强化供水单位、涉水产品生产企业负责人及从业人员的法律法规和卫生知识的培训，预防和减少生活饮用水污染事件的发生。要利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对公众广泛开展预防生活饮用水污染事件知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导公众以科学的行为和方式应对生活饮用水污染事件，提高公众的自我保护意识和心理承受能力。

　　7 附则

　　本预案由云南省卫生计生委负责解释。

　　本预案自印发之日起实施。

水污染事件的应急预案15

　　为了提高我院预防和控制突发饮用水污染事件的能力和水平，指导和规范学校饮用水污染突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发饮用水污染事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学院正常的教学秩序和校园稳定，结合我院实际，特制定突发学院饮用水卫生事件应急预案。

　　一、具体目标

　　1.普及各类突发饮用水卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

　　2.完善突发饮用水污染卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　3.建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染卫生事件不在校园内蔓延。

　　二、具体措施

　　1.预防为主、常备不懈

　　宣传普及突发饮用水污染卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测饮用水，做好水处理设备的.检测和检修，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

　　2.依法管理、统一领导

　　严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。学院突发饮用水污染卫生事件防治领导小组负责组织、指挥、协调与落实学院的突发饮用水污染卫生事件的防治工作。

　　3.快速反应、运转高效

　　建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

　　三、组织管理

　　1.建立报告制度

　　院区水源一旦受到污染，由发现人及时向第一责任人汇报。由第一责任人向教育局和卫生防疫监督所报告。

　　2.做好现场保护和水源处理

　　保护好水源现场，请卫生防疫监督局及时提取水样。将污染水源彻底放尽，停止饮用。

　　3.指挥协调

　　应急预案领导小组成员要各施其职，各负其责，指挥校区师生员工协调作好校区水源污染的应急处理工作。

　　四、突发事件预防

　　1.高度重视，切实加强对学院卫生工作的领导和管理，学院应经常对食堂、教学环境与饮用水卫生进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

　　2.增加卫生投入，切实改善卫生基础设施和条件。

　　3.采取有效措施，强化学院卫生规范化管理。加强学院生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

　　4.加强饮用水卫生健康教育，提高师生的预防能力。

　　（1）按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及饮用水卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

　　（2）结合季节性、突发性的传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治饮用水污染突发事件的相关知识，提高师生员工的饮用水卫生意识和防治突发事件的能力。

水污染事件的应急预案16

　　一、编制目的、依据

　　为有效防止和应对我区饮用水水源地突发环境污染事件，保障人民群众饮水安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发环境事件应急预案》、《四川省饮用水水源保护管理条例》等相关的法律、法规、条例制定本预案。

　　二、适用范围

　　本预案适用于恩阳行政区域内发生的饮用水水源地突发环境污染事件的应急处置。

　　三、组织机构及职责

　　(一)指挥机构的编成及任务

　　在市环保局和区政府的领导下，巴中市环境保护局恩阳区分局成立饮用水水源地突发环境污染事件应急工作领导小组(以下简称“应急领导小组”)，由局长担任组长，分管环境应急工作的副局长和其他班子成员任副组长，各直属单位、科室负责人为成员。进入应急状态时，应急领导小组自动转为应急指挥部，指挥和参加应急处置工作。

　　(二)应急领导小组及相关科室职责

　　1、应急领导小组主要职责

　　(1)按照有关规定，及时上报辖区内发生的较大及以上城区饮用水源地突发环境污染事件。

　　(2)贯彻执行国家环境应急工作的方针、政策，落实上级环保部门及区政府关于应急工作的指示要求;

　　(3)组织制定与修改饮用水水源地突发环境污染事件应急预案;

　　(4)负责应急工作的决策、指挥与协调相关部门配合，统一指挥辖区内的应急监测和应急处理与处置;

　　(5)部署辖区内应急工作的公众宣传和教育，统一发布应急工作信息。

　　2、办公室职责

　　(1)根据"12369"举报中心和局值班室提供的饮用水水源地突发环境污染事件信息，按照应急处理领导小组的指示，将重大事件的发生情况及时上报区政府和市环保局。

　　(2)负责将饮用水水源地突发环境污染事件的有关信息及时向区有关部门通报。并协助应急处理领导小组做好与相关部门间的协调联运工作。

　　(3)负责在饮用水水源地突发环境污染事件应急处理期间本局内部各科室间的组织、协调和后勤保障工作。

　　3、环境监测站职责

　　(1)加强对我区饮用水水源地和敏感河流的水质监测。

　　(2)制定我区重大饮用水水源地突发环境污染事件监测应急响应预案。

　　(3)在重大饮用水水源地突发环境污染事件发生时，及时进行现场监测，为应急领导小组和相关部门提供准确详实的监测报告。

　　(4)负责重大饮用水水源地突发环境污染事件的评价工作，确定事件造成的水源地污染范围、程度，及时向领导小组提出保护环境和公众的措施和建议。

　　4、污染控制科职责

　　(1)加强对水资源的管理和水环境的保护，对重点和敏感区域要严格控制排放总量。提出污染排放总量控制的`目标和控制措施。

　　(2)组织制定本行政区域内的水污染防治规划，采取有效措施，确保水污染防治规划和目标的实现。

　　(3)重大饮用水水源地突发环境污染事件发生时，会同生态科负责现场协调控制污染工作，提出污染控制方案，并根据所造成的危害和损失情况提请应急领导小组，吊销责任单位的排污许可证，责令其停业或关闭。

　　5、自然生态科职责

　　(1)根据生态区建设目标要求和有关法律、法规，组织制定出全区饮用水水源地保护规划。

　　(2)饮用水水源地突发环境污染事件发生时，会同污染控制科负责现场协调控制污染工作，提出污染控制方案，并将所造成的危害和损失情况报告应急领导小组。

　　6、法制宣传科职责

　　负责重大饮用水水源地突发环境污染事件应急处理情况的新闻发布和对公众的宣传教育工作，经应急领导小组授权通过媒体和舆论工具及时发布事故处置情况，安定民心，维护社会稳定。

　　四、应急工作程序

　　(一)迅速报告

　　"12369"举报中心和局值班室实行24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。接到饮用水水源地突发环境污染事件报告并核实后，迅速报告应急领导小组，启动应急预案，开展应急处理工作。

　　(二)快速出动

　　各有关单位接到应急领导小组指令后，要携带污染事故应急监察、监测设备，在最短时间内赶赴现场。

　　(三)现场控制

　　应急现场指挥部到达现场时，如果公安、消防部门尚未对现场进行处置，应急现场指挥部应对现场进行控制和处理，尽可能减少污染物产生，防止污染物扩散;并根据现场勘验情况，配合划定警戒线范围，禁止无关人员靠近。

　　(四)现场调查

　　现场调查处理工作比较复杂，需根据事件类别、性质作具体处理，总体步骤如下:

　　1、到达现场后首先组织人员救治病人。

　　2、进一步了解事件的情况，包括污染发生的时间、地点、经过和可能原因、污染来源及可能污染物、污染途径及范围、污染暴露人群数量及分布、饮用水水源类型及人口分布、疾病的分布以及发生后的处理情况。

　　3、形成初步判断、确定污染种类。

　　4、开展现场调查工作。

　　应急现场指挥部到达现场，应立即开展现场调查，寻找污染源，通过对事故现场的监察、监测、拍照、摄像、录音及个案分析，全面掌握事故现场的特点，根据各方面因素，寻找因果关系，做好现场调查记录。

　　5、提出调查分析结论和处置方案。

　　应急现场指挥部根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，提出调查分析结论，制定污染处置方案，对事故影响范围内的污染进行处理处置，以减少污染。

　　(五)情况上报

　　应急现场指挥部将现场调查情况及应急处置措施向区政府和市环保局报告，并根据事故影响范围大小，决定是否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。

　　(六)污染警戒区域的划定及消息发布

　　根据污染监测数据和现场调查，应急指挥部拟定污染警戒区域(划定禁止取水区域或居住区域)，发布警报决定;应急现场指挥部要召开事故处理分析会，确定对外宣传统一口径，指派专人对新闻媒体发布污染事故消息。

　　(七)污染跟踪

　　应急现场指挥部要根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时向上级部门报告污染事故处理动态和下一步对策，直至污染事故警报解除。

　　(八)调查取证

　　应急现场指挥部要根据污染事故的性质，组织相关部门，调查、分析事故原因。实地取证，对涉案人员做调查询问笔录，立案查处。

　　五、应急终止

　　(一)应急终止的条件

　　饮用水水源地突发性污染事件状况达到下列情形之一的，即可终止应急程序：

　　(1)饮用水水源地突发性污染事件产生的条件已经消除，污染情况得到完全控制，发生水污染事件的水系水质基本得到恢复。

　　(2)采取了有效的应急措施和防护措施，保证公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理水平。

　　(3)本次饮用水水源地突发性污染事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。

　　(二)应急终止的程序

　　根据应急监测、监控快报，确认事件已具备应急终止条件后，请区应急指挥委员会批准后宣布应急终止;必要时，由区应急指挥委员会向社会发布应急终止的公告。

　　应急终止后，相关应急专业机构应根据实际情况，继续进行监测、监控、处置和评价工作，直至本次事件的影响完全消除为止。

　　饮用水水源地突发性环境污染事件应急工作领导小组组织专家进行应急处置行动的后评价，编制应急处置评价报告，存档备案，并报上级有关部门。

　　六、预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

水污染事件的应急预案17

　　根据上级有关部门对学校生活饮用水卫生安全工作的要求，结合我校实际，本着“安全第一，预防为主”的原则，特制定我校生活饮用水污染应急预案。

　　一、应急领导小组人员及分工：

　　组长：许立豪

　　副组长：常明

　　成员：陈建军、孙立奇、孙青忠、柳振亭、王晓琨、刘向波、

　　姜军伟、胡志勇、各班主任

　　二、生活饮用水日常管理：

　　１、学校学生生活纯净饮用水及自备水源，应经当地疾控中心水源水质监测合格后，方可作为供水水源。

　　2、由专人负责供水、消毒及管理设备设施。对学校纯净饮用水设施进行必要的保养，以确保供水设施的完好正常使用。

　　3、纯净饮用水管理员负责每日对纯净水质进行监测：通过目测、鼻嗅、口尝和简单的化学试纸测定等手段，监测学校水质是否有变化。

　　三、事故报告：

　　1、学校疑似纯净饮用水污染事故突发后，纯净饮用水管理员或当事人应立即停止使用（并阻止其他任何人使用），立即报告校长并保留水样。

　　2、校长接到事故报告后，立即通知其它安全领导小组成员赶到现场进行初步确认。

　　3、事故初步确认后，校长在10分钟内向市教育局、疾控中心等上级相关部门报告。

　　四、应急处理：

　　1、在校长向相关部门报告同时，领导小组副组长立即组织对校内已经纯净饮用过污染水的'师生进行清理，小组成员对水源、设施、现场等进行保护，维持秩序。

　　2、班主任按副组长指挥组织饮用过污染水的学生到指定地点休息、观察，等候医护人员进行紧急救护；如有学生出现异常症状，由小组成员进行初步处理；小组成员和班主任协助医务人员进行紧急救护。

　　3、小组成员负责协同其它教师联系家长并组织学生在教室休息或自习。

　　4、小组成员负责接待到校家长，并进行安抚、慰问。

　　5、由陈建军主任联系纯净水源到学校，以满足师生正常的饮水、生活需求。

　　五、善后处理：

　　1、成立善后处理工作小组，安排领导和教师对受害人员家属进行慰问、安抚。

　　2、领导小组协调各方面关系，协助相关部门查找污染原因，积极配合专业部门人士消除污染，尽早恢复学校正常用水。

水污染事件的应急预案18

　　为了加强学校生活饮用水安全卫生管理，有效预防、及时控制和消除生活饮用水突发污染事件及其危害，指导和规范做好生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事态扩大，保障广大师生的健康生命安全，根据突《发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《传染病防治法》、《生活饮用水卫生标准》等规定，结合我校实际，制订本应急处理预案。

　　一、组织机构

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　报告：罗玉权

　　二、工作目标

　　1、普及各类发生在学校饮用水卫生事件和水源性的传染病的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

　　2、完善突发饮用水污染卫生事件和水源性的传染病的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染卫生事件和水源性的.传染病不在校园内蔓延。

　　三、预防措施

　　1、组建机构，统一领导。

　　成立学校突发饮用水污染卫生事件和水源性的传染病的防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发饮用水污染卫生事件和水源性的传染病的防治工作。

　　2、预防为主、常备不懈

　　宣传普及突发饮用水污染卫生事件和水源性的传染病的防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测饮用水，做好每年两次水处理设备的检测和检修，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

　　3、依法管理、加强监督。

　　严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染卫生事件和水源性的传染病的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；规范师生饮用水供应工作，师生饮用水要有专人管理，管理人员身体要符合卫生要求，饮用水存放环境整洁，并加强日常检查，一旦发现变质，立即停用；饮水机要定期消毒，。对于违法行为，依法追究责任。

　　4、快速反应、运转高效

　　建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

　　5、强化教育，防患于未然。

　　加强师生的教育。充分利用健康教育课、班会、讲座、板报、广播等，开展饮水卫生安全及水源性的传染病预防知识的宣传教育活动，使学生了解饮水卫生安全的重要性及水源性的传染病的传播途径和预防方法，提高学生的自我保护意识。

　　四、应急预案

　　1、一旦发生事故，按要求立即向学校安全负责人报告，并于2小时内向上级和有关行政部门报告。

　　2、学校教师将在第一时间送中毒学生到医院治疗，同时通知家长。

　　3、组织有关人员对学生饮用水封样，并送检疫部门检测。

　　4、积极做好中毒学生的就医陪护工作，及时联系学生家长，如实向学生家长阐述事故经过，并认真做好学生家长的工作，争取家长的配合、谅解。

　　5、学校保健教师做好专项登记工作，包括：饮水污染情况、班级、人数；因饮水而得病的学生姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助卫生监督所、疾控中心等部门做好调查工作，在卫生监督所等部门的指导下做好相关工作。

　　6、与保险公司取得联系，认真做好理赔工作。

　　五、责任追究

　　在师生饮水突发污染事故和水源性的传染病事故发生、报告和处理过程中，有关部门和相关人员未按规定履行职责、违反操作规程、瞒报或玩忽职守者，学校将予以严肃处理，情节严重的，要依法追究相应的法律责任。

水污染事件的应急预案19

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为建立健全雅安市突发水污染事件应急机制，科学有序高效地预防和应对突发水污染事件，最大限度地保护水生态环境不受污染，保障国家财产和人民群众的生命、财产不受侵害，减少因水体污染突发事件造成的社会影响及危害，特制订本应急预案。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第九号）、《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第八十七号）、《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔20xx〕119号）、《雅安市人民政府关于印发雅安市人民政府突发公共事件总体应急预案的通知》（雅府发〔20xx〕19号）等相关规定和程序，制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于全市范围内各类突发水污染事件的应急处置。本预案中所指突发水污染事件，是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故、交通事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入水体，突然造成或可能造成水环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。受污染对象主要包括地表水、饮用水及地下水。

　　（四）工作原则

　　坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。突发水环境污染事件发生后，地方人民政府和有关部门应立即按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。

　　（五）事件分级

　　参照国家对突发环境事件的分级标准，将突发水污染事件按照严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。

　　1.特别重大突发水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发水污染事件:

　　（1）因水环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;

　　（2）因水环境污染疏散、转移人员5万人以上的;

　　（3）因水环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;

　　（4）因水环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;

　　（5）因水环境污染造成地级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。

　　2.重大突发水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发水污染事件:

　　（1）因水环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;

　　（2）因水环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;

　　（3）因水环境污染造成直接经济损失20xx万元以上1亿元以下的;

　　（4）因水环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

　　（5）因水环境污染造成县级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;

　　（6）造成跨省级行政区域影响的突发水污染事件。

　　3.较大突发水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发水污染事件:

　　（1）因水环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;

　　（2）因水环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;

　　（3）因水环境污染造成直接经济损失500万元以上20xx万元以下的;

　　（4）因水环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

　　（5）因水环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;

　　（6）造成跨设区的市级行政区域影响的突发水污染事件。

　　4.一般突发水污染事件

　　凡符合下列情形之一的，为一般突发水污染事件:

　　（1）因水环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;

　　（2）因水环境污染疏散、转移人员5000人以下的;

　　（3）因水环境污染造成直接经济损失500万元以下的;

　　（4）因水环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的;

　　（5）对水环境造成一定影响，尚未达到较大突发水污染事件级别的。

　　上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　二、组织指挥体系

　　雅安市环境保护局突发水污染应急指挥部设在市环境保护局局办公室，由市环境保护局办公室、环境监察支队、环境监测站、环境应急管理信息中心及市环境保护局相关科室人员所组成。在市政府统一领导、指挥和协调下，配合相关部门紧急开展环保突发水污染应急事件应急工作。雅安市环境保护局主要负责事故现场及时测定环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导消除现场遗留危险物质对环境产生的污染；负责调查重大突发水污染应急污染事故和生态破坏事件。

　　（一）应急指挥组及其职责

　　指挥长：

　　副指挥长：

　　总指挥组负责雅安市环境保护局水污染应急事件的全面工作；领导水污染应急现场环保工作组工作。

　　（二）信息组及其职责

　　组长：

　　主要成员单位：

　　成员：

　　职责：负责对水污染应急事件信息的收集、汇报、发布，做好上传下达和对一线处置工作的监控，督促有关县（区）人民政府、部门按要求落实各项处置措施。

　　（三）现场监测组及其职责

　　组长：

　　副组长：

　　主要成员单位：

　　成员：

　　职责：负责水污染应急事件的监测工作，根据监测数据科学分析污染变化趋势；根据现场调查、监测结果，确定污染事故类型、危害、污染范围并编制监测报告，为应急指挥部提供应急安全防范、救援、环境安全处置技术等方面的决策依据；负责对事故污染实施跟踪监测，为应急工作的终止提供科学依据；指导和检查各地区监测部门的应急监测工作；完成指挥部交办的其他任务。

　　（四）现场监察组及其职责

　　组长：

　　副组长：

　　主要成员单位：

　　成员：

　　职责：开展对突发水污染应急现场勘查工作，及时形成报告上报应急指挥部；协助当地救援队伍开展应急救援工作；完成应急指挥部交办的其他任务。

　　（五）现场处置与技术咨询组及其职责

　　组长：

　　主要成员单位：

　　成员：

　　职责：参与突发水污染应急事件应急工作，协助应急指挥部对应急救援工作的指挥、决策提供依据和方案，对事故危害进行预测，对在现场应急救援单位进行技术指导。

　　三、预防预警机制

　　(一)建立重大水体污染预防预警信息监测与报告体系,全面掌握重要水体水质状况。对本辖区内重要河、库地表水和集中饮用水源地、重点地下水源地水质进行定期常规监测，根据地表水水质功能区划要求、饮用水源地水质要求，进行常规监测断面的布设、监测项目与监测频次的确定和监测数据结果的报告。按照国家和省、市环境监测和数据传输、报送的技术规范执行。市环境监测站是全市各类水体水质监测的技术中心、数据中心，负责对水体水质监测数据和结果进行汇总、分析、评价，并定期、及时将水质监测情况按规定报送市环境保护局在市环保局网站公示。发现水质异常情况，应立即向市保护局报告，并初步分析问题发生的可能原因。

　　(二)全面掌握重点污染源排放情况。依托全市重点污染源监控系统，根据企业和单位的污染物排放特征，掌握企业和单位常规污染物和特征污染物的排放情况，加强对排污企业和单位的废水处理设施运行情况和污染物排放情况进行经常性检查和监督管理，实行排污许可证制度，按照排污许可证监控排污企业和单位污染物排放浓度和排放总量。

　　(三) 落实企业事业单位和其他生产经营者环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发水污染应急环境事件的情况时，要立即报告当地环保部门。

　　(四) 市环境保护局各部门要坚持早发现、早报告、早处置的原则，综合分析和评估市内常规监测数据、环境监管信息和安全生产信息，包括对发生在辖区外但有可能对我市造成环境影响事件信息的收集与上报。

　　(五) 建立信息交流网络平台。与各有关单位的应急处置管理系统保持信息及时快速传递，通过广播、电视、报纸等新闻媒体宣传普及水体污染突发事件应急处置防护知识，实现重大水体污染事件信息互通。

　　(六)预警行动。雅安市环保局获得可能发生水体污染事件信息后，应立即向所在地人民政府报告，由所在地人民政府及其有关部门视情况发布预警信息并采取以下措施:

　　（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

　　（2）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在受污染区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众不能直接接触和不能饮用的水体等健康防护措施。

　　（3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发水污染事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

　　（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

　　（七）预警级别调整和解除

　　发布突发水污染环境事件预警信息的人民政府或有关部门，应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别;当判断不可能发生突发水污染事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　四、应急响应

　　（一）发生或即将发生突发环境事件的信息得到核实后，雅安市环境保护局立即启动应急预案，召开应急指挥部全体人员会议（如遇通讯中断必须自行到市局机关大院集结），根据突发水污染应急事件情况部署应急准备工作；各专业应急组迅速进入应急状态，集合待命；检查落实环境应急队伍、物资的储备；对局属各单位的应急准备情况进行检查和部署。

　　在尚未确定突发水污染应急事件级别，实施分级响应之前，市环境保护局立即派出环境应急监察、监测小组赶赴事发地现场，协助县（区）环境保护局及有关人员进行先期处置。先期处置可根据实际情况，有针对性地采取如下应对措施。

　　（1）实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救。

　　（2）紧急调配辖区内的环境应急资源用于应急处置。

　　（3）划定警戒区域，采取必要管制措施。

　　（4）实施动态监测，进一步调查核实。

　　（5）向社会发出危险或避险警告。

　　（6）波及其他区县的，要及时相互通报。

　　（7）其他必要的先期处置措施。

　　在采取先期处置措施的同时，根据事发地县（区）政府对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，及时向市环境保护局、市政府报告，进入分级响应程序。

　　（二）分级响应制。

　　应急事件工作坚持属地化处置的原则，各县(区)政府按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作，市环境保护局负责协调市政府有关部门根据情况给予支援。按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应原则上分为特别重大（I级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。I级响应由国家环保总局和国务院有关部门组织实施，Ⅱ级响应由省环保局和省政府有关部门组织实施，Ⅲ和Ⅳ级响应由市环境保护局和各地区政府组织实施。

　　（三）分级响应程序和内容

　　1.应急预案启动后，相关的专业应急队伍、救援装备、现场监测和处置设施必须按照规定时限要求集结到位，应急指挥部成员和应急专家等有关人员在接到命令后应及时到位。

　　2.及时向市政府报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况，严格遵守报告时限和程序。

　　（1）坚持“边处置边报告、边核实边报告”原则。

　　（2）按照《雅安市人民政府办公室关于进一步加强和规范突发事件信息报送工作的通知》（雅办函〔20xx〕11 号）、《中共雅安市委办公室 雅安市人民政府办公室关于进一步加强突发事件信息报送工作的通知》（雅委办〔20xx〕50号）等文件要求畅通信息报送渠道，在规定时限内报送信息。

　　3.在突发水污染应急事件处置期间严格执行24小时应急值班制度。

　　4.为避免因突发水污染应急事件导致的环境污染事件的发生或扩大，各县（区）环境保护局立即对辖区内涉突发水污染应急事件的企业进行环境风险排查，每天坚持向市环境保护局电话报告风险源企业动态， “有事报事，无事报平安”。

　　5.组织有关专家组成专家组，对突发水污染应急造成和可能造成的环境污染事件进行具体情况分析。根据专家的建议，派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场环境应急工作。

　　6.在处置突发环境事件时，可根据应急工作需要并经市政府同意，请求省环境保护厅等有关部门支援。

　　（四）应急处置

　　1．处置措施

　　按《雅安市突发水污染应急安全事故灾难应急预案》中部门职责组织实施现场处置工作，向现场应急指挥部提出的污染控制建议。涉及工业企业和危险品重点监控单位的污染事件，应立即与业主单位联系，指导其进行事故处理。

　　2．现场处置原则

　　（1）坚持以人为本，采取一切有效措施，保障人民群众生命健康和财产安全。

　　（2）控制污染，采取一切有效措施，控制污染扩散和蔓延，最大程度的降低污染危害。

　　（3）现场人员需要采取强制措施，应报请市突发环境事件指挥部或市应急指挥部办公室决定，在不能与之取得联系的紧急情况下，可先行处理后报告。

　　（4）应急处置工作立足长远，应彻底消除危害，保证污染无继续发生可能。

　　（五）扩大应急

　　对超出本级应急处置能力的突发污染事故的发展状况，及时报告上级应急指挥部，请求启动上级应急预案。如事态紧急，应请求当地驻军、武警部队或请求省政府及省级突发环境事件应急指挥部调集专业处置力量和资源增援。

　　（六）安全防护

　　1．应急人员的安全防护。现场处置人员应根据不同类型环境事故的特点，佩戴相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事发现场的程序。

　　2．受灾群众的安全防护。协助现场应急指挥部和应急办安排组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

　　（1）根据突发环境事件的性质、特点，向群众告知应采用的安全防护措施。

　　（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离。

　　（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

　　（七）应急终止

　　符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

　　1．事件现场得到控制，事件条件已经消除。

　　2．污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

　　3．事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。

　　4．事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

　　5．采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害，使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　（八）信息报告及通报

　　1．报告的责任单位和责任人

　　报告的责任单位和责任人为发生突发环境事件的企事业单位及个人；对发生突发环境事件的企事业单位及个人负有管理责任的部门和单位；负有环境保护监管职能的行政主管部门和行业主管部门；事发地县（区）人民政府。

　　2．信息报告

　　突发环境事件信息报告按照《雅安市人民政府办公室关于进一步加强和规范突发事件信息报送工作的通知》（雅办函〔20xx〕11 号）的有关规定执行。

　　3．报告分类

　　突发环境事件报告分为初报、续报和处理结果报告3类。

　　初报主要内容：突发环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物、源强、可能的危害症状、人员受害情况、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式及趋向等初步情况。

　　续报主要内容：突发环境事件的有关确切数据、事件发生的原因、过程、进展情况及采取的.应急措施等基本情况。

　　处理结果报告主要内容：突发环境事件的处理措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况以及有关建议意见。

　　4．事件通报

　　事发地环境保护局在应急响应的同时，及时向毗邻和可能波及的市县（区）环境保护局通报情况。

　　突发环境事件中伤亡、失踪、被困人员有港、澳、台人员或外国人，或者事件可能影响到境外的，由市外侨办按《雅安市涉外突发事件应急预案》规定报省政府外事办。

　　5.信息发布

　　突发水污染应急造成突发环境事件发生的原因、危害和损失等有关信息，由市环境保护局报雅安市应急指挥部负责统一发布。对灾害造成的直接经济损失数字的发布，应征求评估部门的意见。对于一般性事件，主动配合新闻宣传部门发布，对影响重大的事件的信息发布，经市政府批准后，根据需要及时发布。

　　I级突发环境事件的应急终止按照国务院突发环境事件应急指挥部或国家环保总局的规定实施。

　　Ⅱ级突发环境事件的应急终止由省政府或省突发环境事件应急指挥部决定。

　　Ⅲ级突发环境事件的应急终止由市政府或市突发环境事件应急指挥部决定。

　　IV级突发环境事件的应急终止由事发地县（区）人民政府或县（区）突发环境事件应急机构决定。

　　五、应急终止与后期处置

　　（一）应急响应终止

　　当突发水污染事件发生的条件已经排除、污染物质已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的政府终止应急响应。应急指挥部应根据实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无须继续进行为止。

　　（二）事件调查与损害评估

　　由环境保护局牵头，会同监察机关及相关部门，组织开展事件调查，在应急调查的基础上，查明事件详细原因和性质。

　　突发水污染事件应急响应终止后，要及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

　　（三）善后处理

　　事发地人民政府要及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作。

　　（四）责任追究

　　对在突发水污染事件应急工作中有突出贡献的单位和个人应依照相关规定予以表彰和奖励。对玩忽职守，不服从上级命令和指挥，临阵脱逃或阻碍应急处置行动，扰乱社会秩序、谎报情况等行为的单位和个人，按照有关法律和法规，视情节和危害后果，给予党纪、行政处分；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。

　　六、应急保障

　　（一）应急响应设备设施。雅安市环境保护局突发水污染应急指挥部为突发水污染应急环境应急专业队伍，应当配备应急工作所需的通讯工具、信息化设备、监测仪器、防护用品和应急交通工具等设备和设施。所需设备设施由市环境保护局突发水污染应急指挥部从环境监察队、监测站及市环境保护局各科室调配使用，及时补充购买所欠缺的应急设备设施。

　　（二）雅安市环境保护局根据突发水污染应急工作实际情况，制订演练计划，适时组织不同形式和规模的演练。

　　（三）将日常突发水污染应急事故应急演练和应急指挥部维护应急工作所需仪器、设备（如卫星电话、监测仪器等）所需经费列入日常财政预算，在装备、资金和物质上给予充分保障。

　　七、附则

　　本预案由雅安市环境保护局水体污染事件应急办公室负责解释与实施。雅安市环境保护局将根据实际情况的变化，适时修订本预案。

　　本预案自印发之日起施行。

水污染事件的应急预案20

　　一、目的依据

　　为有效预防、及时控制和消除突发饮用水污染事件的危害，迅速查明原因，采取有效措施，防止事态扩大，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会正常秩序，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》及其相关法律法规，结合本地实际情况，特制定本预案。

　　二、适用范围

　　（一）本预案所指生活饮用水污染事件，是指生物性、化学性等有毒有害物质污染生活饮用水，导致水质不达标，造成生活饮用水无法饮用，或发生化学性中毒和（或）介水传染病流行，或影响公众健康和社会正常秩序的事件。

　　（二）生活饮用水污染事件的范围：

　　1、饮用水水源保护区内出现突发化学毒物污染事件、急性传染病疫情，以及不明病因急性传染病疫情。

　　2、在饮用水生产环节使用的涉及饮用水卫生安全产品所致污染事件或生产区出现传染病疫情时。例如因危险化学品生产和贮运中发生泄漏，出现的化学品物品污染水质：饮水生产等相关人员患有急性传染病。

　　3、饮用水输送环节和使用环节发生突发事件，如新铺设自来水管道、改管、并管等工程造成对水质的污染，自来水输水干管爆管造成对水质的污染。

　　4、二次供水使用环节发生突发事件造成对水质的污染。

　　（三）本预案适用于郓城县卫生健康综合执法大队预防和处置生活饮用水污染事件的卫生应急工作。

　　三、指导思想及工作原则

　　坚持“以人为本，饮用水源安全与保护优先”的指导思想，遵循预防为主、常备不懈的方针，按照统一领导、分级负责、快速反应、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，规范和强化区直相关部门应对突发饮用水污染事件应急处置工作，建立和完善本区防范有力、指挥有序、快速高效和协调一致的饮用水源污染事件应急处置体系。

　　（一）预防为主，常备不懈。提高全社会对生活饮用水污染事件的防范意识，落实各项防范和应对准备措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对可能引发生活饮用水污染事件的危害因素及时进行监测、分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。

　　（二）统一领导，分级负责。在县卫生健康局统一领导和指挥下，县卫生健康综合执法大队要按照本预案规定，在职责范围内做好生活饮用水污染事件卫生应急处置工作。

　　（三）依法规范，措施果断。县卫生健康综合执法大队要按照相关法律法规等规定，完善生活饮用水污染事件卫生应急后勤保障体系，建立健全生活饮用水污染事件卫生应急处置工作制度，及时、有效地开展生活饮用水污染事件、可能发生的生活饮用水污染事件进行监督、监测、预警、报告和卫生应急处置工作。

　　（四）依靠科学，加强合作。生活饮用水污染事件卫生应急处置工作要充分尊重和依靠科学，要重视生活饮用水污染事件卫生应急处置的技术保障。与县疾病控制机构要通力合作、资源共享，有效预防和处置生活饮用水污染事件。

　　四、生活饮用水污染事件的分级

　　根据人体危害、经济损失、社会影响的程度，将生活饮用水污染事件划分为特别重大、重大、较大和一般四级。

　　（一）特别重大突发饮用水污染事件（Ⅰ级）

　　1、造成30人以上死亡（含30人，下同），或中毒（重伤）100人以上的突发饮用水污染事件；

　　2、供水中断或造成2万户以上居民停水24小时以上的突发饮用水污染事件；

　　（二）重大突发饮用水污染事件（Ⅱ级）

　　1、造成10人以上、30人以下死亡（不含30人，下同），或中毒（重伤）50人以上，100人以下中毒的突发饮用水污染事件；

　　2、供水中断或造成1万户以上居民停水24小时以上的突发饮用水污染事件；

　　3、因环境污染造成主要水源地取水中断的突发饮水污染事件；

　　（三）较大重大突发饮用水污染事件（Ⅲ级）

　　1、发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下；

　　2、因环境污染造成跨区级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。

　　（四）一般突发饮用水污染事件（Ⅳ级）

　　1、发生3人以下死亡，中毒（重伤）10人以下；

　　2、因环境污染造成跨区级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。

　　五、应急组织体系及职责

　　（一）应急处置工作领导小组在县政府的统一领导下，负责组织、协调本县卫生自然灾害事件的卫生应急处理工作。自然灾害发生后，按照县卫生健康局的统一指挥和部署，制定救灾防病应急预案、措施，开展各项卫生应急处理工作。

　　（1）有关规定和指令，启动卫生应急预案。

　　（2）按照突发公共卫生事件的应急响应原则，依法统一组织、指挥生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作。

　　（3）向上级部门报告有关灾情、疫情以及应急处置情况。

　　（4）对各医疗卫生单位、乡镇、社区的救灾防病应急工作和责任制落实情况进行监督检查，提出指导意见。

　　（5）加强与县有关职能部门的协调与沟通。

　　（6）组织演练；组织生活饮用水污染事件卫生应急处置知识和技能的培训。

　　（二）应急处置工作小组组建卫生应急综合协调组、现场处置组、后勤保障组等三个生活饮用水突发污染事件卫生应急工作处置小组，受应急工作领导小组的直接指挥，实行24小时负责制（手机24小时开机）。当卫生应急工作领导小组决定启动预案时，立即按各自职责分工赶赴现场开展工作。各科队要明确一位信息员，负责各科队的信息报告，应及时将有关信息反馈领导小组办公室，必要时小组间直接联系。

　　1、卫生应急综合协调组职责：

　　（1）负责值班电话的值守，保证领导小组与应急专项处置小组间信息畅通，及时传递有关信息，传达有关决定和指示。

　　（2）负责对各单位的联系、协调工作。

　　（3）负责对各专项监督小组人力资源的统一调配。

　　（4）负责与医疗机构及县政府各有关部门的应急机构保持联系，协调工作。

　　（5）负责单位所有信息和信息员的管理工作，收集、汇总有关信息和网络报告情况，及时向县卫生健康局、市卫生健康综合执法支队报告。

　　（6）及时对救灾防病应急工作进行评价和总结。

　　2、现场处置组

　　2.1饮用水卫生应急处置一组主要职责：

　　（1）对现场进行调查，开展对发病情况、分布特点的调查分析，提出并实施有针对性的预防控制措施。

　　（1、1）负责对疾病预防控制机构落实预防控制肠道传染病工作和预防控制动物源性、虫媒传染病工作的卫生措施的卫生监督，传染病信息报告管理组织和制度是否健全、运转是否正常（包括：是否开展肠道传染病、动物源性、虫媒传染病的流行病学调查）。

　　（1、2）对流调资料进行监督检查；是否对可疑人群进行医学观察和采取其他必要的预防措施。

　　（1、3）是否对疫点、灾区现场进行粪便管理、监督检查其消、杀、灭处理的范围、时间、次数、用药量等是否符合要求，对消杀灭处理进行效果评估。

　　（1、4）是否对肠道传染病菌种、毒种和传染病检测标本的采集、保藏、携带、运输、使用采取了安全措施。对传染病病人及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链。

　　（2）对收治病人的医疗机构预防、控制肠道传染病措施进行监督检查。

　　（3）依据《突发公共卫生应急条例》和有关法律法规，调查处理生活饮用水突发污染事件应急工作中的违法行为。

　　2.2饮用水卫生应急处置二组主要职责：

　　（1）到达现场后首先应及时抢救受害者或妥善处理病人，保护好现场，负责证据收集，对事件发展采取控制措施。

　　（1、1）详细询问灾情及事故发生的情况，包括“发生地点、时间、主要病征、发病人数、死亡人数、可能原因、已采取的措施等”记录报告时间、报告人、联系电话等。

　　（1、2）围绕公共场所卫生应急处置，开展灾区公共场所卫生、环境卫生的卫生监督检查，负责对各公共场所单位的卫生条件、个人防护等预防、控制措施，进行监督检查。

　　（1、3）及时协助县疾病预防控制中心查明污染源的所在，掌握污染对居民健康所造成的危害程度、危害趋势（污染物来源及污染事实经过，污染物主要理化及生物学性状，污染物波及范围，污染程度及其暴露人群，暴露人群中健康损害的病征、病种、人群数量及人群分布等）。综合各方面的资料，分析可能引起疾病、中毒、污染的因素，采样送检，制定预防措施，防制事故再次发生。

　　（1、4）针对不同的污染原因进行现场处置。加强公共场所的空气流通，迅速排除污染空气。对因化学性污染造成的突发事故，应针对具体的污染源，尽快切断、疏散人群；对因微生物造成的污染应选用化学消毒药物进行消毒处理。疑似传染病的要早隔离、早治疗，对于密切接触传染病病人或疑似病人的人员（从业人员、旅伴、同房间居住的人员），应作医学观察或留验，进行必要的医疗诊查。

　　（1、5）及时向县卫生健康局和上级卫生健康机构通报事件处理情况，事件处理结束后，应在规定时限内写出业务总结和处理报告。资料整理及时归档。

　　（2）依据《突发公共卫生应急条例》和有关法律法规，调查处理生活饮用水突发污染事件应急工作中的违法行为。

　　2.3饮用水卫生应急处置三组主要职责：

　　（1）到达现场后首先了解事件的情况，根据事件的类别、性质作具体处理。及时向有关部门报告并采取相应措施，参与现场污染事故的控制处理。

　　（1.1）做好现场调查，包括污染发生的时间、地点、原因、污染来源、可能污染物、污染途径、波及范围、污染暴露人群数量及分布，以及事件发生后当地处理情况；形成初步印象，制定水质实施方案，及时掌握水质污染范围趋势和动态。如发现病人，立即督促相关组织人员及时救治病人，如有必要时进行隔离，暴露人群进行预防性服药。

　　（1.2）负责对被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品采取临时控制措施，对被污染的食品进行销毁，对被传染病病原体污染的公共饮用水源，及时上报上级部门采取停止供水等行政措施。监督落实被污染的公共饮用水源及相关物品在疾病预防控制机构的指导下进行消毒。

　　（1.3）重点抓好水源保护和饮水消毒。在做好集中式供水消毒的同时着重做好分散式饮用水消毒。推行用漂白粉和漂精片等进行缸、桶水消毒，消毒措施必须落实到每家每户。宣传教育群众“喝开水不喝生水”。在水源受污染的`地方划定临时饮用水水源区域，做好水源保护工作，定期监测饮用水的消毒效果。

　　（1.4）对供水单位进行现场监督检查，现场调查取证，事故原因分析，提出具体意见，制作相关执法文书，并监督其实施。通知有关供水单位迅速采取措施和临时供饮用水措施，并向居民通告，在污染事故未解除前，不得擅自饮用污染的水。

　　（1.5）配合疾病预防控制中心开展调查，根据疾病预防控制中心检测结果确定污染源调整相应的应急处理措施。对污染范围广、危害重的事故，要及时通知有关临近地区，采取必要的防范措施，保护水源、除四害处理，同时填写突发饮用水污染事件调查处理表。

　　（1.6）整个处理过程中及时向单位主要负责人和县卫生健康局汇报事件的调查经过与处理结果，提出相关建议。

　　（1.7）根据监测数据和现场调查，污染原因消除，水质经检测合格后，及时解除控制。

　　（2）依据《突发公共卫生应急条例》和有关法律法规，调查处理生活饮用水突发污染事件应急工作中的违法行为。

　　3、后勤保障组主要职责：

　　认真实施应急处置措施，按照国家有关规定，负责监督执法所需经费、及经费的使用和管理；建立健全饮用水储备机制。负责交通工具、工具书等方面的物资准备和车辆调配等后勤保障工作，配合相关科室完成临时任务。

　　六、监测、预警与报告

　　（一）监测

　　建立统一的生活饮用水卫生监测、预警和报告体系，包括：监测计划、预警方法、报告程序。

　　（二）预警

　　根据生活饮用水监测等有关信息，分析生活饮用水污染事件的发生发展规律、特点及其对公众身心健康的危害程度和可能的发展趋势，及时做出预警。

　　（三）报告

　　1、报告时限

　　相关业务科队或值班人员在接到饮用水源污染事故报告后，应上报单位主要领导，立即向县卫生健康局报告，由县卫生健康局在2小时内向县政府报告，同时向上级卫生行政部门报告，并应立即组织进行现场调查确认，及时采取措施，随时报告事态进展情况，并进行网络直报。

　　2、报告内容

　　生活饮用水污染事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。

　　报告的主要内容：发生生活饮用水污染事件时间、地点、单位、污染范围、受影响的供水人群、中毒（患病）人数、主要临床症状、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解决的问题和要求等。

　　3、报告方式

　　通过传真、电话报告和突发公共卫生事件网络直报。

　　七、应急响应

　　发生生活饮用水污染事件时，迅速启动卫生应急预案，落实各项防控措施，有效控制事态发展，按要求做好相关信息的报送。同时，根据生活饮用水污染事件的分级和卫生应急处置工作的需要，及时提请相关部门给予必要的技术和物资支持。经排查，针对不同原因，提出合理建议：如属于水源水污染，则提请政府和有关部门对水源水污染进行应急处置；如属于法定传染病，则按相关卫生应急预案进行处置；如怀疑是投毒事件，应立即通知公安机关参与处置。

　　1、接报和应急准备

　　（1）接到责任报告单位和个人生活饮用水水源污染、或因生活饮用水污染出现化学性中毒和（或）介水传染病病例，以及发生可能造成生活饮用水污染的事件时，应详细记录和核实事件发生的时间、地点、原因、过程和事件的影响情况；罹患者的主要症状和表现；发病人数和死亡人数；病人救治情况；报告者姓名、地址、单位、联系方式等。详细记录和核实后，及时报告。

　　（2）做好应急采样检测器材、卫生行政执法文书（现场笔录、监督意见书、询问笔录、调取证据清单等）、调查取证器材、取证工具、水质快检箱。及时通报县疾病预防控制中心，和疾控中心互通信息。

　　2、现场调查

　　⑴到达现场后，应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施，根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。

　　⑵现场调查内容：

　　①事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。

　　②污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染的扩散趋势。

　　③根据污染物的特性和污染范围，调查污染暴露人群数量和分布。

　　④对事件地区影响人群进行流行病学调查，包括个案调查、采集水样、人体排泄物及生物材料、粪便、血液等，以确定中毒原因和对人体健康产生的危害程度。

　　⑶对可疑污染的生活饮用水源水、出厂水、末梢水和二次供水进行水质检测，结合现场调查的相关情况，以确定主要污染源和污染物。

　　⑷做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。

　　3、控制与处置

　　⑴经现场调查和监测，初步分析确定主要污染源和污染物时，应提请县政府并协助有关部门采取一切可能的措施减少、控制、消除污染物污染的范围、程度，如停止排放、关闭闸门、打捞污染物、引水冲洗等，必要时通知下游水厂和居民停止取用水。同时，制定水质应急监测方案，及时掌握出厂水、管网末梢水和二次供水的水质污染趋势和动态变化。

　　⑵当确定生活饮用水水源和水质污染时，应通知供水单位迅速采取措施，及时调整水处理工艺，强化水处理工艺的净化效果。如水源水污染以现有净化工艺不能控制时，及时上报建议停止供水，启动临时供水措施，提请县政府通过各种媒体通告居民在事故未解除前，不得饮用污染的水。

　　⑶在启用应急储备水源或采取临时送供生活饮用水时，对送供的生活饮用水水质进行检测，做好输送水管道、送水车、储水容器的清洗消毒，以及送供水人员的健康管理。对送供水过程进行全程监控，防止水质污染。

　　⑷根据生活饮用水污染情况，增加对水源水、出厂水、管网末梢水、二次供水或分散式供水的监测样本和监测频次，加大监测力度，及时掌握水质变化趋势，提供有力的决策依据。

　　⑸为防止可能出现的继发性介水传染病，尤其是肠道传染病暴发疫情的发生，加强肠道传染病的监测和预警工作，做好生活饮用水污染事件中可能发生的传染病疫情或其它突发公共卫生事件的应急处置工作。

　　⑹在生活饮用水污染得到有效控制，供水单位恢复取水时，应指导供水单位对取水、输水、净水、蓄水和配水等设备、设施进行清洗消毒，经对出厂水、末梢水检测合格后方可正式供水。

　　4、健康教育

　　充分利用媒体和各类宣传阵地开展卫生防病知识宣传,把握正面引导原则，消除公众恐慌心理，维持社会正常秩序，提高自我保护意识。

　　八、应急响应的终止

　　（一）终止条件

　　生活饮用水污染物已消除,水污染相关危险因素已被有效控制，水质检测结果符合国家生活饮用水卫生标准，未出现新的中毒患者且原有患者病情稳定24小时以上。

　　（二）终止程序

　　生活饮用水污染事件卫生应急响应的终止坚持“谁启动，谁终止”的原则。

　　重大生活饮用水污染事件由省卫生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请省人民政府或突发公共事件应急指挥机构批准后实施，并向卫生部报告。

　　较大生活饮用水污染事件由市卫生健康委组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请上级政府或突发公共事件应急指挥机构批准后实施，并向省卫生行政部门报告。

　　一般生活饮用水污染事件由县卫生健康局组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请县人民政府或突发公共事件应急指挥机构批准后实施，并向上级部门报告。

　　九、善后处置

　　（一）后期评估总结

　　在生活饮用水污染事件处置完毕后，应及时组织有关人员对生活饮用水污染事件的调查处置情况进行科学、客观的评估总结，评估内容包括生活饮用水污染事件种类和性质、事件对社会、经济和公众心理及健康的影响、应急响应过程、调查步骤和方法、调查结论、有关经验和教训的总结等。

　　（二）资料收集整理

　　参与调查处置人员应将生活饮用水污染事件的有关卫生学调查、取证、控制、查处等资料进行整理分析，建立生活饮用水污染事件卫生应急处置档案。

　　（三）责任追究

　　对造成生活饮用水污染事件的单位和个人，应当依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等的有关规定予以查处。

　　十、保障措施

　　要组织开展生活饮用水污染事件的监测和预警工作，加强卫生应急队伍建设，建立健全生活饮用水污染事件监测报告控制体系，保证生活饮用水污染事件卫生应急处置工作的顺利开展。

　　（一）技术保障

　　要建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件卫生应急机制；要改善卫生应急处置基础设施；要加强生活饮用水污染事件卫生应急专业队伍建设，提高现场调查处置能力；要采取定期和不定期相结合的形式，组织开展生活饮用水污染事件的应急处置演练。

　　（二）物资保障

　　要建立生活饮用水污染事件卫生应急处置的各类物资储备（包括水处理剂、消毒药械和水质现场快速检验设备等）。发生生活饮用水污染事件时，应根据应急处置工作需要调用应急储备物资，应急储备物资使用后应得到及时补充，以确保应急所需。

　　（三）经费保障

　　要保证生活饮用水污染事件监测预警、人员培训、应急演练、物资储备、快速检测等应急处置的各项经费。

　　（四）宣传教育

　　要加强相关卫生法律、法规的宣传教育，强化供水单位、涉水产品生产企业负责人及从业人员的法律法规和卫生知识的培训，预防和减少生活饮用水污染事件的发生。要利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对公众广泛开展预防生活饮用水污染事件知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导公众以科学的行为和方式应对生活饮用水污染事件，提高公众的自我保护意识和心理承受能力。

水污染事件的应急预案21

　　一、应急处理的负责组成人员

　　组长:组员:

　　二、具体职责分工

　　xx：负责水污染事故的上报及事故处理的全局指挥与人员调配。

　　xx：负责水源基本情况的材料准备及协调工作，积极配合有关部门入户检查。

　　xx：负责现场水样抽检进行快速检测，配合有关部门找出水污染事故原因。

　　三、发现生活水受到污染的.情况的处理办法

　　1、及时停水，在专业人员的指导下，组织开展污染或可能污染供水系统清洗消毒工作。

　　2、及时向上级各部门通报事件的进展和新发现的问题。

　　四、污染事件防范措施

　　1、应急负责人员要经常督察供水运行人员严格执行各项操作规范和规章制度。

　　2、发现供水设施设备的问题，尽快查出原因并修复和排除。

水污染事件的应急预案22

　　1.预案分类分级

　　根据水污染的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：

　　1.1因突发性事件造成大范围严重污染，供水必须立即停止或在12小时内停止，停供时间预计在5天（含5天）以上的为特别重大水污染事件；

　　1.2 因突发性事件造成严重污染，预计在12小时后停止供水的.，且停供时间预计少于5天的为重大水污染事件；

　　1.3因突发性事件造成局部污染，不经适当处置可能影响供水的为较大水污染事件；

　　1.4因突发性事件造成局部污染，经自然净化或适当处置后能维持水质的为一般水污染事件；

　　2.应急处理程序

　　2.1发生水污染事件后应立即停止运行二次供水设施，第一时间上报政府相关部门；

　　2.2保护好现场状况，了解事件经过，开展各项调查，分析原因；

　　2.3处理事故的同时，做好应急用水保障工作，若须断水两天以上，要争取消防部门援助，用消防车拉水供应；

　　2.4拨打120急救电话，将相关病人送往医院，稳定用户情绪；

　　2.5若需公安部门配合，应立即拨打电话，同时配合公安部门调查；

　　2.6做好卫生防疫工作，配合上级部门做好善后处理工作；

　　2.7对水箱、水池及相关管道反复冲洗消毒，等水样送检合格后恢复供水。

水污染事件的应急预案23

　　1.总则

　　1.1.编制目的

　　为了有效应对重大水体污染事故，规范和强化我县水环境污染事故应急处置工作，提高县政府保障公共安全和处置突发公共事件能力，最大限度地预防和减少城市水污染事故发生，保护生态环境，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进共和经济社会全面、协调、可持续发展，结合我县实际，制定本预案。

　　1.2.编制依据

　　（1）《中华人民共和国突发事件应对法》;

　　（2）《中华人民共和国环境保护法》;

　　（3）《中华人民共和国水污染防治法》;

　　（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》;

　　（5）《关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知;

　　（6）《共和县突发公共事件总体应急预案》;

　　（7）《共和县突发环境事件应急预案》;

　　（8）《新闻发布管理办法》。

　　1.3.工作原则

　　（1）以人为本，预防为主。提高突发环境污染事故防范和处置能力，加强对水污染事故源头的监测、监管，尽可能的避免或减少水污染事故发生，保障县城饮用水供应。积极采取有效措施，最大限度地减少重大水体污染事件造成的人员伤亡和对身体健康的损害，保护人民群众生命财产安全。

　　（2）属地为主，分级响应。充分发挥各级政府的职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。水污染事故实行县、乡（镇）、企业三级负责制，统一协调各有关部门按照应急处置与救援预案的职责，各司其职，相互配合，不断提高我县的水污染应急反应与处置能力。

　　（3）统一领导，分级管理。在县委县政府的统一领导下，加强部门之间的协同与合作，提高快速反应能力。根据突发环境污染事故级别，实行分级控制、分级管理，充分发挥部门专业优势，采取有效措施解决水污染事故引发的危害。

　　（4）快速反应，协同应对。建立我县水污染事故风险防范体系和响应联动机制，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍作用，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。建立健全联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能完备、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　（5）科学处置，措施果断。加强水污染防治科学研究，采用先进的预测、预防和应急处置技术，提高预防和应对水环境污染事件科学技术水平，并及时、果断地处置水环境污染突发事件。

　　1.4.适用范围

　　本预案适用于我县境内和涉及的跨县界的各种水体功能的河、库地表水体以及地下水体等，由于单位或个人活动与行为、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物质进入水体，危害了各种水体的使用功能，造成了水体污染突发事故的发生。具体包括以下六类：

　　（1）有毒有害化学品污染事故：企业在生产过程中因使用、贮存、排放不当等导致有毒有害物质泄漏或非正常排放所引发的水体污染事故。

　　（2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤气、天然气、石油液化气、氯气、氨气、苯、甲苯等气体和易挥发的有机溶剂的泄漏所引起的水体污染事故。

　　（3）油类污染事故：原油、燃料油、润滑油等各种油品在生产、贮存、使用等过程中由于意外造成泄漏所引发的水体污染事故。

　　（4）影响饮用水源地水质和破坏生态环境的严重污染事故。

　　（5）其他生产经营活动引发的突发事故而造成水体污染事故。

　　（6）由交通运输事故造成有毒有害化学品泄漏而引发江河水体污染事故。

　　1.4.1.根据水体污染事故的类别及危害程度划分。

　　分为一般水体污染突发事故（Ⅳ级）、较大水体污染突发事故(Ⅲ级)、重大水体污染突发事故（Ⅱ级）、特大水体污染突发事故(Ⅰ级)。

　　1.4.2.一般污染事故（Ⅳ级）：是指发生一般水环境环境污染与破坏事故，具体分为以下几种：

　　（1）因发生水环境污染造成跨县级行政区域纠纷;

　　（2）引起一般群体性影响，发生3人以下死亡。

　　1.4.3.较大污染事故（Ⅲ级）：是指发生较大水环境污染与破坏事故，具体分为以下几种：

　　（1）因发生水环境污染造成跨地级行政区域纠纷;

　　（2）发生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下;

　　（3）因发生水环境污染使当地经济、社会活动受到影响。

　　1.4.4.重大污染事故（Ⅱ级）：是指对水环境造成重大污染与破坏事故，具体分为以下几种：

　　（1）因发生水环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;

　　（2）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下;

　　（3）致使区域生态环境功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;

　　（4）造成重要河流、水库水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。

　　1.4.5.特别重大污染事故（Ⅰ级）：是指发生特大水环境污染与破坏事故，具体分为以下几种：

　　（1）因发生水环境事故须疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上;

　　（2）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上;

　　（3）致使区域生态环境功能严重丧失或濒危物种生存环境遭受严重破坏;

　　（4）因发生水环境污染使当地经济、社会活动受到严重影响;

　　（5）因水环境污染造成镇区主要水源地取水中断的污染事故;

　　（6）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

　　2.组织机构与职责

　　2.1.应急处置组织机构与职责

　　共和县水体污染突发环境事件应急指挥部（以下简称县指挥部），是在县委、县政府统一领导下专门负责应急处置水体突发性环境污染事故工作的领导机构，为非常设机构，共和县水体污染事件发生时自动成立。

　　指挥长由县政府主管生态环境工作的副县长担任，副指挥长由县公安局、县应急管理局、县生态环境局根据不同的环境污染事故性质进行调整。应急指挥部成员，根据不同的环境污染事故性质，由以下部门(部分或全部)的主要领导组成：县纪委监委、县政府办公室、县委宣传部、县人武部、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源和林业草原局、县生态环境局、县交通运输局、县水利局、县农牧和科技局、县文体旅游广电局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监督管理局、县消防大队、海南州正源供水公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司等相关部门负责人组成。

　　县指挥部办公室下设在县生态环境局，办公室主任由县生态环境局局长担任。同时，根据突发事件应急响应与处置工作需要，共设立应急处置专家咨询组、污染事件调查处置组、医疗救护及卫生防疫监督组、治安交通通讯组、后勤生活保障组、饮用水供应保障组、应急资金物资保障组、工程抢险机构、信息发布组等9个应急现场处置小组。

　　以上组织机构作为县水体污染应急处置工作的领导、决策部门，组织、协调、指挥本县的应急响应工作。

　　2.1.1.县应急指挥部职责

　　（1）领导全县水污染事故应急救援和处置工作，研究部署应急处置方案;指导各乡镇制订和组织实施本辖区水环境污染事故应急预案;现场组织指挥应急救援和处置工作，制定控制措施并对应急处置工作进行决策。

　　（2）指挥我县重、特大水污染事故的应急监测和事故责任认定。

　　（3）负责组建事故调查组、应急监测组、专家咨询组等技术支持机构。

　　（4）督促各职能部门及企事业单位做好事故的调查处置、现场救援、后勤保障、信息上报、善后处理及生产和生活秩序恢复等工作，并对各部门履行职责情况进行督察。

　　（5）统一对外发布事故所造成水体污染和处置的权威信息，负责向县政府报告情况。

　　（6）负责危急情况下，联系上级部门、周边城市和部队的支援。

　　（7）负责协调启动饮用水备用水源和组织应急饮用水的供应。

　　（8）开展水环境污染事故防控及应急的公众宣传和教育。

　　2.1.2.县指挥部办公室主要职责

　　（1）在县政府的领导和指导下工作，做好应急监测和监督工作，组织应急支援；

　　（2）及时向县政府、州政府和省有关部门汇报事故情况；

　　（3）负责重大水体污染事故的新闻和信息发布，审查事故或应急情况的通报或通告。（联系电话：XXXX）

　　2.1.3.应急现场处置办公室职责

　　应急现场处置办公室作为应急处置领导小组的.执行机构。

　　主要职责：

　　（1）开展水环境应急处置人员培训，制定应急处置演练计划并组织演练，检查、落实应急器材和装备。

　　（2）了解掌握水环境污染源规模、分布情况及有关情况，建立环境安全预警系统和环境应急资料库。

　　（3）接收上级部门水环境污染应急处置命令、指示及水环境污染事件的有关通报，接收事件责任单位和社会各界的水环境污染事件报告。

　　（4）综合协调本系统内各有关应急单位的行动，传达应急领导小组的指令，通报有关单位应急工作情况，接收、指导下级部门应急处置工作。

　　（5）负责应急处置过程记录，对应急行动结果进行评估，编写水环境污染应急处置的工作总结报告，提出改进应急工作预案建议。负责组织环境应急处置工作的各种保障。

　　2.1.4.应急现场处置小组及职责

　　9个应急现场处置小组在县指挥部的统一领导下，根据事故性质、严重程度、应急响应与处置要求，履行相应的职责。各工作组组成单位及具体职责如下：

　　2.1.4.1.应急处置专家咨询组职责

　　由县直相关管理部门专业管理人员、直属及有关单位污染治理、环境监测、公共卫生、医疗、水利、应急管理、农牧、渔业、住房和城乡建设、公安等行业专家组成。

　　主要职责：指导环境应急预案的编制及修改完善。掌握本地区水环境污染源的产生、种类及地区分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性水污染环境事件的危害范围、发展趋势做出科学估计，为应急领导小组的决策和指挥提供科学依据。参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据。负责环境应急工作结果以及事件的中长期环境影响的评价分析工作。

　　2.1.4.2.污染事件调查处置组职责

　　污染事故调查处置组内设饮用水水源污染事故调查处置小组和船舶污染水域事故调查处置小组。

　　（1）饮用水水源污染事故调查处置小组由县生态环境局牵头，县纪委监委、县公安局、县自然资源和林业草原局、县水利局、县农牧和科技局、县卫生健康局、县应急管理局等部门主要负责人组成。

　　（2）船舶污染水域事故调查处置小组由县交通运输局牵头，县监察局、县公安局、县生态环境、县卫生健康局、县应急管理局、县自然资源和林业草原局、县水利局、县农牧和科技局等部门主要负责人组成。

　　主要职责：组织水污染事故的现场调查、取证及污染现场监测工作，收集河流流量、流速等水文资料，对事故污染现状和发展趋势进行分析、预测，判断事故的变化趋势;组织有关部门对污染损害进行评估，并提出必要的处置防范措施，最大限度的减轻污染及损害。

　　2.1.4.3.医疗救护及卫生防疫监督组职责

　　由县卫生健康局牵头，县水利局、县市场监督管理局、县疾病预防控制中心等部门主要负责人组成。

　　主要职责：负责组织紧急医疗救护队伍，对受伤人员和抢险救援的受伤人员进行救治;组织对自来水公司供水水质进行监测;负责污染区和疏散区疾病预防工作和污染区的消毒工作，对疫情进行监测和防治;做好所需药品、医疗器械、卫生安全设备的准备工作等。

　　2.1.4.4.治安交通通讯组职责

　　由县公安局牵头，县交通运输局、县交警大队和县电信公司、县移动公司、县联通公司等部门主要负责人组成。

　　主要职责：负责应急处理与处置过程中交通运输的管理，控制无关人员车辆进出危险区域，负责保护人员和财产安全；对事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域开展治安巡逻，确认人员伤亡情况，打击各种违法活动；协助生态环境局做好污染调查，落实各项强制隔离措施。优先安排应急物资和人员疏散的运送；在水污染事故现场设立警戒线，做好保障交通安全和通讯畅通。

　　2.1.4.5.后勤生活保障组职责

　　由县民政局牵头，县财政局等部门主要负责人组成。

　　主要职责：妥善安排因水环境污染事故转移、疏散群众的生活、筹集和发放救援物资工作等。

　　2.1.4.6.饮用水供应保障组职责

　　由县水利局牵头，县卫生健康局、县消防大队、海南州正源供水公司等部门主要负责人组成。

　　主要职责：启动《饮用水水源污染应急预案》，协调启用饮用水应急水源，组织应急饮用水供给，对应急水源水质组织监测，保障居民生活饮用水的供应。

　　2.1.4.7.应急资金物资保障组职责

　　由县财政局和应急管理局牵头，县民政局、生态环境局等部门主要负责人组成。

　　主要职责：负责水污染事故应急监测、处置资金和救援资金保障，确保应急环境污染事故处置所需的装备、器材和经费，并做好经费使用情况监督检查工作。组织应急物资的生产、储备和调度，维护市场秩序，保证物资供应及物价稳定。

　　2.1.4.8.工程抢险机构

　　重大水体污染应急处置的工程抢险机构由全县各部门及所属技术单位的人员组成。

　　主要职责：在现有的检验、鉴定、监测、污染治理等技术力量和装备的基础上，增加污染检验、鉴定、监测设备的配备，特别要配备水质快速应急监测设备，增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控和消除污染的能力，保证在发生重大水体污染事件时能有效防止对环境的污染和扩散。

　　2.1.4.9.信息发布组

　　由县委宣传部牵头，县政府办、县生态环境局、县文体旅游广电局等部门组成。

　　主要职责：负责水污染应急处置工作的宣传报道，按规定向公众及时发布准确、权威信息，正确引导社会舆论。

　　3.预防预警机制

　　3.1.建立水体污染预防预警信息监测与报告体系

　　3.1.1.全面掌握重要水体水质状况。县生态环境局对本辖区内重要河、库地表水和集中饮用水源地、重点地下水源地水质进行定期常规监测，根据地表水水质功能区划和饮用水源地水质要求，进行常规监测断面的布设、监测项目与监测频次的确定和监测数据结果的报告。按照国家和省州环境监测和数据传输、报送的技术规范执行。环境监测是全县各类水体水质监测的技术中心、数据中心，县生态环境局负责对水体水质监测数据和结果进行汇总、分析、评价，并定期、及时将水质监测情况按规定报送州生态环境局。发现水质异常情况，应立即向州生态环境局报告，并初步分析问题发生的可能原因。同时，县生态环境局应会同县交通运输局对本辖区内经过或穿越重要水体的公路、城市道路、桥梁进行调查，对事故易发路段、敏感路段进行登记建档，对经过这些路段的化学物质运输实行申报审批制度。

　　3.1.2.全面掌握污染源排放情况。对本辖区内向水体排放污染物的企业和单位污水排放情况进行调查，对污水排放口进行定期监测。根据企业和单位的污染物排放特征，掌握企业和单位常规污染物和特征污染物的排放情况，对排污企业和单位的废水处理设施运行情况和污染物排放情况进行经常性检查和监督管理，实行排污许可证制度，按照排污许可证监控排污企业和单位污染物排放浓度和排放总量。

　　3.1.3.建立畅通的数据库。要建立全县水体水质状况监测数据信息库和向水体排放污染物的企业和单位污染物排放情况的数据信息库，并建立管理档案。

　　3.2.开展水体污染预防预警行动

　　（1）根据可能向水体排放的污染物的种类和特性，配齐相应的监测仪器、设施以及分析监测试剂和数据分析系统等，明确和研究相应的水质监测方法，加强水体污染的环境监测能力。

　　（2）县生态环境局应组织专家，对辖区内向水体排放污染物的企业和单位的废水处理工艺技术和处理设施进行技术论证和评价，在建设、运行阶段定期对处理设施进行事故风险评估，提出杜绝废水排放事故的措施和应急处理措施，并进行验收和日常运行的监督检查、管理，确保各项机制正常启动、有效运行。

　　3.3.建立水体污染预防预警支持系统

　　建立全县水体污染预警支持系统，主要包括快速预警监控系统、技术支持系统、预警服务系统、预警报警系统。县生态环境局水环境污染报警电话：xxx

　　4.重大水体污染应急响应

　　4.1.分级响应程序

　　县指挥部办公室接到重大水体污染事故报告后，应立即通知县指挥部，并传达指挥部的命令，按应急处置程序通知应急现场处置办公室、应急现场处置小组、应急处置专家咨询组和县公安局、县住房和城乡建设局、县水利局、县农牧和科技局、县卫生健康局、县应急管理局等有关部门，立即携带仪器、设备赶赴事件发生现场，调查、核实、监测分析，对事件的类型、级别、性质做出恰当的认定，提出控制措施。跨行政区域的水体污染事故及情况复杂有争议的水体污染事故及认为需要州级处置的水体污染事故，报请州级应急处置机构处置。

　　4.2.信息共享和处理

　　应急处置过程中的各种常规信息、现场信息、监测数据及结果、专家分析评估意见、控制处置措施及意见、污染控制效果及结果等各种信息经现场指挥部审查后，及时报送县指挥部。县指挥部设立信息分析组进行信息分析、综合，归纳整理后，形成概要文字材料，报县指挥部领导。县指挥部及时将有关信息报告县政府并通报相关部门，确保信息共享。县指挥部的总体工作部署、处理安排意见和指令，由专门工作人员迅速以电话、传真等方式向现场指挥部下达。

　　4.3.基本响应程序

　　4.3.1.重大水体污染应急响应程序：

　　（1）值班人员接到有关部门、企业、事业单位或个人水体污染应急报告后，记录水体污染事件的有关情况（包括事发时间、地点、污染区域及影响、损失的初步情况、可能的污染原因等）。同时立即向县指挥部办公室或县指挥部领导报告。

　　（2）水污染应急处置机构根据有关情况报告，调派专家到达现场做进一步评估，确属重大水体污染事件，应立即上报县政府，启动县级重大水体污染应急预案。

　　（3）县指挥部负责全盘指挥，紧急调集和征集相关人员、物质、交通工具以及相关设备、装备，组织相关部门协助环保部门做好应急处置工作，组织有关方面的力量进行应急支援，并做好正确的舆论导向工作。

　　（4）重大水体污染事件发生地乡镇人民政府及有关部门在县应急处置指挥部的统一指挥下，启动水体污染应急处置预案，成立由相关部门参加的事件救援现场指挥部，落实有关控制措施。

　　（5）县生态环境局在实施应急工作的同时，要及时将水体污染事件情况、采取的处置措施及效果上报州生态环境局。

　　4.3.2.扩大应急

　　在事件难以控制或有扩大和发展的趋势时，水体污染事件应急处置工作中的外援力量要统一听从县指挥部的指挥，配合有关部门、有关人员作好应急处置工作。

　　4.4.指挥协调程序

　　县指挥部按照相应的职责和权限进行开展指挥工作，制定决策机制、报告、请示等规章制度并严格执行。县生态环境局和相关部门的各专业应急机构、应急中心、现场指挥部按各自的职责开展应急工作，服从统一指挥和调度。

　　4.5.新闻发布

　　慎重做好重大水体污染事件的新闻报道、宣传和沟通工作，统一报道口径和报道意见，正确引导舆论，避免产生混乱和误解。在县委宣传部的指导下，县指挥部制定新闻发布的原则、内容、规范性格式，审查发布时机、方式、途径等。新闻发布前，报县委宣传部审定。

　　4.6.应急处置结束

　　应急处置结束条件为：重大水体污染事件得到控制，事件条件已经消除；污染源污染物的排放和事发水体及下游水体污染物指标已降到规定限值之内；事件造成的危害已被彻底消除，且无继续发生可能；事件现场的各种专业应急处置行动已无继续工作的必要；已采取并继续采取一切必要的防护措施以保护公众免受水体污染危害，并使事件可能引起的中长期后果趋于合理且尽量降到最低的水平。

　　5.后期处置

　　5.1.善后处置

　　污染物收集、清理与处理由生态环境局委托第三方机构或由其指定的专门处置单位处置；人员安置、补偿、灾后重建等工作由县指挥部根据所受的污染程度提出合理处理建议，报县政府协调有关部门处理。

　　5.2.社会救助

　　对社会、国外机构和个人所捐赠的救助资金要妥善管理，设立专门的资金账户，做到专款专用，由县指挥部根据所受的污染程度提出补偿处理建议，包括所捐赠物资都要由县指挥部提出建议报县政府。

　　5.3.保险

　　各保险公司要深入水体污染应急处置工作的第一线，调查掌握第一手资料，最大限度地进行理赔，县指挥部如有异议，可提出建议报县政府。

　　5.4.调查报告和经验教训总结及改进意见

　　县指挥部应当在应急工作结束一周内对应急过程进行评价，根据评价结果，组织撰写应急总结报告和突发事件调查报告。15日内上报县政府，同时由县生态环境局上报省州生态环境部门。

　　5.4.1.应急评价依据

　　应急过程记录；现场处置组及各应急机构的总结报告；其它应急情况；应急的实际效果及产生的社会影响；公众反映等。

　　5.4.2.突发事件调查报告

　　包括突发事件起止时间及地点；参与处置人员构成情况；突发事件情况及起因、事件等级和开展的应急工作，采取的应急措施及处置效果，应急工作总体完成情况；应急措施是否得当，是否符合保护公众、保护环境的要求；出动应急队伍的规模、仪器装备的使用、应急程度与速度是否与任务相适应；应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；发布的公告及公众信息的内容是否真实，得当，对公众心理产生的影响及其它情况和结论。

　　5.4.3.应急经验教训总结及改进建议

　　县生态环境局根据突发事件情况，对事发地继续实施必要的环境跟踪监测与监督的措施和安排；总结经验教训，修订应急预案；指导各应急机构补充、更新装备，培训人员；完善避免类似污染事件再次发生的防范措施。

　　6.应急处置保障措施

　　6.1.通信与信息保障

　　全县要建立和完善环境污染应急通讯、信息传输、应急指挥系统，建立环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统，建立系统维护和信息采集制度，确保应急方案启动时县指挥部和有关部门及现场处置工作组间的联络，确保信息畅通。

　　6.2.现场救援和工程抢险保障

　　县生态环境局及所属执法、监测等技术部门，要在现有检验、鉴定、监测、污染治理等技术力量和装备的基础上，增加和加强污染检验、鉴定、监测设备的配备，特别要配备水质快速应急监测设备，增加应急处置、快速机动和自身防护装备等物资的储备，不断提高应急监测、动态监控、消除污染的能力，保证在发生重大水体污染事件时能有效防止对环境的污染和扩散。

　　6.3.应急队伍保障

　　县生态环境局要加强环境执法、监测队伍的建设，加强应急业务、技术的培训，提高人员应对污染事件的素质和能力。县生态环境局要培训一支常备不懈、熟悉环保应急知识和技术、充分掌握突发环境污染事件处置措施的预备应急力量，保证突发污染事件发生后，能迅速进入应急状态，迅速参与并完成现场应急处置工作。

　　6.4.交通运输保障

　　县生态环境局要配备应急处置、应急监测专用应急车辆，应急期间所有车辆要保证随时服从县指挥部的征用和调动。

　　6.5.医疗卫生保障

　　总指挥部协调卫生行政管理部门制定相应的专业分预案组织实施。

　　6.6.治安保障

　　总指挥部协调公安部门制定相应的专业分预案组织实施。

　　7.附则

　　7.1.预案管理

　　本预案《共和县水污染防治突发环境事件应急预案》由县生态环境局负责解释与实施。

　　7.2.实施时间

　　本预案自公布之日起施行。

水污染事件的应急预案24

　　一、目的

　　为了切实保证学校生活饮用水卫生安全，充分保护师生身体健康合法权益，坚决遏制、杜绝学校生活饮用水水污染事故的发生;同时为了积极、有效应对可能发生的生活饮用水水污染事故，及时控制生活饮用水污染事故的危害，高效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少生活饮用水污染对人体危害和经济损失，维护社会秩序，特制定我校生活饮用水污染事故应急处理预案。

　　二、成立组织机构及主要职责

　　为加强对生活饮用水污染事故应急处理工作的统一领导，实施应急处理，成立学校生活饮用水污染事故应急处理领导小组，各负其责，各尽其能。

　　1、生活饮用水污染事故应急处理领导小组

　　组长：李 涛

　　副组长：李瑛刘洪伟刘怀美王发永

　　成员：夏 冬刁志学陈士强李荣江杨中义

　　张子全石 信魏 超王成霞杨祯祥王 旭

　　刘宝英 刘 静宋均伟孙百明吴庆国赵宝美

　　2、组长主要职责 ： 负责发生生活饮用水污染事故时，及时启动应急处理预案，对事故应急处理的统一领导、统一指挥，部署协调应急救援工作，协调学校内部之间职责范围内的工作。

　　3、组员主要职责：主要接受学校生活饮用水污染事故应急处理领导小组的统一领导和部署，负责组织学校生活饮用水污染事故的具体调查、处理、救援及上报工作，积极配合各个相关部门对学校生活饮用水污染事故开展的各项调查、处理、救援等工作。

　　三、生活饮用水污染事故应急处理

　　1、组织有关工作小组和人员，立即赶赴现场，配合当地卫生行政部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了解污染物的种类、性状、毒性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。

　　2、积极配合疾病预防控制中心制定水质监测方案，科学采集水样和检测，快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。

　　3、当出现生活饮用水二次供水或桶装水质受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前提下采取其他临时供水途径，以保证师生正常生活饮用水问题，避免和减少水污染对师生身体健康造成的危害。

　　4、发生生活饮用水污染事故后，应依法立即、如实向卫生行政部门报告水污染事故状况，配合卫生监督部门开展有关调查、配合疾病预防控制部门开展水质监测，不得以任何理由予以拒绝;在卫生监督部门的指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水污染事故再次发生。

　　5、当生活饮用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前必须重新进行自备水源水或二次供水水质检测，达到国家卫生标准后方可供水。

　　四、预防措施

　　1、建立健全本单位各项供水卫生管理制度：形成由饮用水卫生管理员纳洪忠主抓，供管水人员具体执行的`管理模式 ,并逐一认真落实 , 达到实效。

　　2、饮用水有关法律法规、标准规范及有关卫生要求，使其知法、懂法、自觉守法，不断增强依法供水、管水的法制观念和责任意识，按要求履行其职责及义务，保证所供给的生活饮用水卫生质量;同时开展生活饮用水污染事故应急处理及救援知识专门培训和教育，增强水污染事故防范意识和应对能力，必要时进行现场实地演练。

　　3、加强生活饮用水供水设施消毒和水质卫生监测工作：加强对二次供水设施做好卫生防护、保暖桶定期清洗消毒等工作，针对水污染事故多发季节和环节定期进行设备检查维修，发现存在水污染事故隐患立即采取行之有效的措施，及时消除隐患。

水污染事件的应急预案25

　　为切实保障广大学生的用水安全，促进社会稳定，根据《邵阳市突发公共事件总体应急预案》和有关法律法规，结合学校实际，制定本预案。

　　一、组织指挥

　　学校成立管道直饮水突发事件应急防范工作领导小组，由党委委员、副校长王刚任组长，总务处、学工处、保卫处、后勤服务中心、医院等部门负责人任组员，领导小组统一负责管道直饮水突发事件应急系统的组织、指挥、协调、管理。领导小组下设办公室，办公室设后勤服务中心。后勤服务中心具体负责应急期间的信息收集、汇总和按程序报告、督促落实领导小组决定事项和上级领导批示、指示精神等工作，具体抓好预案落实。

　　二、预测预警

　　应急小组随时掌握管道直饮水供应公司所管理的直饮水系统水质、水源、管网等动态信息，实行24小时监控，遇有影响危及直饮水安全供水的情况及时向应急领导小组报告。

　　三、响应和处置

　　对发生的一般性影响、危及供水的事件，应急领导小组尽快判明事件性质和危害程度，果断处置，全力控制事态发展，减少财产和社会损失，并及时向学校主要领导和邵阳市有关部门报告。

　　一旦发生突发性群体的事件，影响学生直饮水供水安全，应急小组在最短的时间内上报相关领导，以便立即启动本应急预案和相应事项的应急预案。

　　预案启动时，客户服务应立即利用各种渠道通知学生停止供应直饮水，并保护好第一现场，同时告知学生采取适当防范措施，并采取有力手段恢复水质。造成直饮水中毒等严重事件的`，要尽快抢救学生，并第一时间向有关部门报告。

　　五、日常工作要按照以下预案执行：

　　（一）供水水质防范应急预案

　　1、供水水质防范范围：学校李子园和七里坪校区。

　　2、供水水质防范的措施

　　（1）每天对水源水质以及、产品水进行常规分析，发现异常情况及时向应急防范领导小组汇报。

　　（2）水质发生变化，对源水、产品水进行检测，每隔十分钟检测一次，同时向应急防范领导小组汇报。

　　（3）如果水源污染影响供水，将采取以下步骤处理：根据检测的水源水质数据，如预处理及深度处理解决不了问题，经应急小组同意后，采取必要的停水措施。

　　3、发现水质变化，领导小组成员24小时值班，随时掌握情况，保持信息畅通；总值班电话：5430919

　　（二）管网抢修应急预案

　　1、供水管网抢修范围：直饮水供回水管网。

　　2、供水管网抢修设备：热熔器、电缆线、水泵足够的应急管道配件、器材，并保证设备处于良好状态。

　　3、供水管网抢修时限：管道白天10小时以内，夜晚20小时以内。

　　4、供水管网消毒杀菌处理：管道抢修完成后立即进行连通管道消毒杀菌处理，并不间断进行水质检测，达到合格后，连通管网开始供水。

　　（三）设备抢修应急预案

　　1、设备抢修范围：制水设备、供水设备、杀菌设备

　　2、设备抢修器材：备用供水泵、制水主机高压泵备用件、测试仪表、O3发生器用紫外线灯管、安定器。

　　3、设备抢修时限：白天24小时以内，夜晚36小时以内。

　　4、设备抢修后消毒处理：设备抢修完成后立即进行连通管道消毒杀菌处理，并不间断进行水质检测，达到合格后，开阀连通管网开始供水。

　　六、监督管理

　　从实战角度出发，普及防突发减突发知识，提高应急救援能力。应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。对在应急管理工作中作出贡献的个人给予表彰和奖励。

　　有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予经济和纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　(一)未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报应急事件重要情况的；

　　(二)未依照规定完成应急处置所需设施、设备、应急物资的供应、运输和储备的；

　　(三)在应急事件调查、控制、救援工作中玩忽职守、失职、渎职的；

　　(四)拒不履行应急处理职责的；

　　(五)其他失职、渎职行为的。

　　七、附则

　　1、本预案由学校应急处置领导小组制定并根据实际情况及时修订，学校应急防范领导小组负责解释并组织实施。

　　2、本预案自公布之日起实施。

水污染事件的应急预案26

　　一、总则

　　（一）目的 为确保城区供水突发污染事件应急处理有序和城市供水安全地进行，最大程度地预防和减少生命、财产损失，维护社会稳定，促进经济发展，根据供水现状，制定本预案。

　　（二）工作原则

　　1、统一领导，明确职责。供水突发公共事件应急处理工作由单位供水突发公共事件应急处理领导小组统一指挥，领导小组成员职责明确、分工协作。

　　2、依靠科学。充分利用一切先进技术、设备，采取科学方法开展事故应急救援工作。

　　3、系统联动，科学应对。发生重大水污染事件，实行统一指挥和调度，确保预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。预案中涉及的职能部门应步调一致，密切配合，形成合力，确保突发事件信息传递及时、准确、应急处置工作快速有效。充分发挥现有专业技术人员和抢险队员的作用。

　　（三）编制依据本应急预案根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、水利部《重大水污染事件报告暂行办法》等相关法律法规、规章及《栾城县城区供水管理办法》制定。

　　（四）适用范围本预案适用于城区供水区域内发生的各类水污染事件应急处置与救援工作以及下列供水突发公共事件的抢险、抢修、救援等应急处理工作。

　　1、城区水源或供水设施遭受破坏或生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；

　　2、地震、洪灾等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损，输配设施等严重损坏；

　　3、城区主要输供水干管和配水管网遭受大面积破坏或突发灾害影响大面积区域供水；

　　4、传染性区域疾病；

　　5、社会安全等突发公共事件导致停电、供水区域减压等；

　　6、供水水质出现问题造成人员病、亡。

　　二、组织指挥体系

　　（一）应急组织机构

　　成立栾城区供水突发事件应急处理领导小组（以下简称应急领导小组），其组成如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　应急领导小组下设应急处理办公室，负责人王国欣，成员：邢增川、赵贤江。明确分工，分组落实责任。

　　（二）组织机构职责

　　1、应急领导小组

　　应急领导小组统一领导，具体安排突发事件应急预案的组织和实施，针对突发事件的危害程度，发布预警等级。组织有关部门按照应急预案的要求，迅速展开现场应急救援工作，力争将损失降低到最低程度。

　　根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。

　　组织协调有关部门动用应急队伍做好事故处置、控制和善后工作。

　　2、应急领导小组办公室

　　负责总体的调度和协调，第一时间掌握突发事件信息，随时关注应急突发抢险进度及最终处理结果，及时向应急处理领导小组汇报。

　　保持整个应急预案过程中网络通信畅通，随时根据事故发展情况通报事故现场态势。

　　三、预警级别

　　本应急预案事故预警按一级至四级排序，其中，一级为最高级别预警。

　　（一）一级预警

　　1、供水设施及管网遭到破坏，造成全城区内停水，且36小时以上不能恢复供水。

　　2、水源地受到严重污染，致使饮用水各项微生物指标出现严重超标，造成人员病、亡。

　　（二）二级预警

　　1、供水设施及管网发生事故，造成对供水区域内大部分居民终止供水，且36小时以上不能恢复供水。

　　2、水源受到严重污染，致使饮用水部分水质指标明显超标，造成较大影响。3、供电设施受到损害，造成城区供水压力严重不足。

　　（三）三级预警

　　1、制水设施及管网受到损坏，造成对供水区域内部分居民终止供水。

　　2、水源受到污染，致使饮用水个别水质指标明显超标，造成一定影响。3、供水设施安全受到严重威胁。

　　（四）四级预警

　　1、因制水设施出现故障，供水管网受到损坏，造成对供水区域内少部分居民终止供水。

　　2、因制水设施和供水设施发生故障，致使用户的管网水质个别水质指标出现轻度超标。

　　预警级别按照突发事件发展趋势可随时升级或降级。

　　四、预警级别响应

　　（一）各级预警响应

　　1、一级预警：由上级主要领导任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。

　　2、二级、三级预警：由单位总经理任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。

　　3、四级预警：由单位分管经理任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。

　　响应级别按照水污染事件发展趋势可随时升级或降级。

　　（二）日常预防预警机制

　　1、为实时监测、控制水源地的水质水量安全状况、提高风险预警、预报能力，供水井全部配备变频及消毒设备,并对各供水井进行联网电子监控，随时掌握供水井运行情况。

　　2、自设化验室，每周取水样检测，对城区供水水质进行检测，随时掌握供水井饮水安全情况。

　　3、卫生监督部门定期抽取水样，对城区各供水井水质进行检测。随时掌握城区供水状况，并对城区供水运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告。

　　五、事件报告和现场保护

　　（一）本城区供水突发事件发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任及义务立即拨打88031652(供水服务中心24小时值班电话)，接到报告后，领导小组应立即指令相关部门派人员前往现场初步确认是否属于供水重特大突发事件。供水重特大突发事件一经确认，应急领导小组或应急处理办公室须立即向上级有关部门报告，并启动供水突发公共事件应急处理预案。

　　（二）供水突发重特大公共事件发生单位接到报告后，必须做到：1、迅速采取有效措施组织抢救、防止事态扩大。2、严格保护事故现场。3、迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。4、服从应急领导小组统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

　　（三）因抢救人员、恢复生产以及疏散交通等，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

　　（四）发生供水突发公共事件的单位应在事件发生后按上级要求时限将事件快速报送应急领导小组，由应急领导小组核准后分别报送上级有关部门。

　　六、主要供水突发公共事件抢险抢修应急预案

　　（一）自然灾害工作预案

　　1、自然灾害发生时，值班人员应立即采取紧急措施，并向应急领导小组报告。

　　2、接到自然灾害报告时，应急领导小组应立即召集全体人员组织抢险工作。

　　3、到达现场后立即组织抢险工作，确保人员、设备、设施安全。

　　4、供电电源和供电设备被破坏时，采取的措施是：

　　（1）如能自己抢修的应积极进行抢修，争取及时供水。

　　（2）如需供电部门抢修时，应及时与供电部门联系进行抢修。

　　5、如发生水源井或供水设施损坏时，供水应急抢险队员应科学有序的积极配合机泵维修人员进行及时的抢修工作，以便快速恢复供水生产。

　　6、如损坏严重时，较长时间无法恢复供水，由单位组织人员及时启动供水应急预案，以保证居民供水。

　　7、单位积极组织灾后设备修复工作，力争最短时间内恢复供水。

　　（二）水源地防投毒预案

　　1、落实对水源地的专人管理，明确岗位责任制。

　　2、明确水源地、的`安全防范管理制度、具体要求，严格执行各项登记、验证手续，加强对有毒有害化学危险品管理，组织防范检查，及时整改。

　　3、加强泵房技防措施，安装24小时远程监控系统。

　　4、一旦发生水源、供水系统受到有毒化学物品污染时的主要措施：

　　（1）立即停止取、供水，控制污染扩散。

　　（2）及时上报应急领导小组并派有关人员迅速检测水源地、制水、供水设施的污染情况。

　　（3）由排险抢险队伍配合有关部门清除污染。

　　（4）由抢险队伍紧急抢修、更换设施或采取其他方式保证居民生活用水。

　　（三）供水管道抢修预案

　　1、24小时值班人员接到重特大事件电话后，立即报单位应急领导小组及时调整供水调度方案，并组织人员、设备、物资迅速赶赴现场。

　　2、应急抢险人员迅速赶赴现场进行抢险。

　　3、经应急领导小组批准，由应急办公室通过各种形式发布相关区域停水信息，并做好解释工作。

　　（四）水质事故处理预案

　　1、值班人员发现水质超标时，应立即停止取供水，并报告应急领导小组。

　　2、应启动供水应急预案，进行调配供水。

　　3、水质监测中心立即组织技术人员赶赴现场，进行事故原因分析，确定具体解决办法并组织实施。

　　4、调动水务局、城管局及消防队蓄水车向故障供水区域送水。

　　（五）防破坏工作预案

　　1、迅速报110。

　　2、应急救援队伍协助公安人员紧急救援疏散事发区内及周边人员，营救伤员。

　　3、启动相应的应急预案。

　　七、监督与管理

　　（一）应急处理供水突发公共事件实行责任追究制。

　　（二）对在发生供水突发公共事件时迟报、谎报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理事件中失职、渎职、不服从指挥、临阵脱逃的人员以及危害抢险救灾工作的人员，单位将按照有关规定给予处分。构成违法犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

　　（三）应急处理工作结束后，单位和事件发生单位应当认真进行总结、分析、吸取事件教训，及时进行整改。

　　八、附则

　　本预案自下发之日起实施。

水污染事件的应急预案27

　　为了进一步加强学校饮水卫生安全工作，不断提升学校公共卫生工作的水平，保障广大师生员工的身心健康和生命安全，提高学校应对饮水污染突发事件的处置能力，根据《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》的要求，特制定本预案。

　　一、工作目标

　　通过制定我校突发饮水污染事件应急工作预案，建立健全应急处置机制，有效预防与控制我区学校饮水污染突发事件的发生，切实保障全体师生的`身体健康和生命安全。

　　二、组织机构

　　建立和健全学校突发饮水污染事件的处理组织机构，以便发生饮水污染事件后能快速及时地处理。学校要成立突发饮水污染事件的领导小组。

　　组长：刘志春

　　副组长：

　　成员：

　　学校下设饮水污染事件办公室

　　主任：甄熹（兼）

　　成员：

　　三、发生饮水污染事件应急处理机制

　　1.条件：学校发生生活用水、饮用水污染事件。

　　2.处理办法：

　　⑴立即停止生活用水、饮用水的供应。

　　⑵迅速报告突发饮水污染事件的领导小组组长刘志春，由突发饮水污染事件的领导小组组长刘志春同志决定启动本预案。

　　⑶本预案启动后，迅速上报教育局，同时报东营区疾控中心。

　　3.汇报内容：

　　⑴报告饮水污染造成不适的师生人数、症状及第一例发生时间；

　　⑵学校责任人和联系电话；

　　⑶目前状况和紧急处理措施；

　　⑷报告时间和报告人。

　　4.协助卫生机构救治患者，做好登录并通知家长。

　　5.保留水样、装置容器、设备和现场。

　　6.配合相关行政部门进行调查并按各部门的要求如实提供有关材料和样品。

　　7.落实行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

　　8.保险机构介入处理。

　　9.必要时报告公安、工商等部门查明事件原因，追究桶装水生产商及供货商的责任。

　　10.书面汇报前因后果及处罚情况。

　　11.整改计划、措施。

　　四、学校对饮水污染突发事件的预防办法

　　1.学校必须保证学生享有足量、卫生的饮用水。

　　2.指定专人或兼职负责学校师生饮水安全管理工作。

　　3.学校使用的桶装水由专职人员进行统一管理和发放，直饮水由相关有资质企业定期更换滤芯维护。

　　4.制定学校饮水突发污染事件的应急处理办法。

　　5.校内醒目位置设置饮水卫生公告和学生饮水安全须知。

　　五、学生饮用桶装饮用水应做到：

　　1.产桶装饮用水的企业有有效的食品卫生许可证、营业执照；

　　2.使用的饮水机有产品合格证书；

　　3.水质应符合桶装饮用水标识的标准；

　　4.桶装水供货商定期提供水质检验合格报告；

　　5.对饮水机有定期清洗消毒的制度并予以落实；

　　6.有定期清洗消毒饮水机的记录；

　　7.饮水机清洗宜请专业机构进行；

　　8.清洗消毒使用的消毒剂有有效的卫生许可批件；

水污染事件的应急预案28

　　为了切实保证人民群众生活饮用水卫生安全，充分保护镇、村居民身体健康合法权益，坚决遏制、杜绝生活饮用水水污染事故的发生;同时为了积极、有效应对可能发生的生活饮用水水污染事故，及时控制生活饮用水污染事故的危害，高效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少生活饮用水污染对人体危害和经济损失，维护社会秩定。根据《突发公共卫生事件应急处理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水水质卫生规范》等法律法规及标准规范，坚持预防为主的原则，结合我镇实际，制定本预案。

　　一、组织机构及主要职责

　　为加强对生活饮用水污染事故应急处理工作的统一领导，实施应急处理，成立生活饮用水污染事故应急处理领导小组，负责组织、协调生活饮用水污染事故的处理工作。

　　组长:苏华镇党委委员、副镇长

　　副组长:罗亮富副镇长

　　韦文勇文圩水利站站长

　　成员:

　　主要职责:负责发生生活饮用水污染事故时，及时启动应急处理预案，对事故应急处理的统一领导、统一指挥，部署协调应急救援工作，并及时做好生活饮用水污染事故的具体调查、处理、救援及上报工作，积极配合协调供水水厂与上级各主管部门开展应急处理工作。

　　二、预防措施

　　1、制定生活饮用水污染事故应急处理应急预案:根据县水务有限公司的实际情况制定生活饮用水污染事故应急处理预案，并上报建设行政部门和卫生行政部门。

　　2、建立健全本单位各项供水卫生管理制度:形成由单位一把手负责，供水水厂负责人主抓，供管水人员具体执行的管理模式，并逐一认真落实，达到实效。

　　3、加强公司供管水人员卫生知识的培训:组织供管水有关人员学习现行生活饮用水有关法律法规、标准规范及有关卫生要求，使其知法、懂法、自觉守法，不断增强依法供水、管水的法制观念和责任意识，按要求履行其职责及义务，保证所供给的生活饮用水卫生质量;同时开展生活饮用水污染事故应急处理及救援知识专门培训和教育，增强水污染事故防范意识和应对能力，必要时进行现场实地演练。

　　4、加强生活饮用水供水设施消毒和水质卫生监测工作:加强对二次供水设施做好卫生防护、水质定期监测、蓄水池的定期清洗、消毒等工作，针对水污染事故多发季节和环节定期进行设备检查维修，发现存在水污染事故隐患立即采取行之有效的措施，及时消除隐患。

　　5、配备水污染事故救援物品。

　　三、生活饮用水污染事故的报告

　　1、建立生活饮用水污染事故报告制度:发生生活饮用水污染事故应按规定的.时间及时、准确报告建设行政部门和卫生行政部门。

　　2、任何个人不得隐瞒、缓报、谎报生活饮用水污染事故;任何个人有权向有关部门举报生活饮用水污染事故隐。

　　四、生活饮用水污染事故应急处理

　　1、生活饮用水污染事故发生后，水污染事故应急处理领导小组紧急组织有关工作小组和人员，立即赶赴现场，配合卫生行政部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了解污染物的种类、性状、毒性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。

　　2、积极配合疾病预防控制中心制定水质监测方案，科学采集水样和检测，快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。

　　3、当出现生活饮用水二次供水或桶装水质受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前提下采取其他临时供水途径，以保证居民正常生活饮用水问题，避免和减少水污染对居民身体健康造成的危害。

　　4、发生生活饮用水污染事故后，应依法立即、如实向建设行政部门和卫生行政部门报告水污染事故状况，配合上级部门开展有关调查、配合疾病预防控制部门开展水质监测，不得以任何理由予以拒绝;在卫生监督部门的指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水污染事故再次发生。

　　5、当生活饮用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前，必须重新进行自备水源水或二次供水质检测，达到国家卫生标准后方可供水，并公告居民，及时解除控制。

　　6、生活饮用水污染事故发生后，配合建设行政部门和卫生行政部门及时完成调查、控制、处理，并形成书面材料(内容包括事故经过、现场调查检测结果、事故原因分析、事故处理经过、效果、存在问题及建议等)，按时逐级上报。

　　本预案自印发之日起生效。

水污染事件的应急预案29

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　为确保全县饮用水水源地水质安全，保障居民饮用水安全卫生，保护人民群众生命安全和身体健康，提高政府应对饮用水水源地突发性污染事件的处置能力，维护社会稳定，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》《湖南省突发环境事件应急预案》《怀化市突发环境事件应急预案》《怀化市突发水污染事件应急预案》。

　　1.3分类分级

　　突发环境事件主要包括以下类别：

　　1.3.1固定环境风险源突发环境事件。主要包括县级饮用水水源保护区陆域范围及周边的工业企业造成的突发环境污染事件。

　　1.3.2陆域流动环境风险源突发环境事件。主要包括县级饮用水水源保护区陆域范围及周边的公路运输车辆发生的危险化学品泄漏等环境事件。

　　1.3.3非点源环境风险源突发环境事件。主要包括县级饮用水水源保护区陆域范围及周边的农业面源、居民生活污染源造成的环境污染事件；暴雨冲刷造成水质污染的事件；污水短期内集中排放造成水源保护区或其上游连接水体水质污染的事件。

　　突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，由高到低划分为：特别重大（Ι级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。

　　(1) 特别重大水污染事件（Ι级）

　　凡符合下列条件之一的，为特大水污染事件：

　　①发生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重伤)100人(含100人)以上的；

　　②因水污染事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1亿元以上，严重影响当地经济、社会活动的；

　　③因水污染事件导致区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染的；

　　④因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中断，严重影响生产、生活供水的；

　　⑤因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏造成水源地取水中断，污染水体并严重影响人民群众生产、生活的。

　　(2) 重大水污染事件（Ⅱ级）

　　凡符合下列条件之一的，为重大水污染事件：

　　①发生10人(含10人)以上30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上(含50人)100人以下的；

　　②因水污染事件使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上5万人以下的或造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下；

　　③因水污染事件导致区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染的；

　　④因水污染造成重要河流、水库等水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的，或3类危险放射源失控造成的污染事故。

　　(3) 较大水污染事件（Ⅲ级）

　　凡符合下列条件之一的，为较大水污染事件：

　　①发生3人(含3人)以上10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下的；

　　②因水污染事件造成乡镇、农村饮用水水源污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的，或造成直接经济损失500万元以上2000万元以下；

　　③因水污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。

　　(4) 一般水污染事件(Ⅳ级)

　　凡符合下列条件之一的，为一般水污染事件：

　　①发生3人以下死亡或因水污染事件造成人员中毒(重伤)的；

　　②乡镇饮用水源取水中断的。

　　1.4工作原则

　　坚持以人为本，坚持预防为先，坚持科学处置，坚持依法管理，坚持依靠科技优先，坚持快速反应协同应对。

　　1.5适用范围

　　本预案适用于发生在本县行政区域内，或发生在其他地区涉及本县的县级饮用水水源地保护区，由县人民政府负责处置或参与处置的较大突发环境事件、重大突发环境事件，以及需要县人民政府协调处置的一般突发环境事件。

　　2.组织体系和职责

　　2.1县应急指挥部

　　成立县级饮用水水源保护区突发环境事件应急指挥部（以下简称“县环境应急指挥部”），由县人民政府分管副县长担任指挥长，县政府办联系副主任、市生态环境局新晃分局局长任副指挥长，县委宣传部、县应急管理局、县发展和改革局、县公安局、县公安局交通管理中心、县自然资源局、县商务科技和工业信息化局、县民政局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县水利局、县林业局、县财政局、县农业农村局、县气象局、县畜牧水产事务中心、县公路建设养护中心、县消防救援大队、县融媒体中心、国网新晃县供电公司、怀化银龙水务有限公司、中国电信新晃分公司、中国移动新晃分公司、中国联通新晃分公司及事发地乡镇人民政府相关负责人为指挥部成员。

　　县水源保护区突发环境事件应急指挥部下设办公室（设在市生态环境局新晃分局），由市生态环境局新晃分局局长兼任办公室主任。

　　其职责主要有：

　　（1）贯彻执行国家有关饮用水源保护区突发环境事件应急工作的法律、法规、规章和省、市、县有关规定；

　　（2）配合上级环境应急指挥机构，组织、协调县集中式地表水饮用水水源地突发环境事件调查和应急处置工作；统一指挥协调县级饮用水水源保护区环境事件调查和处置工作；

　　（3）及时制定处置方案，研究处理县级饮用水水源保护区突发环境事件的重大事项，向上级有关部门报告应急处置工作进展情况；

　　（4）组织协调有关成员单位做好县级饮用水水源保护区突发环境事件的应急保障、救助支援工作；

　　（5）负责县级饮用水水源保护区环境事件有关信息的发布。

　　2.2应急处置工作组

　　根据应急处置的需要，县环境应急指挥部下面分成10个工作组，即专家咨询组、综合协调组、应急监测组、污染控制组、医疗救治组、治安维护组、后勤保障组、宣传报道组、善后处理组、事故调查组。

　　2.3各成员单位职责

　　县政府办：协调指挥部有关成员单位积极参与饮用水源保护区突发环境事件应急处置。

　　县委宣传部：负责组织做好县级饮用水水源保护区突发环境事件应急知识宣传和信息发布工作。

　　市生态环境局新晃分局：负责县级饮用水水源保护区水质监测，控制污染源对水质的影响，并在新闻媒体定期发布水质报告；对由于环境污染事故造成的饮用水源保护区突发性污染事件，提出事件性质、等级和危害的意见，相关部门分析原因，确定污染源和污染物，提出处理意见，防治污染扩大；负责对污染事故调查取证，依法对污染事故责任单位做出处罚；负责跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；负责对环境恢复、生态修复提出建议措施。

　　县应急管理局：承接饮用水源污染事件报告，请示县人民政府领导启动应急预案；及时通知指挥部有关成员单位赶赴事故现场，协调各专业力量实施应急处置行动，跟进了解应急处置进展情况，及时向县委、县人民政府报告，传达上级部门和领导关于饮用水源污染事件应急处置的指示和批示；参与饮用水源保护区突发环境事件应急处置。

　　县发展和改革局：负责将全县饮用水源保护区环境应急救援体系建设纳入县国民经济与社会发展规划；协调突发环境事件应急物资的储存、调拨和紧急供应；参与组织协调突发环境事件处置后的恢复重建工作。

　　县公安局、县公安局交通管理中心：负责县级饮用水水源保护区特别重大、重大突发环境事件中涉嫌犯罪案件的侦查、事故现场的保护、治安秩序的维护工作，协助有关部门调查取证；对县级饮用水水源保护区突发环境事件应急处置中的重要目标和危险区域实施警戒和交通道路管制。

　　县自然资源局：规划、建设和管理适用于水源地突发环境事件应急处置的场地。

　　县商务科技和工业信息化局、中国电信新晃分公司、中国移动新晃分公司、中国联通新晃分公司：负责饮用水源保护区突发环境事件应急处置的通信保障工作。

　　县民政局：储备、管理和调配救济物资，负责受害群众的生活救济。

　　县交通运输局、县公路建设养护中心：组织协调通往县级饮用水水源保护区突发环境事件现场的公路抢修及保持畅通工作；负责应急救援人员、物资的运输保障工作；协助收集、消除道路和水路污染物。

　　县住房和城乡建设局：负责指导临时避难所建设。

　　县卫生健康局：负责组织对受伤、中毒人员的医疗救治以及伤残、中毒的医学诊断，组织协调卫生防疫工作。

　　县水利局：负责实施或协调应急水量调度；负责组织制定流域突发水环境应急预案；参与县级饮用水水源保护区水环境事件应急处置工作，为突发环境事件应急处置工作提供水质、水量同步监测等水资源信息，指导制定饮用水紧急供水方案并协调实施

　　县林业局：负责县级饮用水水源保护区栖息地遭受污染威胁的珍稀濒危野生物种的保护工作。

　　县财政局：负责安排县级饮用水水源保护区环境应急救援体系建设和运行经费保障；负责解决突发环境事件应急工作经费。

　　县农业农村局：负责组织核定县级饮用水水源保护区突发环境事件中农田土壤、农作物的受污染情况，组织协调相关农业环境污染应急处理和受污染威胁的农业珍稀野生植物资源保护工作；协助做好县级饮用水水源保护区突发环境事件应急处置现场的农村居民、农业生产物资的疏散和转移工作。

　　县气象局：负责县级饮用水水源保护区突发环境事件现场应急区域的短、中期天气预报，及时提供气象监测信息。

　　县消防救援大队：组织协商火灾事故、道路交通事故等可能引发的县级饮用水水源保护区突发环境事件现场应急处置、支援抢救、灾害控制等工作；负责对县级饮用水水源保护区现场火灾与危险化学品泄漏控制，或可能导致火灾或危险化学品泄漏的隐患处置。

　　县畜牧水产事务中心：负责组织核定县级饮用水水源保护区突发环境事件中畜禽水产的受污染情况；协助做好县级饮用水水源保护区突发环境事件应急处置现场的农村居民和牲畜生产物资的疏散和转移工作。

　　县融媒体中心：在县委宣传部的领导下负责饮用水源保护区突发环境事件的新闻发布及舆情引导工作。

　　国网新晃县供电公司：保障县级饮用水水源保护区突发环境事件应急救援正常用电。

　　怀化银龙水务有限公司：负责调度和保障涉及饮用水水源突发环境事件发生地的群众饮用水供应工作，落实水污染后企业自身应急处置措施，保障群众饮用水的安全。

　　3.运行机制

　　3.1预防、监测与预警

　　加强县级饮用水源保护区水质监测：由县环境监测站对饮用水源保护区水质状况开展常规监测，并与卫生健康（疾控中心）、水利等部门的监测数据共享。

　　加强县级饮用水水源保护区污染防治：按照水污染防治法有关要求，对一级保护区、二级保护区实行分级防治；依据饮用水源保护区保护的有关法律法规，对工业污染源实施最严格的整治措施；按照有关要求，对种植业、养殖业、生活污水、固体废物等农业污染源进行合理整治；巩固过去县级饮用水水源保护区集中整治工作成效，严格执行和落实生活污水管网集中收集科学处置措施。

　　加强信息监测与预警：成员单位根据各自职责，针对危化品运输泄露、金属矿渣入河、农业面源污染等各类情形，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，做好县级饮用水源保护区的环境信息及常规环境监测数据的收集、综合分析及风险评估工作，达到预警条件的，及时发布预警。

　　3.2应急响应

　　3.2.1信息报告

　　事件发生后，事发单位负责人或事故发现者应立即向生态环境或应急部门报告，在得知突发环境事件信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并按规定上报。

　　3.2.2应急响应

　　对于先期处置未能有效控制事态的突发事件，根据事件的性质、特点、危害程度，县环境应急指挥部按照分级响应的原则，采取或启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级（一级）、Ⅱ级（二级）、Ⅲ级（三级）、Ⅳ级（四级）。

　　3.2.3现场应急指挥

　　根据需要，由县环境应急指挥部牵头，事发单位及当地乡镇人民政府配合，组织有关部门开展现场指挥，指定有关同志担任具体负责，统一指挥和协调现场应急处置工作。

　　3.2.4应急处置

　　（1）先期处置工作

　　接到县级饮用水水源保护区突发环境事件信息后，立即调度物资和社会资源，指挥和派遣相关部门专业应急队伍赶赴现场，全力控制污染源和事态发展，严防二次污染和次生、衍生事件发生，并将事发时间和有关先期处置情况按规定迅速、准确上报县指挥部。

　　发生事故或违法排污造成县级饮用水源保护区突发环境事件的单位，应立即启动突发环境事件应急预案，迅速开展以下先期处置工作：

　　①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法关闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施；

　　②立即启动企业内部或保护区内应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，采取限产、停产、在厂界设立拦截设施等措施，防止污染或泄露进一步扩散；

　　③立即向上一级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民；

　　④服从当地政府发布的决定、命令，积极配合当地政府组织人员参加应急救援和处置工作。

　　（2）现场控制与处置

　　根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏感性，现场应急救援指挥实施如下措施：

　　①责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家制定科学的现场应急处置方案；

　　②当县级饮用水源保护区内已受到污染时，组织饮用水源保护区保护管理部门、怀化银龙水务有限公司立即启动饮用水源保护区防控措施，采取拦网围油、隔离污水、治理污染。怀化银龙水务有限公司采取增加投放絮凝剂或减压供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止取水、用水；当饮用水供水中断后，多渠道组织提供安全饮用水，并加大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理；

　　③污染控制组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控制污染物继续外排或泄露，切断污染物进入水源的途径；除依靠水体自净能力处理外，还要针对性的采取人工投中和剂、人工治理等方法减少危害程度和范围，并对供水管网进行消毒处理；

　　④医疗救治组负责组织救治受伤害人员，对因饮用水污染可能导致的疾病、疫情进行应急处置；

　　⑤治安维护组负责划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志；

　　⑥综合协调组负责组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议；

　　⑦污染事件得到控制后，污染控制小组负责及时进行污染现场清理和处置，避免产生次生环境污染。

　　3.2.5安全防护

　　应急人员安全防护：综合协调小组通过咨询专家，根据事件的性质，确定个体防护级别，配备合理的个人防护设备，如防毒面具、防尘面具、酸碱防化服等相应的专业防护装备。并对应急救援人员进行安全培训，包括紧急情况下正确辨识危险物质与合理选择防护措施的能力，以及正确使用个体防护设备等。

　　污染控制小组、应急监测组等应急救援人员，在收集到事发现场更多的信息后，迅速报告综合协调小组。综合协调小组始终保持与现场应急救援人员的通信联系，及时通知现场应急救援人员撤离危险区域。

　　受威胁群众安全防护：由治安维护小组负责，医疗救治小组、后勤保障组配合，组织受威胁群众的安全防护工作，主要工作内容包括：

　　（1）根据县级饮用水水源保护区水质污染事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；

　　（2）通知受影响区域居民停止取水，必要时向停水居民供应洁净水或桶装水。

　　3.2.6应急监测和评估

　　饮用水水源水质监测：根据饮用水源保护区突发环境事件污染物的性质、扩散速度、事件发生地的气象条件和地理特点，制定应急监测方案（包括监测项目、监测频次、监测方法、点位布设等），对污染水源或环境进行实时监测；对短期内不能消除、降解的污染物进行跟踪监测；视污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势，对监测方案进行适时调整，包括增加监测项目和加大监测频次，提高监测精度，掌握污染物动态变化情况。

　　应急监测评估：根据监测结果，综合分析饮用水源保护区突发环境事件污染变化趋势，通过专家咨询，对突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况进行评估，并及时将监测与评估结果上报现场应急救援指挥负责人，为制定和调整下一步应急方案提供决策依据。

　　3.2.7信息发布

　　宣传报道组根据县环境应急指挥部指令，及时组织县级饮用水水源保护区突发环境事件的信息发布工作，正确引导社会舆论，避免引起群众恐慌，为事件处置创造稳定的外部环境。

　　3.2.8应急终止

　　（1）应急终止条件

　　符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

　　①事件现场危险状态得到控制，事件发生条件已经消除；

　　②污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内，且事件所造成的危害已经被消除，无继发可能，特征污染物监测持续稳定达标；

　　③事件现场的各种专业应急处置行动已经无继续的必要；

　　④采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且保持在限定的偏低水平。

　　（2）应急终止程序

　　①经有关专家分析论证，认为满足应急结束的条件时，并按照“谁启动、谁终止”的原则报请相应机构确认，由指挥部宣布应急响应终止；

　　②根据指挥部的决定，向现场应急处置工作组及各专业应急救援队伍下达应急终止命令，解除应急状态；

　　③应急状态终止后，县环境应急指挥部相关成员单位，继续对事故及受影响区域进行环境监测和评价工作，直至无须采用其他补救措施，转入常态管理为止。

　　3.3后期处置

　　县民政局及有关部门，积极稳妥、认真细致地做好善后工作，弥补损失，消除影响。对事件造成的损害进行评估，对事件中的伤亡人员、应急处置工作人员以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资及群众因污染造成的经济损失及时给予抚恤、补助或补偿。同时针对不同环境事件类型、发生地点及持续时间等要素，分别采取科学有效的措施对污染的县级饮用水源进行环境修复。

　　4.应急保障

　　4.1队伍及技术保障

　　加强应急队伍建设，保证在县级饮用水水源保护区突发环境事件发生后，能迅速参与并完成监测、防控等现场处置工作。建立应急专家库，聘请专家为事件处置决策提供咨询和技术指导。

　　4.2资金及物质保障

　　根据县级饮用水水源保护区突发环境事件应急需要，县财政及相关部门负责应急保障工作，确保应急状态下所需应急资金、物资、装备充足供应。

　　4.3治安及交通运输保障

　　注重治安维护，确保社会稳定。根据需要对事件现场实施道路交通管制，保障运送应急救援人员、物资器材所需车辆和道路畅通。

　　4.4医疗卫生保障

　　加强急救医疗服务网络建设，提高医疗卫生机构应急救治能力。

　　4.5通讯与信息保障

　　充分利用公共信息网络，建立完善的信息处理系统、信息传输系统和指挥协调系统。

　　5.善后处置与事故调查

　　5.1善后处置

　　环境应急工作结束后，县环境监测单位继续跟踪监测污染物的变化情况，直至稳定恢复。

　　如果环境污染造成了人员伤害，应当依据国家相关规定制定救助、补偿、治疗、抚恤、安置等善后工作方案并实施，对污染区域采取必要的疾病预防措施。

　　对应急处置过程中征用的物资应归还；对一次性或损坏的应急用品，应照价赔偿；对社会有偿服务机构，依据其承担的劳务、物资消耗及运输量等进行补偿。突发环境事件肇事单位或个人应承担应急处置期间造成的直接经济损失和责任，对由于不可抗力或无法认定肇事者的突发环境事件造成的直接经济损失，由财政部门承担相关费用。

　　5.2调查与评估

　　5.2.1应急处置阶段污染损害评估

　　环境损害评估机构应当在突发环境事件发生后即开展污染损害评估前期工作，并在应急处置工作结束后及时制订评估工作方案，具体实施污染损害评估，对事件造成的直接经济损失进行量化，评估其损害数额，作为肇事者承担责任的`依据。直接经济损失包括人身损害、财产损害、应急处置费用以及应急处置阶段可以确定的其他经济损失。

　　对于初步认定为特别重大和重大、较大、一般突发环境事件的，分别由省、市、县生态环境部门组织开展污染损害评估工作。

　　5.2.2调查处理

　　（1）事件调查内容

　　突发环境事件调查应当查明下列情况：突发环境事件发生单位基本情况；突发环境事件发生的时间、地点、原因和事件经过；突发环境事件造成的人身伤亡、直接经济损失情况，环境污染和生态破坏情况；突发环境事件发生单位和生态环境部门的应急处置情况；生态环境对突发环境事件发生单位的日常监管情况；其他事项。

　　（2）应急响应调查评估

　　开展应急响应调查，应当查明生态环境部门在环境应急管理方面的下列情况：按规定编制环境应急预案和对预案进行评估、备案、演练等情况，以及按规定对突发环境事件发生单位环境应急预案实施备案管理的情况；按规定赶赴现场组织实施应急处置并及时报告事件信息的情况；按规定组织开展环境应急监测的情况；按职责规定提出应急处置或者信息发布建议的情况；突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域时，事发地生态环境主管部门向相邻行政区域生态环境主管部门通报的情况；接到相邻行政区域突发环境事件信息后，生态环境主管部门按规定调查了解并报告的情况；按规定开展突发环境事件污染损害评估的情况；按规定开展突发环境事件应急演练的情况。

　　（3）突发环境事件调查报告的内容

　　突发环境事件的调查报告应当包括下列内容：突发环境事件发生单位的概况和突发环境事件发生经过；突发环境事件造成人身伤亡、直接经济损失、环境污染和生态破坏的情况；突发环境事件发生的原因和性质；突发环境事件发生单位对环境风险防范、环境安全隐患排查治理、应急演练和应急处置情况；生态环境主管部门日常监管和应急处置情况；责任认定和对突发环境事件发生单位、责任人的处理建议；突发环境事件防范和整改措施建议；其他有必要报告的内容。

　　5.3恢复与重建

　　必要时，生态环境主管部门组织专家制定环境恢复计划，并予以落实。按照“谁污染、谁治理”的原则，生态环境恢复费用由突发环境事件肇事单位承担。对由于不可抗力或无法认定肇事单位的突发环境事件，按照相关程序由市或县财政部门承担相关费用。

　　县人民政府根据实际情况，对需要支持的城区、乡镇提供人力、资金、物资和技术支持，修复遭损坏的基础设施，帮助相关单位恢复生产或重建家园。现场恢复遵循以下原则：迅速、彻底的清除现场设施、土壤、水体内残留的污染物，且不增加新的污染，不产生二次污染。

　　生态环境主管部门批准突发环境事件肇事单位恢复生产前，应确认以下事项得以实施完成：

　　（1）生产设备设施已经过检修和清理，确认可以正常使用。

　　（2）应急设备、设施、器材完成了消洗工作，足以应对下次紧急状态。

　　（3）被污染场地得到清理或修复。

　　（4）采取了其他预防事件再次发生的措施。

　　6.监督管理

　　6.1应急演练

　　县环境应急指挥部及相关成员单位，按照县级饮用水水源保护区突发环境事件应急预案所规定的职责和程序，有计划地组织环境应急演练，增强实战能力。

　　6.2环境应急知识宣传

　　宣传报道组广泛开展县级饮用水水源保护区突发环境事件法律法规和预防、处理、自救、互救、减灾等常识的宣传教育工作，培养公众对饮用水源保护区的保护意识。并采取多种组织形式，有计划地对应急救援人员和管理人员进行培训，切实提高其专业技能。

　　6.3奖励与责任追究

　　对在县级饮用水水源保护区突发环境事件处置过程中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对措施不力，影响较大的，依法依规追究有关单位和人员的责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

　　6.4预案管理与更新

　　本预案自发布之日起生效并实施。市生态环境局新晃分局负责本预案日常管理，并根据本县经济社会发展情况和相关法律法规要求，及时组织修订。

水污染事件的应急预案30

　　一、工作目标

　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的`安全工作方针，通过加强用水安全知识宣传教育、增强师生用水安全意识、完善供水设施、降低用水风险，创建平安校园。

　　二、组织机构及工作职责

　　（一）校园突发事件应急处置工作领导小组：

　　组 长：张 晨

　　副组长：毛浩丹 陈 玲 徐伟刚 顾慧丽

　　成 员：各部门负责人

　　（二）工作职责

　　1.组长：负责定期召开学校安全工作领导小组会议，制定并完善学校安全制度。

　　2.副组长：负责落实学校安全制度。

　　3.其它成员：具体负责学校安全制度的学习、宣传、落实、检查及校园突发事件的监控、报告、处置、总结等工作。

　　（三）应急处置小组

　　1.指挥组

　　组长：

　　组员：

　　2.保卫组

　　组长：

　　组员：

　　3.处置组

　　组长：

　　组员：

　　4.救护组

　　组长：

　　组员：

　　5.联络组

　　组长：

　　组员:

　　6.保障组

　　组长：

　　组员：

　　7.调查组

　　组长：

　　组员

　　8.报告组

　　组长：

　　组员：

　　三、防控措施

　　1.加强用水安全教育。

　　2.完善校园供水设施。

　　3.加强供水设备检查。

　　4.定期对二次供水设备进行清洗、消毒、检测。

　　四、应急处置程序

　　1.当发生水污染事件后，发现者应立即关停二次供水设施，并立即向学校值班领导汇报情况。

　　2.学校值班领导接报后应立即赶赴现场了解情况，并向学校主要领导汇报情况，同时上报卫生主管部门。

　　3.学校主要领导应立即组织召开学校突发事件应急指挥领导小组会议，研究处置方案。

　　4.认真做好应急用水的保障工作，必要时向消防部门请求援助，用消防车拉水供应。

　　5.若发现有人中毒应立即将中毒人员送往医院救治或拨打120急救电话。

　　6.认真做好师生心理疏导工作，稳定师生情绪。

　　7.若须公安部门配合，应立即拨打110电话，同时配合公安部门调查。

　　8.配合卫生监督部门做好卫生防疫工作， 对水箱、水池及相关管道反复冲洗消毒，待水样送检合格后恢复供水。

水污染事件的应急预案31

　　水污染问题是目前我国重大的资源污染问题，尤其是饮用水的污染，更是直接的影响人们正常的生活。

　　近几年来，不论是国外还是国内饮用水污染事故频发，从而促使事故安全应急处理的问题受到了越来越多的相关研究学者的关注。

　　虽然经过近几年的发展，我国农村和城市的饮用水污染预防和治理逐渐发展，但是从总体上，生活饮用水污染事故仍然时常发生，所以进行合理的生活饮用水事故应急预案，从而保证一旦饮用水污染事故发生可以及时的进行应对，因此水污染事故的应急预案需要同水监测管理进行协调，并在不断的研究和实践上不断的完善。

　　一、生活饮用水污染事故的类型和等级

　　（一）生活饮用水的事故类型

　　生活饮用水的事故类型的划分主要根据污染物的来源和水污染的特征以及污染的环节和场所进行划分，所以通常情况下可以划分为四种类型：

　　（1）按污染物的来源划分，可以划分为：生活污染型，是指人们的生活污水、医院污水、地面径流等污染水源污染饮用水；工业污染型，是指工业的废水、废渣等污染物造成的饮用水污染；农业污染型，是指农药和化肥的过量使用而造成的饮用水污染。

　　（2）按污染的物质划分，可以划分为：物理污染、化学污染以及生物污染这三种类型。通常在我国最为严峻的就是化学污染，如包括亚硝酸盐、氨氮、挥发性酚等化学物质污染水资源。

　　（3）按污染的环节划分，可以分为水源污染、管网污染以及二次供水污染。在我国主要的就是水源污染，是指在饮用水供水的源头出现污染的问题。

　　（4）按水污染发生的场所划分，主要的饮用水污染的场所有学校、工厂、企业、居民楼等，在这之中居民区发生饮用水污染的事故最为频繁[1]。

　　（二）生活饮用水的事故等级

　　生活饮用水的事故等级划分主要根据相关的卫生监督机构进行划分，并将数据提交到卫生行政部门进行确认。污染事故的等级一共可以划分为五个等级：

　　（1）零级，主要是指没有发生生活饮用水污染事故，或者安全的隐患。

　　（2）一级，是指发生了饮用水的安全隐患，但是只有供水不符合要求，但是饮用水的水质仍然符合我国生活饮用水的水质的相关规范。并且不会引起人们的健康危机。

　　（3）二级，生活饮用水处于污染情况，但是水质基本符合相关规范，只有个别的水源指标不符合规定，不会引起人体健康的危害。

　　（4）三级，生活饮用水处于污染的状况，水质的多项指标都不符合相关的规范，水质的感官产生异常现象，并引起人体健康危机。

　　（5）四级，生活饮用水处于严重污染的状况，水质的多项指标都不符合相关规定，并发生水媒的传染病现象[2]。

　　二、生活饮用水污染事故发生的原因

　　1.水源的污染

　　由于我国的生活饮用水多为地下水，所以通常情况下，水源的污染主要是工业废水的排放指标不合理从而使江河湖泊的水源受到污染。另一个方面就是农村地区的水源防护较差，特别是众多的`山区会将生活污水和垃圾直接投入到水源中，并且农业化学肥料的过度的使用将直接使地下水资源发生污染。

　　2.自来水管的渗漏

　　主要是指许多区域自来水管年久失修，并且防护措施的应用和管理不及时，就会使自来水管发生泄露的事故。尤其是一些自来水管的管道在进行铺设时没有严格按照卫生规范进行施工，将水管进行就近埋设，所以如果水管从废水管道或者厕所下经过就会发生水污染的事故。

　　3.自来水管同其它用途的管网相接

　　自来水管同其他用途的管网进行相接，也会引起饮用水污染事故，是指有些自来水管与一部分的工业管网或者农业灌溉用水相接，这样一旦发生停水或者管道的水压降低，就会使这些不符合水质规范非饮用水倒吸进入到自来水管网中，从而造成饮用水污染。

　　三、生活饮用水污染事故应急预案

　　（一）应急指挥机构的职责

　　有效开展饮用水污染事故应急预案，主要由应急指挥机构负责，其主要的职能有：（1）建立饮用水污染事故的应急领导小组，根据具体的污染状况制定预防、控制以及医疗救治的应急方案。

　　（2）建立高效、协调的饮用水应急运行机制，通过和卫生、医疗部门的配合，防止水污染的蔓延。

　　（3）对饮用水污染防治的效果进行评估，并进一步的完善事故应急的方案。

　　（4）积极的组织和开展饮用水卫生、安全知识的宣传工作，帮助事故受灾受众克服心理的压力和恐慌[3]。

　　（二）水污染事故应急预案的实施

　　1.水资源事故的报告

　　首先水污染的事故报告系统由区级的卫生行政主管部门进行设立，然后部门制定日常的生活饮用水的监测机构、水污染的发生的单位、区级的卫生行政主管负责人等作为水污染事故的责任报告人。其次责任报告人要在2个小时内报告到人民政府。然后经过监测水污染的等级为3级时，启动水污染事故的应急预案。

　　2.生活饮用水事故处理方法

　　通常采用分级处理的方法，并根据级数的增加相应投入更多的应急支持，首先，处于一级和二级的时候，主要有区级的卫生监督机构进行调查处理，并由疾病预防机构进行协助处理。

　　再者，处于三级的情况下，要启动事故的应急预案，由区级的人民政府成立应急指挥部，卫生行政主管部门成立事故处理领导小组，同时加强各卫生主管部门一集自来水公司、消防部门、环保局等的介入。其次，处于四级的情况下，除了具备三级应急的要素之外，还需要区级的疾病预防机构进行介入，对水污染的疾病传播进行控制，并组织区域内部的街道、乡镇等下级机构的介入。

　　3.生活饮用水调查处理流程

　　首先卫生监督机构接到报告后，要尽快赶赴现场，然后对水质进行调查和检测核实。然后通过水质的综合分析对事故进行分级，当达到三级时要以书面的形式报告给区级的卫生行政主管部门。其次卫生监督员要从供水的责任人获取事故信息，必要时可以对供水的设施进行检查，然后根据相关法律对肇事单位进行严格的惩处。

　　1.事故危机解除和善后

　　当饮用水污染的事故达到零级时，表示事故危机解除，同时需要市级的突发事故应急处理指挥中心对此次事故进行调查和监督、指导。通常情况下区级的人民政府应该作为事故发生的第一责任人，然后下级的卫生机构和各部门要在政府的统一领导下履行自己的职责。然后依据《突发公共卫生事件应急条例》依法对事故的责任人进行刑事或者民事处罚。

　　结语：

　　生活饮用水发生污染将会造成巨大的危害，不仅严重影响区域的生活的正常运行，同时还会对当地的居民身体健康带来巨大的危害，所以就需要区级政府和卫生部门严格的制定事故应急方案，从而保证事故的及时处理和应对。

水污染事件的应急预案32

　　为做好我园水污染事件发生控制工作，保障全园师生的身体健康和生命安全，特制定幼儿园预防水污染应急预案如下：

　　1、水污染事件应急处理原则：

　　1、幼儿园成立传染病流行应急领导小组，由园长和后勤园长及名班班主任，指挥并调查分析及处理。

　　成立领导小组：

　　组长：秦文娟

　　副组长：谢强谢畅，刘小敏，李孟文

　　组员：黄胜平、唐定美、唐娥、沈映、陈梦笔、吕叶子、

　　陈雪星、袁博、吴小玉

　　2、一旦发现水污染事件发生，各级负责人按照职责分工，逐级上报到业务园长，业务园长调查分析后在30分钟内上报园长，园长调查核实后在1小时内上报上级行政及有关主管部门。

　　职责分工：

　　园长：负责全园师生突发公共卫生事件指挥领导，上报上级主管部门。

　　副园长：负责指挥协调各工作组应急处理各种突发事件，向园长及时汇报情况。

　　后勤园长：一旦有水污染事件发生，后勤组要及时提供必须的备品、物资、经费及生活服务，同时做好安全保卫工作。

　　考研组:组织各班班主任全力支持突发事件的应急处理，正确教育引导师生强化体能锻炼，提高免疫力。

　　以上各组要协调相互之间联系，开通电话、收集、处理相关信息，对突发事件调查分析，及时上报。

　　3、幼儿园提高对卫生保健及健康教育工作的认识，在当地卫生有关部门的指导下，加强对全园师生进行卫生知识的宣传和健康教育工作。

　　4、幼儿园每学期安排各班老师和幼儿参加卫生知识学习和培训。

　　2、当幼儿园发生水污染事件时：

　　1、幼儿园立刻切断污染水源，禁止师生饮用，并及时供给清洁卫生水，以保证师生用水。

　　2、园长负责以最快的通讯方式向教育主管部门、当地有关部门报告：报告内容有单位名称、地址、人数、水污染情况等。

　　3、如有受害师生，要及时接受检查治疗，做好隔离、消毒工作，防止再次受害。

　　4、保健员负责协助当地教育、卫生行政部门及有关部门做好水污染信息的收集和分析报告，并做好相关卫生工作措施的落实工作，做好师生及家长的'宣传教育工作。

　　3、其他

　　1、幼儿园的厕所、卫生间必须达到卫生标准，每天清洗两次，每周清理消毒一次。

　　2、幼儿园的休息室、活动室每周进行一次卫生消毒，学生的餐饮必须由学校和食堂管理员把关。

　　3、幼儿园建立24小时值班制度，保证信息通畅，各级负责人按到紧急情况立即向上级领导报告。

　　4、如果各级负责人管理不利，使突发事件生成不应有的损失，要追究相关人员责任。

水污染事件的应急预案33

　　1.1编制目的

　　进一步建立健全霍山县人民政府突发环境污染和生态破坏事件（以下简称“霍山县突发环境事件”）应急机制，有效预防和减少突发环境事件的发生，快速、科学地进行突发环境事件的应急处置，最大限度地减轻事故对人民生命、财产的危害和社会影响，确保环境安全，维护社会稳定，促进全县经济社会可持续发展。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《安徽省环境保护条例》、《安徽省突发环境事件应急预案》、《六安市突发环境事件应急预案》等法律、法规，结合我县实际，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于在本县行政区域内因人为或不可抗力造成的突发环境事件的应急处置，主要包括以下几方面：

　　（1）由危险化学品泄漏、废水事故、固体废物（含危险废物）事故、水体富营养化等事件引发的水环境污染事件,包括生物性和化学性污染造成的污染饮用水源事件，可能损害人体健康甚至危及生命，以及因自然灾害和人为投毒而造成的污染饮用水源的事件。

　　（2）由危险化学品燃烧（或爆炸）、工矿企业废气事故、大型建筑工地扬尘等事件引发的大气环境污染事件；

　　（3）由危险化学品泄漏、废水事故、固体废物（含危险废物）事故、自然灾害等事件引发的土壤污染事件；

　　（4）因自然灾害造成的环境污染或生态破坏事件；

　　（5）放射源因管理不当、遗失或被盗等原因造成环境污染或危害人群健康的事件。

　　1.4预案体系

　　构建霍山县突发环境事件应急预案体系，包括：

　　（1）各有关部门负责制定本系统的相关突发环境事件应急预案，报县应急局备案。

　　（2）企事业单位制定本单位突发环境事件应急预案。存在环境风险源的重点单位，应根据有关法律、法规制定本单位的突发环境事件应急预案，报县生态环境分局和有关类别环境事件专业主管部门备案。重点单位名单由县生态环境局确定并实施动态管理。对霍山县范围内可能发生环境污染和生态破坏的新建项目，在环评阶段应制定突发环境事件应急预案，报县生态环境分局审核备案。

　　1.5工作原则

　　（1）预防为主。宣传普及环境污染防治知识，提高公众防护意识，加强日常监测，发现环境污染事件，及时采取有效的预防与控制措施，迅速向相关部门报告。

　　（2）属地负责。发生突发事件由霍山县突发环境事件应急指挥部统一指挥；各乡镇及县经济开发区对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上乡镇的，由县生态环境分局负责。

　　（3）分级控制。根据突发环境事件危害情况，将突发环境事件分为四个等级进行预警，并实施分级控制。突发环境事件时，启动相应级别的处置方案。

　　（4）快速反应。建立预警和环境应急快速反应机制，强化人力、财力、物力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、处理、善后等环节紧密衔接，一旦出现突发环境事件，快速启动应急预案。

　　（5）有效应对。根据突发环境事件种类，环境危险源理化性质，可能产生的危害后果迅速采取相应对策，及时准确处置突发环境事件。

　　（6）依法管理。严格执行国家有关法律法规，对预警机制、应急响应、善后工作等实行依法管理。对违法行为，依法追究相应责任。

　　1.6事件分级

　　按照突发事件的严重性和紧急程度，将突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。预警信号依次为红色、橙色、黄色和蓝色。突发环境事件分级标准详见附件1。

　　2组织机构与职责

　　2.1应急组织机构

　　建立健全霍山县突发环境事件应急组织体系，明确各应急组织机构职责。霍山县突发环境事件应急指挥部（简称“应急指挥部”）是在霍山县人民政府统一领导下专门负责应急处置突发环境事件工作的领导机构，为非常设机构，事件发生时自动成立。

　　应急指挥部指挥长由县人民政府分管副县长担任，副指挥长由县政府办联系副主任、县生态环境分局局长担任，下设霍山县突发环境事件应急办公室，霍山县突发环境事件应急办公室主任由县生态环境分局局长兼任，副主任由县生态环境分局分管副局长兼任。

　　应急指挥部下设综合协调组、应急处置组、应急监测组、医学救援组、警戒疏散组、后勤保障组、舆论宣传组、社会维稳组及专家技术组等共9个应急工作组。

　　2.2应急组织机构成员

　　霍山县应急组织机构成员以县直相关职能部门为主，应急组织机构成员单位及主要职责详见附件2。

　　2.3职责

　　（1）应急指挥部职责

　　指挥长：县政府分管副县长

　　副指挥长：县政府办联系副主任、县生态环境分局局长

　　应急指挥部贯彻执行中央和地方政府及有关部门关于环境突发事件的预防和应急处置工作的方针、政策，认真落实国务院、省、市、县有关环境污染应急工作指示和要求，并具备以下职责：

　　①建立和完善环境应急预警机制，组织编制和修订突发环境事件应急预案；

　　②部署全县环境应急工作的公众宣传和教育，统一发布环境预警信息，指导突发环境事件应急信息的发布；

　　③负责事故应急的日常准备协调工作，监督检查各相关部门事故应急的准备工作落实情况。

　　④根据报警信息和现场情况初步判断环境事件等级，决定启动突发环境事件的应急预案，负责指挥突发环境事件应急处置；

　　⑤负责事故应急行动期间发布命令、批示，负责应急救援行动的总体协调。

　　⑥按照有关规定和程序向县人民政府和六安市生态环境局报告有关突发环境事件以及应急处理情况。

　　⑦突发环境事件影响范围跨乡镇行政区的，应急指挥部负责与受影响区域的乡镇人民政府沟通协调，对接相关应急处置工作。

　　（2）应急办公室职责

　　主任：县生态环境分局局长

　　副主任：县生态环境分局分管副局长

　　应急办公室设在县生态环境分局，主要负责应急指挥部日常工作；检查、落实应急物资、器材和装备的储备，并监督日常管理工作；了解掌握全县环境污染源的种类、性质、规模、分布及流向情况，汇总风险源分布及环境保护目标分布情况，建立环境事件应急响应系统；负责接受突发环境事件报警信息及环境事件信息的报告、传递；有计划的组织实施突发环境事件应急预案的培训、演练，并向企业、居民提供本单位有关危险物质的特性、应急救援知识的宣传资料。

　　（3）应急救援小组职责

　　根据突发事故应急响应与处置工作的需要，设立9个应急救援响应小组，分别是综合协调组、应急处置组、应急监测组、医学救援组、警戒疏散组、后勤保障组、舆论宣传组、社会维稳组及专家技术组。各小组在应急指挥部的统一领导下，根据事故性质、严重程度、应急响应与处置要求，履行相应的职责。各组成员单位及职责分别如下：

　　综合协调组组长单位：县应急局

　　成员单位：县生态环境分局及其相关单位

　　主要职责：对有关情况进行汇总、分析和报告，及时传达县委、县政府关于突发环境事件的指示和领导批示，做好组织协调工作，协调调配救援人员、物资、设备器材等；联络各应急小组并根据应急指挥长或副指挥长命令，迅速及时地联络救援力量。

　　应急处置组组长单位：县生态环境分局

　　成员单位：县纪委监委、县公安局、县自然资源局、县住建局、县交运局、县农业农村局、县水务局、县应急局、县市监局、县林业局、县城管局、县气象局、县消防大队、县人武部、武警中队、事发地乡镇人民政府或县经济开发区管委会。

　　主要职责：对引发环境事件原因进行调查和对事故责任的认定，制定处置工作方案，并组织实施等。

　　应急监测组组长单位：县生态环境分局

　　成员单位：县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县水务局、县卫健委、佛子岭水库管理处、县气象局、县清源供水公司。

　　主要职责：组织突发环境事件应急监测，及时向县突发环境事件应急指挥部报告环境事件的应急监测结果等情况。

　　医学救援组组长单位：县卫健委

　　成员单位：县民政局、县交警大队、霍山县医院、霍山县中医院、县医保局、县疾控中心和乡镇卫生院。

　　主要职责：组织有关医疗机构对伤员实施救治，对现场进行防疫处理等。

　　警戒疏散组组长单位：县公安局、属地乡镇人民政府

　　成员单位：县教育局、县交运局、县消防大队、县人武部、武警中队。

　　主要职责：迅速对事件灾难现场及周边地区和道路进行警戒、实行交通管制，维护事故灾难现场交通秩序，保障道路畅通；负责事故灾难现场群众的防护指导，引导群众有序撤离到安全区域，组织好特殊人群（如学生）的疏散安置，维护安全区域内的稳定和治安等。

　　后勤保障组组长单位：县财政局

　　成员单位：县应急局、县住建局、县水务局、县城管局、应急通信及供水、供电、供气等部门

　　主要职责：落实应急物资、应急通信、交通运输、供电、供水、供气生活方面的保障措施。

　　舆论宣传组组长单位：县委宣传部

　　成员单位：县网信办、县融媒体中心（县广播电视台）

　　主要职责：统一组织有关新闻单位及时报道应急处置工作情况，做好舆论引导工作等。

　　社会维稳组组长单位：县委政法

　　成员单位：县公安局、县司法局、县信访局

　　主要职责：负责对伤亡人员家属的接待、安抚和慰问工作，做好群众的思想稳定工作，维护社会稳定，消除不稳定因素等。

　　专家技术组组长单位：县生态环境分局

　　成员：有关专家

　　主要职责：组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询等。

　　（4）成员单位职责。各成员单位要同时按照本预案规定的职责分工，做好突发环境事件预测、预警、报警、处置、终止、善后等环境的相应应急处置工作。各成员单位职责详见附件2。

　　3预防预警机制

　　3.1信息监测

　　霍山县突发环境事件应急组织机构中各小组相关成员单位按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对霍山县内环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的综合分析、风险评估工作，包括对发生在县外、有可能对我县造成环境影响事件信息的收集与传报。

　　有关部门负责突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析工作：

　　（1）突发环境事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作由县生态环境分局总体负责，县应急管理局、县消防大队负责协助处理涉及危险化学品（含剧毒品）相关信息；

　　（2）林地等生态环境破坏事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作由县林业局负责，县农业农村局协助做好农业生态环境破坏事件的相关应急处置工作。

　　3.2预防工作

　　有关类别环境事件主管部门负责对全县各自类别存在环境污染风险的污染源和危险物的普查工作，掌握、筛选和确定对环境构成危害的重点污染源，对居民集中区、江河流域沿岸及水源地上游污染事故隐患企业提出相应的监管对策和意见，加强管辖区域范围内重点潜在环境污染风险源的监督和管理工作。

　　开展对突发环境事件的预测、预警和风险评估管理及应急技术的科学研究，组织环保事故防范和处置的宣传教育，建立第一时间获取突发环境事件信息的有关渠道。

　　3.3预警发布

　　（1）预警级别：按照突发环境事件的严重性和紧急程度，突发环境事件分为四个级别，即特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件(Ⅱ级）、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件（Ⅳ级）；预警级别分为一般Ⅳ级、较大Ⅲ级、重大Ⅱ级和特别重大Ⅰ级共四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

　　（2）预警发布程序：根据事件发生的严重程度，突发环境事件预警信息分为三个层次发布，根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可升级、降级或解除。预警发布程序为：

　　①一般（Ⅳ级、蓝色）环境事件由县人民政府报市人民政府批准后在本行政区域内发布；

　　②较大（Ⅲ级、黄色）环境事件由县人民政府报市人民政府，市人民政府报安徽省人民政府批准后在本行政区域内发布；

　　③重大（Ⅱ级、橙色）和特别重大（Ⅰ级、红色）环境事件由县人民政府报市人民政府，市人民政府报安徽省生态环境厅及安徽省人民政府后，由安徽省人民政府统一发布。

　　3.4预警行动

　　进入预警状态后，县人民政府及有关部门采取下列措施：

　　（1）发布预警公告；

　　（2）应急指挥部立即启动相关应急预案；

　　（3）转移、撤离、疏散并妥善安置可能受到危害的人员；

　　（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并按规定报告事态进展情况；

　　（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；

　　（6）调集环境应急物资和设备，确保应急工作顺利进行。

　　4应急处置

　　4.1先期处置

　　发生突发环境事件的信息得到核实后，在尚未确定突发环境事件级别之前，由事发单位负责先期处置。先期处置可采取如下应急措施：

　　（1）向社会发出避险警告，必要时实施紧急疏散；

　　（2）调配区域内的应急资源用于应急处置；

　　（3）尽快组织开展应急监测，标定污染物性质、浓度及可能的影响范围；

　　（4）波及其他乡镇，要及时相互通报；波及邻县区的，及时报请市人民政府相互通报。

　　在采取以上措施的同时，应急指挥部尽快对突发环境事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，并按照本预案有关规定及时报告。

　　4.2扩大应急处置措施

　　在采取先期应急处置措施基础上，根据事发单位和县生态环境分局报告情况，达到一般（Ⅳ级）突发环境事件级别的，由县人民政府报市人民政府决定后启动本预案，采取进一步措施进行处理。县人民政府根据实际情况，采取如下应急措施：

　　（1）抽调人员集中办公；

　　（2）发布启动相关应急预案的指令；

　　（3）尽快开展应急监测，标定污染物性质、浓度及可能影响的范围；

　　（4）对事发区域做出具体行动指示，责成县直有关部门采取相应的应急措施；

　　（5）派出现场工作组和专家组。

　　（6）根据突发环境事件的级别和发展态势，指挥长或副指挥长到现场指挥；

　　（7）向县生态环境分局报告应急处置的相关情况，必要时由县人民政府请求省、市级有关部门给予支持；

　　（8）认真落实省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的有关指示或批示。

　　在采取先期处置措施的基础上，达到较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）或特别重大（Ⅰ级）突发环境事件条件或事件已得到控制的，

　　县人民政府在按照本预案进行处置的同时，逐级报请启动或解除相应级别的应急预案。

　　4.3应急处置措施

　　4.3.1突发水污染事件

　　（1）危险化学品泄漏、火灾或爆炸。当发生危险化学品泄漏、火灾或爆炸事件时，大量含有毒有害污染物排入水体，由应急处置组相关单位负责事故救援，采取向泄漏区投放吸附剂、中和剂、围油索，投放沙袋围堵消防废液等措施进行应急处置；

　　警戒疏散组相关单位负责组织周围居民、学生及教职工进行疏散并建立隔离区，及时清除路障，对事故发生地主要交通干线实行交通管制；

　　医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治；

　　应急监测组对现场地表水、地下水进行取样监测；

　　事故可能危及饮用水源地时，立即向上级政府部门报告，请求支援。以县人民政府为主体组织实施应急处置工作，县直各有关部门配合。

　　后勤保障组相关单位负责协调应急物资的供应。如泄漏区域饮用水安全受到威胁，由县消防大队协助县水务局负责对影响区域内居民进行饮用水供应。

　　社会维稳组相关单位负责受灾人员的安抚和维稳工作。

　　（2）废水事故。由应急处置组负责事故救援，对排入城市污水管网的生产废水，县生态环境分局及时通报污水处理厂排放的生产废水（或医疗废水）类型、提出强化处理的建议措施，要求污水处理厂加强对进出厂水质监测频率直至应急响应结束。

　　应急监测组对溢流现场及附近地下水、地表水进行取样监测，根据水体受污染情况通知水务部门协调支流或下游水库调节流量，及时通知河流下游区域注意人畜饮水安全。

　　后勤保障组相关单位负责协调应急物资的供应和受灾人员的安抚、善后工作。如下游农村地区饮水安全受到威胁、由县消防大队协助县水务局负责对影响区域内居民进行饮用水供应；霍山县城区、各乡镇人民政府所在地集镇则由县消防大队协助县城管局、县住建局负责对影响区域内居民进行饮用水供应。

　　当县内污水处理厂突发设备故障或停电导致污水未经处理直接外排进入地表水体，可能引发跨区域污染的情况下，应急指挥部及时向六安市生态环境局报告，由市生态环境局向安徽省生态环境厅报告。

　　（3）固体废物（含危险废物）事故。由应急处置组负责事故救援，对撒落废物进行打捞、收集和无害化处理；应急监测组负责对废物撒落现场附近地下水、地表水进行取样监测。

　　根据水体受污染情况通知水务部门协调支流或下游水库调节流量，应急指挥部根据监测结果及污染蔓延趋势，及时通知河流下游区域注意人畜饮水安全，如下游区域饮水安全受到威胁，由县消防大队协助县水务局负责对影响区域内居民进行饮用水供应。

　　（4）水体富营养化。境内饮用水源地爆发水体富营养化事件时，应急指挥部根据事件严重程度及时发布暂停取水的命令。应急处置组立即开展事故处置工作并调配备用水源，应急监测组负责对饮用水源地水质进行监测，县消防大队、县水务局协助藻类打捞以及灭藻剂、消毒剂的投放，霍山城区淠河段由县消防大队、县城管局协助藻类打捞以及灭藻剂、消毒剂的投放。后勤保障组相关单位负责协调应急物资的供应和受灾人员的安抚、善后工作。必要时上报六安市生态环境局，请求支援。

　　4.3.2突发大气污染事件

　　（1）危险化学品燃烧（或爆炸）。当发生危险化学品火灾或爆炸事件时，大量燃烧废气进入空气中，由应急处置组相关单位负责事故救援，采取向火灾或爆炸区喷洒水雾、稀酸或稀碱液进行紧急处理，防止危险物质挥发，同时在较低处投放沙袋围堵消防废液防止污染物进入水体。

　　警戒疏散组相关单位负责组织事发地周围居民进行疏散并建立隔离区，及时清除路障，对事故发生地主要交通干线实行交通管制；

　　医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治；

　　应急监测组对现场及下风向敏感保护目标进行布点监测，县气象局负责配合应急监测组对当时的天气、气象信息进行预测预报，参与污染物扩散趋势的判断；

　　应急指挥部根据应急监测组监测、预测结果，及时通知下风向可能受影响区域的乡镇人民政府，做好紧急疏散准备，并采取必要的身体防护措施。

　　（2）大型建筑工地扬尘。当大型建筑工地施工扬尘引发雾霾天气时，由应急处置组相关单位负责事故救援，县生态环境分局和消防大队采用除霾车喷洒水雾消除雾霾，同时由县住建局下令所有大型建筑工地暂时停工，必要时由县气象局实施人工影响天气措施。

　　医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治；

　　应急监测组对全县范围内及下风向的环境敏感目标进行布点监测，县气象局负责配合应急监测组，对当时的天气、气象信息进行预测预报，参与污染物扩散趋势的判断；

　　应急指挥部根据应急监测组监测、预测结果，及时通知下风向可能受影响区域的乡镇人民政府，做好紧急疏散准备，并采取必要的身体防护措施。

　　（3）工矿企业废气事故。当工矿企业废气事故排放时，企业应启动本单位突发环境事件应急预案，并向霍山县突发环境事件应急办公室报告。

　　应急处置组相关单位负责事故救援；

　　医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治；

　　应急监测组对事故发生地内及下风向的环境敏感目标进行布点监测，县气象局负责配合应急监测组，对当时的天气、气象信息进行预测预报，参与污染物扩散趋势的判断；

　　应急指挥部根据应急监测组监测、预测结果，及时通知下风向可能受影响区域的乡镇人民政府，做好紧急疏散准备，并采取必要的身体防护措施。

　　4.3.3土壤污染事件

　　（1）危险化学品泄漏。当发生危险化学品泄漏污染附近土壤时，由应急处置组相关单位负责事故应急救援，采取向泄漏区投放吸附剂或中和剂进行紧急处理，防止泄漏物质进一步扩散，县农业农村局负责对受污染的农田实施应急救援工作。

　　警戒疏散组相关单位负责在事发地建立隔离区，对事故发生地主要交通干线实行交通管制；

　　医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治；

　　应急监测组对污染区域下层及周边土壤进行布点采样监测，初步判断污染物扩散趋势，划定污染范围；

　　应急处置组根据应急监测、预测结果，深挖被污染区域的土壤，将受污染土壤收集起来后进行无害化处置，深挖区域覆土回填，并进行绿化。

　　（2）废水事故。当发生工业废水事故排放污染附近土壤时，由应急处置组相关单位负责事故应急救援，及时切断污染源，设法将废水引流至附近污水管网，县农业农村局负责对受污染的农田实施应急救援工作；

　　警戒疏散组相关单位负责在事发地建立隔离区，对事故发生地主要交通干线实行交通管制；

　　医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治；

　　应急监测组对污染区域下层及周边土壤进行布点采样监测，重点监测重金属离子、氰化物等，初步判断污染物扩散趋势，划定污染范围；

　　应急处置组根据应急监测、预测结果，深挖被污染区域的土壤，将受污染土壤收集起来后进行无害化处置，深挖区域覆土回填，并进行绿化。

　　（3）固体废物（含危险废物）事故。当发生固体废物事故排放污染附近土壤时，由应急处置组相关单位负责事故应急救援，及时切断污染源、组织有关人员将废物清运并无害化处理。

　　警戒疏散组负责在事发地建立隔离区，对事故发生地主要交通干线实行交通管制；

　　医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治；

　　应急监测组对污染区域下层及周边土壤进行布点采样监测，重点监测重金属离子、氰化物等，初步判断污染物扩散趋势，划定污染范围；

　　应急处置组根据应急监测、预测结果，深挖被污染区域的土壤，将受污染土壤收集起来后进行无害化处置，深挖区域覆土回填，并进行绿化。

　　4.3.4放射源泄漏污染事件

　　当发生放射源丢失、被盗或失控事故时，由县生态环境分局负责组织协调事故救援，县公安局负责放射源的追查，县卫健委负责安排接触、超剂量受照射人员的医疗救治。

　　4.4应急监测

　　4.4.1监测组织

　　由县生态环境分局负责建立各部门、各行业、企业检测系统组成的全县突发环境事件应急监测网络，负责应急监测工作的总体协调安排。

　　霍山县范围内突发环境事件应急监测工作以霍山县环境监测站为主导，逐步建立和完善监测联动协调制度，整合监测资源，调动全社会的应急监测力量共同参与对环境污染的监测工作。

　　4.4.2监测方式

　　（1）根据突发环境事件污染物的性质、扩散速度和事件发生地的气象、地形特点，确定污染物扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期，根据事件发生地的监测能力和突发事件的`严重程度按照从多从密的原则进行监测，同时应随着污染物的扩散情况、监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。

　　（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。

　　4.5应急物资储备

　　（1）专业应急物资储备以保障人民群众的生命安全和维护稳定为宗旨。通过建立健全应对突发事件的应急物资保障机制，确保突发环境污染事件发生后应急物资准备充足，及时到位，有效防治和及时处理突发性重大污染事故，为处理突发环境污染事件提供有效服务。

　　（2）专业应急物资储备工作在应急指挥部的领导下，逐步形成规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系。当突发环境事件发生时，统一调配，资源共享。

　　（3）全面建立分级负责的储备制度，专业应急物资以霍山县各部门实物储备为主，调动社会各方面资源，委托企业储备及要求相关企业保持一定量的商业储备为辅。

　　4.6应急物资征用

　　（1）单位或者个人应当服从应急征用决定，履行应急征用义务，配合应急征用措施。

　　（2）应对突发事件应急征用物资、场所工作，坚持统一领导、统筹计划、就近征用、便于调运、保证质量、均衡负担、合理补偿的原则。

　　（3）突发事件应急处置工作结束后，征用单位应当及时返还被应急征用物资、场所。被应急征用物资、场所毁损的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照毁损程度经相关部门鉴定认证后给付相应的补偿金；被征用物资、场所灭失的，按照被征用时的市场价格给付相应的补偿金；征用物资、场所造成被征用单位停产停业的，补偿停产停业期间必要的经常性费用开支。

　　5应急响应

　　5.1应急响应程序

　　（1）环境事件发生后，县生态环境分局和责任单位立即将事件情况报告霍山县突发环境事件应急办公室，同时开展先期处置工作，启动企业级别环境应急预案；

　　（2）突发环境事件应急办公室对接报信息及时研判后，向县人民政府提出启动预案的建议；

　　（3）根据县人民政府的决定，启动霍山县突发环境事件应急预案；

　　（4）应急指挥部办公室立即通知应急工作组相关成员单位及人员赶赴现场，成立现场应急指挥部，调配所需应急资源；

　　（5）现场应急指挥部组织协调各工作组开展应急处置工作；

　　（6）如事态无法得到有效控制，由现场应急指挥部向突发环境事件应急办请求实施扩大应急；

　　（7）应急处置结束后，转入后期处置工作阶段。

　　5.2分级响应机制

　　发生环境事件，按照属地管理、分级响应的原则启动相应级别的应急预案进行处置。上级预案的启动在下级预案先行启动响应的状态基础上进行，上级预案启动后，下级预案处于启动状态。

　　一般（Ⅳ级）环境事件：由县人民政府负责第一响应，启动本级预案实施处置；

　　较大（Ⅲ级）环境事件：启动本级预案的同时，及时报告市级及以上生态环境保护行政主管部门，请求启动市级突发环境事件应急预案，由市人民政府启动市级突发环境事件应急预案响应；

　　重大（Ⅱ级）环境事件：启动本预案的同时，及时报告市生态环境行政主管部门，由市生态环境行政主管部门报告省级生态环境保护行政主管部门，请求启动省级突发环境事件应急预案，由安徽省人民政府启动《安徽省突发环境事件应急预案》响应；

　　特大（Ⅰ级）环境事件：启动本预案的同时，及时报告市生态环境行政主管部门，由市生态环境行政主管部门报告省级生态环境保护行政主管部门，请求启动省级突发环境事件应急预案，由安徽省人民政府启动《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《安徽省突发环境事件应急预案》响应。

　　5.3信息报送与处理

　　5.3.1突发环境事件报告时限和程序

　　（1）报告时限

　　应急指挥部办公室在发现或者得知突发环境事件信息后，立即进行核实，并对突发环境事件的性质和类别做出初步认定。

　　对初步认定为一般（IV级）突发环境事件发生后第一时间向县人民政府和市生态环境局报告，对初步认定为较大（III级）、重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的，在第一时间通过电话向市人民政府、市生态环境局报告，经核实后再书面报告市人民政府和六安市生态环境局。

　　突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，按照变化后的级别报告信息。紧急情况下，可以越级上报。

　　（2）报告程序

　　发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，县生态环境分局按照重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的报告程序上报：

　　①对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；

　　②涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；

　　③涉及重金属或者类金属污染的；

　　④县生态环境分局认为有必要报告的其他突发环境事件。

　　（3）特殊情况下的信息报告

　　县生态环境分局在接到下列突发环境事件报告后，须同时通报有关部门：

　　①辖区内饮用水源发生水污染事故时，需向各自来水公司通报，由霍山县人民政府负责实施应急处置工作，霍山县各部门配合。

　　②环境事件的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人，或者事件可能影响到境外，须通报涉外部门、港澳台事务管理机构。

　　5.3.2突发环境事故报告方式与内容

　　（1）突发环境事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报即在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。

　　初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

　　续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

　　处理结果报告采用书面报告，处理结果报告是在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。

　　（2）事故报告内容。事件发生后，应急指挥部立即向上级部门报告事件情况，并在24小时内填写事件紧急报告，内容包括:

　　①事件发生的时间、地点、排放污染物类型、数量及潜在危害程度；

　　②造成污染事件的单位（人为因素引起时）类型、经营规模；

　　③事件的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；

　　④事件原因、性质的初步判断；

　　⑤事件抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；

　　⑥需要有关部门单位协助事件抢险和处理的有关事宜；

　　⑦事件报告单位、签发人和报告时间。

　　5.4指挥和协调

　　5.4.1指挥和协调机制

　　突发环境事件发生后，根据需要成立霍山县现场突发环境事件应急指挥部。

　　应急指挥部根据突发环境事件情况，通知有关部门，通报事发地相邻乡镇政府。各应急机构接到应急指挥部的指令后，立即派出有关人员和应急救援队伍赶赴事发现场，在现场应急救援指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在应急指挥部的协调指挥下，迅速实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事态，严防二次污染和次生、衍生事件的发生。

　　应急状态时，专家组迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，为污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导应急处置行动；指导对环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。

　　突发环境事件的有关责任单位及时主动向应急指挥部提供与应急救援有关的基础资料；生态环境、水务等有关部门应提供事件发生前的有关监管检查资料，供研究救援和处置方案时参考。

　　5.4.2指挥协调主要内容

　　（1）提出现场应急行动原则要求；

　　（2）派出有关专家和人员参与现场应急救援办公室的应急指挥工作；

　　（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；

　　（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

　　（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

　　（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；

　　（7）及时向县人民政府和六安市生态环境局报告应急行动的进展情况。

　　5.5信息发布

　　应急指挥部按照规定职责，突发环境事件的信息由应急指挥部指挥长签署意见后按程序上报和发布。在县人民政府的组织、协调下，承担突发环境事件处置的责任单位指派专人负责新闻报道工作，并负责起草新闻发布稿和突发环境事件处置情况公告，经指挥长签署意见后，及时、准确报道突发环境事件信息，正确引导社会舆论。

　　5.6应急终止

　　5.6.1解除应急的条件

　　突发环境事件应急响应的解除应当符合下列条件:

　　（1）突发环境事件现场得到控制，事件条件已经消除；

　　（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

　　（3）突发环境事件造成的危害已消除，无继发的可能性；

　　（4）各种专业应急处置行动已经没有继续进行的必要；

　　（5）已经采取必要防护措施，能够防止公众再次受到危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　5.6.2应急解除的程序

　　（1）应急指挥部确认解除时机，或事件责任单位提出，经应急指挥部批准；

　　（2）应急工作指挥部下达应急解除命令；

　　（3）应急状态解除后，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无须继续进行为止。

　　6善后工作

　　6.1善后处置

　　（1）在突发环境事件终止后，县生态环境分局组织有关部门和专家对影响范围和损害程度进行评估，并提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。

　　（2）建立突发环境事件社会保险机制，对应急工作人员办理意外伤害保险。可能引起环境污染的企业事业单位，要合理引导办理相关责任险或其他险种。

　　6.2社会救助

　　（1）政府救助实行归口管理、统一组织、动态实施的原则。有关部门进行调查核实，及时向县人民政府提交相关报告，经县人民政府批准后，适时启动救助机制，统一组织实施救助相关工作。司法部门应适时启动相关机制，依法提供法律援助。

　　（2）县民政局负责救灾捐赠活动，捐赠款物由县民政局管理，由纪检监察等部门实施监督，由审计部门依法进行审计。

　　6.3后果评估

　　由应急响应主体单位负责对灾害情况进行分析评估，对处置的经验和工作开展情况进行总结。

　　7应急保障

　　7.1通信保障

　　应急指挥部要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统，配备必要的通信器材，确保联络畅通。

　　7.2装备保障

　　县生态环境分局及相关部门要建立现场救援和抢险装备电子台账，电子台账应当载明现场救援和抢险装备类型、数量、性能、存放位置等。在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上，加强重要污染物、危险化学品和放射性元素、危险废物检验、鉴定和监测装备建设，特别是要加强快速、现场检验监测设备的配置。要增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，确定人员负责对装备进行日常管理和维护保养，及时更新、补充，使之经常处于良好状态。要不断提高应急监测和动态监控的能力，保证在发生环境事件时能有效防范对环境的污染和扩散。

　　7.3队伍保障

　　县生态环境分局要加强环境应急队伍的建设，提高应对突发环境事件的素质和能力。培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量。要对全县企业的环境应急救援队伍进行组织和培训，形成县生态环境分局和相关企业组成的环境保护应急网络，保证在突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

　　7.4交通运输保障

　　交通、公安等部门要根据自身职责，做好交通运输和运输秩序的保障工作，及时对事件发生地的现场实施交通管制，并根据应急工作的需要开辟快速运输通道，确保人员疏散和物资输送以及现场处置人员快速抵达的需要。

　　7.5资金保障

　　县应急指挥部办公室根据突发环境事件应急需要，提出项目支持预算，按程序审批后执行。各项捐助资金纳入财政专户管理，由县应急指挥部统一掌握、集中安排使用。

　　7.6技术保障

　　应急指挥部会同有关部门组织有关科研单位和专业技术人员，开展突发环境事件的预防、监测、预警和应急处置以及先进技术装备等方面的科技研究工作，为应对突发环境事件提供技术保障。

　　8监督管理

　　8.1预案演练

　　各应急响应主体单位要根据职责范围编制对应方案，组织开展应急演练工作，每年开展一次以上。

　　8.2宣传和培训

　　县生态环境分局要加强环境保护科普宣传教育工作，向公众普及环境污染事件预防常识，以及应对突发环境事件的报告、紧急避险和自救互救等方面的知识，提高公众的防范能力。加强对环境污染事件专业技术人员的日常培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专业人才。

　　8.3奖励和责任

　　县人民政府对在处置突发环境事件中，组织严密，指挥得当，有力抢险，出色完成者；在危险关头，保护国家和人民生命财产，抢救群众有功者；及时准确报送重大事件预测信息和动态信息,为事件处置赢得时间，成效显著者；为处置突发公共事件献计献策，措施得当，成效显著者给予表彰和奖励。

　　对在突发环境污染事故中玩忽职守，迟报、漏报、瞒报、误报事件情况，延误处置的；在处置突发公共事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或在紧要关头临阵脱逃的；挪用、盗用、贪污抢险救灾款项和物资的；阻碍工作人员依法执行公务的；其他危害应急救援工作的由所在单位或上级机关依据法律法规给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　8.4事故调查

　　发生突发环境事件后，除按照上级管理部门要求配合进行事故调查外，应急指挥部自身应组成事故调查组进行事故调查。事故调查处理坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施和事故责任处理意见。事故调查和处理按照国家有关规定执行。

　　9附则

　　9.1 名词术语

　　环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

　　突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

　　环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

　　应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

　　本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　9.2预案管理与更新

　　本预案由县生态环境分局牵头制定，报霍山县人民政府批准，由霍山县人民政府印发实施。

　　随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，县生态环境分局应及时修订完善本预案，报霍山县人民政府批准后实施。

　　9.3预案解释部门

　　本预案由县生态环境分局负责解释。

　　9.4预案实施时间

　　本预案经评审、修改并报上一级生态环境保护部门备案，经指挥长批准签发后实施。

水污染事件的应急预案34

　　为了有效预防和控制突发性生活饮用水污染事件造成的危害，保证校园生活饮用水卫生安全，维护正常的.教育教学秩序，保障广大师生身体健康与生命安全，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水水质卫生规范》等国家、省市有关规定，结合我校实际制定本预案。

　　一、基本原则坚持统一指挥、快速反应、分工协作的原则高效处置，及时处置突发性生活饮用水污染事件。

　　二、适用范围本预案适用于校园内突发性生活饮用水污染事件的预防、控制和救治工作。

　　三、组织机构1.突发性生活饮用水污染事故应急处置小组

　　组长：xx成员：xx

　　2.救援救护小组

　　组长：xx成员：徐xx

　　3.善后处理小组：

　　组长：xx成员：xx

　　4.事故调查小组：

　　组长：xx成员：xx

　　四、应急处置

　　1、水管员每日巡视二次供水水箱房，在巡视检查水质时发现有异常现象时（如有异味、有颜色等），应立即报告后勤集团办公室。办公室组织相关人员要立即到现场查看。如果属实，立即报告后勤集团总经理，启动应急方案。

　　2.集团总经理向上级主管领导报告，经请示上级同意，依法立即、如实向呼兰区疾病控制中心报告。

　　3.突发性生活饮用水应急处置领导小组成员应立即赶往现场并封锁现场，切断污染水源，等待上级主管部门处理。同时集团办公室立即通知校区各单位，停止使用饮用水并及时供应清洁饮用水。

　　4.呼兰区疾病控制中心到达现场后，积极配合迅速展开现场调查，查找污染源和污染物，了解污染种类、性状、毒性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等。

　　5.配合疾病预防控制部门开展水质监测，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取切实有效的控制措施，控制事态进一步扩大和蔓延，严防再次污染。

　　6.按照呼兰区疾病控制中心制定的方案进行实施，直至恢复正常供应饮用水。

　　7.立即组织做好校区各单位思想稳定工作，保持校区良好秩序。

　　8.组织召开“安全事故应急处置小组”会议，召集有关人员布置任务，迅速投入到抢险、救护和善后工作的处理等各工作之中。

　　9.由校办负责及时向上级汇报突发事件的进展情况。接待媒体、学生家长和教职工家属，处理善后工作。

水污染事件的应急预案35

　　为了有效预防及时控制和消除学校饮用水突发公共卫生事件的危害，保障广大师生身体健康与生命安全，根据学校实际，制定本应急预案。

　　1.成立生活饮用水污染突发事件领导小组

　　组长：吕扬文

　　副组长：程明辉、林曙绛、李海东、董　蕾、曹仁敏、孙永辉

　　成员：

　　2.学校生活饮用水检查范围：

　　（1）学校生活用水

　　（2）师生用直饮水

　　3.报告范围

　　（1）水质污染

　　（2）不明原因水质突然恶化

　　（3）水源性疾病暴发

　　4.突发事件的报告

　　当发现有突发饮用水污染事件发生时，发现的当事人应立即向吕扬文校长报告。吕扬文校长为水污染事件向上级部门报告的第一责任人。经吕扬文校长分析确认后，以最快的方式将情况向栖霞市疾病预防控制中心和栖霞市教育局及庄园街道相关部门报告。如果吕扬文校长因事不在校时，则按领导小组人员顺序依次报告。

　　5.应急处理程序

　　（1）当发生生活饮用水水污染事件时，设备管理员应立即关闭供水系统。

　　（2）第一负责人立即召集应急小组会议，进行安排布置。

　　（3）协助医务人员对危重病人进行抢救。

　　（4）设备负责人和管理人员负责对供水系统进行监控，不允许其他无关人员接近该系统。

　　（5）立即联系栖霞市疾病控制中心进行水质检测，积极查找污染原因，寻求解决问题的办法，并作好消毒药品和其它所需物资的.准备工作。

　　（6）发出紧急通知，告知师生有关注意事项，出现身体异常情况者尽快与医务室林红萍联系，将事态控制在最小范围内。

　　（7）与相关医疗部门联络，安排医务人员或120等到现场防备和处置紧急情况。

　　（8）派人负责与自来水公司联系，协调安排送水车，为学校送水，保证基本生活用水。

　　（9）按照卫生行政部门的要求作好生活饮用水供水系统的清洗、消毒工作，水质检测合格后方可供水。

　　（10）水污染事件得以控制或有效解决后，分析总结事发原因及今后预防措施，并对全体师生员工进行培训，将分析总结报告报送卫生和教育主管部门。

水污染事件的应急预案36

　　一、校园直饮水应急预案

　　为了确保师生的用水安全，维护学校教学秩序的稳定，并根据《上海市中小学校校园直饮水工程建设和维护基本要求》的要求，我校根据自身实际，制定了《校园直饮水突发事件应急预案》，以使各类突发事件能够得到及时、迅速、高效、有序的处理，切实保障师生的饮水安全。

　　二、校园直饮水突发事件应急预案》具体内容：

　　1、组织指挥

　　学校针对该预案，成立专门的《校园直饮水突发事件应急预案》应急防范小组，统一负责校园直饮水系统突发事件应急的组织、指挥、协调、管理。

　　（1）应急防范小组成员如下：

　　组长：陈奕（校长）

　　副组长：娄斐、谷伟先

　　成员：李轶青、童思勤、陈玫、王晴艳、张艳萍、刘云飞

　　（2）应急防范小组成员各自职责如下：

　　组长：负责整个小组的组织、指挥、协调和管理，并在具体的突发事件中第一时间做出反应，协调小组内的各个成员，并负责与校方和主管部门进行协调沟通，按预案进行实施。

　　副组长：接收组长的指挥和管理，在接到通知之后，负责组织各自部门的人员做出实质性的反应。

　　成员：向副组长直接负责，实施具体方案，并对处理结果和过程进行汇报。

　　2、预测预警

　　应急小组成员随时收集并掌握学校直饮水系统水质、水源、设备运行等动态信息，遇有影响危及直饮水系统安全供水的.情况及时进行报告。

　　应急小组24小时值班，随时掌握情况，保持信息畅通

　　3、响应和处置

　　一旦发生影响、危及供水、饮水安全的事件，应急小组尽快判明事件性质和危害程度，果断处置，全力控制事态发展，在最短的时间内上报领导，以便立即启动相应事项的应急预案，告知校方采取适当措施，并在2小时内到现场响应各类事件。

　　三、原水源污染应急预案

　　1、学校停止所有机器的供水。

　　2、维保人员抵达现场，并协助学校对原水源及直饮机出水水质进行检测。

　　3、及时协助校方提供合格的饮用水为师生现场饮用。

　　4、原水源检测合格后，重启直饮水设备，更换被污染的滤芯。再次检测直饮水水质，检测合格后方可供师生饮用。

　　四、水质检测不合格应急预案

　　1、学校立即关闭该供水设备。

　　2、学校人员抵达现场，并协助学校指示学生分流到就近其他的饮水处进行饮水。

　　3、维保人员对机器设备进行检查，找出污染原因进行整改。

　　4、整改后对机器水质进行检测，检测合格后方可供师生饮用。

　　5、维保单位及时协助校方提供该区域师生饮水供给。

　　提供合格的瓶装饮用水供师生饮用，每人每天1000ML。

水污染事件的应急预案37

　　一、总则

　　1.1编制目的

　　为了提高政府应对饮用水源污染事件的能力，建立健全应对饮用水源突发环境污染事件(以下简称饮用水源污染事件)的应急机制，有效预防、及时控制和最大程度地减少饮用水源突发性水污染事件对供水安全造成的危害，保障民生和经济安全，维护社会稳定。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，以及《国家突发环境事件应急预案》《关于进一步做好涉及饮用水源环境事件防控工作的紧急通知》和《国务员办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》，结合本县实际，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　永丰县区域内发生的饮用水源污染事件的预警、控制和应急处置，均适用本预案，具体包括：

　　（1）化学性污染。以剧毒、有毒、有害化学物品（如氰化物、砷、汞、六价铬、亚硝酸盐、农药、氨氮、石油类、磷、铊等）污染饮用水源，可能损害人体健康甚至危及生命的污染事件。

　　（2）生物性污染。以水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染饮用水源，由此可能导致或已经出现腹泻病、伤寒、霍乱、甲型肝炎等（肠道传染病的）暴发流行的污染事件。

　　（3）其他突发事故。如藻类暴发、干旱、洪水、季节性断流等。

　　1.4事件分级

　　按照饮用水源污染事件的严重性和紧急程度，由高到低划分为特别重大饮用水源污染事件（I级）、重大饮用水源污染事件（II级）、较大饮用水源污染事件（III级）和一般饮用水源污染事件（IV级）四个级别。预警级别分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。

　　1.4.1特别重大饮用水源污染事件（Ⅰ级）

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大饮用水源污染事件：

　　（1）因突发性事件造成主要水源地大范围严重污染，导致30人以上死亡或中毒100人以上；取水必须立即中止或在12小时内中止的，连续中止时间预计在5天（含）以上的为特别重大饮用水水源地突发事件（Ⅰ级）。

　　（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失1000万元以上或使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

　　（3）县城集中式饮用水源地水质严重恶化，失去饮用水源地水质功能;

　　（4）县城饮用水源保护区水域出现大面积“水华”等情况，影响饮用水源水质，造成5万人以上供水连续停止72小时以上；

　　（5）因危险化学品(含剧毒品)贮运中发生泄漏，污染饮用水源，使人民群众的生产、生活受到严重影响。

　　1.4.2重大饮用水源污染事件（II级）

　　凡符合下列情形之一的，为重大饮用水源污染事件：

　　（1）突发性饮用水源污染，导致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下；

　　（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失1000万元以下、500万元以上，或使当地正常的经济、社会活动受到较大影响；

　　（3）县城集中式饮用水源地水质严重恶化，主要水质指标不能达到《中华人民共和国地表水环境质量标准》中Ⅴ类水质的要求；

　　（4）突发性水污染，导致县城集中式饮用水源地取水中断或预计在12小时后需要停止取水的，且连续中止时间预计少于5天多于48小时的；

　　（5）县城饮用水源保护区水域出现大于1/5面积的“水华”等情况，影响饮用水源水质。

　　1.4.3较大饮用水源污染事件（III级）

　　凡符合下列情形之一的，为较大饮用水源污染事件：

　　（1）突发性饮用水源污染，导致3人以上、10人以下死亡或中毒10人以上、50人以下；

　　（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失500万元以下、100万元以上，或使当地正常的经济、社会活动受到较大影响；

　　（3）集中式饮用水源地水质产生恶化，饮用水源地主要水质指标不能达到《中华人民共和国地表水环境质量标准》中Ⅲ类水质的要求；

　　（4）突发性水污染，导致乡镇级集中式饮用水源地取水中断；

　　（5）饮用水源保护区水域出现大于1/10面积的“水华”等情况；不经适当处置可能影响取水口正常运行的；造成自来水厂处理后的出厂水主要水质指标达不到《生活饮用水卫生标准》，城镇1万人以上供水连续停止24小时以上。

　　1.4.4一般饮用水源污染事件（(IV级）

　　凡符合下列情形之一的，为一般饮用水源污染事件：

　　（1）突发性饮用水源污染，导致3人以下死亡或中毒10人以下；

　　（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失100万元以下；

　　（3）集中式饮用水源地水质产生异常，饮用水源地部分次要水质指标达不到《中华人民共和国地表水环境质量标准》中Ⅲ类水质的要求；

　　（4）突发性水污染，导致村级集中式饮用水源地取水中断；

　　（5）饮用水源地保护区水域出现大于1/20面积的“水华”等情况，造成经自来水厂处理后的出厂水水质指标仍达不到《生活饮用水卫生标准》。

　　上述分级标准有关数量的表述，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　1.5工作原则

　　（1）预防在先，常备不懈。提高全社会对饮用水源污染事件的防范意识，把应对饮用水源污染事件的各项工作落到日常管理之中，加强预防预警措施，完善信息网络建设，定期开展预案演练，做好应对饮用水源污染事件的各项准备工作。

　　（2）属地为主，专业处置。在县委、县政府统一领导下，实行分级负责、分类管理、条块结合、属地为主、专业处置的管理体系。建立县、乡镇两级应急处置预案，分级响应，乡镇人民政府和县政府有关部门按各自职责范围做好饮用水源污染事件的预防和处置工作。

　　（3）依法管理，措施果断。依据有关法律法规，加强饮用水源日常管理与应急管理，维护公众合法权益，使应对饮用水源污染事件工作规范化、制度化、法制化。在饮用水源污染事件处置过程中做到反应快速，措施果断，及时控制。

　　（4）依靠科技，加强合作。重视饮用水源环境安全科技投入，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及措施，充分发挥专业科技人员作用。相关职能部门通力合作，资源共享，协同应对饮用水源污染事件。

　　二、组织体系

　　饮用水水源地突发事件发生后，根据应急处置需要，成立县饮用水水源地突发事件应急指挥部，统一指挥、协调饮用水水源地突发事件的应急处置行动。县应急指挥部下设办公室，办公室设在县生态环境局。

　　2.1指挥机构及职责

　　2.1.1县饮用水水源地突发事件应急指挥部组成

　　总指挥：县人民政府县长。

　　副总指挥：县人民政府常务副县长、县政府分管生态环境、卫生、住建、应急管理、政法、水利工作的副县长。

　　成员：县政府办主任、县生态环境局局长、县应急管理局局长、县卫健委主任、县机关事务管理局局长、县民政局局长、县财政局局长、县水利局局长、县住建局局长、县交通局局长、县工信局局长、县气象局局长、县公安局副局长。

　　2.1.2县饮用水水源地突发事件应急指挥部职责

　　（1）负责启动本预案。

　　（2）指定现场指挥、副指挥、专家和工作人员。

　　（3）贯彻落实县政府有关饮用水水源地突发事件应急处置工作的指示和要求。

　　（4）统一领导、指挥和协调饮用水水源地突发事件应急处置行动。

　　（5）负责饮用水水源地突发事件应急处置决策并进行指导监督。

　　（6）负责饮用水水源地突发事件的信息发布、舆论引导等新闻宣传工作。

　　（7）研究解决饮用水水源地突发事件应急处置过程中的其他重大事项。

　　（8）根据事件的发展趋势与处置效果，及时调整应急行动或适时宣布应急结束。

　　（9）指导事件的善后处理工作;完成县政府下达的其他应急救援任务。

　　2.2办事机构及职责

　　县应急指挥部下设办公室，办公室设在县生态环境局。负责值守应急、信息汇总和综合协调工作。

　　2.2.1县应急指挥部办公室组成

　　办公室主任由县生态环境局局长担任；办公室副主任由县生态环境局、应急管理局、水利局、住建局分管副局长担任；日常事务由县生态环境局污染防治股、综合执法大队、环境监测站负责办理。

　　2.2.2县应急指挥部办公室职责

　　（1）汇集上报重大饮用水水源地突发事件信息和应急处置情况。

　　（2）贯彻落实县指挥部的应急处置决策，落实相关部署，协调县指挥部成员单位和事发地政府有关工作，有效应对饮用水水源地突发性水污染事件。

　　（3）按照县应急指挥部的决定，做好信息发布、舆论引导等新闻宣传工作。

　　（4）建立和完善饮用水源污染事件应急预警机制，制订、修订和管理本预案；

　　（5）指导乡镇人民政府和县政府有关部门做好饮用水源污染事件应急准备工作；

　　（6）组织开展应急演练、人员培训和应急知识普及工作；

　　（7）承担县应急指挥部日常事务和交办的其他事项。

　　2.3成员单位职责

　　（1）县政府办：承接饮用水源污染事件报告，请示总指挥启动应急预案。按总指挥指令通知指挥部有关成员按要求到达指定地点，向应急指挥部办公室发布第一次调度指令；及时向县委、县政府报告应急处置进展情况，落实上级领导同志关于饮用水源污染事件应急处置的指示和批示。

　　（2）县生态环境局：履行县应急指挥部办公室职责。包括但不限于：接到事故报告后第一时间向县政府主任报告，接县政府办第一次调度指令后通知各成员单位进入应急状态；对污染事件进行等级评估，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；组织对由于水质污染引起重大饮用水水源地突发事件的排污单位进行应急处置和调查处理；进行水质监测分析，对防止污染扩散提出对应措施；负责跟踪污染动态情况，控制污染，并配合事发地政府，做好相关善后工作；负责组织饮用水源污染事件的环境监测和实时报告对生态环境的恢复提出意见。

　　（3）县应急管理局：参与饮用水源污染事件应急处置的组织、协调和指挥；负责饮用水源污染事件处置现场的安全工作；负责组织安全生产专家对本预案适用范围内事故应急处置和抢险救援实施工作提出意见或建议。

　　（4）县公安局：参与饮用水源污染事件应急处置的组织、协调和指挥；负责对危害饮用水源安全的人为事件的应急处置和案件侦破;组织指挥消防部门做好危险化学品污染事故的灭火、防爆等处置工作，负责现场及救援场所的治安，组织指挥交警部门做好交通管制确保救援车辆优先通行。

　　（5）县卫健委：负责组织协调对生物病原菌污染饮用水源事故的应急处置;组织突发污染事件的医疗救护和卫生防疫工作;加强饮用水安全监管，负责污染物毒性分析，提出污染控制对策建议；组织抢救伤员和中毒病人，保证救治药品和救护器材的供应，组织对相关病原体的检测、检查，提出疾病防治措施，防止和控制疾病传播蔓延。

　　（6）县机关事务管理局：负责调配应急车辆，确保应急工作人员及物质调配用车，组织提供指挥部成员集中办公的生活物资。

　　（7）县民政局：负责组织调配应急抢险生活物质的.调配，发放各种救灾物资。

　　（8）县财政局:负责提供饮用水源污染事件应急处置和系统建设运行经费的保障，做好经费使用情况监督检查工作。

　　（9）县水利局：负责组织协调对饮用水源藻类暴发、干旱、洪水、季节性断流等事故的应急处置;在事件发生过程中，提供饮用水源污染预警和处置所需的水文资料和联系水质监测部门取得水质监测数据；开展对相关河流、水体的应急处置;提出启用备用水源和使用地下水应急供水的时机；参与饮用水源地善后处理和生态恢复工作。

　　（10）县住建局：负责监管县供水公司做好水厂原水和出厂水的水质常规监测，加强对饮用水源保护区的巡查;事件发生期间，根据县应急指挥部的意见，督促县供水公司采取停水、减压供水、启用备用水源供水等应急措施，保障居民生活饮用水安全。

　　（11）县交通局:负责指导公路部门在饮用水源保护区范围内的危险路段设置公路防撞栏；负责组织人员及时排除通往饮用水源地的沿途路障，为应急交通工具提供便捷畅通的运输通道，确保应急人员和物资迅速到达。

　　（12）县工信局:负责协调事件处置物资的调拨和紧急供应；根据事件处置需要，协同做好对企业的限水、停水工作。

　　（13）县气象局:负责饮用水源污染事件发生地气象情况与动态变化的实时监测，提供气象要素变化预测意见。

　　（14）其他单位根据各自职责承担相应工作。

　　2.4应急专业组及职责

　　县应急指挥部根据饮用水源污染事件的处置需要，组成相应的应急专业工作组。主要包括：

　　（1）现场指挥组：负责现场组织指挥开展应急处置工作；按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用饮用水源及有关河道；指导污染区域警戒工作，确定事件处置的技术措施；提出调整应急处置措施或结束应急行动的建议；负责对外沟通协调、向县应急指挥部报告现场处置情况。该组由应急指挥部办公室牵头负责，县政府办、县应急管理局、县公安局、县水利局、县卫健委和当地乡镇人民政府等单位参与。

　　（2）事故控制组：负责迅速控制污染源，排除险情，抢救伤员，消除或减少污染危害，对事故现场予以有效控制；及时将险情发展情况或救助进展情况报告现场指挥组，并提出下步处置建议。该组由县生态环境局牵头负责，县应急管理局、县公安局、县水利局、县卫健委、县住建局、县消防救援大队和当地乡镇人民政府等单位参与。

　　（3）监测监察组：负责查明事件的发生原因、污染种类、危及范围、影响程度和人员受害等情况，预测事件发展趋势，提出现场处置建议方案；严格控制污染点源排放，防止事态进一步扩大，及时通知可能受到污染危害的单位和居民采取防护措施；做好突发污染事件的调查取证，监督指导现场处置和善后处理工作。该组由县生态环境局牵头负责，县应急管理局、县气象局、县环境监测站、县生态环境综合执法大队、县疾控中心、县供水公司等单位参与。

　　（4）案件侦查组：负责对危害集中式饮用水源安全的人为事件的现场勘查、取证、侦控、缉捕、情报等任务。该组由县公安局牵头负责，县应急管理局、县生态环境局、县水利局、县卫健委、当地乡镇人民政府等单位参与。

　　（5）医疗救护组：负责组织医疗救护队伍，紧急抢救伤员和中毒病人；检查、监测相应区域内饮用水、食物、农作物等受污染情况；采取有效措施，防止和控制人员中毒现象。该组由县卫健委牵头负责，县市场和质量监督管理局、县疾控中心、县人民医院、县中医院等单位参与。

　　（6）后勤保障组：负责保障饮用水源污染事件应急处置所需物资、设备、器材及时到位，应急经费及时足额拨付，电力、通讯设施安全畅通，做好现场应急处置工作人员的后勤保障工作。该组由县工信局牵头负责，县财政局、县交通局、县住建局、县供电公司、县电信局等单位参与。

　　（7）善后处理组：负责对受害人进行救助和理赔，对水源地环境影响进行评估，开展污染消除和生态恢复工作，进行事件调查和责任追究。该组由当地乡镇人民政府或县主管部门牵头负责，县监察局、县公安局、县应急管理局、县生态环境局、县水利局、县卫健委、县消防大队等单位参与。

　　（8）专家咨询组：负责重要信息研判，参与饮用水源污染事件的等级评定，预测事件可能带来的环境影响，负责饮用水源污染事件应急处置的技术指导，为县应急指挥部提供应急响应行动、防护措施、应急响应终止、善后工作的咨询意见和建议。该组由县生态环境局牵头负责，根据事件性质，邀请有关部门和单位的专家与具有丰富经验的工作人员参与。

　　三、预防预警

　　3.1预防

　　3.1.1加强对饮用水源地的巡查与水质监测。水厂应加强对饮用水源地的日常巡查，严格做好入厂水和出厂水的水质常规监测；县生态环境局应加强饮用水源保护区及上游点源、面源污染的监督检查，定期对饮用水源水质进行监测；县生态环境局、水利局、卫健委等部门应定期联合对集中式饮用水源地进行检查，发现污染隐患和水质感观指标突变，必须采取必要的整改措施并上报；县生态环境局、水利局等部门在饮用水源保护区及取水口适当位置，逐步建立水质在线监测系统，对饮用水源污染事件进行预警。

　　3.1.2加强饮用水源环境风险评价和信息库建设。县生态环境局等主管部门应摸清全县城乡主要集中式饮用水源地水质的基本情况、分析可能造成水污染的主要原因，切实加强饮用水源污染事件的风险评价管理。注重收集饮用水源水质常规监测数据；采集与饮用水源污染事件相关的信息资料，建立饮用水源污染事件应急处置数据信息库系统，为应急指挥和决策提供咨询依据和信息保障。

　　3.1.3加强饮用水源污染事件应急能力建设。县生态环境局等相关部门应做好事件监测技术、人员、装备等应急准备工作，加强饮用水源污染监测设备建设，不断提高应急监测、动态监控能力。加强环境监察队伍的软、硬件建设，提高预警和处置突发污染事件的能力。建立战略备用水源地，做好地下水合理利用规划，必要时启用备用水源或地下水，保证居民生活饮用水安全。

　　3.2预测

　　县生态环境局、水利局等相关部门应整合信息监测、预测资源，依托政府系统办公业务资源网及相关网络，建立健全饮用水源污染事件监测、预测、预警系统，收集在本行政区域内可能造成重大影响的饮用水源污染事件信息，加强风险分析和动态监测、预测，对饮用水源污染事件做到早发现、早报告、早处置。

　　3.3预警

　　3.3.1任何单位或个人一旦发现饮用水源水质污染迹象，应立即县生态环境局、水利局、供水公司等部门或事发地乡镇人民政府报告饮用水源污染事件信息。（生态环境局电话：2219192水利局电话：2511898供水公司电话：2520302）

　　3.3.2县生态环境局等职能部门应通过监测、预测、预警支持系统，对报警事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，提出一般处置或启动相应应急预案的建议，并及时向县人民政府报告。

　　3.3.3县应急指挥部应根据对饮用水源污染事件的分析结果，及时向县人民政府提出预警建议。预警信息按规定及时向社会公布。

　　3.3.4信息发布以新闻发言人、网络群发、电视播放、电台广播、报纸刊登等渠道进行，必要时采取人工手段传递预警信息。为快速告知受饮用水源污染事件影响的社会群体，县城内各媒体应配合做好预警信息发布工作，免费及时发布事件预警信息。

　　3.3.5进入预警状态后，县应急指挥部、县政府相关职能部门和当地乡镇人民政府应当采取以下措施：

　　（1）立即启动相应的应急预案。

　　（2）发布预警公告。蓝色预警由县人民政府负责发布；黄色预警由市人民政府负责发布；橙色预警由省级人民政府负责发布；红色预警由省人民政府根据国务院授权负责发布。

　　（3）组织对饮用水水源地加密监测，密切注意水文、水质和气象条件的变化对水源地的影响。

　　（4）指令各应急处置队伍进入应急状态。

　　（5）针对饮用水源污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用饮用水源及有关河道。

　　（6）调集饮用水源污染事件应急处置所需物资和设备，确保应急保障工作顺利开展。

　　四、应急响应

　　4.1先期处置

　　4.1.1发生饮用水源污染事件，当地乡镇人民政府应立即组织力量进行先期处置，防止污染蔓延，控制事态扩展，并向县生态环境局、水利局等职能部门报告。同时启动本乡镇饮用水源污染事件应急预案。

　　4.1.2县生态环境局、水利局等职能部门作为第一响应责任单位，接到饮用水源污染事件报告后应立即启动先期处置机制，组织人员赶赴现场开展污染源控制、救护、警戒等基础处置工作；第一响应责任单位还应收集现场动态信息，及时报告县政府。

　　4.1.3县政府根据职能部门和当地乡镇政府报送的基本情况，迅速做出综合分析，通知相关部门和单位组织人员前往现场，实施先期处置。

　　4.2分级响应

　　4.2.1发生一般饮用水源污染事件，由县生态环境局确认，启动县级饮用水源污染事件应急预案，开展应急处置。需市有关部门援助的，报请市相关部门启动相应预案给予支援。

　　4.2.2发生较大饮用水源污染事件，由市生态环境局确认，启动市级相应预案。

　　4.2.3发生重大或特别重大饮用水源污染事件，由市以上生态环境部门确认，市应急指挥部报请启动省级相应预案。

　　4.2.4饮用水源污染事件应急响应坚持属地为主的原则，事发地人民政府按照有关规定全面负责本辖区内饮用水源污染事件的应急处置工作。饮用水源污染事件发生后，事发地乡镇饮用水源污染事件应急预案必须立即启动。启动高级别应急预案时，低级别应急预案应先期启动。县级饮用水源污染事件应急预案启动后，县人民政府有关部门和单位应同时启动相应预案。

　　4.3响应程序

　　县应急指挥部办公室接到饮用水源污染事件报告，须启动本预案时，按以下程序响应：

　　（1）开通与事发地乡镇应急指挥机构、现场应急指挥领导、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事态进展情况；

　　（2）立即向县应急指挥部领导报告，县应急指挥部派出领导和专业人员赶赴现场，指挥应急处置。

　　（3）及时向县人民政府和上级职能部门报告事件基本情况及应急处置进展情况；

　　（4）组成专家组分析情况研究应对措施，为应急指挥工作提供技术支持；

　　（5）派出应急救援力量和专家赶赴现场，参加和指导现场应急处置工作，必要时调集事发地周边的救援力量实施增援。

　　（6）饮用水源污染事件可能影响到下游县（市、区）时，经县人民政府同意后，及时向下游县（市、区）生态环境局等职能部门通报情况。

　　4.4信息报送

　　4.4.1饮用水源污染事件发生后，事件责任单位、责任人以及负有监管责任的单位应在1小时内向县生态环境局等职能部门报告。

　　4.4.2县生态环境局等职能部门接到报告，应立刻派出人员赶往现场调查情况，控制事态，对事件级别作出初步判断，并在2小时内向县人民政府和市生态环境局等职能部门报告；发生重大、特别重大饮用水源污染事件，可以同时向省生态环境厅和国家生态环境部报告。

　　4.4.3上报饮用水源污染事件要快速、如实，不得迟报、漏报、瞒报。对于初步判断属较大级别以上的饮用水源污染事件，应实行态势变化进程报告和日报告制度。饮用水源污染事件报告分为初报、续报和处理结果报三类。

　　（1）初报，从发现事件起1小时内上报。初报可用电话或传真直接报告，主要内容包括：饮用水源污染事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、水源受害面积及程度、事件潜在的危害等初步情况。

　　（2）续报，在查清有关基本情况后随时上报。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告事件有关确切数据，发生的原因、过程、进展情况、危害程度和采取的应急措施及效果等基本情况。

　　（3）处理结果报告，在饮用水源污染事件处理完毕后及时上报。处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，污染的范围和程度、事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容等详细情况。

　　4.5指挥协调

　　4.5.1指挥协调机制

　　（1）饮用水源污染事件发生后，县应急指挥部根据事件的性质、范围和程度等情况，通知相关部门和事件所在地乡镇人民政府，派出领导、专家到现场指导和协调应急处置行动。根据应急处置需要成立现场指挥组，现场指挥组在县应急指挥部的领导下，指挥各应急救援队伍和各类保障力量，实施现场应急处置行动，调集应急处置物资器材，反馈事件及应急处置情况，必要时提出请求人员、物资、设备支援的建议；发生重大、特别重大饮用水源污染事件，在上级工作组的指导下，积极开展应急处置行动。

　　（2）相关部门和当地乡镇政府接到县应急指挥部的指令后，立即派出有关人员和应急救援队伍赶赴现场，在现场指挥组统一指挥下，按照各自预案和处置规程，相互配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场指挥组成立前，各应急救援专业队伍必须在指挥部领导同志的指挥协调下，坚决、迅速地实施应急处置行动，果断控制或切断污染源，全力控制事态，严防二次污染、次生和衍生事件的发生。

　　（3）进入应急响应状态后，专家组迅速对事件信息、事态发展情况进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供县应急指挥部决策参考；对饮用水源污染事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，参与饮用水源污染事件的等级判定，为污染区域的隔离与解禁等重大防护措施的决策提供技术依据；指导开展应急处置行动，对事件应急处置工作进行评估。

　　（4）事件责任单位和有关部门应及时主动向县应急指挥部提供与应急处置行动相关的基础资料，供研究应急处置方案参考。

　　4.5.2指挥协调主要内容

　　（1）提出现场应急行动的原则要求；

　　（2）派出专家和有关部门领导参与应急处置的现场指导；

　　（3）协调各专业应急力量实施应急救援行动；

　　（4）建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

　　（5）根据现场监测结果，确定转移、疏散群众的范围及时间；

　　（6）向县政府和上级生态环境等部门报告应急处置进展情况；

　　（7）负责饮用水源污染事件信息的对外统一发布工作。

　　4.6应急措施

　　根据饮用水源污染事件的等级，事发地乡镇政府和县政府有关部门应按照本预案的要求，采取相应的应对措施。主要包括：

　　（1）采用调水引流、人工增雨、设置围堰、水体增氧、藻类打捞等措施，改善局部水域的水质。

　　（2）供水公司强化自来水的深度处理，保证出厂水水质达标，必要时采取限水、停水、减压供水、改路供水等特殊处理措施，确保居民生活饮用水安全。

　　（3）进一步加强对集中式饮用水源地上游工业企业的监督检查，采取轮产、限产、停产等手段，减少污染物排放，从严从重处理环境违法行为。

　　（4）在应急指挥部的统一部署下，启用战略备用水源地，采用地下水应急供水等措施保证正常供水和饮用水安全。

　　（5）加强卫生防疫工作，提出可能产生的疫情和防治信息。

　　4.7应急监测

　　4.7.1监测组织

　　建立由县环境监测站、县疾控中心、县供水公司等单位组成的全县饮用水源污染事件应急监测网络，实行联动监测和信息共享。相关监测单位应明确专人负责应急监测工作，对饮用水源污染事件造成的环境影响进行全程监测，并及时向县生态环境局、水利局等部门报送监测数据和情况分析报告。必要时可请求市环境监测站或省环境监测中心支援应急监测。

　　4.7.1监测方式

　　（1）根据饮用水源污染事件的性质、污染扩散速度和事件发生地的气象、地形特点，确定污染危及范围，布设相应监测点位。事件发生初期，根据监测能力和污染程度，按照从多从密的原则进行监测，随着污染物扩散情况和监测数据的变化，适当调整监测频次和监测点位。

　　（2）根据监测结果进行综合分析，预测并报告饮用水源污染事件的发展趋势和污染物变化情况，为应急指挥和决策提供科学依据。

　　4.8扩大应急

　　4.8.1因饮用水源污染事件次生或衍生出其他突发公共事件或已有的应急救援能力不足以控制事件发展态势，县应急指挥部应及时向县政府报告，请求县政府启动相应的应急预案。

　　4.8.2已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急行动，县应急指挥部可提请县政府请求各方力量及驻县部队的支援。

　　4.8.3已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，并有可能危及下游县（市、区），县应急指挥部可提请县政府请求市应急指挥部及邻县应急指挥部增援。

　　4.9安全防护

　　4.9.1应急人员的安全防护

　　现场处置人员应根据饮用水源污染事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场规定。现场监测、监察和处置人员应根据需要配备过滤式或隔绝式防毒面具，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事件现场，以确保自身安全。

　　4.9.2受影响群众的安全防护

　　现场应急指挥组负责群众的安全防护工作，主要内容如下：

　　（1）根据饮用水源污染事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；

　　（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；

　　（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

　　4.10信息发布

　　4.10.1饮用水源污染事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况和政府应对措施，并根据事件处置情况，做好后续发布工作。

　　4.10.2特别重大、重大、较大饮用水源污染事件的信息发布，由县委宣传部会同县生态环境局管理，负责做好媒体接待工作。

　　4.10.3密切关注国内外关于饮用水源污染事件的新闻报道，及时消除媒体中出现的有关不正确信息造成的影响。

　　4.10.4除县应急指挥部指定的新闻发言人外，其他各成员单位及各救援力量均不得以任何名义通过任何方式对外提供、发布有关饮用水源污染事件的信息。

　　4.11应急终止

　　4.11.1应急终止条件

　　饮用水源污染事件应急处置符合下列条件之一的，即可终止应急程序：

　　（1）本次饮用水源污染事件产生的条件已经消除，污染情况得到完全控制，发生污染事件的水系水质基本得到恢复。

　　（2）本次饮用水源污染事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。

　　4.11.2应急终止程序

　　饮用水源污染事件应急终止应按照以下程序进行：

　　（1）现场指挥组组织有关专家根据应急监测结果，确认事件已具备应急终止条件后，报请县应急指挥部批准。

　　（2）现场指挥组接到县应急指挥部的应急终止通知后，宣布终止应急状态，转入正常工作。

　　（3）必要时，由县应急指挥部办公室向社会发布饮用水源污染事件应急终止的公告。

　　（4）应急终止后，相关应急专业工作组应根据县应急指挥部有关指示和实际情况，继续进行监测、监控和评价工作，直至本次事件的影响完全消除为止。

　　五、后期工作

　　5.1善后处理

　　善后处理工作由事发地乡镇政府或指定相关职能部门负责，县政府及其有关部门提供必要的支持。对饮用水源污染事件造成的伤害人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对紧急调集、征用的人力物力按规定给予补偿；及时采取心理咨询、慰问等有效措施，消除突发事件给人们造成的精神创伤。

　　5.2事件评估

　　县应急指挥部组织专家和有关人员对事件造成的危害进行评估，对污染区的清理、污染物的处置、后续影响的监测、生态环境的恢复等提出对策和措施，并指导做好污染清除和生态恢复工作；对事件应急处置行动进行评价，总结经验教训，指出下步需整改的工作和本预案需修改的内容，编制应急处置评价报告，报县政府和上级主管部门。

　　5.3结案归档

　　县应急指挥部办公室做好事件应急处置工作总结，对整个事件有关的资料，包括电话记录、现场调查、监测记录、检验报告、信息分析、决策记录、执法文书、调查处理总结报告等进行整理、补漏、分类、归档。

　　六、应急保障

　　6.1应急队伍

　　县生态环境局、水利局等应急成员单位应建立和调整充实专业应急队伍，定期组织培训和实战演练，掌握饮用水源污染事件的应急知识和方法，提高应急处置能力和水平。

　　6.2医疗卫生

　　县卫健委应建立饮用水源污染事件医疗救治和疾病预防控制资源动态数据库，明确应急医疗救治队和医疗中心的分布及其能力、专业特长等基本情况，并根据应急需要，制定医疗卫生设备、物资调度方案。

　　6.3治安维护

　　县公安局应建立警力分布动态数据库，制定维持治安秩序、实行警戒和交通管制的警力集结、布控、执勤等工作方案，加强对重点区域、重要物资设备的保护，依法严厉打击事件发生过程中的违法犯罪活动，维护社会正常秩序。

　　6.4交通运输

　　县交通局应建立交通运输工具动态数据库，明确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态，制定交通运输工具调用方案，并会同公安交警部门规划应急交通管制线路，确保饮用水源污染事件发生时道路交通安全通畅。

　　6.5装备物资

　　县住建局负责建立工程抢险装备信息数据库，明确装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和调用制度。县工信局负责建立事件应急物资信息数据库，做好相关物资储备；制定应急物资调拨、配送方案。

　　6.6技术保障

　　县生态环境局负责建立饮用水源污染事件应急数据库，组织相关专家对水源污染事件的预防、预警、预测和应急处置方法进行研究；注重引进饮用水源安全领域的先进技术，不断改进技术装备，适应水源污染事件应急处置工作需要。

　　6.7资金保障

　　县财政局负责保障饮用水源污染事件处置经费，建立应急经费快速拨付机制。饮用水源污染事件防范和应急处置工作所需资金，由县生态环境局提出预算，经县财政局审核后列入年度县级财政资金预算。事件处置所需财政负担经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。

　　七、监督管理

　　7.1宣传

　　县生态环境局负责协调饮用水源保护科普宣传，做好饮用水源保护政策法规、水源污染事件预防与避险常识的宣传工作，增强公众自我防范意识和心理准备，提高公众防范饮用水源污染事件的能力。

　　7.2培训

　　县生态环境局、水利局等有关单位应加强饮用水源污染事件应急处置专业技术人员的日常培训和重要岗位工作人员的培训，培养一批训练有素的事件应急处置、监测、检验等专门人才。

　　7.3演练

　　县生态环境局、水利局等有关单位要按照本预案的要求，定期组织饮用水源污染事件实战演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，切实提高防范和处置饮用水源污染事件的实战能力。

　　7.4奖惩

　　对参加饮用水源污染事件应急处置工作并做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对在饮用水源污染事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、漏报、瞒报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。

　　八、附则

　　8.1预案更新

　　随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源的变化，或者在应急过程中产生新的问题、新的情况，县生态环境局应会同成员单位及时修订、完善本预案，并报县政府批准。

　　8.2解释部门

　　本预案由县生态环境局负责解释。

　　8.3实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

水污染事件的应急预案38

　　为了提高我校预防和控制变发学校饮用水污染事件的能力和水平，指导和规学校饮用水污染事件的应急处理工作，减轻或者消除突发饮用水污染事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定。结合我校实际，特制定本应急预案。

　　一、工作目标

　　1、普及各种发生学校饮用水卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

　　2、完善突发饮用水污染卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现，早报告，早隔离，早治疗。

　　3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措，确保突发饮用水污染卫生事件不在校园内蔓延。

　　二、具体措施

　　（一）预防为主，常备不懈

　　宣传普及突发饮用水污染卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测和维修，发现问题及时果断有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的`传播和蔓延。

　　（二）依法管理，统一领导

　　严格执行国家有关法律法规对突发饮用水污染卫生事件的预防。疫情报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。成立学校突发饮用水污染卫生事件防治小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发饮用水污染卫生事件的防治工作。

　　（三）快速反应，运转高效

　　建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密街接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

　　三、组织管理

　　饮用水污染应急处理领领导小组成员及分工：

　　组 长:负责应急处理的指挥协调工作。

　　副组长:负责污染情况的报告工作。

　　成员:负责污染情况的报告和饮用水的切换工作。如遇到污染事件，应严格落实报告制度，负责及时向总务负责人或安全保卫科负责人报告，再由学校负责人向教育主管部门和县卫生防疫部门报告，并及时通知制水生产厂家。

水污染事件的应急预案39

　　为提高我院预防和控制突发学院饮用水污染事件的能力和水平，指导和规范学院饮用水污染突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发饮用水污染事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学院正常的教学秩序和校园稳定，结合我校实际，特制定我校突发学校饮用水卫生事件应急预案。

　　一、工作目标

　　1、普及各类发学院饮用水卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

　　2、完善突发饮用水污染卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染卫生事件不在校园内蔓延。

　　二、具体措施

　　1、预防为主、常备不懈

　　宣传普及突发饮用水污染卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测饮用水，做好每年两次水处理设备的检测和检修，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

　　2、依法管理、统一领导

　　严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。成立学院突发饮用水污染卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学院的突发饮用水污染卫生事件的防治工作。

　　3、快速反应、运转高效

　　建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

　　三、组织管理

　　饮用水污染应急处理领导小组成员及分工

　　组长：周志进负责应急处理的指挥协调工作。

　　副组长：张强负责污染情况的报告工作。

　　组员：张冲元负责污染情况的报告和饮用水的切换工作。

　　蔡付豪负责污染情况的监测和检查饮用水的`工作。

　　1、报告制度

　　院区水源一旦受到污染，由蔡付豪及时向后保处负责人张强或副院长周志进汇报。张强负责向教委和卫生防疫监督所报告。

　　2、现场保护和水源处理

　　保护好水源现场，请新区卫生防疫监督所及时提取水样。将污染水源彻底放尽，停止饮用。

　　3、指挥协调

　　应急预案领导小组成员要各施其职，各负其责，指挥校区师生员工协调作好校区水源污染的应急处理工作。

　　四、突发事件预防

　　1、高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理

　　学校应经常对食堂、教学环境与饮用水卫生进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

　　2、增加学校卫生设施投入，切实改善学院卫生基础设施和条件。

　　3、采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。

　　加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

　　4、加强饮用水卫生健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

　　（1）按照上级部门的要求，落实好教育课，普及饮用水卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

　　（2）结合季节性、突发性的传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治饮用水污染突发事件的知识，提高师生员工的饮用水卫生意识和防治突发事件的能力。

　　五、保障措施

　　1、组织机构保障

　　学校成立突发饮用水污染公共卫生事件领导小组，学校卫生室，具体负责突发饮用水污染公共卫生事件的日常预防与控制工作。

　　2、人力资源保障

　　学校按《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发饮用水污染卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发饮用水卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

　　3、财力和物资保障

　　学校安排必要的经费预算，为突发饮用水卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

水污染事件的应急预案40

　　为做好我园水污染事件发生控制工作,保障全园师生员工及幼儿的身体健康和生命安全，特制定预防水污染事件发生的应急预案如下：

　　一、水污染事件应急处理原则：

　　1、幼儿园成立传染病流行应急领导小组，由园长和主管后勤负责人和各班班主任，指挥并调查分析及处理。

　　成立领导小组：

　　组长：张黎

　　副组长：邹全新

　　组员：邹明刘选成

　　2、一旦发现水污染事件发生，各级负责人按照职责分工，逐级上报，园长调查分析核实后在1小时内上报上级行政及有关主管部门。

　　职责分工：

　　园长：负责全园师生员工及幼儿突发公共卫生事件指挥领导，上报上级主管部门。

　　副组长：负责指挥协调各工作组应急处理各种突发事件，向园长及时汇报情况。

　　组员：一旦有水污染事件发生，及时提供必须的备品、物资、经费及生活服务，同时做好安全保卫工作。

　　各班班主任：组织各班教师全力支持突发事件的`应急处理，正确教育引导师生强化体能锻炼，提高免疫力。

　　以上各组要协调相互之间联系，开通电话，收集、处理相关集信息，对突发事件调查分析，及时上报。

　　3、幼儿园提高对卫生保健及健康教育工作的认识，在区卫生有关部门的指导下，加强对全园师生员工及幼儿进行卫生知识的宣传和健康教育工作。

　　4、幼儿园每学期安排各学年教师、幼儿教师参加卫生知识学习和培训。

　　二、当幼儿园发生水污染事件时：

　　1、幼儿园立刻切断污染水源，禁止师生饮用，并及时供给清洁卫生水，以保证师生用水。

　　2、园长负责以最快的通讯方式向教育主管部门、区有关部门报告：报告内容有单位名称、地址、人数、水污染情况等。

　　3、如有受害师生，要及时接受检查治疗，做好隔离、消毒工作，防止再次受害。

　　4、主管园长负责协助区教育、卫生行政部门及有关部门做好水污染信息的收集和分析报告，并做好相关卫生工作措施的落实工作，做好师生及家长的宣传教育工作。

　　三、其他

　　1、幼儿园的厕所、卫生间必须达到卫生标准，每天清洗两次，每周清理消毒一次。

　　2、幼儿园的休息室、活动室每周进行一次卫生消毒，学生的餐饮必须由学校和食堂管理员把关。

　　3、幼儿园建立24小时值班制度，保证信息通畅，各级负责人按到紧急情况立即向上级领导报告。

　　4、如果各级负责人管理不利，使突发事件造成不应有的损失，要追究相关人员责任。

水污染事件的应急预案41

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　为建立健全突发水污染事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发水污染事件的危害，指导和规范突发水污染事件的应急处理工作，将突发水污染事件造成的损失降低到最小程度，维护社会稳定，最大限度地保障公众生命、财产和环境安全，制订本预案。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《呼伦贝尔市突发公共事件总体应急预案》、《呼伦贝尔市突发环境事件应急预案(试行）》、《呼伦贝尔市委办公厅、市人民政府办公厅关于印发<呼伦贝尔市环境保护工作职责>的通知》等。

　　1.3 工作原则

　　以人为本，减轻危害：加强突发水污染事件的应急管理，建立风险防范体系；积极预防、及时控制、消除隐患，提高对突发水污染事件的防范和处置能力；尽可能地避免或减少突发水污染事件的发生，消除或减轻突发水污染事件造成的影响和损失。

　　属地为主，分级响应：突发水污染事件应急处置工作由地方人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会全面负责，并按照级别实行分级响应。

　　统一领导，分工协作：建立统一领导，分工协作、责任到位的突发水污染事件处置工作机制，按照职能分工，加强协作，共同应对和处置。

　　快速反应，科学应对：建立预警和处置突发水污染事件的快速反应机制，确保预警、响应、指挥、处置、善后等环节的紧密衔接，处置手段科学、快速、高效。

　　依靠科技，提高素质：采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家级专业技术人员的作用。

　　1.4 适用范围

　　本预案适用于呼伦贝尔市行政区域内各类突发水污染事件的应急处置工作。

　　2 应急组织体系与职责

　　2.1呼伦贝尔市级组织指挥机构

　　呼伦贝尔市环境保护局负责较大突发水污染事件应对的指导协调和水污染应急的日常监督管理工作。根据突发水污染事件的发展态势及影响，呼伦贝尔市环境保护局或旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会可报请呼伦贝尔市人民政府批准，或根据呼伦贝尔市人民政府领导同志指示，成立呼伦贝尔市人民政府工作组，负责指导、协调、督促有关地区和部门开展突发水污染事件应对工作。必要时，成立呼伦贝尔市水污染应急指挥部，由呼伦贝尔市人民政府领导同志担任总指挥，统一领导、组织和指挥应急处置工作；呼伦贝尔市人民政府办公厅履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。呼伦贝尔市水污染应急指挥部组成及工作职责见附件。

　　对需要自治区层面协调处置的突发水污染事件，由呼伦贝尔市环境保护局向自治区环境保护厅提出请求，或由呼伦贝尔市人民政府向自治区人民政府提出请求。自治区已成立水污染应急指挥部或已派出工作组的，呼伦贝尔市人民政府全面配合自治区水污染应急指挥部或工作组开展突发水污染事件应对工作。

　　对跨盟市的突发水污染事件应对工作，由各有关盟市人民政府共同负责。对需要自治区级协调处置的跨盟市级行政区域突发水污染事件，由有关盟市级人民政府向自治区政府提出请求，或由有关盟市级环境保护主管部门向自治区环境保护厅提出请求。

　　2.2旗市区、呼伦贝尔经济技术开发区级组织指挥机构

　　旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会负责本行政区域内的突发水污染事件应对工作，明确相应组织指挥机构。跨旗市区、呼伦贝尔经济技术开发区行政区域的突发水污染事件应对工作，由各有关旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会共同负责，或由呼伦贝尔市人民政府负责。各旗市区、呼伦贝尔经济技术开发区有关部门按照职责分工密切协作，共同完成突发水污染事件的应对工作。

　　2.3现场指挥机构

　　负责突发水污染事件处置的人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会根据突发水污染事件应急处置的需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员要服从现场指挥部的统一指挥。

　　3 监测预警和信息报告

　　3.1监测和风险分析

　　呼伦贝尔市、各旗市区、呼伦贝尔经济技术开发区环境保护主管部门及其他有关部门要加强日常环境监测，并对可能导致突发水污染事件的风险信息加强收集、分析和研判。

　　企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发水污染事件的情况时，要立即报告当地环境保护主管部门。

　　3.2 预警

　　3.2.1预警分级

　　对可以预警的突发水污染事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

　　预警级别的具体划分标准，按环保部相关规定执行。

　　3.2.2预警信息发布

　　蓝色预警（四级）由旗市区级人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会负责发布；黄色预警（三级）由呼伦贝尔市人民政府负责发布。

　　呼伦贝尔市环境保护局根据环境监测信息或相关部门、单位的信息报告、通报，研判可能发生较大突发水污染事件时，应及时向呼伦贝尔市人民政府提出预警信息发布建议，同时通报呼伦贝尔市相关部门和单位；呼伦贝尔市人民政府或其授权的相关部门及时通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信等渠道或方式向公众发布预警信息，并通报可能影响到的相关地区。呼伦贝尔市人民政府发布的三级预警信息，有上升为二级以上趋势的`，应当及时报告自治区人民政府及自治区环境保护厅，并由其按规定启动预警信息发布程序。

　　各旗市区、呼伦贝尔经济技术开发区环境保护主管部门根据环境监测信息或相关部门信息报告、通报，研判可能发生一般突发水污染事件时，应及时向同级人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会提出预警信息发布建议，同时通报同级人民政府相关部门和单位。各旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会及时向本行政区域公众发布预警信息，并通报可能影响到的相关地区。各旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会发布的四级预警信息，有上升为三级以上趋势的，应当及时报告呼伦贝尔市人民政府及呼伦贝尔市环境保护局，并由其按规定启动预警信息发布程序。

　　上级环境保护主管部门要将监测到的可能导致突发水污染事件的有关信息，及时通报可能受影响地区的下一级环境保护主管部门。

　　3.2.3预警行动

　　开展污染源调查。开展对生产、贮存、运输、销毁废弃化学品的普查，掌握全市涉水污染企业污染源的产生、种类及地区分布情况。了解有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。

　　预警信息发布后，当地人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会及其有关部门视情况采取以下措施：组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所、区域，立即处置污染源，防止危害、污染和事态扩大。指令各应急救援队伍和人员进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时报告事态进展情况。对可能受到危害的人员进行妥善安置。调集水污染应急所需物资和设备，做好应急防范准备。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

　　3.2.4预警级别调整和解除

　　发布突发水污染事件预警信息的人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会，应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别。当判断不可能发生突发水污染事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　3.3信息报告与通报

　　突发水污染事件发生后，涉事企业事业单位或其他生产经营者必须采取应对措施，并立即向当地环境保护主管部门和相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。各级环境保护主管部门要通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道，加强对突发水污染事件的信息收集，及时掌握突发水污染事件发生情况，并通报同级相关部门。

　　事发地环境保护主管部门接到突发水污染事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对突发水污染事件的性质和类别做出初步认定，按照《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）要求的时限、程序和要求向上级环境保护主管部门和同级人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会报告，并通报同级其他相关部门。

　　3.3.1部门间信息通报

　　有关部门按照职责分工，应当及时将安全生产事故、交通事故、自然灾害、人为破坏、恐怖活动等可能导致突发水污染事件的信息通报同级环境保护主管部门。

　　3.2.2跨区域的信息通报

　　突发水污染事件已经或可能涉及相邻行政区域的，事发地旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会及其环境保护主管部门应当及时通报相邻行政区域同级人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会及其环境保护主管部门。接到已经发生或者可能发生跨盟市级行政区域突发水污染事件信息时，呼伦贝尔市环境保护局要及时通报相关区域盟市级环境保护主管部门，并向呼伦贝尔市人民政府提出向相关区域盟市级人民政府通报的建议。

　　对以下突发水污染事件信息，由呼伦贝尔市人民政府立即向自治区人民政府报告：

　　（1）初判为特别重大或重大突发水污染事件；

　　（2）可能或已引发大规模群体性的事件的突发水污染事件；

　　（3）可能造成国际影响的境内突发水污染事件；

　　（4）境外因素导致或可能导致我境内突发水污染事件；

　　（5）呼伦贝尔市人民政府认为有必要报告的其他突发水污染事件。

　　4 应急响应

　　4.1 应急响应分级

　　根据突发水污染事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为I级、II级、Ⅲ级和IV级。初判发生特别重大、重大突发水污染事件，分别启动I级、Ⅱ级应急响应，由自治区人民政府负责应对工作；初判发生较大突发水污染事件，启动Ⅲ级应急响应，由呼伦贝尔市人民政府负责应对工作；初判发生一般突发水污染事件，启动IV级响应，由事发地旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会负责应对工作。

　　突发水污染事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

　　4.1.1 一般水污染事件（Ⅳ级）

　　凡符合下列条件之一的，为一般水污染事件：

　　（1）因水污染事件直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

　　（2）因水污染事件疏散、转移人员5000人以下的；

　　（3）因水污染事件造成直接经济损失500万元以下的；

　　（4）因水污染事件造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

　　（5）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发水污染事件级别。

　　4.1.2 较大水污染事件(Ⅲ级)

　　凡符合下列条件之一的，为较大水污染事件：

　　（1）因水污染事件直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

　　（2）因水污染事件疏散转移人员5000人以上1万人以下的；

　　（3）因水污染事件造成直接经济损失500万元以上20xx万元以下的；

　　（4）因水污染事件造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

　　（5）因水污染事件造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）造成跨设区的市级行政区域影响的突发水污染事件。

　　4.1.3 重大水污染事件（Ⅱ级）。

　　凡符合下列条件之一的，为重大水污染事件：

　　（1）因水污染事件直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

　　（2）因水污染事件疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

　　（3）因水污染事件造成直接经济损失20xx万元以上1亿元以下的；

　　（4）因水污染事件造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

　　（5）因水污染事件造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）造成跨省级行政区域影响的突发水污染事件。

　　4.1.4 特别重大水污染事件（Ⅰ级）。

　　凡符合下列条件之一的，为特别重大水污染事件：

　　（1）因水污染事件直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

　　（2）因水污染事件疏散、转移人员5万人以上的；

　　（3）因水污染事件造成直接经济损失1亿元以上的；

　　（4）因水污染事件造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

　　（5）因水污染事件造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）造成重大跨国境影响的境内突发水污染事件。

　　4.2应急响应行动

　　4.2.1呼伦贝尔市层面应对工作

　　（1）初判发生较大突发水污染事件时，呼伦贝尔市环境保护局立即派出工作组赴现场指导督促当地开展应急处置、应急监测、原因调查等工作。

　　初判发生重大以上突发水污染事件或事件情况特殊时，呼伦贝尔市环境保护局应及时将有关情况报呼伦贝尔市人民政府和自治区环境保护厅，并立即派遣应急工作人员赶赴现场进行先期处置，配合有关部门做好现场指挥协调工作。

　　（2）当需要呼伦贝尔市人民政府协调处置时，成立呼伦贝尔市人民政府工作组。主要了解事件情况、影响、应急处置进展及当地需求等；指导地方制定应急处置方案；根据地方请求，组织协调相关应急队伍、物资、装备等，为应急处置提供支援和技术支持；对跨旗市区、呼伦贝尔经济技术开发区突发水污染事件应对工作进行协调；指导开展事件原因调查及损害评估工作。

　　（3）根据事件应对工作需要和呼伦贝尔市人民政府决策部署，成立呼伦贝尔市水污染应急指挥部。主要负责组织指挥部成员单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应急处置工作；根据需要赴事发现场或派出前方工作组赴事发现场协调开展应对工作；研究决定地方人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会和有关部门提出的请求事项；统一组织信息发布和舆论引导；组织开展事件调查。

　　4.2.2响应措施

　　突发水污染事件发生后，各相关人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会、部门和单位根据工作需要组织采取以下措施。

　　（1）涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、导截、收容、转移等针对性措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水废液等收集、清理和安全处置工作。当涉事主体不明时，在做好应急处置与应急监测的同时，当地环境保护主管部门立即组织力量对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

　　（2）事发地旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会应组织制定综合治污方案，采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

　　（3）根据突发水污染事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，划定现场警戒、交通管制和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，保障受事件影响人员的基本生活需求和必要医疗条件。

　　（4）迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍，调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作，做好受影响人员的心理援助。

　　（5）加强应急监测工作。制定科学有效的应急监测方案，确定监测方法、点位和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为应急决策提供依据。视污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势，可对监测方案进行适时调整。

　　（6）密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监测和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范集体中毒等。

　　（7）通过人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会授权发布、播发新闻通稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助报纸、电视、广播、互联网等多种途径，及时、主动、全面、客观向社会发布突发水污染事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况。

　　（8）加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性的事件，维护社会稳定。

　　4.3响应终止

　　当事件条件已经排除、污染物质已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会终止应急响应。

　　5 后期工作

　　5.1损害评估

　　突发水污染事件应急响应终止后，事发地旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会要及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

　　突发水污染事件损害评估按照环保部《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》、《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》、《环境损害鉴定评估推荐方法（第Ⅱ版）》等相关规定执行。

　　5.2事件调查

　　突发水污染事件发生后，根据有关规定，由环境保护部门牵头，可会同监察机关及相关部门，组织开展事件调查，查明事件原因及性质，提出整改防范措施和处理建议。

　　5.3善后处置

　　事发地旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会要及时制定补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作。

　　6 应急保障

　　6.1队伍保障

　　呼伦贝尔市相关应急救援队伍要积极参加突发水污染事件应急监测、应急处置与救援、调查处理等工作。充分发挥专家作用，为突发水污染事件应急处置方案制订、污染损害评估和调查处理工作提供决策建议。呼伦贝尔市、各旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会应加强水污染应急管理机构和应急救援队伍能力建设，加强水污染应急专家队伍建设和管理，加强水污染应急监测培训，定期组织开展水污染应急演练，提高突发水污染事件快速响应及应急处置能力。

　　6.2物资与资金保障

　　呼伦贝尔市、各旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会及其有关部门要加强水污染应急物资储备，制订水污染应急物资储备计划，建立水污染应急物资储备库，组织水污染应急物资的监管生产、储存、更新、补充、调拨和紧急配送等工作。鼓励支持社会化水污染应急物资储备。突发水污染事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担。呼伦贝尔市、各旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会对突发水污染事件应急处置工作提供资金保障。

　　6.3通信、交通与运输保障

　　各级人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会要建立健全突发水污染事件应急通信保障体系，确保应急通信联络和信息传递需要。交通运输、铁路、民航等部门要健全公路、水路、铁路、航空紧急运输保障体系，负责组织提供应急响应所需的公路、水路、铁路、航空运输保障。公安部门要加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。

　　6.4技术保障

　　建立健全水污染应急专家、典型案例、水污染应急预案等信息库，并实现信息共享。各级人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会要支持突发水污染事件应急处置和监测先进技术、装备的研发，建立水污染应急指挥技术平台，逐步实现信息综合集成、分析处理、污染评估的智能化和数字化。有关专业监测机构应当按照应急需要加强技术保障建设。

　　7 附则

　　7.1 预案管理

　　本预案实施后，呼伦贝尔市环境保护局要会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。各旗市区人民政府、呼伦贝尔经济技术开发区管委会要结合当地实际制定或修订突发水污染事件应急预案。

　　7.2预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

水污染事件的应急预案42

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为切实做好我市集中式饮用水源污染防治工作，建立健全应对集中式饮用水源突发污染事件的应急机制，高效、有序地组织预防、控制和处置突发事件危机，提高政府应对突发事件的能力，确保供水安全，维护社会稳定。

　　（二）编制依据

　　本预案依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律、法规，《国家突发环境事件应急预案》、《省突发公共事件总体应急预案》、《省突发环境污染事故应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》、《市环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案》等应急预案，结合我市实际，特制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于市行政区域内发生的，以及市境外波及影响到我市的，因环境污染威胁或造成集中式饮用水源地取水中断的突发事件的预警、控制和应急处置。

　　（四）工作原则

　　1．以人为本，预防为主。加强对集中式饮用水源地的监测、监控和监督管理，积极预防、及时控制，消除或减轻突发事件造成的影响和损失，最大程度地保障公众供水安全。

　　2．统一领导，分级响应。在市委、市政府统一领导下，加强部门之间的合作，充分发挥各级政府的职能作用，实行分级响应。

　　3．依法规范，加强管理。依据有关法律和法规，加强应急管理，充分发挥专业应急指挥机构的作用，使应急处置工作规范化、制度化、法制化。

　　4．平战结合，科学处置。积极做好应对集中式饮用水源突发污染事件的物资和技术准备，发挥专业人员作用，完善行业安全监控体系，加强应急演练，提高公众自救、互救和应对突发事故的综合素质。

　　二、组织体系及职责

　　（一）领导机构

　　市政府是全市集中式饮用水源突发污染事件应急管理工作行政领导机构，在市长、分管副市长领导下，负责突发事件应急管理工作，市政府秘书长、相关副秘书长和市政府办公室主任、副主任协助市长、分管副市长处理有关工作。市应急办按照《市突发公共事件总体应急预案》履行相应职责。

　　（二）指挥机构

　　1．市应急指挥部及其职责

　　成立市集中式饮用水源突发污染事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部）。

　　总指挥由市政府分管副市长担任（特殊情况由市长担任）。

　　副总指挥由市政府分管副秘书长、市环保局局长、市水利局局长、市水务集团董事长担任。

　　成员：市委宣传部（市外宣办）、市应急办、市发改委、市经信委、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市林业局、市商务局、市卫生局、市安监局、市质监局、市气象局、市水务集团、电力局等相关部门和各县（市、区）政府负责人组成。

　　市应急指挥部主要职责：

　　（1）贯彻执行国家有关城市饮用水源应急工作的方针、政策和市委、市政府有关城市饮用水源应急工作的指示和要求，部署饮用水源突发污染事件应急工作；

　　（2）负责本预案的响应和终止，及时了解掌握饮用水源污染重大事故情况，根据需要，向市政府或经市政府批准向上级政府或部门报告事故情况和应急处置工作开展情况；

　　（3）组织协调各有关单位按抢险方案迅速开展抢险救灾工作，研究决定应急处置工作的重要事项和重大决策，力争将损失降到最低程度；

　　（4）负责紧急调用各类应急物资、设备、人员和占用场地，事故处理后及时归还或给予补偿；做好社会秩序稳定和伤亡人员的善后安抚工作；

　　（5）组织指挥饮用水源重大突发污染事件违法案件的查处。

　　2．市应急指挥部办公室及其职责

　　市应急指挥部下设办公室，办公室设在市环保局，负责日常工作。主任由市环保局局长兼任。市应急指挥部办公室负责预警信息的发布，在应急响应期间负责市应急指挥部成员单位和专家工作组的联络，负责收集情况，及时传达省、市应急领导机构的指示。应急响应时，提出报告和建议；及时传达和执行省、市政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。

　　（三）工作机构

　　当发生饮用水源水质污染事故时，临时设立市集中式饮用水源突发污染事件应急处置现场指挥部，下设若干工作小组。各工作小组的设置和主要职责如下：

　　1．预防预警工作小组：由市环保局、水利局、卫生局、气象局、水务集团等部门组成，主要负责组成数据共享的预警平台，加强饮用水源地和后备水源地水量水质供给条件的预警监测和有关气象要素的监测，提出预防预警建议意见。

　　2．应急处置工作小组：由市水利局、环保局、建设局和水务集团等部门组成，主要负责改善饮用水源地的水质，启用后备水源地，保证应急水源供给。

　　3．饮用水保障工作小组：由市建设局、经信委、公安局、卫生局等部门组成，主要负责应急期间启动后备水源地取水设施，保证出厂自来水水质达标以及其他应急供给饮用水的卫生合格，保证居民饮用水供应。

　　4．环境监察工作小组：由市环保局牵头组建，主要负责对饮用水源地主要污染物成分、浓度和污染来源的分析，做好对影响饮用水源地水质的主要污染源的排污监测；负责应急阶段的环境监管，为应急处置的科学决策提供依据。

　　5．物资供应工作小组：由市发改委、经信委、商务局、民政局等部门组成，主要负责为应急处置提供物资保障。

　　6．事故调查处理工作小组：由市环保局、安监局、公安局、质监局等部门组成，主要负责查清事故的原因和责任。

　　7．新闻协调工作小组：由市委宣传部牵头组建，主要负责把握全市的舆论导向，公众信息的引导、传播工作，指导各新闻单位做好相关报道工作。

　　8．应急保障工作小组：由市公安局、交通运输局、财政局、经信委、电力局等部门组成，主要负责交通秩序的维护、应急经费的落实、应急通讯的畅通和应急电力的供应。

　　9．善后处置工作小组：由市水利局、环保局、国土局、农业局、林业局等部门组成，主要负责做好水源地周边环境恢复和生态修复工作。

　　10．专家咨询组：由市科技局、环保局牵头会同各有关部门建立饮用水源突发污染事件专家咨询库，专家库专家由国家、省和市三级有关部门及有关大学和科研单位专家组成。当事件发生后，根据事件发生的等级，迅速组成临时专家咨询组，专家组长由应急处置工作领导小组和专家协商确定，由各级卫生防疫、水质检验机构、环保、规划设计、大专院校等科研单位及城市供水、供电企业等有关专家和工程技术人员担任小组成员。专家咨询组参加市应急指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照市应急指挥部的要求，研究分析事故发展趋势、影响范围和程度；为应急决策者提供应急解决方案、建议等；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受市应急指挥部的指派，对事件发生地给予技术支援和支持等。

　　（四）部门职责

　　1．市委宣传部

　　负责《市突发公共事件新闻发布应急预案》响应，协调集中式饮用水源污染应急期间的宣传工作，根据市应急指挥部发布的有关集中式饮用水源污染应急信息，及时通过电视、电台、报纸、网络等传媒向公众发布应急信息。

　　2．市应急办

　　（1）负责监督落实和综合协调应急处置期间的应急值守、信息汇总、上报省应急办信息工作；

　　（2）负责接受和办理向市政府报送的应急事项；

　　（3）承办市政府领导对饮用水污染处置工作相关指示、批示的督促落实工作；

　　（4）完成事件处置过程中需要综合协调和市政府领导交办的其他工作。

　　3．市公安局

　　负责《市突发公共事件治安维护应急行动方案》响应,重点做好：

　　（1）负责对饮用水源水质污染事故的侦查，打击违法犯罪活动；

　　（2）负责维护事故现场治安秩序，确保区域社会治安的稳定，参与事故现场处置和调查处理，隔离和封锁污染现场，对事故现场实施交通管制，做好事故车辆救援的组织工作；

　　（3）协调消防支队负责对事故现场的防火灭火、抢险救援等工作；

　　（4）调配消防车辆，协助市民政局进行应急供水。

　　4．市环保局

　　（1）认定饮用水源污染事故的性质、等级和危害；将现场情况向市政府报告，跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；

　　（2）查找污染原因和污染源，确定污染源和污染物，提出切断污染源和控制污染的措施，防止污染范围继续扩大；

　　（3）会同相关部门评估水源地受污染的范围和程度，判断是否在受污染水域内发布禁止取水通告，是否需要向下游提出污染警告；

　　（4）组织监测，负责水质监控断面的设置、监测以及数据的汇总、分析和上报等，协调相关乡镇（街道）开展应急监控工作，严密监控污染事态；

　　（5）负责与上级事故调查组和技术监测组的联络；

　　（6）对污染事故进行调查取证，追查责任单位或责任人，初步拟定污染清除和环境恢复的建议措施。

　　5．市水利局

　　（1）在发生饮用水源水质污染事故后，负责提出水文条件预报，协助分析确定污染传输、扩散的可能范围；

　　（2）负责水资源的合理调度，开闭相关水闸，保证水体需要的流速、流量，控制污染物扩散，减轻事故造成的影响；

　　（3）提出后备水源地启用的时机，采取工程措施启用后备水源地，合理调度水资源，提高后备水源的供给能力，并对后备水源地供水工程中水量水质变化情况进行跟踪监测；

　　（4）在饮用水源水质污染危机解除后，参与饮用水源地水域的善后处置和生态恢复。

　　6．市卫生局

　　负责《市突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案》响应，重点做好：

　　（1）负责组织协调防疫部门协助环保部门开展应急监测，确保居民用水安全；

　　（2）负责组织医疗救治和卫生防疫工作，组织开展医疗救治、流行病学调查、相关病原体的检测和对可能造成疾病传播的病人进行医学隔离，对疫情进行评估并提出防治意见。

　　7．市建设局

　　（1）负责公共供水行业监督管理工作，组织规划后备水源地必要的取水和应急供水能力建设，督促自来水企业采用特殊的自来水处理措施，如减压供水、改路供水、停水等，确保饮用水安全；

　　（2）出现饮用水源地水污染危机时，会商有关部门制定应急供水水量削减方案，督促采取各种措施，确保必须的供水量和出厂水达到饮用水水质标准。

　　8．市安监局

　　（1）参与协调各成员单位抢险救援工作；

　　（2）组织市危险化学品专家协助事故处理；

　　（3）组织开展事故责任单位及附近可能受影响的单位的安全生产监督管理工作，并协调事故调查处理。

　　9．市发改委

　　负责水源地水污染事件预测、预警工程的审批、核准和备案；会同有关部门制定应对集中式饮用水源地突发性污染事件处置物质的储存、调拨和应急供应计划，打击哄抬物价行为，维护正常的市场秩序；会同有关部门做好灾害损失恢复规划和物资保障计划。

　　10．市经信委

　　负责《市突发公共事件物资能源应急保障行动方案》和《市通信保障应急响应预案》响应，协调集中式饮用水源地突发性事件处置物资的调拨和紧急供应，确保应急期间通信畅通。

　　11．市科技局

　　负责《突发公共事件科学技术应急保障行动方案》响应。

　　12．市交通运输局

　　负责《市突发公共事件道路水路运输应急保障行动方案》响应，落实相应运输车辆开展应急救援，保障各类应急物资的运输。

　　13．市商务局

　　负责紧急情况下商品饮用水及其他相关商品物资的供应。

　　14．市民政局

　　负责《市突发公共事件人员基本生活应急保障行动方案》响应，在饮用水源地突发污染造成特别严重影响，导致受灾群众生活困难需要救济或安置时，负责受灾群众的生活救济和转移安置工作。

　　15．市财政局

　　负责《市突发公共事件财政地税应急保障专项预案》响应，负责预警和应急所需经费的审核、划拨及其监督管理。

　　16．市国土局

　　在饮用水源水质污染危机解除后，参与饮用水源地水域的善后处置和生态恢复。

　　17．市质监局

　　负责参与事故调查处理和技术、质量分析。

　　18．市气象局

　　负责分析气象条件对饮用水源水质可能产生的影响，根据气象条件提出控制和减轻水源水质污染的建议。

　　19．市林业局

　　在饮用水源水质污染危机解除后，参与饮用水源地水域的善后处置和生态恢复。

　　20．市农业局

　　在饮用水源水质污染危机解除后，参与饮用水源地水域的善后处置和生态恢复。

　　21．市水务集

　　突发事件发生后，按照市应急指挥部和《市城市供水燃气突发事故应急预案》的相关要求，做好应急应对工作。

　　22．电力局

　　负责保证应急处置、指挥、通讯和信息传输所需的电力供应。

　　（五）县（市、区）政府应急处置组织机构

　　按照属地管理的原则，各县（市、区）政府根据本地的实际情况，分别组建相应的应急指挥和处置机构，负责本行政区域内集中式饮用水源突发污染事件的领导和处置工作。

　　三、事件分级

　　依据集中式饮用水源突发污染事件的严重性和紧急程度，将集中式饮用水源突发污染事件分为特别重大集中式饮用水源污染事件（Ⅰ级）、重大集中式饮用水源污染事件（Ⅱ级）、较大集中式饮用水源污染事件（Ⅲ级）和一般集中式饮用水源污染事件（Ⅳ级）四级。

　　（一）特别重大集中式饮用水源污染事件（I级红色预警）

　　1．当水源地水质中生物、化学、放射性物质等严重超标，导致汤浦水库取水中断；

　　2．因发生危险化学品泄漏等严重工业或交通事故，危险化学品流入汤浦水库水源地上游，已可预知将造成汤浦水库水源严重污染，必须提前关闭主要或大部分取水口，造成取水中断的污染事故；

　　3．因饮用水源污染造成死亡30人以上，或中毒(重伤)100人以上；

　　4．因饮用水源污染造成3万户以上居民供水受影响，且水厂中断取水达2日以上。

　　（二）重大集中式饮用水源污染事件（Ⅱ级橙色预警）

　　1．县级城市集中式饮用水源地水质中生物、化学、放射性物质等严重超标，导致县级城市供水中断；

　　2．因发生危险化学品泄漏等严重工业或交通事故，危险化学品流入县级城市集中式饮用水源地上游，已可预知将造成水源地水源严重污染，造成县级城市集中式饮用水取水中断的污染事故；

　　3．因饮用水源污染造成一次性死亡3人以上、30人以下，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

　　4．因饮用水源污染造成1万户以上、3万户以下居民供水受影响，且水厂中断取水达2日以上。

　　（三）较大集中式饮用水源污染事件（III级黄色预警）

　　1．乡镇饮用水源地水质中生物、化学物质等严重超标，导致乡镇供水中断；

　　2．因发生危险化学品泄漏等严重工业或交通事故，危险化学品流入乡镇水源地上游，将造成乡镇水源地取水中断的污染事故；

　　3．因饮用水源污染造成一次性死亡3人以下，或中毒(重伤)50人以下；4．因饮用水源污染造成5千户以上、1万户以下居民供水中断；

　　（四）一般集中式饮用水源污染事件（Ⅳ级蓝色预警）

　　因饮用水源污染给饮用水源地水质带来安全隐患的，除Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级以外的突发环境事件。

　　四、预警预防

　　（一）预防措施

　　预防工作应坚持“着眼当前、考虑长远”的原则，通过强化预警监测能力建设，加快实施对饮用水源污染事故的有效控制和生态修复，改善饮用水源地取水口水质。主要采取的措施：

　　1．把确保饮用水源地水质安全的各项工作落实到日常管理之中，开展饮用水源供给保证和水质保护规划研究，加强基础工作和完善网络建设，提高防范意识，构建应急供水安全工程体系，做好应对可能发生的危机事故的各项准备工作。

　　2．加快建设县级以上饮用水源地自动在线监测系统建设，加强对集中式饮用水源地及其附近主要入湖、入江、入库河流国控、省控断面水质监测，对于突发污染事件对水源地水质的影响做到早掌握、早预防。

　　3．摸清饮用水源地水资源供给条件、水污染和环境状况以及管理保护措施等现状，查明原因，制定有效措施，切实加强饮用水源地保护工作。

　　4．开展饮用水源污染事故的假设、分析和风险评估工作，完善各类相关应急预案，组织开展应急演练。

　　5．做好污染风险隐患调查工作，建立全市水源地周边企业、重点企业、油库等危险品仓储档案和工业废水排污口、生活污水排污口分布名单，并确保风险隐患清单的及时更新和定期检查。

　　6．严格控制饮用水源地一、二级保护区内的各种污染活动，治理可能导致保护区（备用水源）水体污染的排污行为，禁止在保护区（备用水源）水域从事围网养殖。

　　7．做好战略备用水源地规划，建立战略备用水源地，保障饮用水安全。

　　（二）信息监测与报告

　　1．信息预测预警

　　可能导致饮用水源突发污染事件的早期信息：水源地周围水域水质监测数据显示异常，上游水域或陆域生产、运输工程中发生重大有毒有害物质泄漏、污染，人为破坏造成水源水质污染的。

　　根据发现的泄漏事故和早期水源地水质监测信息，市环保局和饮用水源所在地县（市）政府要综合分析可能引发特别重大、重大饮用水源突发污染事故的预测预警信息并及时上报，做到早发现、早报告、早处理。

　　根据监测数据对可能引发饮用水源污染事件的级别进行预测。预测和预警信息应及时、准确地向主管部门报告。预测和预警信息应包括：集中式饮用水源突发污染事件的类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度、级别判定、发展态势以及应采取的相关措施等。

　　2．信息报告

　　任何部门、单位和个人一旦发现有突发性集中式饮用水源污染事件可能发生、即将发生或已经发生，都有及时上报的权利和责任；发生泄露、污染事件的单位，无论事件级别高低，都应在1小时内向当地政府报告；当地政府接报后要求当地环保部门判定事件级别和类别，在2小时内分别向上级主管部门和当地政府报告。

　　对事件紧急或可能发生重、特大集中式饮用水源突发污染事件的，可先越级上报，随即再向当地政府和环保部门补报。

　　信息报告应包括下列内容：

　　（1）事件发生的'时间、地点，信息来源、事件性质，简要过程，初步判断事件原因；

　　（2）事件造成的危害程度，影响范围，有无伤亡，事件发展趋势；

　　（3）事件发生后采取的应急处置措施及事件控制情况；

　　（4）需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项；

　　（5）事件报告单位负责人签字或加盖单位印章，注明报告时间；应急处理过程中，要及时续报有关情况。

　　（三）预警级别的确定、转化与发布

　　1．预警级别的确定

　　市应急指挥部收到相关信息并证实集中式饮用水源突发污染事件即将发生或已发生时，初步判断其级别与类别后，按照相关应急预案进入预警状态。在此基础上，迅速组织专家研究确定事件级别，有针对性地实施预案和措施。

　　2．预警级别的转化

　　根据集中式饮用水源突发污染事件的发展变化和处置控制情况变化，应及时调整预警级别，在红色（I级）、橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）和蓝色（Ⅳ级）之间转化，也可跳级进行。

　　3．预警级别的发布

　　集中式饮用水源突发污染事件发生或将要发生时，根据事件性质和级别，要及时发布预警公告。

　　Ⅰ级（红色）预警，市政府报省政府批准，由市政府发布。

　　Ⅱ级（橙色）预警，市政府报省政府同意后，由市政府发布。

　　Ⅲ级（黄色）预警，由市政府确定并发布。

　　Ⅳ级（蓝色）预警，由市环保局或事件发生地县（市）政府报市政府同意后发布。

　　（四）预警措施

　　进入预警状态，市应急指挥部应采取以下措施：

　　1．立即启动有关应急方案；

　　2．发布相应预警公告；

　　3．根据集中式饮用水源突发污染事件的级别与类别建立相应的应急保障工作机构；

　　4．指令应急处置组织和应急救援队伍进入临战状态，环境监测机构立即开展应急监测，随时掌握并即时报告事态进展情况；

　　5．调集事件应急所需的专家、人员及有关物资和设备等，确保应急工作顺利进行。

　　（五）先期处置

　　事故发生后，事发单位和有关部门，要在所在地政府的统一指挥下，按照有关方案，迅速开展先期处置。坚持“早发现早处置、先发现先处置、边报告边处置”的原则，最大限度地减少损失。采取有效措施控制污染蔓延，严防次生、衍生事故发生。同时，迅速向上级和有关部门报告。

　　五、应急响应

　　（一）响应原则

　　应急供水坚持“属地为主、重点保障”的原则，通过合理调度，尽可能保障所有用户有序用水。在无法保障全部用户用水时，要确保居民用户基本生活用水；重点保障饭店宾馆等服务业基本用水；重点保障学校、医院、部队等社会重点事业单位的食堂用水；重点保障城乡运行生命线企事业单位和重要外资企业的正常生产用水；优先保障市区重点企业、高新技术企业的合理用水。

　　（二）分级响应

　　Ⅰ级、Ⅱ级集中式饮用水源突发污染事件发生或将要发生时，由市政府决定、市长签发，并报省政府批准或同意后，由市应急指挥部办公室向社会发布红色或橙色紧急预警信息，市应急指挥部同时发布相应级别的应急响应。市应急指挥部按有关方案和相应级别措施，迅速组织实施，同时按规定程序将有关情况报省政府或上级有关部门，必要时请求省政府、兄弟城市、外地有关科研机构、大专院校和军队紧急支援。

　　Ⅲ级集中式饮用水源突发污染事件发生后，由市应急指挥部报请市政府批准，由市应急指挥部办公室向社会发布黄色预警信号，同时市应急指挥部发布Ⅲ级响应，并按有关方案迅速组织实施。

　　Ⅳ级集中式饮用水源突发污染事件发生后，由市环保局或事件发生地县（市）政府决定，并报请市政府批准，由市应急指挥部办公室发布蓝色预警信息，市应急指挥部同时发布Ⅳ级响应，并按有关方案迅速组织实施。

　　（三）响应程序

　　市应急指挥部应立即开展下列工作：

　　1．组织协调有关部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；

　　2．修改、调整抢险救援方案，并迅速组织实施，防止发生次生、衍生事件；

　　3．组织各相关职能部门，进行人员责任分工，协调有关部门提供应急保障，包括协调关系、调度应急物资和资源等；

　　4．部署做好维护现场秩序和当地社会稳定工作；

　　5．向有关方面报告和通报应急处置工作进展情况；

　　6．决定紧急处置水源污染的其他重要事项。

　　（四）指挥协调

　　1．现场指挥

　　市应急指挥部组织成立应急处置现场指挥部，根据事态发展变化需要，在充分调查了解和听取专家等有关方面意见的基础上，尽快开展指挥工作，指挥现场人员按预案和规程迅速展开工作；向有关人员提出现场应急行动原则和要求；随时调用所需人员参与应急工作，做到各司其职、各尽其责、密切协同、有条不紊。

　　2．现场协调

　　应急处置现场指挥部协调各级、各专业应急救援力量实施应急救援行动，为救援队伍协调提供必要的装备、工具和设施，为救援人员协调提供安全保障；协调专家组迅速开展工作，及时向专家组通报应急状态和应急信息，特别是有关资料和技术参数；及时听取专家对事件危害范围、发展趋势的预测和所提出的应急处置方案和建议；积极协调专家参与供水水质情况、危害范围、事件等级的判定和分析工作，使其更好地在制水工艺改进、水源地环境保护、跨流域调水、临时启用地下水等重大决策措施上提供技术支持，发挥参谋咨询作用。

　　3．召开现场办公会

　　召开各种现场办公会现场解决问题，充分调动全市各部门和单位的主动性和积极性，动员一切所需力量为应急处置工作服务。

　　（五）紧急处置

　　1．处置措施

　　（1）污染如果是由排污口排放引起的，必须要求立即封堵排污口，防止饮用水源地水体污染扩大。如果是生产、运输过程中有毒有害化学品的泄露、扩散所造成的饮用水源污染事件，按照污染物的化学、物理特性要求制止泄露。

　　（2）如果已经造成饮用水源地水体污染，但影响范围不大，且危害性不很严重时，可要求在污染水体的下游处进行拦截，然后将污染水体直接采用适当的物理、化学方法进行处理，以消除危害。

　　（3）如果已经造成饮用水源地水体污染大范围影响，且危害性严重（特别是剧毒化学品污染），应要求立即通知水厂和水源地周围群众停止用水，同样要求在污染水体下游进行堵截，然后采用适当的物理、化学方法进行处理，以消除危害。

　　（4）一旦饮用水源地水体已受到污染，参与饮用水源应急的监测人员应立即对污染水域进行布控，并进行监测，及时报告测定结果，供市应急指挥部决策参考。

　　（5）如果已经引起周围农田土壤、作物污染或水生生物中毒死亡时，应采集土壤、作物或水生生物进行专业分析，为污染事件后期处理提供科学依据。

　　以上措施可根据实际情况合并实施。

　　2．应急监测

　　按照本预案的职责分工，市环保局、市水利局、市卫生局和市水务集团都负有供水质量应急监测责任，对水源地水质、水文状况、自来水出厂水质和自来水管网水进行不间断的监测。Ⅰ级和Ⅱ级集中式饮用水源突发污染事件发生后，要加强对全市各网点的监测，至少每2小时取样化验一次，保证水源地溶解氧、氨氮和COD指标以及自来水各饮用指标每2小时报告一次。有关技术负责人和指挥部领导要不间断地深入水厂、水源面亲自查看，实施不间断的跟踪采样、分析，及时掌握监测结果，并及时对事件的发展趋势和影响程度做出分析判断和预测，提出工作意见和建议。

　　3．应急监察

　　市监察局组成应急监察组，负责集中式饮用水源突发污染事件发生时的监察工作。事件发生地环保主管部门监察室配合应急监察组工作。应急监察组在接到监察任务后，立即赶赴事发现场，了解事件发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的后果、危害程度、发展趋势等；监督、协助、指导现场处置工作，协助做好人员撤离和防护工作；对事件责任单位的违法行为进行调查，收集相关证据；做好市应急指挥部交办的其他工作。

　　（六）应急安全与防护

　　1．受影响群众的安全

　　根据集中式饮用水源突发污染事件的性质（如有毒有害物质泄漏、水质事故），市应急指挥部要及时通过媒体等宣传渠道，向群众宣传防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方向和方式，责成有关部门和单位组织群众进行安全疏散；根据需要设立紧急避难场所，为群众提供饮用水、食物。

　　2．现场处置人员的安全

　　现场处置人员应根据不同类型事件的特点（如有毒有害物质泄漏、水上作业等），配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场的规定。现场监测、监察和处置人员根据需要配备防毒面具或自救器材等，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入现场，以确保自身安全。

　　（七）扩大应急

　　当集中式饮用水源突发污染事件不断扩大和复杂化，且连续发生次生、衍生事故，并有进一步发展的趋势，我市处置遇到较大困难时，要及时向国务院、省委和省政府、兄弟城市、有关科研单位和相关大中型企业发出求援信息，必要时可通过国家和外事机构向国际友好城市和单位及个人发出求援信息，争取国际支援。

　　（八）信息发布

　　为保障信息的准确无误，市集中式饮用水源突发污染事件有关重要信息的发布必须经市政府认定，由市委宣传部统一对外发布，以满足公众的知情权。信息发布应及时、准确，供水企业及其他部门和个人不得随意、恶意或不负责任地传播与突发供水危机有关的信息。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息和预警号令，随着事态发展和处置进程，逐步发布详细信息和预警转换号令，及时解除群众的思想疑虑，防止各种谣言的传播。

　　六、应急终止

　　（一）应急终止的条件

　　集中式饮用水源突发污染事件得到控制，紧急情况解除后，预警号令发布机构根据应急调查、应急监测结果作出应急处置报告，报市应急指挥部决定终止应急状态，向社会宣布解除号令，转入正常工作。

　　应急处置符合下列条件之一的，即可终止应急程序：

　　1．本次事件产生的条件已经消除，污染情况得到完全控制，发生事件的水系水质基本得到恢复；

　　2．本次事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。

　　（二）终止应急响应

　　事件应急终止应按照以下程序进行：

　　1．专家组根据应急监测、监控快报，经评估确认事件已具备应急终止条件后，依次报请市应急指挥部办公室和市应急指挥部批准。

　　2．市应急指挥部宣布终止应急状态，转入正常工作。

　　3．应急终止后，有关部门应根据市应急指挥部有关指示和实际情况，继续进行监测、监控和评估工作，直至本次事件的影响完全消除为止。

　　（三）后期处理

　　1．善后处置

　　污染事件发生地政府应会同市级有关部门，积极稳妥、认真细致地做好危机过后有关工作，弥补损失，消除影响，总结经验，改进工作，进一步落实应急防范措施。

　　2．费用清算

　　对事件中的伤亡人员、危机应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要及时给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助；对污染发生地居民群众的经济损失，应根据评估结果给予相应补偿。市级有关主管部门要按规定及时调拨救助资金和物资。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构要督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

　　3．综合评估

　　市应急指挥部办公室要会同事发地政府，对水源地污染事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行综合评估，并作出报告。综合评估报告应根据事件等级，分别在应急终止后的30日、20日、15日和10日内完成。

　　综合评估报告应包括的主要内容：

　　（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；

　　（2）分析、评估事件原因、过程及后果（包括伤亡、经济损失）；

　　（3）分析、评估主要应急措施及其有效性；

　　（4）事件结论、主要经验教训，责任人认定及处理意见，各种必要的附件等；

　　（5）从集中式饮用水源地保护规划、管理等方面提出改进建议等。

　　4．事件总结

　　综合评估结束后，市应急指挥部办公室要会同事发生地政府全面总结应急处置工作，并形成书面材料报告市政府。

　　根据实践经验，环保部门负责组织对应急预案进行评估，并及时修订应急预案。参加应急行动的部门负责组织、指导应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

　　七、保障措施

　　各级政府和有关部门要根据总体预案，按照职责分工和相关子方案做好污染事件的应对工作；要调动各方力量，统筹安排，采取切实有效保障措施，保证应急救援工作的需要。

　　（一）队伍保障

　　各主管部门都要建立突发事件应急抢险专业队伍和供给保障队伍，根据事件发生的级别和工作实际随时调用。

　　1．工程抢险专业队伍：由城市供水、供电行业相关人员组成，负责事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。

　　2．应急保障和支援队伍：由各应急职能单位相关工作人员及社会半专业性力量组成，平时要做好各项计划准备，必要时也可临时从社会征集。

　　3．应急管理力量：由各级环保监察部门有关人员组成，负责接收同级政府和上级主管部门的应急指令，并与水利、供水、农业、林业等有关部门及时进行协调及信息交换，协调和组织有关单位的应急力量对供水危机进行应急处置。

　　（二）技术保障

　　各有关应急处置机构的监测、化验、试验分队和专家库都是应对集中式饮用水源突发污染事件的重要技术保障力量，要及时提供现场救援和工程抢险技术信息和人力帮助，建立储备数据库随时调用。专家组由从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施、运行安全性和水质情况鉴定，研究应急方案，提出相应对策和意见。有关单位要进一步配备先进监测和分析处理仪器设备，为应对集中式饮用水源突发污染事件提供有力的技术支持。

　　（三）交通和运输保障

　　市公安局负责组织与实施紧急处置交通安全保障工作，依法实施道路交通管制。市交通运输局负责并依法实施通航管制，落实各类应急保障物资的调运。相关县（市）政府要协助做好交通和运输保障工作。

　　（四）通信保障

　　逐步建立和完善全市集中式饮用水源突发污染事件应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度。应急响应期间，各通信公司要保障通信网络系统的正常工作；随时接收省、市政府的批示和事故发生地的事故信息；市应急指挥部各成员单位有关人员应24小时保持通信畅通。

　　（五）医疗卫生保障

　　集中式饮用水源突发污染事件发生后，必须快速组织医疗救护人员对伤员进行应急救治，尽最大可能减少伤亡。在市卫生局指导下，医疗急救中心负责院前急救转运工作，各级医院负责后续救治，红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。同时，要根据突发危机的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔离和卫生防疫准备，并严密组织实施。

　　（六）社会稳定保障

　　集中式饮用水源突发污染事件发生后，市公安局负责应急工作中的社会稳定保障，武警市支队予以协助和配合，并负责相关保卫工作。事件发生地县（市、区）政府协助做好治安保障工作，基层政府和社区组织要积极组织开展群防联防，配合公安部门及时掌握社会动态，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，严惩借供水危机造谣生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行为。

　　（七）物资保障

　　建立和完善应对集中式饮用水源突发污染事件的物资保障机制，满足处置工作的需求。

　　1．集中式饮用水源突发污染事件处置过程中，由市发改委和市经信委负责组织、协调应急物资的储存、调拨和紧急供应，保障抢险救援队伍的相应装备投入和事发地区群众日常用水的市场供应。市食品药品监管局负责组织药品的储存和供应。应急物资的调用，由政府应急办组织协调，各相关职能部门负责实施。

　　2．建立集中式饮用水源突发污染事件应急物资储存、调拨和紧急配送系统，积极培育和提升动员能力，确保救援物资器材和生活用品的应急供应。同时，积极探索生产潜力信息储备，通过建立应急生产启动运行机制，实现应急物资动态储备。

　　3．建立与其他省、市和地区之间的物资调剂供应渠道，以便需要时迅速调入应急物资；必要时，可依据相关法律法规，及时动员和征用社会物资。

　　（八）资金保障

　　政府为突发公共事件处置提供资金保障。

　　（九）教育和培训

　　市环保局会同宣传、教育、文广等部门，通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传节水、环保、应急法律法规和预防、避险、减灾等基本常识，增强市民的社会责任意识和自我保护能力。按照分级负责的原则，各级政府和各有关方面要结合实际，采取定期与不定期等多种组织方式，有计划地对应急救援人员和管理人员进行培训，严格考核，确保质量，切实提高其专业技能。

　　（十）演练

　　市应急指挥部要定期组织演练，以检验预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。

　　八、奖惩与责任追究

　　集中式饮用水源突发污染事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

　　对集中式饮用水源突发污染事件应急处置工作中有下列表现之一的集体和个人，要给予表彰和奖励：

　　（一）出色完成应急处置任务，成绩显著的；

　　（二）在预防或应急工作中表现突出，使国家、集体和群众的财产免受损失或者减少损失的；

　　（三）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；

　　（四）有其他特殊贡献的。

　　在突发公共事件应急处置工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报突发供水危机重要情况的；

　　（二）未依照规定完成应急处置所需设施、设备和急需物资的生产、供应、运输、储备的；

　　（三）对上级政府及有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的；

　　（四）在集中式饮用水源突发污染事件的调查、处置、人员救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；

　　（五）有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的；

　　（六）有其他失职、渎职行为的。

　　九、附则

　　（一）预案管理

　　本预案由市环保局制定，预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化，或在执行中有新的情况，由市环保局及时修订。

　　（二）预案解释

　　本预案由市环保局负责解释。各县（市）集中式饮用水源突发污染事件应急预案根据当地实际情况另行制定。

　　（三）预案实施

　　本预案自印发之日起实施。

水污染事件的应急预案43

　　为了进一步加强卫生管理，根据《中华人民共和国传染病防治法》，《生活饮用水卫生监督管理办法》、《城市二次供水管理办法》，着力提高本单位处理应急事故能力，最大程度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的损失，保障社会饮用水安全，为居民供水提供强有力的后勤保障，创建和构筑安全、放心的饮水环境。

　　一、指导思想

　　为了保证泵房能安全正常运行，确保正常供水，同时正确、有效、快速的`处理水质污染问题！

　　二、组织机构

　　职责：

　　1．负责调度、协调应急处理事故

　　2．做好应急救援和善后处理的各项工作。

　　3．负责上报有关事故调查情况

　　三、具体应急预防措施

　　1．加强供水系统的安全检查和水质监测，发现停水后，负责人必须在第一时间弄清事情发生的原因以及修复时间的长短，及时通告各用户，采取临时送水等措施。

　　2．发现水质污染或水体投毒，应立即采用应急预案：博海售后服务部立即停止供水，通报上级有关部门到场，并配合保护好现场，通过了解中毒者展开各项调查，分析原因，移交相关部门处理。在处理好事故的同时，做好应急用水的保障工作，若断水二天以上，要争取消防部门援助，用消防车供应。对水池、水塔、管网进行反复冲洗，等取水送检合格后，方能供水。

　　3．传染病高发季节或传染病爆发，博海供水技术服务部应立即加大对水池、水塔、水箱、余氯投放量，确保饮用水安全。

　　4、如遇水池、水塔、及管网污染等，必须立即停水，清理污泥，污沙，反复冲洗水池。同时采用城市备用供水方案，等管网恢复后，取水样送检合格，方能供水。

　　四、应急处理程序

　　1．接到客户电话后要立即停止二次供水设施，核实情况后，经应急小组领导同意，第一时间上报上级部门。

　　2．泵房管理人员立即拨打120电话，救护，治疗病人 。

　　3．售后服务部负责保护好现场，稳定用户情绪。

　　4．如需公安部门配合，泵房管理人员立即拨打电话

　　5．销售部负责人了解事故经过，配合做好调查。

　　6．售后服务部做好卫生防疫工作，配合上级部门做好善后处理。

　　7．销售部配合相关部门做好取证、取样工作。

　　8．售后服务部做好清洗、消毒和恢复供水工作。

水污染事件的应急预案44

　　为了提高我校预防和控制突发饮用水污染事件的能力和水平，指导和规范学校饮用水污染突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发饮用水污染突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定结合我校实际，特制定突发饮用水污染事件应急预案。

　　一、工作目标

　　普及饮用水污染卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识，有效预防与控制学校饮水污染突发事件的发生切实保障全体师生的身体健康和生命安全。建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染事件不在校园内蔓延。

　　二、领导小组

　　组长：XX

　　副组长：XX

　　组员：XX、XX、XX、XX、XX、XX、各班班主任

　　三、发生饮用水污染事件的应急处理措施

　　1、立即停止生活用水、饮用水的供应

　　2、迅速上报上级教育行政部门，同时报疾病控制中心和卫生监督所。报告内容：饮水污染造成不适的师生人数、症状及第一例发生时间，目前状况和紧急处理措施。

　　3、协助卫生机构救治患者，做好登记并通知家长。

　　4、保留水样、装置容器、设备和现场。

　　5、配合建设部门和卫生行政部门进行调查并按各部门的要求如实提供有关材料和样品。

　　6、落实卫生行政部门要求采取的`其他措施，把事态控制在最小范围。

　　7、必要时报告公安、工商等部门。

　　四、做好预防工作

　　1、切实加强饮用水的日常监测。经常对饮用水卫生进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

　　2、增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

　　3、加强饮用水卫生健康教育，提高师生的自我保护能力。

　　①按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及饮用水卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式

　　②结合季节性、突发性传染疾病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播等宣传途径，大力宣传、普及防治饮用水污染突发事件的相关知识，提高师生员工的饮用水卫生意识和防治突发事件的能力。

水污染事件的应急预案45

　　为建立健全娄底市枯水期地表水生态环境管理应对机制，有效预防和应对枯水期水量不足、水质恶化和地表水环境污染事件对流域水质的影响，确保人民群众饮用水水源安全，根据《湖南省生态环境厅湖南省水利厅关于进一步加强枯水期地表水生态环境管理工作的指导意见》（湘环函〔20xx〕169号）、《湖南省生态环境厅湖南省水利厅关于进一步加强枯水期地表水生态环境管理工作的函》（湘环函〔20xx〕304号）精神，结合本市实际，制订本预案。

　　一、适用范围

　　根据娄底市域范围内地表水系主要河流水文特征、国家和省水质考核断面设置等情况，将市域内主要河流资水、涟水、孙水、侧水、球溪、升平河、温江河、四安埠河和双江水库共9条河流（水库）列入本应急预案的对象。

　　二、枯水期时间段

　　《湖南省生态环境厅湖南省水利厅关于进一步加强枯水期地表水生态环境管理工作的指导意见》（湘环函〔20xx〕169号）明确：根据我省降雨和水量的时空分布特征，枯水期时间段为每年10月15日至次年2月15日或辖区内主要江河湖库控制断面流量低于最小流量管理控制标准时。

　　三、预案衔接

　　本预案与《娄底市突发环境事件应急预案》和各县市制定的相关饮用水水源保护区突发环境事件应急预案相衔接，增强事故应急处置能力。

　　四、工作原则

　　（一）以人为本，预防为主。统筹水资源、水环境、水生态，科学调度水资源，加强枯水期巡查，强化枯水期各类水污染排放源日常监测与管理，切实预防水环境质量恶化，保障饮用水水源安全，防止水污染事件发生。

　　（二）属地管理，区域统筹。建立全市统一的枯水期应急指挥系统，按照流域管控分区，各级政府统筹实施区域预警和响应。市直有关单位、各县市区人民政府和娄底经开区管委会各司其职、密切配合。

　　（三）科学预警，迅速响应。加强水环境质量、气象条件和主要水系流量日常监测，实行定期会商，及时准确把握水生态环境变化情况，做到提前预警和应急响应。

　　（四）明确职责，强化落实。各责任单位按照分工落实职责，确保监测、预警、响应等工作环环相扣、有序落实。

　　（五）联防联控，公众参与。及时响应全省和上游流域城市联动指令，结合水污染实际情况，加强流域上下游协调联动。加强信息公开，提高公众参与意识，共同改善水环境质量。

　　五、组织机构及职责

　　成立娄底市枯水期水生态环境管理应急指挥部（以下简称市应急指挥部），作为娄底市枯水期水生态环境管理应急指挥和协调机构，统一协调地表水体枯水期水生态环境管理应急工作。

　　（一）指挥机构组成及职责

　　1. 应急指挥部

　　市应急指挥部总指挥由市政府副市长向乾勇担任，副总指挥由市政府副秘书长谭任来及市生态环境局党组书记吕余庚担任。成员单位包括：市生态环境局、市水利局、市委宣传部、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市应急管理局、市农业农村局、市水文局、市气象局、市自然资源和规划局等。各相关部门按照各自职责做好枯水期地表水生态环境管理及突发环境事件应急响应和保障工作。上述单位以外的其他单位和部门应根据应急指挥部指令，按照本部门、本单位职责和应急处置工作需要，做好突发环境事件应急处置的相关工作。

　　市应急指挥部办公室设在娄底市生态环境局，市生态环境局党组书记吕余庚兼任办公室主任，市生态环境局和市水利局分管副局长任办公室副主任。

　　市生态环境局：

　　（1）承担市应急指挥部办公室职责；

　　（2）负责全市地表水环境质量的监测与评估，会同水利、水文、气象部门及专家组加强国、省考核断面水流量与水环境质量预警会商和预报，向市应急指挥部提出预警建议；

　　（3）负责落实枯水期主要河流加密监测工作；

　　（4）负责污染源排查工作，强化应急响应期间重点行业、企业等执法检查；

　　（5）负责协调、配合枯水期地表水生态环境管理专家组的日常工作；

　　（6）负责组织应急响应期间的水质监测工作；

　　（7）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市水利局：

　　（1）按职责职能做好枯水期水生态流量调控；

　　（2）负责水生态流量变化趋势、监测断面水流量预报；

　　（3）负责管理取水单位取用水总量和水量调度；

　　（4）负责对河道采砂、河道治理、清淤疏浚工程管理，严格落实水污染防治措施；

　　（5）根据应急指挥部指令对存在环境风险的监测断面和饮用水源保护区上游一定区域内的施工行为予以禁止；

　　（6）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市住房和城乡建设局：

　　（1）负责应急响应期间自来水厂执行停止取水、启动深度处理设施等应急工作的组织、调度；

　　（2）负责监督各自来水厂应急物资的保障和调配工作；

　　（3）确保自来水厂出厂水水质达标；

　　（4）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市工业和信息化局：

　　（1）督促相关企业加强用水、节水管理，提高水的重复利用率；

　　（2）根据省工信厅统一安排和要求，制定高耗水、高污染行业枯水期错峰生产方案，督促相关企业落实错峰生产要求；

　　（3）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市财政局：负责保障流域枯水期地表水生态环境污染应对工作所需资金。

　　市交通运输局：

　　（1）负责制定落实流域枯水期主要河流危险品、化学品的装卸、过驳和船舶运输等水污染管控措施；

　　（2）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市农业农村局：

　　（1）负责指导流域范围内水产养殖等农业生产活动的尾水达标排放；

　　（2）负责处置因农业面源导致的突发环境事件；

　　（3）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市应急管理局：

　　（1）协助处置因企业安全生产事故导致的突发环境事件；

　　（2）负责市级应急物资的调配工作；

　　（3）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市水文局：

　　（1）负责主要河流水流量监测、预报工作；

　　（2）负责水流量变化趋势分析，配合市水利局开展水流量预警等会商，及时发布预报预警信息；

　　（3）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市气象局：

　　（1）负责娄底市流域降水量的监测、预报工作，配合生态环境、水文部门开展水流量变化趋势分析会商，及时发布监测预报预警信息；

　　（2）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市自然资源和规划局：

　　（1）负责枯水期涉水矿山的强化监管；

　　（2）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　市委宣传部：

　　（1）在突发环境事件发生后，经市应急指挥部批准向社会发布预警、应急响应及终止等相关信息，并回应相关舆情；

　　（2）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　各县市区人民政府及娄底经开区管委会：

　　（1）按照属地管理原则，负责本辖区水生态环境管理应急预案编制和应急物资储备；

　　（2）在市应急指挥部的指导下，负责本辖区内应急事件的处置工作；

　　（3）及时总结评估本辖区应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。

　　2. 现场应急工作组

　　应急响应启动后，市应急指挥部根据事件处置需要成立现场处置组、应急专家组、应急保障组、应急监测组等。

　　各工作组组成单位、职责分工见附件1。

　　六、监测监控及预防预警

　　（一）监测监控

　　各地各部门应密切关注辖区内枯水期水环境质量变化情况。

　　1. 市气象局应加强对枯水期气候、降雨等气象状况的预警预报，并将有关信息函告各相关部门。

　　2. 市生态环境局应制定枯水期加密监测工作方案，完善水质预警机制。

　　（1）对重点污染源、考核断面、重要入河（湖）排污（渍）口、城镇集中式饮用水水源地，有水质自动监测站点的，要运用实时数据加强预警预报；对水质不稳定、尚未建设自动监测站的重要考核断面和集中式饮用水水源地，开展不少于每半月一次的加密监测。

　　（2）强化城镇污水处理厂、园区污水处理厂、大型企事业单位等重点污染源的监督性监测，对排放量大、排放情况不稳定的重点污染源，适当加大监测频次。

　　（3）对环境敏感区域的畜禽、水产养殖排放尾水，各县市区要组织开展抽样监测。

　　（4）加强枯水期污染源以及断面水质变化趋势分析，及时向同级政府及有关部门推送预警和水质超标信息。

　　3. 市水利局应加强水文监测和分析，根据各流域降雨、水位、水量等因素及时函告相关单位。

　　（二）预警分级

　　枯水期地表水生态环境预警分为3个级别，由低到高依次为：Ⅲ级（黄色）预警、II级（橙色）预警和I级（红色）预警。

　　1. Ⅲ级（黄色）预警

　　河道流量小于居民需水量与生态流量之和的2倍；或任何一项水质指标出现一次临近于相对应功能区标准值（占标率在80%及以上），且应急专家组研判认为需要时，发布黄色预警信息，启动Ⅲ级应急响应。

　　2. II级（橙色）预警

　　河道流量小于居民需水量与生态流量之和的1.5倍；或连续2天地表水部分水质指标临近于相对应功能区标准值（占标率在90%及以上），且应急专家组研判认为需要时，发布橙色预警信息，启动Ⅱ级应急响应。

　　3. I级（红色）预警

　　河道流量小于居民需水量与生态流量之和的1倍；或断面水质出现持续恶化并持续超出相对应功能区标准限值，且应急专家组研判认为需要时，发布红色预警信息，启动Ⅰ级应急响应。

　　七、预警预报与解除

　　（一）预警会商

　　由市应急指挥部组织全体成员单位不定期召开，分析研判枯水期主要河流水量、水质变化趋势，研究做出应急响应启动决定。

　　（二）预警发布

　　1. 发布流程

　　市应急指挥部做出应急响应启动决定时，市应急指挥部办公室负责通知相关部门和单位。

　　红色预警由市应急指挥部总指挥签发，橙色、黄色预警由市应急指挥部副总指挥签发。

　　2. 发布内容

　　主要包括事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等。

　　3. 发布渠道

　　（1）通过已建立的'应急工作网络，以文件传真等方式发布预警信息；

　　（2）通过市人民政府门户网站、微博、移动客户端等发布预警信息；

　　（3）提供应急预警的新闻稿，通过广播、电视、报纸和互联网等媒体发布预警信息。

　　4. 级别调整

　　预警信息发布后，可根据事态发展、采取措施的效果和专家预警建议，适时调整预警级别并再次发布。

　　（三）预警解除

　　突发环境事件经应急处置得到有效控制、水质稳定达标后，可以解除预警。

　　八、应急响应

　　（一）Ⅲ级响应措施

　　1. 对国控、省控监测断面的监测频次提高到每半个月一次。

　　2. 重点排水单位加强管理外排废水的监测。

　　3. 对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，市水利局暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水。

　　4. 加大对涉及流域内主要污染物的排污单位的监管力度，重点对废水排放重点行业和特征重金属排放重点企业增加日常巡查、抽查、暗访频次。

　　5. 加强对通航水域船舶管控，禁止船舶向水体违规排放污染物和弃置废弃物。

　　6. 采取合理调水措施。根据枯水期水量、水质等情况，报应急指挥部同意后，实施局部水量微调利用。

　　（二）II级响应措施

　　1. 对国控、省控监测断面的监测频次提高到每周一次。

　　2. 合理利用调水，各水库、电站原则上要保证其下泄流量不小于上游来水流量或不小于设计最小下泄流量，同时做好随时为下游开闸放水的准备。

　　3. 流域范围内的重点行业重点企业加强污水处理出水的监测频次，对于尾水未进入工业园区废水处理系统的企业，根据应急需要实施减产减排。

　　4. 限制辖区内河道外重点取水单位（自来水厂除外）取水。

　　5. 河道实行每日专人巡查清理，健全垃圾及时打捞和河道保洁工作机制。

　　6. 饮用水源保护区、重点考核断面上游一定区域严禁剧毒化学品装卸、过驳和运输等航运作业，依法限制或停止河道采砂、开挖、爆破等水上作业。

　　7. 重要流域依法限制通航。

　　（三）Ⅰ级响应措施

　　1. 对国控、省控监测断面的监测频次提高到每日一次以上。

　　2. 市生态环境局每3天对水质状况进行统计分析，市水文局每3天对重要河流水位、流量状况进行统计分析，联合开展预警预报，定期发布提醒信息，实时提出应对措施和要求。自来水供水单位加强取水原水和出水水质监测。

　　3. 市生态环境局会同市工业和信息化局加强工业企业巡查执法，严格查处水污染物超标排放行为。

　　4. 合理利用调水，各水库、电站原则上要保证其下泄流量不小于上游来水流量或不小于设计最小下泄流量，同时做好随时为下游开闸放水的准备，服从市应急指挥部应急调度指令。

　　5. 流域范围内的重点行业重点企业加强污水处理出水的监测频次，对于尾水未进入工业园区废水处理系统的企业，根据应急需要实施减产减排；针对水质污染特征，对重点排污企业实施限产停产。

　　（四）响应调整与终止

　　市应急指挥部发布应急预警变更或解除指令，应急响应自动调整或终止。

　　九、总结评估

　　应急预警或应急响应解除后，各有关市直单位和部门要将本单位枯水期地表水生态环境管理执行情况书面报告市应急指挥部办公室；市应急指挥部办公室要汇总形成全市枯水期地表水生态环境管理应急响应情况综合总结评估报告，报送市应急指挥部指挥长和副指挥长。总结评估报告内容应包括枯水期地表水生态环境管理应急响应启动情况、采取的措施、取得的成效、发现的问题及整改措施等。

　　十、应急保障

　　（一）组织保障

　　市应急指挥部各成员单位应加强枯水期地表水生态环境管理应急队伍建设，加强专业技术人员培训，提高应对能力，确保预警期间能迅速参与并完成各项应急响应工作。

　　（二）物资保障

　　各县市区人民政府和娄底经开区管委会负责各自辖区内应急物资的储备、调配工作。

　　（三）资金保障

　　市县两级财政部门要统筹安排专项资金，保障枯水期地表水生态环境管理应急物资储备和应急响应期间工作经费。

　　（四）技术保障

　　市生态环境局、市水利局、市水文局、市气象局要加强信息共享，做好枯水期地表水生态环境相关指标、数据变化过程趋势的专业技术分析，为市应急指挥部会商、研判提供基础技术保障。

　　（五）通信保障

　　构建市应急指挥部成员单位和县市区枯水期地表水生态环境管理应急组织机构联络网络，确保应急响应指令畅通（详见附件2）。

　　十一、预案管理

　　（一）预案培训。市应急指挥部办公室和各成员单位应围绕各自职责的落实和监管方式开展培训，确保应急响应时迅速反应、监督执法到位；有关企事业单位应围绕各自所需落实的应急措施开展技术培训，确保各项应急措施安全、有效、全面落实。

　　（二）预案管理。市应急指挥部办公室负责本预案的编制、解释和日常管理，根据本预案的实施情况，适时组织修订。

　　十二、附则

　　编制《资江流域锑污染突发环境事件应急预案》作为本应急预案的子方案。

　　本预案自发布之日起施行。

水污染事件的应急预案46

　　第一章：总则

　　第一条编制的目的

　　为做好江塘乡饮用水源突发环境事件的防范和处置工作，有效预防、及时控制和消除饮用水突发环境事件的危害，保障公众生命和国家、公民的财产安全，指导和规范突发环境事件的应急处置工作，提高综合防范能力，制定本预案。

　　第二条编制原则

　　坚持以人为本、预防为主、及时控制、消除隐患的原则，建立健全统一领导、分级管理、职责明确、反应灵敏、运转高效的预警和应急机制，提高政府的社会管理水平和应对突发事件的能力，最大程度地减轻突发事件对饮用水源的污染和危害，减少对国家财产、人民群众生命财产的损失。

　　第三条编制依据

　　（1）《中华人民共和国环境保护法》

　　（2）《中华人民共和国水污染防治法》

　　（3）《中华人民共和国安全生产法》

　　（4）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》

　　（5）《中华人民共和国突发事件应对法》

　　第四条工作原则

　　预防为主、常备不懈；统一领导、部门联动；分级负责、协调配合。

　　第五条适用范围

　　本预案所称涉及饮用水源地突发环境事件，是指在辖区内集中式饮用水源保护区及其周边突然发生或者可能造成重大水污染事件、严重影响镇区居民饮水安全和对本地区社会稳定、政治安定构成重大威胁，有重大社会影响的涉及饮用水源突发环境事件。

　　本预案适用于江塘乡饮用水源突发环境事件的预报、预警、处置、善后等工作。

　　污染事故主要包括：

　　（1）生物性污染。一切以饮用水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染饮用水源事件，由此可能导致腹泻病、伤寒、霍乱、甲型肝炎等（肠道传染病的）暴发流行。

　　（2）化学性污染。一切剧毒、有毒、有害化学物品（如氰化物、砷、汞、六价铬、亚硝酸盐、农药、氨氮、石油类、磷等）污染饮用水源事件，可能损害人体健康甚至危及生命。

　　（3）其他突发事件。如自然灾害引发干旱、洪水、季节性断流、蓄意投毒等。

　　第二章组织机构及其职责

　　第六条应急处置组织机构

　　成立江塘乡饮用水源地突发环境事件应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)，负责领导饮用水源地突发环境事件应急工作。

　　指挥部组成人员如下：

　　总指挥：乡长李宗青

　　副总指挥：乡分管负责人袁金毛

　　乡环保负责人殷章林

　　成员单位：乡财政所王永华

　　乡卫生院朋礼智

　　乡应急办查全华

　　乡公安派出所阳前锋

　　乡环保所石岚芳

　　乡水利站刘跃东

　　乡自来水厂韦正平

　　第七条应急指挥部工作职责

　　乡应急指挥部办公室设在乡政府，办公室主任由环保负责人兼任。

　　办公室主要负责乡应急指挥部的日常工作；协调乡应急指挥部各成员单位；遇到涉及饮用水源地突发环境事件时，及时了解情况，向乡应急指挥部报告并提出处理建议；按照乡应急指挥部下达的命令和指示。

　　应急指挥部职责：

　　（1）组织指挥各方面力量处理影响饮用水安全的突发环境事件，统一指挥事件现场的求援，控制事件的蔓延和扩大。

　　（2）向上级应急机构报告饮用水突发环境事件应急处置情况，发布饮用水源突发环境事件预警级别和处置命令，启动相关预案或采取其他措施；

　　（3）负责指挥、调度以及调动警力、民兵及相关部门、企事业单位等社会力量，共同做好应急救援工作。

　　（4）决定对饮用水源突发环境事件现场进行封闭和对交通实行管制等强制措施。

　　第八条各成员单位职责

　　乡公安派出所负责指导、协调和组织重特大涉及饮用水源地突发环境事件，负责对事件涉嫌犯罪的侦查、鉴定、清理和维护交通秩序等工作，维护事发地社会治安，确保便捷畅通的运输通道，确保应急人员和物资及时到达目的地。

　　应急工作顺利进行。

　　乡财政所根据有关规定安排经费，确保重特大涉及饮用水源地突发环境事件预防、监测、处置等工作的正常进行，并监督资金的使用。

　　乡水利站配合乡应急指挥部办公室做好涉及地表水和生活饮用水源地突发环境事件的处置工作，确保生活用水水源安全。

　　乡卫生院负责组织协调涉及饮用水源地突发环境事件的应急医疗卫生救援工作。

　　乡环保所负责突发环境事件污染原因的调查和污染控制措施的落实，以及饮用水源水质的监测工作。

　　自来水厂负责调度和保障饮用水源地突发环境事件当地群众的饮用水供应工作。

　　第九条涉及饮用水源地突发环境事件应急队伍主要由乡环境监察、卫生防疫部门和自来水厂组成。

　　第三章预报和预警

　　第十条预报

　　按照早发现、早报告、早处置的原则，加强对周边环境、自然灾害、污染源综合巡查分析、风险评估工作。

　　（1）自来水厂加强对水源保护区的巡查，严格做好入厂水和出厂水的水质常规监测，发现问题及时上报；

　　（2）乡环保所要加强饮用水源保护区地表水及上游点源、面源污染的监督检查力度，定期对饮用水源水质进行监测，根据监测结果进行综合分析，预测并报告饮用水源水质发展趋势和污染物变化情况，为应急指挥和决策提供科学依据；

　　（3）乡卫生院要加强督察，并建立饮用水源突发环境事件医疗救治和疾病预防控制资源动态数据库，根据应急需要，制定医疗卫生设备、物资调度方案；加强应急检验能力；

　　（4）乡环保会同相关部门一起在水源保护区及取水口适当位置，逐步建立水质在线监测系统，对水源污染事件进行预报。

　　第十一条预警分类

　　根据饮用水源保护区水环境突发事件的性质、危害程度、涉及范围，突发供水安全事故划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、和特大（Ⅰ级）四级，依次用兰色、黄色、橙色和红色进行预警。

　　第十二条预警等级划分标准

　　（1）Ⅰ级（特大）：因危险化学品（含剧毒品）贮运中发生泄漏或补给水源严重污染，导致有人员因此死亡或大批人员中毒现象的污染事故；因环境突发事件使镇区主要饮用水源地取水中断，严重影响正常的经济、社会活动和人民群众正常生活的污染事故。

　　（2）Ⅱ级（重大）：因环境突发事件造成饮用水源污染，导致人员中毒或大批人员感觉不适的污染事故；因重要河流、水库大面积污染使主要城区饮用水源地取水中断，使当地经济、社会活动受到较大影响的.污染事故。

　　（3）Ⅲ级（较大）：因饮用水源污染造成有部分人感觉身体不适，使城区主要饮用水源地取水中断的污染事故。

　　（4）Ⅳ级（一般）：因饮用水源污染造成水源不能饮用，使镇区饮用水源地取水中断的污染事故。

　　第十三条报告

　　（1）报告方式：事发单位或知情者应立即向应急指挥部办公室报告。

　　（2）报告内容：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物、污染危害程度、人员受害情况等。报告可采取电话、传真、人员直接报告等形式。

　　（3）报告程序：应急指挥部办公室接到报告后，对事件情况进行甄别、核实。并立即向乡政府报告，并根据乡政府的指令决定是否启动本预案。

　　第四章应急响应

　　第十四条应急指挥部办公室应指定联络员、值班电话，报县应急指挥部办公室备案并向社会公布。主要负责人和值班电话要24小时畅通，保证能随时联系。

　　第十五条涉及饮用水源地突发环境事件信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求报送，并抄送同级有关部门。

　　第十六条涉及饮用水源地突发环境事件已经发生，由乡政府负责发布预警公告；

　　第十七条按涉及饮用水源突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为特大(Ⅰ级响应)、重大(Ⅱ级响应)、较大(Ⅲ级响应)、一般(Ⅳ级响应)四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求启动上一级应急预案。

　　第十八条应急响应程序

　　乡应急指挥部得到涉及饮用水源地突发环境事件信息后，应初步确定事件性质、级别，提出启动应急预案、启动预案级别的建议，逐级上报，并请示启动相应的应急预案。

　　应急预案决定启动后，应急指挥部要尽快组织实施，并成立由应急指挥部成员单位、乡政府领导参加的现场应急救援指挥部，负责指挥、协调应急行动。

　　(一)应急准备工作

　　开通乡现场应急救援指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系，及时向应急指挥部报告涉及饮用水源地突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况,同时对口上报相关部门；成立相关专家组分析研究情况，为现场指挥部提供技术支持；组织相关应急救援力量随时待命；派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。

　　(二)应急救援工作

　　应急指挥部接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场应急救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在乡政府和相关单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事态，严防事件扩大。

　　应急状态时，专家组应迅速对涉及饮用水源地突发环境事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议,并根据事件污染程度、危害范围、事件等级、发展趋势和形势动态，作出科学预测，提出相应的对策和意见，为应急领导机构的决策和指挥提供科学依据。指导应急队伍进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价和事件中长期环境影响评估。

　　(三)应急终止条件

　　符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

　　1、涉及饮用水源地突发环境事件现场得到控制，污染已经消除。

　　2、污染源的泄露或释放已降至规定限值以内，所造成的危害已彻底消除，无继发可能。

　　3、各种专业应急处置行动已无继续的必要。

　　(四)应急终止的程序

　　涉及饮用水源地突发环境事件的终止程序，执行《太湖县突发环境事件应急预案》的应急终止程序。

　　第十九条应急终止后的行动

　　(一)分析查找原因

　　应急救援工作结束后，应急指挥部要指导有关部门及时查找涉及饮用水源地突发环境事件原因，防止类似问题的重复出现。

　　(二)编制总结报告

　　有关专业主管部门负责编制特大、重大涉及饮用水源突发环境事件总结报告，须于10个工作日内报告上级政府及有关部门。

　　(三)应急过程评价

　　涉及饮用水源地一般环境事件和较大环境事件由乡政府组织、邀请有关专业人员组织实施；涉及饮用水源地特大、重大环境事件由乡政府逐级上报有关部门组织专业人员会同上级人民政府组织实施。

　　第五章后期处置

　　第二十条乡政府组织有关专业人员对涉及饮用水源地突发环境事件范围进行科学评估，提出生态环境恢复的建议。

　　第二十一条发生涉及饮用水源地突发环境事件后，对隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，阻碍他人报告，或未采取积极有效的救援和调查处理，或对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏，应急决策、应急指挥失当，索贿受贿、包庇事件责任者等将追究有关负责人的责任。

　　第六章附则

　　第二十二条本预案自印发之日起实施。

水污染事件的应急预案47

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为保护集中式饮用水水源地安全，保障人民群众生命安全和身体健康，有效预防、及时控制和清除集中式饮用水水源地突发环境事件的危害，指导和规范集中式饮用水水源地突发环境事件的应急处理处置工作，《永康市集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案及操作手册》于20xx年3月发布。鉴于我市“千吨万人”及以上饮用水水源地变化，以及《永康市集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案及操作手册（20xx）》中水污染风险评估、事故后的污染治理等方面内容需进一步细化，特对《永康市集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案（20xx版）》进行修订，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规，《地表水环境质量标准》（GB3838-20xx）、《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》等技术规范。

　　1.3适用范围

　　（1）地域范围

　　永康市域范围内集中式饮用水水源地：杨溪水库、太平水库、洪塘坑水库、三渡溪水库、黄坟水库、上黄水库、珠坑水库、源口水库。

　　①杨溪水库饮用水水源地。杨溪水库总库容6453万m3，是以灌溉、供水为主，结合防汛发电等综合利用的中型水库。水库水以提水方式通过管线接入南山水厂、芝英水厂，经过滤、消毒等一系列措施处理后，通过管线接入供水管网。日供水规模22万吨，受益人口40万人。取水口地理坐标：120°838.674"E，28°5319.496"N。保护区总面积124.82km2：其中一级保护区水域面积3.72km2，一级保护区陆域面积7.05km2，二级保护区面积114.05km2。

　　②太平水库饮用水水源地。太平水库总库容4173万m3，是一座以灌溉为主，结合防洪、供水、发电、养鱼等综合利用的中型水库。水库水以自流方式通过管线接入桥下水厂，经过滤、消毒等一系列措施处理后，通过管线接入供水管网。日供水规模3.75万吨，受益人口8万人。取水口地理坐标：120°1046.905"E，29°152.027"N。保护区总面积78.65km2：其中一级保护区水域面积3.34km2，一级保护区陆域面积2.54km2，二级保护区面积72.77km2。

　　③洪塘坑水库饮用水水源地。洪塘坑水库总库容522.8万m3，是一座以灌溉为主，结合防洪、发电、养鱼、供水综合利用的小（一）型水库。水库水以自流方式通过管线接入洪塘坑水厂，经过滤、消毒等一系列措施处理后，通过管线接入供水管网。日供水规模2万吨，受益人口2万人。取水口地理坐标：120°1332.038"E，28°5949.752"N。保护区总面积18.65km2：其中一级保护区水域面积0.41km2，一级保护区陆域面积1.06km2，二级保护区面积6.45km2。

　　④三渡溪水库饮用水水源地。三渡溪水库总库容1091万m3，是一座灌溉为主，兼顾防洪、发电、供水综合利用的中型水库。水库水以自流方式通过管线接入象珠水厂，经过滤、消毒等一系列措施处理后，通过管线接入供水管网。日供水规模2.5万吨，受益人口6万人。取水口地理坐标：120°422.338"E，29°149.912"N。保护区总面积22.88km2，其中一级保护区水域面积0.51km2，一级保护区陆域面积1.64km2，二级保护区面积20.73km2。

　　⑤黄坟水库饮用水水源地。黄坟水库总库容979万m3，是一座以供水、灌溉为主，兼顾发电等综合利用的小（一）水库。水库水以自流方式通过管线接入黄坟水厂，经过滤、消毒等一系列措施处理后，通过管线接入供水管网。日供水规模1.08万吨，受益人口2万人。取水口地理坐标：120°217.706"E，28°5942.893"N。保护区总面积31.30km2：其中一级保护区水域面积0.21km2，一级保护区陆域面积1.21km2，二级保护区面积29.88km2。

　　⑥上黄水库饮用水水源地。上黄水库总库容525万m3，是一座灌溉为主，结合防洪、发电、养鱼、供水综合利用的小（一）型水库。水库水以自流方式通过管线接入上黄水厂，经过滤、消毒等一系列措施处理后，通过管线接入供水管网。日供水规模1.25万吨，受益人口1万人。取水口地理坐标：120°010.614"E，28°5715.645"N。保护区总面积6.4292km2：其中一级保护区水域面积0.5183km2，一级保护区陆域面积1.3945km2，二级水域面积0.0676km2，二级陆域范围面积4.4588km2。

　　⑦珠坑水库饮用水水源地。珠坑水库总库容304万m3，为小（一）型水库。水库水通过管线接入珠坑水厂。日供水规模2万吨，受益人口4万人。取水口地理坐标：120°02′13.08″E，28°48′15.09″N。保护区总面积10.61km2：其中一级保护区水域面积0.13km2，一级保护区陆域面积5.37km2，二级保护区面积5.11km2。

　　⑧源口水库饮用水水源地。源口水库总库容152.5万m3，是一座以灌溉为主，结合供水、发电、防洪的小（一）型水库。日供水规模0.15万吨，受益人口0.5万人。取水口地理坐标：120°10′31″E，28°49′44″N。保护区总面积5.96km2：其中一级保护区水域面积0.16km2。

　　（2）突发环境事件适用范围

　　本预案主要适用以下各类突发环境污染事件造成集中式饮用水源地水质污染的应急响应：

　　①固定源突发环境事件：可能发生突发环境事件的排放污染物企业事业单位，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业，以及尾矿库等固定源，因自然灾害、生产安全事故、违法排污等原因，导致水源地风险物质直接或间接排入水源保护区，造成水质污染的事件；危险化学品及其它有毒有害物品运输车辆在运输过程中发生车辆倾覆、泄漏、燃烧、爆炸等事故导致饮用水源保护区的污染风险事件。

　　②流动源突发环境事件：在运输过程中，由于交通事故等原因，导致油品、化学品或其他有毒有害物质进入水源保护区或其上游连接水体，造成水质污染的事件；饮用水源保护区内污染源向环境排放污染物造成突发性环境污染事件。

　　③非点源突发环境事件：暴雨冲刷畜禽养殖废物、农田或果园土壤，导致大量细菌、农药、化肥等随地表或地下径流进入水源保护区，造成水质污染的事件；闸坝调控等原因，导致坝前污水短期内集中排放造成水源保护区或其上游连接水体水质污染的事件。

　　④水华灾害事件。

　　⑤其他影响饮用水源地水质安全的突发性环境污染事件。

　　1.4预案衔接

　　本预案是市政府针对集中式饮用水水源地突发环境事件的专项应急预案。在上级预案的统一规范下，加强政府各部门之间协同合作，针对不同污染源所造成的突发环境事件，实行分类管理，发挥部门专业优势，平行联动，最大限度降低突发环境污染事故造成的危害和社会影响。

　　本预案依照《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南》的要求，在预警分级、信息报告、应急保障等方面严格遵循国家、省、市级同类应急预案的有关要求，避免出现组织指挥不协调、信息报告不及时、应对措施不得力的情况。

　　本预案注重与当地政府和部门预案之间的衔接，在预防预警机制、信息上报、应急响应与处置等环节与《浙江省城市供水、燃气突发事故应急预案》《金华市突发环境事件应急预案》《金华市饮用水水源地突发环境事件应急预案》《永康市城市供水突发事故应急预案》等相互衔接，确保突发环境事件的应急组织指挥方式协调一致。

　　本预案重点加强与可能产生相互影响的上下游企业事业单位的有关预案做好相互衔接，针对突发环境事件发生、发展及污染物迁移的全过程，明确责任分工，共同配合做好污染物拦截、信息收集研判、事件预警和应急响应工作。

　　1.5工作原则

　　集中式饮用水水源地突发环境事件的应急管理按照“以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；快速反应，协同联动；资源共享、保障有力”的原则开展工作。

　　坚持“以人为本，预防为主”。把保障人民群众生命财产及环境安全作为首要任务，最大限度地减少突发环境事件造成的危害；建立健全环境事件风险防范体系，加强对危险源和潜在危险源的监督管理，及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响。

　　坚持“统一领导，分级负责”。突发环境事件发生后，实行当地政府统一领导管理，建立健全各部门各司其职、协同合作的响应机制。针对不同的预警等级，启动对应的应急响应工作，实施分类管理分级负责的工作机制，确保管理有序，组织得当，应急合理，及时、有效应对突发环境事件。

　　坚持“快速反应，协同联动”。充分利用现有资源，积极做好应对集中式饮用水水源地突发性环境污染事故的物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，在应急时快速响应。加强各政府部门、企业、社会团体之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的水源地环境污染特点，充分发挥各部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

　　坚持“资源共享、保障有力”。加强污染源信息、水资源信息、环境状况信息、应急处置信息的及时共享，确保各类信息统一融合，正确引导舆论导向。加强政府对人力资源，应急储备、救助资源等保障力度，加强政府对应急处置、防灾减灾的经费投入，确保应急处置及后续工作稳步推进。

　　2应急组织指挥体系

　　2.1应急组织指挥体系构成

　　永康市集中式饮用水水源地突发事件应急组织指挥体系包括永康市集中式饮用水水源地突发环境事件应急指挥部（设市应急指挥部办公室）、现场应急指挥部、现场应急工作组三级体系。

　　根据突发环境事件影响程度和应急处置工作需求，还包括可能的外部应急救援力量，如上级或周边地区的市、县级人民政府及有关部门、专业应急组织、应急咨询或支援机构。

　　2.1.1应急组织指挥机构及职责

　　根据工作需要，成立永康市集中式饮用水水源地突发环境事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部）。

　　（1）市应急指挥部

　　总指挥：市政府分管领导

　　副总指挥：市府办分管副主任、市生态环境分局局长、市水务局局长。

　　成员：市生态环境分局、市委宣传部、市发改局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市经信局、市卫健局、市市场监管局、市应急管理局、市气象局、市消防救援大队、市供电公司、通讯营运单位等部门（单位）、各镇（街道、区）分管领导。

　　市应急指挥部在市生态环境分局下设办公室，由市生态环境分局局长任办公室主任。

　　各镇（街道、区）在发生饮用水水源地突发污染事件时，在市应急指挥部的统一领导下，做好事件现场处置工作；负责协调解决事件应急处置所需当地的人员、设备、车辆、物资等，组织发动当地群众投入救援工作；协同相关部门（单位）分析污染事件原因及控制、处理排污单位。

　　（2）市应急指挥部职责

　　①掌握有关事态变化情况，根据现场情况，研究确定具体应急方案、措施，并确定其他重要事项。

　　②组织、协调突发环境事件的排险、减害、救助工作。负责市际之间污染事件应急协调工作。

　　③统一对外发布环境污染事件所造成环境污染的信息。

　　（3）市应急指挥部成员单位职责

　　1）市生态环境分局：牵头制定、修订《永康市集中饮用水源突发环境事件应急预案》，提出饮用水水源突发环境事年预警级别和事件等级建议；按规定报告和通报饮用水水源突发环境事件有关信息，视情况上报金华市生态环境局；负责饮用水水源地水质监测，控制污染源对水质的影响，并在新闻媒体定期发布水质报告；对由于环境污染事故造成的饮用水水源地突发环境事件，提出事件性质、等级和危害的意见，会同相关部门分析原因，确定污染源和污染物，提出处理意见，防止污染扩大；对污染事故调查取证，依法对污染事故责任单位作出处罚；跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；对环境恢复、生态修复提出建议。

　　2）市委宣传部：负责组织协调突发环境事件的新闻发布，收集分析各界舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论，协调相关部门对事件现场媒体活动进行管理、指导。

　　3）市发改局：参与饮用水水源突发环境事件善后恢复重建工作；负责将饮用水源突发环境应急预防与处置体系建设纳入国民经济和社会发展规划；负责办理饮用水水源突发环境事件应急处理重点项目和预警、预测工程的立项审批。

　　4）市公安局：负责集中式饮用水水源地突发环境事件的抢险救援，落实应急处置的治安、保卫、交通管制和其他措施；负责查处导致水源地突发环境事件的违法犯罪行为；负责严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；协助有关部门做好受影响人员与涉事单位矛盾纠纷化解工作，防止出现群体性的事件，维护社会稳定；对发生的群体性的事件，组织专业力量稳妥处置；参与突发环境事件的应急处置和调查；负责110指挥中心接入的信息报告处理工作。

　　5）市民政局：负责组织协调群众转移安置、事故善后工作。

　　6）市财政局：负责将污染事件监测和预警日常经费纳入财政预算，负责会同有关部门及时申报、筹集和拨付突发饮用水水源环境事件应急处置有关资金，加强资金使用的监督管理工作；在每年财政预算中统筹安排一定比例的资金用于突发饮用水水源环境事件应急处置及能力建设；负责保障水源地突发环境事件应急处置期间的费用。

　　7）市自然资源和规划局：规划、建设和管理适用于水源地突发环境事件应急处置的场地。

　　8）市建设局：加强对城镇污水集中处理设施运营监督管理；负责因建设工地造成饮用水水源污染处置工作，协助做好其他突发饮用水源污染事件应急处置工作；协调应急处置所需的建筑工程机械设备、人员及相关工程技术支持。

　　9）市交通运输局：加强危险化学品运输管理，并协助做好水域污染事故的应急处置工作。

　　10）市水务局：组织规划备用水源地必要的取水和应急供水能力建设，督促自来水企业采用特殊的自来水处理措施，如减压供水、改路供水、停水等，确保饮用水安全；负责组织协调在供水领域突发环境事件的应急处置；负责具体的应急供水保障及事后用水恢复工作。

　　11）市农业农村局：管理暴雨期间入河农灌退水排放行为，防范农业面源导致的水源地突发环境事件；参与农药、化肥及畜禽养殖业等造成的集中式饮用水水源地污染事件的应急处置和调查；负责农业环境污染的预防预警、调查、损害评估。

　　12）市商务局：负责生活类救灾物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令；及时组织企业调运重要生活必需品，保障市场供应。

　　13）市经信局：负责组织协调突发环境事件救援防护装备、监测设备和应急处置物资的生产供应保障工作；协调电力、电信运营企业做好应急电力、通信等相关保障工作。

　　14）市卫健局：负责集中式供水管网末梢水水质的卫生监督监测，及时上报并通报管网末梢水水质异常信息；组织医疗机构实施医疗救护和卫生监测、防疫工作，并及时为地方医疗机构提供技术支持；参与饮用水突发环境事件应急医疗卫生救援工作；提供涉及饮用水污染所致疾病防治等相关信息；配合做好事故可能危及区域内饮用水水源的卫生监测；根据实际需要，组织专业人员开展心理疏导和心理危机干预工作；及时为基层卫生部门提供技术支持；负责120急救中心接入的信息报告处理工作。

　　15）市市场监管局：负责组织实施规范市场秩序，指导食品、药品、医疗器械等的生产流通监管，保障人民群众的安全。

　　16）市应急管理局：充分利用现有市应急指挥信息平台，参与协调突发环境事件的应急处置，负责督促指导集中式饮用水水源地突发环境事件应急演练工作；防范企业生产安全事故次生水源地突发环境事件，及时上报并通报事故信息；提供可能发生突发环境事件的生产经营单位的相关信息。

　　17）市气象局：及时上报、通报和发布暴雨、洪水等气象信息；负责卫星遥感分析和气象情况监测，分析气象条件对突发环境事件的影响；负责应急期间提供水源地周边气象信息。

　　18）市消防救援大队：负责应对饮用水源突发事件中的抢险、救援处置工作。

　　19）市供电公司：负责组织协调重大饮用水源突发环境事件现场应急救援的电力保障、线路拉闸断电。

　　20）通讯运营机构：负责协调环境应急救援的通信保障工作。

　　21）各镇（街道、区）：按照市应急指挥部统一领导，及时开展辖区内饮用水突发环境事件应急工作。

　　本预案未规定职责的其他有关部门（单位），必须服从市应急指挥部的指挥，根据应急处置工作需要，开展相应工作。

　　2.1.2现场应急指挥部

　　当市应急指挥部通过信息研判和会商判断水源地水质可能受影响时，应立即成立现场应急指挥部。

　　现场应急指挥部根据市应急指挥部要求及指导要求，统筹指挥事故现场应急工作组开展应急处置工作，并及时向市应急指挥中心反馈现场处置情况。

　　主要职责：

　　（1）全面负责指挥、组织和协调水源地突发环境事件的应急响应工作，调度人员、设备、物质等，组建现场应急工作组赶赴现场开展具体工作。

　　（2）按照应急监测预案组织进行监测分析，确定污染程度；根据现场调查结果和专家意见，确定事故处置的技术措施；指挥各部门指定人员进行现场调查、取证和评估工作；协调各级应急力量划定建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

　　（3）指挥现场应急工作组开展具体行动。负责医疗救护指挥工作；负责对中毒、受伤人员分类抢救和护送转院组织工作；负责指挥事故的报警、情况通报、事故处理工作；负责指挥抢修、水源恢复救援物资的供应调配工作；负责对事故后道路交通管制工作，协调道路人员紧急撤离的安全疏散工作。保证人员的安全撤离；负责备用水源的启用工作；负责被污染水源的恢复工作。

　　（4）代表指挥部负责对外协调沟通、事故分析、信息上报工作。

　　（5）负责受影响区域群众安抚工作。

　　2.1.3现场应急工作组

　　现场应急工作组包括污染处置组、应急监测组、医疗救援组、应急保障组、新闻宣传组、社会维稳组、调查评估组、应急专家组8个工作小组组成。

　　（1）污染处置组

　　由市生态环境分局牵头，市应急管理局、市建设局、市水务局、市交通局、市公安局、市卫健局、市消防救援大队等部门单位配合工作。

　　职责：会同应急专家组，分析污染事件原因，判明污染物，提出处理意见，实施处理处置措施，防止污染扩大，恢复环境质量，对生态环境破坏及时修复；对环境污染事件的性质、等级和危害做出恰当的认定；对污染事件进行调查取证和立案侦查工作；跟踪污染动态，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。维护事件现场治安秩序，疏导群众，组织对事件现场处理处置。负责消防灭火以及抢险处置工作。组织对化学品运输车辆、船只泄漏事件的调查、处理处置工作。组织危险化学品污染事件的调查、处理处置工作。做好交通事故现场附近的交通管制，分流交通车辆和交通事故现场处理工作。

　　（2）应急监测组

　　应急监测小组由市环境监测站站长担任组长，各监测站工作人员担任组员。

　　职责：根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，制定现场应急监测方案，辅助现场监测布点、采样及分析化验工作，监测数据及时报告现场应急指挥部。分析现状及可能造成的影响。判断污染等随时间的变化趋势；根据检测结果，会同应急专家组综合分析、预测、预报事件的发展和变化趋势。

　　（3）医疗救援组

　　由市卫健局指定相关科室负责人担任组长，抽调疾控中心与各医疗单位相关业务人员担任成员。

　　职责：主要负责组织开展污染受害人群的现场救治与合理安排污染受害人群至专业医疗机构进行治疗，并开展区域内饮用水污染事件对人体健康影响的调查工作。

　　（4）应急保障组

　　由市经信局牵头，成员单位包括市财政局、市生态环境分局、市建设局、市公安局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市供电公司等单位。

　　职责：指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作；组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活物资，保障群众基本生活和市场供应；负责事件下游相关水厂采取停水、减压供水、改路供水，启用备用水源等应急处置措施，保障供水辖区内居民饮用水的安全。

　　（5）新闻宣传组

　　由市委宣传部牵头，成员单位包括市生态环境分局等。

　　职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。

　　（6）社会维稳组

　　由市公安局牵头，成员单位主要包括事发地镇（街道、区）等。

　　职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言、制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、政府部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性的事件，维护社会稳定；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为。

　　（7）调查评估组

　　由市生态环境分局牵头，成员单位主要包括市应急管理局、市卫健局、市公安局、事发地的镇（街道、区）等。

　　职责：开展突发环境事件环境污染损害调查，委托开展评估、核实事件造成的损失情况；对一般环境事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，提出事件防范意见；对应急处置过程、有关人员的责任、应急处置工作的经验、存在的问题等情况进行分析，及时形成总结上报市突发环境事件应急指挥部，并存档。

　　（8）应急专家组

　　由生态环境、卫生、安全、水务、供水、农业等有关专家组成，建立咨询专家库，由现场应急指挥组从专家库中抽调相关人员,成立环境应急专家组。

　　职责：指导水源地应急预案的实施并根据实际情况进行调整。根据全市重大危险源的分布情况，结合国内外有关技术信息、动态，提出相应的对策和意见。对突发性事件的危害范围、发展趋势作出科学评估，为市应急指挥部的决策和指挥提供科学依据。参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，为污染区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据。指导应急工作组进行现场处理处置。指导水源地水体污染程度的事后评估工作。

　　3应急响应

　　3.1应急工作线路分析

　　根据生态环境部20xx年3月23日发布的《关于发布<集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）>的公告》（生态环境部公告20xx年第1号），水源地应急预案编制参考以下应急响应工作线路。

　　略

　　3.2信息收集和研判

　　3.2.1信息收集

　　本预案明确信息收集的责任单位主要为应急指挥部中的应急指挥部办公室。信息收集范围与本集中式饮用水水源地应急预案适用的地域范围保持一致。

　　信息来源、信息收集范围和途径包括但不限于以下途径：

　　（1）市政府、生态环境、建设、水务等部门，可通过流域、水源地或供水单位开展的水质监督性监测（常规断面）、在线监测（常规和预警监控断面）等日常监管渠道获取水质异常信息，也可以通过水文气象、地质灾害、污染源排放等信息开展水质预测预警，获取水质异常信息。

　　（2）市生态环境分局通过电话、网络、投诉举报等途径获取突发环境事件信息；通过流域、水源地、供水单位开展的水质监督性检查、在线监测等日常监管渠道获取的水质异常信息；水源地上游及周边主要风险源监控获取的异常排放信息。

　　（3）市应急管理局负责收集由安全生产事故引发的突发环境事件，可能对水源地周边或上游造成影响的信息；负责地质灾害引发饮用水水源地突发水环境事件信息接收、报告、处理、统计分析和预警信息监控。

　　（4）市交通运输局负责收集因交通运输安全事故引发的突发环境事件，可能对水源地周边或上游造成影响的信息。

　　（5）市卫健局负责收集因水源性致病病原体引发的突发饮用水源环境事件信息。

　　（6）市农业农村局负责收集饮用水源地周边或上游畜禽死亡等突发事件信息。

　　（7）市气象局负责收集灾害气候引发的异常气象信息。

　　（8）市公安局负责收集110接警电话涉及集中式饮用水水源地突发环境事件信息。

　　（9）各水环境风险源企业应认真落实主体责任，负责通过环境安全隐患的排查和风险评估收集预警信息，建立健全突发环境事件应急预案并组织演练，防患于未然。预测预警信息应包括：事件的类别、水质异常数据、起始时间地点、可能影响范围、危害紧急程度、级别判定、发展态势以及应采取的相关措施等。

　　3.2.2信息研判与会商

　　集中式饮用水水源地突发环境事件信息核实和研判的责任单位为市应急组织指挥部下设的办公室以及应急专家组，信息研判的程序和方法等具体内容如下：

　　（1）应急指挥部办公室通过日常监管渠道首次发现水质异常或群众举报、责任单位报告等获取突发事件信息的部门，应第一时间开展信息研判和会商。

　　（2）第一时间对获取的信息，核实真实性。

　　（3）必要时会同相关部门共同开展应急监测或补充调查，核实信息的准确性，收集更全面、更权威的资料信息，同步通报生态环境部门。

　　（4）市应急指挥部根据事件信息进行预判分析后，及时上报市政府。接到信息报告的市政府，立即组织有关部门及应急专家组进行会商，研判水质变化趋势和影响程度，若判断可能对水源地水质造成影响，应立即成立现场应急指挥部，并将相关信息逐级上报。

　　3.3预警

　　3.3.1预警分级

　　水源地突发环境事件预警分级与金华市饮用水水源地突发环境事件应急预案的预警分级相互衔接，为提高效率、简化程序，将预警等级简化为红色（Ⅰ级预警）和橙色（Ⅱ级预警）两级预警。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级和解除。

　　发布预警，即应采取预警行动或同时采取应急措施。一般发布橙色预警时，仅采取预警行动；发布红色预警时，在采取预警行动的同时，由市应急指挥部启动应急措施。

　　橙色预警：当污染物迁移至水源地应急预案适用的地域范围，但水源保护区或其连接水体尚未受到污染，或污染物已进入水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对水源地水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色（Ⅱ级）预警。

　　红色预警：当污染物已进入（或出现在）水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对水源地水质影响可能较大、影响取水时，为红色（Ⅰ级）预警。

　　3.3.2预警启动条件

　　（1）Ⅱ级橙色预警

　　①通过信息报告发现，在准保护区上游汇水区域8小时流程范围内发生暴雨等可能引发面源污染物的极端天气或固定源或流动源突发环境事件。

　　②通过监测发现，水源保护区外水质异常，尚未影响到水源保护区调查范围。

　　③其他市应急指挥部认为尚未达到红色预警，但有必要启动橙色预警的情景。

　　（2）Ⅰ级红色预警

　　①通过信息报告发现，在一级、二级保护区内发生突发环境事件。

　　②通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域4小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足100米的陆域或水域。

　　③通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域8小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足200米的陆域或水域，经水质监测和信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。

　　④通过监测发现，水源保护区监控断面理化指标异常：

　　在二级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；

　　在二级保护区上游8小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；

　　在二级保护区上游4小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常的；

　　通过监测发现，水源保护区上游连接水体感官性状异常，即水体出现异常颜色或气味的；

　　通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的；

　　⑤其他应急指挥机构认为有必要启动红色预警的情景。

　　3.3.3发布预警和预警级别调整

　　（1）发布预警

　　①预警发布

　　市应急指挥部应当组织有关部门和机构、专业技术人员和专家对可能出现的突发事件进行研判，预估可能的影响范围和危害程度，向市政府提出预警级别建议。

　　橙色预警经市政府批准，由市应急指挥部发布；

　　红色预警经金华市政府批准，由金华市应急指挥部发布。

　　②预警发布内容

　　预警信息发布工作遵循“以人为本、预防为主，政府主导、部门联动，分类管理、分级预警，及时无偿、规范发布”的原则，及时进行发布。

　　预警信息发布后，市应急指挥部各成员单位应立即做出响应，进入相应的应急工作状态，同时应依据已发布的预警级别，做好应急准备工作。各相关成员单位要实行24小时值守制度，保持通讯畅通，加强监测和会商，及时上报预警响应措施的执行情况。

　　预警信息内容：预警信息要素包括发布单位、发布时间、市水源地突发事件的类别、起始时间、可能影响的范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等内容。

　　③预警信息调整及更新

　　市应急指挥部应加强对预警信息动态管理，根据事态发展变化，适时调整预警级别，更新预警信息内容，并重新发布、报告和通报有关情况。

　　（2）预警级别调整

　　根据事态的发展情况和采取的措施的效果，预警颜色可以升级或降级。

　　3.3.4预警行动

　　（1）发布预警后，市应急指挥部应采取以下措施：

　　①立即启动相关应急预案。

　　②责令有关部门及时收集、报告相关信息，向社会公布反映饮用水水源地突发环境事件信息的渠道，加强对饮用水水源地突发环境事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。

　　③组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，随时对饮用水水源地突发环境事件进行分析和评估，预测发生饮用水水源地突发环境事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别。

　　④发布预警公告，宣布进入预警期，并将预警公告与信息报送上一级人民政府。

　　⑤通知现场应急指挥部中的有关单位和人员做好应急准备，进入待命状态，必要时到达现场开展相关工作

　　⑥通知水源地对应的供水单位进入待命状态，做好停止取水、深度处理、低压供水或启动备用水源等准备。

　　⑦向社会公布与公众有关的饮用水水源地突发环境事件预测信息和分析评估结果。

　　⑧及时按照有关规定向社会发布可能受到饮用水水源地突发环境事件危害的警告，宣传避免和减轻危害的常识，公布咨询电话。

　　（2）当发布红色预警时，还应该采取下列措施：

　　①责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。

　　②转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

　　③根据预警级别，针对饮用水水源地突发环境事件可能造成的危害，负有监管责任的政府或部门可以对排放污染物可能导致事件发生的有关生产经营单位实行停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动。

　　④调集饮用水水源地突发环境事件应急所需物资和设备，做好应急保障工作。

　　⑤依法采取的预警措施所涉及的生产经营单位和个人，应当按照有关法律规定承担相应的饮用水水源地突发环境事件应急义务。

　　3.3.5预警解除

　　预警信息发布后，市应急指挥部应根据事态发展情况和采取措施的效果，适时调整预警级别并重新发布。当判断危险已经消除时，市应急指挥部应当立即宣布解除预警，终止应急响应措施。

　　3.4信息报告与通报

　　突发环境事件信息报告应坚持及时、准确、规范的原则，做到即到即报，及时核实、加强研判，随时续报，决不允许迟报、谎报、瞒报、错报和漏报。

　　3.4.1信息报告程序

　　发生饮用水水源地突发环境事件时由市应急指挥部办公室负责信息报告。

　　（1）发现已经造成或可能造成水源地污染的有关人员和责任单位，应按照有关规定1小时内向市政府应急组织指挥机构及生态环境等部门报告。

　　（2）有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向市政府应急组织指挥机构和金华市政府主管部门报告。

　　（3）金华市政府主管部门先于永康市政府主管部门获悉水源地突发环境事件信息的，可要求永康市政府主管部门核实并报告相应信息。

　　（4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向市应急组织指挥部报告。

　　3.4.2信息通报程序

　　经核实，对突发饮用水源环境事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向市政府和金华市生态环境局通报，并通报其他突发环境事件应急处置成员单位。

　　发生饮用水水源地突发环境事件时由市应急指挥部办公室负责信息通报。

　　（1）对初步认定为一般突发饮用水源环境事件的，应当1小时内向市政府报告。

　　（2）对初步认定为较大、重大、特重大突发饮用水源环境事件的，应当立即内向市政府和金华市生态环境局报告。同时在1小时内通知下游地区采取必要措施，减小受害范围。

　　3.4.3信息报告和通报内容

　　突发环境事件的报告和通报分为初报、续报和处理结果报告。

　　初报是在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报是在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告是在突发环境事件处理完毕后上报。

　　（1）初报。从发现事件后起立即上报；采用电话或短信等形式口头上报，但应及时补充书面报告。初报主要内容包括：突发污染事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发饮用水源环境事件影响的环境敏感点分布示意图。

　　（2）续报。在初报的基础上，报告有关处置进展情况。

　　（3）处置结果报告。在初报和续报的基础上，报告处置突发饮用水源环境事件的措施、过程和结果，突发饮用水源环境事件潜在或者间接危害、社会影响、处置后的遗留问题、责任追究等详细情况。

　　3.5事态研判

　　事态快速研判是控制事件发展的保障，预警发布同时，组建应急专家组应迅速对发生地点时间，污染物数量和面积、应急监测数据等事件信息进行分析研判，制定不同事件类型（如固定源、流动源、非点源或是水华灾害引发的事故、自然灾害）状况下的现场应急处置方案；根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境的评估。

　　3.6应急监测

　　集中式饮用水水源地突发环境事件的应急监测由市环境监测站负责，负责组织协调污染水域环境实时的应急监测；城市供水水质的应急监测由市生态环境分局等负责，负责组织协调城市供水质量实时的应急监测。

　　3.6.1开展应急监测程序

　　事件处置初期，实施应急监测的部门应按照现场应急指挥部命令，根据现场实际情况制定监测方案、设置监测点位（断面）、确定监测频次、组织开展监测、形成监测报告，第一时间向现场应急指挥部报告监测结果和污染浓度变化态势图，并安排人员对突发环境事件监测情况进行全过程记录。

　　事件处置中期，应根据事态发展，如上游来水量、应急处置措施效果等情况，实施调整监测点位（断面）和监测频次。

　　事件处置末期，应按照现场应急指挥部命令，停止应急监测，并向现场应急指挥部提交应急监测总结报告。

　　3.6.2制定应急监测方案

　　应急监测应按照《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-20xx）及《重特大突发水环境事件应急监测工作规程》（环办监测函〔20xx〕543号）规定，在第一时间结合污染现场的实际情况，制定包括监测项目、监测范围、布设监测点位、监测频次、现场采样、现场与实验室分析、监测过程质量控制、监测数据整理分析、监测过程总结等内容的监测方案，安排采样专业人员采样，采取不同点位相同间隔时间（通常为1小时）同步采样监测方式，对污染物质的种类、数量、浓度、影响范围进行监测，结合扩散规律分析变化趋势及可能的危害，形成监测报告，并安排人员对应急监测情况进行全过程记录，建立应急监测档案。

　　应急监测重点是抓住污染带前锋、峰值位置和浓度变化，对污染带移动过程形成动态监控。当污染来源不明时，应先通过应急监测确定特征污染物成份，再进行污染源排查和先期处置。

　　应急监测原则和注意事项包括以下7点内容：

　　（1）监测范围

　　集中式饮用水水源地保护区监测范围为8个集中式饮用水源地：杨溪水库、太平水库、洪塘坑水库、三渡溪水库、黄坟水库、上黄水库、珠坑水库、源口水库，包括水域及陆域在内。

　　（2）布点和频次

　　①采样布点

　　以突发环境事件发生地点为中心或源头，结合水文和气象条件，在其扩散方向及可能受到影响的水源地位置合理布点，必要时在事故影响区域内水源取水口、农灌区取水口处设置监测点位（断面）。应采取不同点位（断面）相同间隔时间（一般为1小时）同步采样监测方式，动态监控污染带移动过程。

　　针对固定源突发环境事件，以事故发生地位中心，按水流方向在一定间隔的扇形或圆形布点，并根据污染物的特征在不同水层采样，同时根据水流流向，在其上游适当距离布设对照断面（点）；监测布点应涵盖在各出水口、中心区、滞流区、居民聚集区、饮用水取水口等重点区域，同时，应对固定源排放口附近水域、下游水源地取水口附近水域进行加密跟踪监测。

　　针对流动源、非点源突发环境事件，以事故发生地位中心，按水流方向在一定间隔的扇形或圆形布点，并根据污染物的特征在不同水层采样，同时根据水流流向，在其上游适当距离布设对照断面（点）；监测布点应涵盖在各出水口、中心区、滞流区、居民聚集区、饮用水取水口等重点区域，同时，应对流动源、非点源排放下游水域、下游水源地附近进行加密跟踪监测。

　　水华灾害突发事件若发生在一级、二级保护区范围，应对取水口不同水层进行加密跟踪监测。

　　②采样频次

　　采样频次主要根据现场污染状况确定，事故刚发生时，采样频次可适当增加，待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次。监测频次可设置为事故发生时1次/时，事故结束2次/天。

　　（3）现场采样

　　应制定采样计划和准备采样器材。采样量应同时满足快速监测、实验室监测和留样的需要。采样频次应考虑污染程度和现场水文条件，按照应急专家组的意见确定。

　　（4）监测项目

　　突发环境事件由于其发生的突然性、形式的多样性、成分的复杂性决定了应急监测项目往往一时难以确定，此时应通过多种途径尽快确定主要污染物和监测项目。

　　①已知污染物的突发环境事件监测项目的确定。根据已知污染物确定主要监测项目，同时应考虑该污染物在环境中可能产生的反应，衍生成其他有毒有害物质。对危化品车辆引发的突发环境事件，通过对有关人员（如货主、驾驶员、押运员等）的询问以及运送危化品或危险废物的外包装、准运证、押运证、上岗证、驾驶证、车号等信息，调查运输危化品的名称、数量、来源、生产或使用单位，同时采集有代表性的污染源样品，鉴定和确认主要污染物和监测项目。

　　②未知污染物的突发环境事件监测项目的确定。通过污染事故现场的一些特征，如气味、挥发性、遇水的反应特性、颜色及对周围环境、作物的影响等，初步确定主要污染物和监测项目；如发生人员中毒事故，可根据中毒反应的特殊症状，初步确定主要污染物和监测项目；利用水质自动监测站等现有的仪器设备的监测，确定主要污染物和监测项目；通过现场采样分析，包括采样有代表性的污染源样品，利用试纸、快速检测管和便携式监测仪器等现场快速分析手段，确定主要污染物和监测项目；通过采集样品，包括采集有代表性的污染源样品，送实验室分析后，确定主要污染物和监测项目。

　　（5）分析方法

　　根据前期所列监测项目，具备现场监测条件的监测项目，应尽量在现场监测，以快速获取信息，了解突发环境事件的变化情况。不能在现场监测的项目，进行采样后送至实验室进行监测；必要时，备份现场监测的样品送实验室监（复）测，以确认现场定性或定量监测结果的准确性。

　　分析方法采用《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-20xx）中推荐方法和《地表水环境质量标准》（GB3838-20xx）中所列分析方法。

　　（6）监测结果与数据报告

　　各监测项目的监测数据应按照有关监测技术规范进行数据处理。监测结果可用定性、半定量或定量方式报出。

　　应急监测数据的整理分析应本着及时快速报送的原则，以电话、传真、快报、简报、监测报告等形式，将监测结果在第一时间上报给应急现场指挥部。根据应急现场指挥部终止应急处置命令，形成监测结论总结报告，报应急现场指挥部。

　　（7）监测数据的质量保证

　　应急监测过程中的样品采集、现场监测、实验室监测、数据统计等环节，都应按照相关规定，实施质量控制措施，并对应急监测报告实行三级审核。

　　3.7污染源排查与处置

　　3.7.1明确排查对象

　　当水质监测发现异常、污染物来源不确定时，应明确负责开展溯源分析的部门、责任人及工作程序。根据特征污染物种类、浓度变化、释放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排查。

　　不同类型污染物的排查重点和对象如下：

　　（1）有机类污染：重点排查城镇生活污水处理厂、工业企业，调查污水处理设施运行、尾水排放的异常情况。

　　（2）营养盐类污染：重点排查城镇生活污水处理厂、工业企业、畜禽养殖场（户）、农田种植户、农村居民点、医疗场所等，调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医疗废水处理及消毒设施的异常情况。

　　（3）细菌类污染：重点排查城镇生活污水处理厂、畜禽养殖场（户）、农村居民点，调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、医疗场所、农村生活污染的异常情况。

　　（4）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种植户、农灌退水排放口，调查农药施用和流失的异常情况。

　　（5）石油类污染：重点排查加油站、运输车辆、油气管线，调查上述企业和单位的异常情况。

　　（6）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查涉重工业企业、危险废物储存单位、危险品仓库、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。

　　3.7.2切断污染源

　　处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。

　　（1）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。

　　（2）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。

　　（3）对非点源突发事件，由市农业农村局、生态环境分局通过停止施放、闸坝拦截、收集、转移等方式，对污染源进行围堵及收集。

　　（4）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物在陆域漫延，组织有关部门对污染物进行回收处置。

　　（5）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。水质监测发现异常、污染物来源不确定时，应明确负责开展溯源分析的部门、责任人及工作程序。根据特征污染物种类、浓度变化、释放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排查。

　　3.8应急处置

　　3.8.1突发环境事件分级

　　参照《国家突发环境事件应急预案》，按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件可分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）、一般环境事件（Ⅳ级）四级。

　　（1）特别重大集中式地表水饮用水源地突发环境事件（Ⅰ级）凡符合下列情形之一的，为特别重大集中式地表水饮用水源地突发环境事件：

　　①因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

　　②因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

　　③因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。

　　（2）重大集中式地表水饮用水源地突发环境事件（Ⅱ级）

　　凡符合下列情形之一的，为重大集中式地表水饮用水源地突发环境事件：

　　①因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

　　②因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

　　③因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的。

　　（3）较大集中式地表水饮用水源地突发环境事件（Ⅲ级）

　　凡符合下列情形之一的，为较大集中式地表水饮用水源地突发环境事件：

　　①因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

　　②因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

　　③因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的。

　　（4）一般集中式地表水饮用水源地突发环境事件（Ⅳ级）

　　凡符合下列情形之一的，为一般集中式地表水饮用水源地突发环境事件：

　　①因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

　　②因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

　　③对环境造成一定影响，尚未达到较大集中式地表水饮用水源地突发环境事件级别的。

　　上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　超出本级应急处置能力的，应及时请求上一级应急指挥机构启动应急预案。

　　Ⅱ级（一般突发环境事件）响应由市政府组织实施，Ⅰ级响应（较大、重大、特别重大突发环境事件）由金华市人民政府及上一级政府组织实施，市政府实施先期处置。

　　3.8.2制定现场处置方案

　　根据污染特征，水源地突发环境事件的污染处置措施如下。

　　（1）水华灾害突发事件。对一级、二级水源保护区的水华发生区域，采取增氧机、藻类打捞等方式减少和控制藻类生长和扩散；有条件的，可采用生态调水的方式，通过增加水体扰动控制水华灾害。

　　（2）水体内污染物治理、总量或浓度削减。根据应急专家组等意见，制定综合处置方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法，氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要，对水源地汇水区域内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施，削减水域污染物总量或浓度。

　　（3）应急工程设施拦截污染水体。在河道内启用或修建拦截坝、节制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通过分流沟将污染水体分流至水源保护区外进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。

　　针对污染物可采取的物理、化学、生物处理技术如表1所示。

　　略

　　3.8.3供水安全保障

　　我市共建有涉及供水能力1万立方/日以上规模水厂8座，供水情况见表2。

　　略

　　其中，太平水库为县级应急备用水源地。

　　在饮用水水源地突发环境事件时，可由应急保障组负责在启动预警时第一时间与供水单位联络，指挥供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。启用备用水源地，具体参照《永康市城市供水突发事故应急预案》实施。

　　3.9物资调集及应急设施启用

　　应急物资大部分依托市应急指挥部各成员单位以及企业现有应急物资，事故发生时应急指挥部通过合理调配附近成员单位以及企业应急物资进行事故应急处理。

　　现场应急工作组会同当地民政、交通运输等部门负责先期处置物质调集及应急设施启用，明确运输通道、方式和使用方法，按照应急物资调查结果，列明应急物资、装备和设施清单，清单应当包括种类、名称、数量及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息，规定应急物资装备定期检查和维护措施，保证其有效性，以利于在紧急状态下使用。

　　应急物资、装备和设施包括但不限于以下内容。

　　（1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。

　　（2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收剂等。

　　（3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。

　　（4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽等。

　　（5）针对水华灾害，消除有毒有害物质产生条件、清除藻类的物资、装备和设施，如增氧机、除草船等。

　　（6）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、导流渠、事故应急池、分流沟、前置库等。

　　3.10舆情监测与信息发布

　　现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、热线电话等。

　　3.11响应终止

　　（1）应急终止条件

　　集中式饮用水源地威胁已解除、污染物质已降至规定限值以内、所造成的.危害基本消除时，特征污染物监测持续稳定达标作为应急终止条件。

　　符合下列情形之一的，可终止应急响应。

　　①进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向水域扩散时。

　　②进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。

　　②水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。

　　（2）应急终止程序

　　①现场应急指挥部确认终止时机，经专家组评估确认后，经现场应急指挥部批准；

　　②现场应急指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

　　③应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急救援队伍应根据现场应急指挥部指挥长有关指示和现场实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

　　4后期工作

　　集中式饮用水源突发环境事件应急终止后，由市政府牵头组成的善后处置组研究制定善后污染防控内容和工作要点，根据不同污染类型，组织开展善后处置工作，并组织对事件起因调查，开展损害评估和理赔等后期工作。

　　4.1后期防控

　　当污染源和污染水体得到有效控制后，事故现场及附近的道路、水源都有可能受到严重污染，若不及时进行防控，污染会迅速蔓延，造成更大危害。还必须事故发生地做好污染防控工作：

　　（1）油品、化学品污染环境净化和消洗

　　油品、化学品能重新利用的则应回收再利用；不能重新利用的，可交有资质单位处置；农药等毒性物质尽可能交与有资质的危险废物处理的单位净化处置。

　　化学消毒法，把消防毒剂水溶液装于消防车水罐，经消防泵加压后，通过水带、水枪以开花或喷雾水流喷洒。

　　物理消毒法，即用吸附垫、活性炭等具有吸附能力的物质，吸附回收后转移委托有资质单位处置。也可用喷射雾状水进行稀释降毒。

　　受污染水体抽吸进入用活性炭设施净化处理达标后排入污水处理站，废活性炭委托有资质的单位处置。

　　（2）被油品化学品污染的河道或水库岸线

　　污染产生的死鱼、动物等打捞收集，并在保护区外远离住房、道路、水源、农田、电线等僻静和地势高的合适地点消毒填埋处理；

　　洒消油剂或吸附剂进行消除；

　　使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物，或使用简单工具收集被污染沙石至容器内，按危险固废处置。

　　（3）被污染的土壤

　　使用简单工具将表层剥离装入容器，并委托危险废物处理的有资质单位净化处置；

　　若环境不允许挖掘或清除大量土壤时，可使用物力、化学或生物方法消除，如对地表干封闭处理、地下水位高的地方使用注水法使水位上升，收集从地表溢出的水、让土壤保持休闲或通过翻耕促进蒸发的自然降解法。

　　（4）动物疫病污染源

　　在保护区外消毒深埋死畜，粪便一律焚烧；

　　若为普通病畜粪便，可在保护区外堆肥发酵，高温无害化处理。

　　污染的地面、圈舍、用具应彻底消毒，可用10%火碱水、20%漂白粉或0.1升汞水消毒，第二天再消毒一次；

　　如为烈性传染病，可每间隔1小时消毒一次，连续消毒3次。

　　污染的土层表面，应铲出15厘米，再换上新土，避免重复感染。污染的土层消毒处理。

　　（5）水藻爆发污染

　　藻类捕捞后运送到保护区外指定场所堆放，并采用沼气发生池、搅拌发酵、除臭分解等无害化处理手段，使之成为可利用的能源或有机肥料。

　　采用生物技术的方法：

　　①生物过滤技术：双壳软体动物、甲壳类浮游动物、及大型滤食性鱼类可取到过滤器作用，螺蚌等贝壳类动物和大量的底栖动物，消耗着大量剩下和留下来的枝叶、残体、尸体和排泄物，将水中浮游藻类和悬浮污染物进行生物过滤使水质变清。

　　②生物操纵技术：操纵促进植食性鱼类（专门吃浮游生物的）生长，如鲢鱼、鳙鱼等，降低藻类生物量。

　　（6）参与现场应急的人员及工具

　　装备人员洗消。为减少污染的扩大、杜绝二次污染，在处置过程中，要对警戒区作业人员、器材装备、进行彻底的洗消，消除化危品对人体和器材装备的侵害，脱去所有个人防护用品，及时用肥皂、洗洁精等清洗皮肤、毛发，避免有害物质被人体吸收；洗消后仍要通过一次检测，不合格者要返回重新洗消。洗消必须在出口处设置的洗消间或洗消帐篷内进行，洗消液要集中回收，作为危废委托有资质单位处置。

　　所有一次性的个人防护用品集中收集装入塑料袋或容器内按危险固体废物处置，其他防护用品和救援工具则应清洗后晾干保存。

　　4.2事件调查

　　根据有关规定，由市生态环境分局牵头，有关部门配合，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。

　　4.2.1事件调查内容

　　（1）事故发生的时间、地点、天气、事故部门；

　　（2）事故发生点经过、初步原因、事故损失情况；

　　（3）事故现场人员情况、事故应急处置情况；

　　（4）受影响人群范围、数量，受影响时长；

　　（5）事故影响范围，经济损失；

　　（6）人证、物证、旁证，了解事故前的情况、事故中的变化和事故后的状况。

　　（7）其他有关内容。

　　4.2.2事故分析

　　事故现场调查完后应依据事故调查内容对事故进行分析。通过事故分析，查明事故原因，分清事故责任。

　　事故分析的步骤和要求：

　　（1）整理和阅读有关调查材料。

　　（2）分析事故发生时间、地点、经过、性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全行为、状态和环境影响等。

　　（3）采用适当的事故分析方法确定事故的直接和间接原因，进行责任分析。

　　（4）确定事故的责任者。根据事故调查所确认的事实，确定直接和间接责任者。

　　4.2.3事故处理

　　（1）事故调查分析后，应由事故调查部门编写事故报告（通报），进行事故处理。

　　（2）事故报告（通报）内容应包括：

　　①事故的基本情况，包括部门名称、发生事故的日期、类别、地点、人员伤亡情况、经济损失等;

　　②事故经过；

　　③事故原因分析，包括直接原因和间接原因；

　　④事故责任分析，包括直接责任者、领导责任者，并确定主要责任者；

　　⑤对事故责任者的处理意见和建议；

　　⑥事故纠正与预防的措施、建议。对涉及相关方的事故，应分别提出处理意见和防范措施；

　　⑦其它材料（包括影像资料、技术鉴定报告和图表资料）。

　　（3）事故发生部门应本着“四不放过”的原则，根据事故报告（通报）中的纠正与预防措施，结合部门情况编制工作计划，组织落实整改工作。事故调查部门负责检查、验证防范措施的落实情况，编制《永康市集中式饮用水水源地突发环境事件整改措施跟踪验证报告》。

　　（4）当事故的应急处置中出现应急能力不足、应急措施不到位等影响应急效果的情况时，应急责任部门应及时修订、完善应急体系。完善本预案应急响应流程。

　　（5）事故发生后，市财政局和市生态环境分局负责对事故造成的经济损失进行核验。

　　4.3环境污染损害评估

　　突发环境事件发生后，由市生态环境分局同步组织开展环境损害现场调查与监测，初步判定为较大以上突发环境事件的，市生态环境分局应及时制定评估工作方案，组织或委托相关机构按程序开展信息获取、损害确定、损害量化等工作，判定是否启动中长期损害评估及编写评估报告。初步判定为一般突发环境事件的，市生态环境分局组织填报损害评估简表。

　　评估工作完成后，市生态环境分局组织专家进行技术审核，并于技术审核通过后20个工作日内，将评估报告修改完善报送市政府和金华市生态环境局。

　　初步判定为一般突发环境事件的，应急处置阶段评估应当于应急处置工作结束后20个工作日内完成，初步判定为较大以上突发环境事件的，应急处置阶段评估应当于应急处置工作结束后30个工作日内完成。针对涉及面广、损害程度深、因果关系复杂、取证过程漫长等情况特别复杂的突发环境事件损害评估工作，经省生态环境厅批准，可以再延长30个工作日。

　　4.4善后处理

　　善后处理及应急保障组根据遭受损失的情况，制订救助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施，妥善解决因突发饮用水源环境事件引发的矛盾和纠纷。保险机构要及时开展相关理赔工作。

　　（1）在市委、市政府统一指挥下，各有关部门在各自的职责范围内组织实施善后处置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复和监管的建议。

　　（2）各部门应当做好安民、安抚、理赔工作，相应机构应当做好社会救助、保险赔付等工作。

　　（3）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

　　（4）市生态环境分局继续跟踪饮用水源水质的监测，卫生健康局配合做好饮用水源水质检测工作，及时掌握情况，做好处置。

　　5应急保障

　　5.1通讯与信息保障

　　各部门要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统，配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时应急指挥部、各专业应急救援队伍之间的联络畅通。电信运营各单位要将环境应急相关专业部门列入重要通信用户，保障应急通信。

　　5.2应急队伍保障

　　市应急指挥部各成员单位应建立本部门突发事件应急队伍，统计应急队伍人员姓名、联系方式、专业、职务和职责等信息；制定应急队伍日常管理办法和协作方式，制定应急培训和演练方案，组织应急队伍对事故信息报告、个体防护、应急资源的使用、应急监测布点方法及监测方法、应急处理方法等培训和演练，确保事发应急队伍快速应对。

　　5.3应急资源保障

　　各部门要根据工作需要和职责要求，加强危险化学品、各类常规和特殊污染物检验、鉴定和监测设备建设；增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急能力。突发性水污染事件常备应急抢险物资。

　　5.4经费保障

　　集中式饮用水源地突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担。市财政应当对突发饮用水源环境事件应急工作和环境应急能力建设给予有力支持，为突发饮用水源环境事件应急处置工作提供资金保障。

　　5.5其他保障

　　建立物资运输、运输设备设施、医疗卫生救助、治安和社会动员等任务联动保障机制，建立相关任务的责任单位、责任人、运输工具、物资设备设施等物资台账，明确保障方式、办法及具体要求，以确保事发各项保障及时到位，发挥应有的作用。

　　6附则

　　6.1名词术语

　　（1）集中式地表水饮用水水源地。指进入输水管网、送到用户且具有一定取水规模（供水人口一般大于1000人）的在用、备用和规划的地表水饮用水水源地。依据取水口所在水体类型不同，可分为河流型水源地和湖泊（水库）型水源地。

　　（2）饮用水水源保护区。指国家为防治饮用水水源地污染、保障水源地环境质量而划定，并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。饮用水水源保护区（以下简称水源保护区）分为一级保护区和二级保护区，必要时可在水源保护区外划定准保护区。

　　（3）地表水饮用水水源地风险物质。指《地表水环境质量标准》中表1、表2和表3所包含的项目与物质，以及该标准之外其他可能影响人体健康的项目与物质。

　　（4）饮用水水源地突发环境事件。指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故、交通运输事故等因素，导致水源地风险物质进入水源保护区或其上游的连接水体，突然造成或可能造成水源地水质超标，影响或可能影响饮用水供水单位正常取水，危及公众身体健康和财产安全，需要采取紧急措施予以应对的事件。

　　（5）水质超标。指水源地水质超过《地表水环境质量标准》规定的Ⅲ类水质标准或标准限值的要求。《地表水环境质量标准》未包括的项目，可根据物质本身的危害特性和有关供水单位的净化能力，参考国外有关标准（如世界卫生组织、美国环境保护署等）规定的浓度值，由市、县级人民政府组织有关部门会商或依据应急专家组意见确定。

　　6.2预案解释权属

　　本预案由市生态环境分局负责解释。

　　6.3预案演练和修订

　　集中式饮用水水源地突发环境事件应急演练的组织应急实战演练由市政府牵头，由市应急指挥部定期组织（每年组织一次），专项工作组成员单位组成，共同参与应急演练，提高各部门应急救援队伍的应急处置能力，加强部门间应急联动、协作。

　　根据实际需要和情势变化，依据有关预案编制导则修订环境应急预案。

　　6.4预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施，《永康市集中式饮用水源地突发环境事件应急预案》（永政办发〔20xx〕41号）同时废止。

水污染事件的应急预案48

　　为深入加强学院饮水卫生安全工作，不断提升学院公共卫生工作的水平，进一步保障广大师生员工的身心健康和生命安全，提高学院应对饮水污染突发事件的处置能力，根据《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《学校饮用水卫生管理要求》的要求，特制定本预案。

　　一、工作目标

　　通过制定学院突发饮水污染事件应急工作预案，建立健全应急处置机制，有效预防与控制我院饮水污染突发事件的发生，切实保障全体师生的身体健康和生命安全。

　　二、组织机构

　　建立和健全学院突发饮水污染事件的处理组织机构，以便发生饮水污染事件后能快速及时地处理。学院要成立突发饮水污染事件的领导小组。

　　三、发生饮水污染事件应急处理机制

　　1、条件：学院发生生活用水、饮用水污染事件。

　　2、处理办法：

　　①立即停止生活用水、饮用水的供应。

　　②迅速上报上级教育行政部门区教育局体卫艺科科，同时报区疾病控制中心学校卫生科。

　　3、汇报内容：

　　①报告饮水污染造成不适的师生人数、症状及第一例发生时间；

　　②学院责任人和联系电话；

　　③目前状况和紧急处理措施；

　　④报告时间和报告人。

　　4、协助卫生机构救治患者，做好登录并通知家长。

　　5、保留水样、装置容器、设备和现场。

　　6、配合建设部门和卫生行政部门进行调查并按各部门的要求如实提供有关材料和样品。

　　7、落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

　　8、保险机构介入处理。

　　9、必要时报告公安、工商等部门。

　　10、书面汇报前因后果及处罚情况。

　　11、整改计划、措施。

　　四、学院对饮水污染突发事件的预防办法

　　1、学院必须保证学生享有足量、卫生的饮用水。

　　2、指定专人或兼职负责学院师生饮水安全管理工作。

　　3、指定专职或兼职人员对学院使用的制水、供水设备进行维护和保养。

　　4、制定学院饮水突发污染事件的.应急处理办法。

　　5、院内醒目位置设置饮水卫生公告和学生饮水安全须知。

　　6、学院要根据供水方式严格按照卫生监督管理要求执行：

　　（1）桶装饮用水

　　学生饮用桶装饮用水应做到：

　　①生产桶装饮用水的企业有有效的食品卫生许可证；

　　②使用的饮水机有有效食品卫生许可证或涉水产品卫生许可证批件；

　　③水质应符合桶装饮用水标识的标准；

　　④对饮水机有定期清洗消毒的制度并予以落实；

　　⑤有定期清洗消毒饮水机的记录；

　　⑥饮水机清洗宜请专业机构进行；

　　⑦清洗消毒使用的消毒剂有有效的卫生许可批件；

　　⑧定期对水质进行抽检。

　　（2）二次供水生活用水

　　①水箱每学期由专业机构清洗消毒并备案；

　　②采取必要的安全防范措施，对水箱加锁加盖；

　　③保持设施周围环境清洁；

　　④配合卫生防疫机构抽检水样。

　　五、学院发生饮水污染事件报告程序和联系方式

　　（略）

水污染事件的应急预案49

　　为加强我校直饮水卫生安全工作，切实保障广大师生健康和生命安全，提高学校应对直饮水污染突发事件的处置能力，特制定本预案。

　　一、组织机构与分工如下：

　　组长：杨会宝校长。负责直饮水突发事件指挥全面工作。

　　副组长：瞿晓洪党支部书记协助配合组长做好处置工作。

　　组员：

　　处置流程：

　　遇学校直饮水有以下情况之一时启动应急预案：

　　1.水质检验结果不合格的处置

　　当直饮水设备出水水质检验结果不合格时，学校应立即停止供水，制造商应会同学校及时查明原因，污染消除，并经水质检验合格后方可恢复供水。停水期间学校总务处应采取措施保证充足的卫生安全的饮用水。

　　2.其他原因引起的直饮水污染：

　　（1）水质污染或不明原因水质突然恶化。

　　（2）水源性疾病暴发事件。

　　处置步骤：

　　1.立即停止供水，关闭饮水机供水阀门。（负责部门：总务处）。

　　2.学校直饮水停水期间，后勤部门及时向学生提供卫生安全的开水供学生饮用，保障充足的卫生安全的饮用水。

　　3.各班主任做好班级学生管理工作，联系家长及时送医。

　　4.及时向教育局、综治办、卫生行政部门报告。

　　5.通知饮水机维护单位及时查明原因，消除污染。

　　6.经水质检验合格后方可恢复供水，并向教育行政部门和卫生行政部门报告处理结果。

　　3.设备故障应急预案

　　（1）立即启动设备现场抢修预案。

　　（2）学校关闭该饮水设备，并进行报修。

　　（3）维护公司接到报修信息后，在2小时内到达学校进行维修。

　　（4）6小时内设备不能修复的`，提供合格的瓶装饮用水供师生饮用，每人每天1000ML。

　　（5）24小时内解决问题，使设备运行正常。

　　（6）分析故障原因，及时向学校汇报整修情况。

　　4.断水断电应急预案

　　（1）立即关闭所有设备。

　　（2）维护公司及时协助校方提供合格的瓶装水为师生饮用。

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